中共中央组织部人事部最高人民法院最高人民检察院关于做好地方各级人民法院、人民检察院增编补充干部工作的通知
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中共中央组织部人事部最高人民法院最高人民检察院关于做好地方各级人民法院、人民检察院增编补充干部工作的通知
中共中央组织部 人事部 最高人民法院 最高人民检察院
中共中央组织部人事部最高人民法院最高人民检察院关于做好地方各级人民法院、人民检察院增编补充干部工作的通知
人录发[1993]2号
1993-8-13
各省、自治区、直辖市党委组织部、人事（劳动人事厅）厅（局）、高级人民法院、人民检察院：
为加强法院、检察院建设，适应改革开放和建立社会主义市场经济体制的需要，中央决定在“八五”期间给法院、检察院增加编制（方案已经下达）。按照政法〔1993〕10号文件规定的精神，这次增编要贯彻精简上层、充实基层的原则，要与国家干部人事制度改革相衔接，并参照《国家公务员暂行条例》规定的办法，严格把好进人关。现就增编补充干部的有关事项通知如下：
一、这次增编补充干部的来源，主要是政法专业学校和大专院校毕业生、部队转业军官，以及党政机关、事业单位适合人事政法工作的干部。边远地区及条件艰苦的劳改、劳教单位设立的法院、检察机关，可在批准的指标内从社会上招收部分工作人员。对于是否从企业中学过政法专业、适合人事政法工作的干部中补充，由各省、自治区、直辖市根据当地实际情况决定。
二、补充干部必须坚持以下条件：
（一）政治条件：坚持以经济建设为中心、坚持四项基本原则，拥护党的改革开放政策，品行端正，作风正派，廉洁奉公，遵纪守法，没有受过刑事处分和行政纪律处分。
（二）文化条件：具有国家承认的大专以上学历，边远或条件艰苦的地区可适当放宽到高中或中专文化程度。
（三）年龄条件：年龄一般应限于三十五周岁以下。
（四）身体条件：五官端正，身体健康（体检标准另行规定）。
三、补充干部要坚持公开、平等、竞争、择优的原则，采取考试考核相结合的办法。考试采取笔试和大幅度的方式，全面测试拟补充干部的基础知识和专业知识以及适应职位要求的业务素质与工作能力。在考试的基础上，对拟补充干部的政治思想、道德品质、业务能力及是否需要回避的情况进行全面考核。考试的具体内容、方式、程序等由人事部会同最高人民法院、最高人民检察院制定，省级政府人事部门会同高级人民法院、省级人民检察院组织实施。
四、要严格补充干部的审核审批制度。经考试考核合格的干部必须填报《法院补充干部审批表》、《检察院补充干部审批表》（表样附后），经用人法院、检察院和高级人民法院、省级人民检察院审核同意后，由地（市）以上人事部门审批。
没有高级人民法院、省级人民检察院审核同意的意见，地（市）以上人事部门一律不予批准；未经地（市）以上人事部门批准，所补充的人员不能成为法院、检察院的干部。
五、各级组织人事部门、法院、检察院要充分认识给政法总计产编的重要意义，切实把这次补充干部的工作做好，确保新进干部的质量。要加强对补充干部工作的领导，严格进人纪律，对徇私舞弊、弄虚作假和走后门的，要坚决严肃查处。
西藏自治区人民代表大会常务委员会关于废止《西藏自治区林业厅护林防火八项规定》的决定
西藏自治区人大
西藏自治区人民代表大会常务委员会关于废止《西藏自治区林业厅护林防火八项规定》的决定
西藏自治区人民代表大会
(1997年9月18日西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第26次会议通过)
西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议决定废止1979年11月12日颁布实施的《西藏自治区林业厅护林防火八项规定》。
本决定自公布之日起生效。
1997年9月18日
中国农业银行信贷计划管理办法
中国农业银行
中国农业银行信贷计划管理办法
中国农业银行
第一章 总则
第一条 为适应中国人民银行宏观调控方式的转变，完善内部约束机制，自觉控制贷款规模，提高全行的资金营运效益，根据中国人民银行《关于改进国有商业银行贷款规模管理的通知》和《中国农业银行资产负债比例管理办法》，特制定本办法。
第二条 本办法中的信贷计划管理，系指中国人民银行取消国有商业银行贷款规模后，中国农业银行作为一级法人对各分行贷款规模进行控制的方法和手段。其主要内容为取消对各分行年度贷款增量的指令性管理，在中国人民银行货币政策和信贷政策的指导下，实行存贷款比例管理。
第三条 中国农业银行信贷计划管理总的原则是：比例控制、适时调节、分类指导、综合平衡。
第四条 本办法适用于各省、自治区、直辖市分行，各直属分行。
第二章 年度存贷款增量比例的核定
第五条 为改善中国农业银行的资产负债结构，扭转超负荷经营现状，从1998年起的三年时间内，全行存贷款增量比例应从紧控制，力争到2000年底全行的存贷款余额比例达到75%的法定比例。
第六条 总行资产负债管理委员会根据资金来源制约资金运用、存款制约贷款的原则，在控制风险、提高效益的前提下，确定全行和各分行的存贷款增量比例。
第七条 总行取消对各分行的贷款限额控制，实行以存贷款余额比例为目标、存贷款增量比例为手段的管理方式，调控各分行全年贷款投放总量。
第八条 总行根据中国人民银行下达的指导性贷款计划，提出各分行当年存款增量及年末存贷款余额比例指导性计划，并核定各分行全年存贷款增量比例。各分行根据自身存款增量的多少，在核定的存贷款增量比例之内自主掌握全年的贷款投放量，未经总行批准，不得突破比例。
第九条 总行核定各分行存贷款增量比例的方法是：
(一)基数比例。基数比例即为总行根据当年经济金融形势、全年业务经营计划而确定的、满足各分行最基本的贷款投放需要的存贷款增量比例，各分行的基数比例相同。
(二)效益比例。效益比例即为贯彻效益优先原则、根据各分行综合贷款收息率和不良资产比例高低进行分配的存贷款增量比例。
(三)年初下达比例，即为基数比例和效益比例之和。
第十条 为保证农业大省和中西部地区贷款的适度增长，总行在核定存贷款增量比例时，对有关行予以适当照顾；对经营效益好、资产质量高、有良好发展前景但目前资金来源较少的分行，可适当提高存贷款增量比例，不受第九条规定约束。
第十一条 为体现国家产业信贷政策，总行在核定各分行存贷比例的同时，还下达分项贷款指导性计划，包括农业贷款、乡镇企业贷款、工商流动资金贷款(含农副产品收购贷款)和固定资产贷款计划。各项贷款的实际投放数量和进度由各分行根据信贷原则自主确定。
第十二条 各行要增加农业贷款投入。在农业贷款投放与总行下达的指导性计划差距较大时，总行有权采取必要的手段进行调控，促使分行增加农业贷款投放。
第十三条 总行核定各行的固定资产贷款增量指导性计划，各分行发放的固定资产贷款原则上要在总行核定计划之内安排，超出分行承受能力的大型项目，经总行批准可在总行核定计划之外安排。
第三章 季度计划管理
第十四条 对各分行季度贷款规模的控制，实行分类指导、适时调节，即对大部分分行以年度比例控制每一季度的贷款规模；对少数分行以季度限额的形式控制每一季度的贷款规模，以解决资金时间差矛盾。
第十五条 各分行季度中间的贷款，可在总行核定比例(限额)基础上适度上浮，浮动上限为当季存贷款增量比例10个百分点或当季贷款限额的20%，但季末应控制在总行核定的比例(限额)之内。
对季度中间由于存款下降导致贷款投放超比例的，分行要在两旬内通过增加存款或压缩贷款的方式予以调整。
第十六条 当总行核定的比例(限额)不能满足需要时，分行可提出申请，经总行批准后，在规定的期限内提高其存贷比例(限额)。
第四章 专项和重点企业贷款计划管理
第十七条 专项贷款系指经国务院批准，由中国人民银行专项下达计划并纳入国家特定贷款管理的贷款项目。1998年总行继续下达粮棉大县、两高一优、农村小水电等国务院确定的专项贷款计划，并纳入各分行存贷款增量比例。
第十八条 为提高中国农业银行集约化经营水平，优化全行贷款行业结构和客户结构，推行信贷“双优”战略，总行选择一批信誉良好，实力雄厚，能够给中国农业银行带来效益、扩大影响的贷款客户，作为信贷支持重点企业。
第十九条 为了调动分行组织、实施重点企业贷款的积极性，重点企业贷款计划先由分行在年初确定的存贷比例之内解决，不足部分由总行追加限额，并在总行下达的存贷款增量比例之外考核，资金不足时纳入年度资金调度计划统一平衡。
第五章 年度信贷计划平衡
第二十条 总行根据各分行过去三年存款平均增长水平，结合对当年经济金融形势的分析，核定各分行全年存款指导性计划。当分行存款增加量与总行指导性计划差距较大，致使年初核定的存贷比例难以执行时，可向总行申请调整。
第二十一条 当全行的贷款投放总量和结构与中国人民银行的宏观调控目标发生冲突时，总行及时向各分行传导中国人民银行的政策意图，并采取以下措施：
(一)提高或降低存贷款比例；
(二)增加或减少总行资金调度额度；
(三)调整系统内资金往来利率。
同时，总行也可根据全行的资金实力、经营风险和经营效益的变动情况，适时调整各分行的存贷款增量比例。
第二十二条 各分行要大力开展票据贴现业务，积极创造条件，利用再贴现手段，调整存贷款比例。
第二十三条 为保证全年宏观调控目标的实现，年末总行将根据各分行的全年存款增量预测值和核定的存贷款增量比例，换算成全年贷款规模，并在12月15日前以限额的形式通知各分行，未经总行批准，不得突破。
第六章 本外币信贷计划一体化管理
第二十四条 从1998年起实行本外币信贷计划一体化管理，由资金计划部门负责统一平衡，编制本外币信贷计划，并负责监测和考核。
第二十五条 总行在核定各分行人民币存贷款增量比例的同时，分别核定外汇存贷款增量比例，并逐步过渡为统一平衡，即当某分行外汇贷款投放超比例时，其超过部分经总行批准可计入人民币存贷款增量比例之内考核。
第二十六条 总行核定各分行外汇存贷款增量比例的主要依据是各行的外汇存款增量、外汇存贷款余额比例、外汇信贷资产质量和国际结算量等。
第七章 监测考核
第二十七条 年初总行核定各分行的存贷款增量比例、存款及分项贷款等计划指标，以中国农业银行信贷计划通知书的形式下达，作为计划执行情况监测考核的依据。
第二十八条 总行按月对各分行的存贷款比例及其他比例执行情况进行统计和分析。每一季度终了，结合全行资产负债管理分析报告进行综合评价，对贷款质量恶化、经营效益差的分行，总行将采取降低存贷款比例或减少贷款限额的办法控制其贷款投放。
第二十九条 总行加大对各分行信贷计划执行情况的监督、检查力度，对以下各种形式的垫付资金且未纳入贷款科目反映的，将视同“绕规模”放款予以严肃处理。
(一)垫付银行承兑汇票；
(二)垫付信用证、保函；
(三)已经垫付的企业债券；
(四)垫付客户外汇买卖资金。
第八章 附则
第三十条 根据中国人民银行的要求，取消上海、深圳分行信贷计划“切块”管理，其信贷计划纳入总行管理范围。
第三十一条 各分行自主选择辖内贷款规模控制方式。建议县(市)支行原则上不实行存贷款比例管理。
第三十二条 各分行根据本办法，结合本行实际制定具体的实施细则，报总行备案。
第三十三条 本办法自印发之日起执行。
1998年4月2日
