齐齐哈尔市旅游条例
作者:法律资料网 时间:2024-05-18 04:54:46 浏览:9622
来源:法律资料网
齐齐哈尔市旅游条例
黑龙江省齐齐哈尔市人大常委会
齐齐哈尔市旅游条例
（2003年11月28日齐齐哈尔市第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 2004年4月9日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议批准 2004年4月20日齐齐哈尔市人民代表大会常务委员会公告第10号公布 自2004年6月1日起施行）
第一条 为有效开发利用和合理保护旅游资源，加强旅游市场的监督管理，规范旅游经营行为，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业持续健康发展，依照有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本行政区域内开发旅游资源，从事旅游经营，实施旅游监督管理，参与旅游活动的组织和个人，必须遵守本条例。
第三条 市旅游局为本市旅游工作的主管部门，负责组织实施本条例。县（市）、区旅游管理部门主管本行政区域内旅游工作。
各级人民政府相关部门应当依法履行各自职责，协同做好旅游管理和监督工作。
第四条 本市发展旅游业，应当突出鹤文化、北疆历史文化、湿地文化、冰雪文化，以及装备工业基地、绿色食品之都、生态旅游之乡、民族风情等地方特色。
第五条 县级以上人民政府应当把旅游业纳入国民经济和社会发展计划，制定旅游发展规划和促进旅游开发政策，协调处理旅游发展中的重大事项。
第六条 全市旅游发展规划由发展和改革部门会同旅游管理部门，根据本地实际组织编制，征得上级旅游管理部门同意，报市人民政府批准实施。县（市）、区旅游资源开发利用和保护规划，应当符合城市总体规划和全市旅游发展规划，征得上级旅游管理部门同意，报同级人民政府批准实施。
第七条 鼓励境内外投资者开发利用本市旅游资源。旅游管理部门和相关部门应当对开发利用本市旅游资源给予指导和支持。
鼓励生产、经营有地方特色、景点特色和文化内涵的旅游商品和纪念品。
第八条 市人民政府应当加大对发展旅游业的投入，设立旅游发展专项资金，列入年度财政预算。
政府投入资金和旅游发展专项资金，主要用于旅游规划、公益性旅游设施建设、旅游资源保护和城市整体形象宣传等。
第九条 政府投入资金和旅游发展专项资金的使用，由旅游管理部门会同相关部门提出计划，报同级人民政府批准后实施。财政、审计部门对使用情况进行管理和监督。
第十条 旅游资源开发利用应当遵循统一规划、科学开发、保护环境、永续利用、体现特色的方针。任何单位和个人不得破坏旅游资源和设施。
第十一条 建设旅游度假区、旅游扶贫试验区、生态旅游示范区、农业旅游示范区，设立装备工业、军事工业的旅游项目，改建、扩建旅游区（点）项目和旅游设施，应当符合旅游发展规划，有关部门在审批上述建设项目时，应当事先以书面形式征求旅游管理部门意见，依照国家和省、市的有关规定审批。
第十二条 各级人民政府应当加强旅游区（点）基础设施建设和管理，在城市主要交通集散地设置旅游地图、旅游公益宣传牌，通往风景区的干道设置游览导向标志，旅游区（点）设置中英文对照的说明牌、指示牌、警示牌、消防等安全标志，并采用国际标准的公共信息图形符号。
旅游区（点）应当合理设置生态停车场、环保型公厕、残疾人无障碍通道、紧急救援和游客服务中心。
第十三条 禁止在旅游区（点）采石、挖砂、建坟、取土、开荒、填塘、非法采伐树木、捕猎野生动物、倾倒固体废弃物、排放污水和有害气体等破坏旅游资源的行为。
未经有关部门批准，不得在旅游区（点）采矿。
禁止在旅游区（点）内建设污染环境、破坏景观和生态资源的项目。
旅游区内不得随意设置广告牌匾，禁止乱贴、乱画、乱刻等损害旅游景观的行为。
第十四条 旅游经营企业应当通过国家质量管理体系认证，建立健全各项管理制度，依法经营、公平竞争、诚实守信。
旅游经营者应当加强对从业人员的教育和管理，严格执行服务标准，为旅游者提供优质服务。
第十五条 旅游经营者应当建立安全责任制度，健全安全防范设施。
旅游经营者经营惊险旅游项目，其设施应当经过质量技术监督和安全生产监督部门检验合格后，方可运营。旅游管理以及安全生产监督等部门应当加强监督，定期检查。
第十六条 旅游经营者应当租用经交通、旅游部门共同认定的客运工具运输旅游者。
第十七条 导游人员进行导游活动，不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费。不得欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费。
第十八条 旅游管理部门应当建立旅游投诉制度，公布旅游投诉电话号码、网址，对旅游者的投诉应当及时受理，认真查处，尽快答复。
第十九条 旅游者遇有下列情形之一的，可以双方协商解决，向旅游管理部门或者工商、物价等有关部门投诉，也可以向人民法院提起诉讼：
（一）旅游经营者提供的服务未达到国家标准或者行业标准的；
（二）旅游经营者提供的服务因其自身过错未达到书面合同约定的；
（三）旅游者的人身和财物等合法权益受到侵害的；
（四）旅游者的人格尊严、宗教信仰、民族风俗习惯受到侮辱和损害的；
（五）其他损害旅游者合法权益的行为。
第二十条 旅游者应当遵守有关法律、法规和社会公德，履行书面合同或者约定的义务；遵守旅游秩序和旅游安全、卫生管理规定；爱护旅游资源、设施和生态环境；尊重旅游地的民族风俗习惯和宗教信仰。
第二十一条 旅游管理部门和相关部门的执法人员，在履行职责中有下列情形之一的，依法给予行政处分：
（一）不履行法定职责，营私舞弊，侵害旅游者和旅游经营者合法权益的；
（二）违反法律、法规采取行政强制措施的；
（三）利用职务便利索取或者收受旅游经营者财物的；
（四）违反规定进行处罚的；
（五）其他应当依法给予行政处分的行为。
第二十二条 未经过旅游管理部门同意，擅自建立旅游区（点）；擅自在旅游区（点）修建、扩建景点等设施的，旅游管理部门应当会同规划、城管等部门责令停建或者拆除。
第二十三条 旅游经营者服务质量不符合国家标准或者行业标准，未履行旅游安全责任的，旅游管理部门给予警告，情节严重的，处5000元以上30000元以下罚款，并可以责令停业整改。
第二十四条 破坏旅游资源、生态环境，损坏旅游设施的，应当依法承担赔偿责任。
第二十五条 导游人员违反规定索要小费的，欺骗、胁迫旅游者消费的，由旅游管理部门责令改正，并处1000元以上30000元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，由省级旅游管理部门吊销导游证并予以公告；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对委派该导游人员的旅行社视情节给予警告、处罚直至责令停业整改。
第二十六条 本条例自2004年6月1日起施行。
关于修改《天津市实施〈实验动物管理条例〉的办法》的决定
天津市人民政府
《关于修改〈天津市实施实验动物管理条例的办法〉的决定》
正文
第１４０号
《关于修改〈天津市实施实验动物管理条例的办法〉的决定》已经市人民政
府批准，现予发布施行。
市 长
一九九八年一月二十一日
关于修改《天津市实施〈实验动物
管理条例〉的办法》的决定
市人民政府决定对《天津市实施〈实验动物管理条例〉的办法》（１９８９
年市人民政府令第１２号）作如下修改：
一、将第一条修改为：“为加强实验动物的管理工作，保证实验动物质量，
使试验研究、检测结果和安全评价科学可靠，根据《实验动物管理条例》及国家
其他有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。”
二、在第一条后增加一条：“本办法所称实验动物，是指经人工饲养、繁育，
对其携带的微生物实行控制，遗传背景明确或来源清楚，用于科学研究、教学、
医疗、生产和检定以及其他科学实验的动物。”
三、将第十五条修改为：“对违反本办法第六条第一款、第七条、第八条、
第十一条、第十二条、第十三条的单位，由市科委责令限期改进，并视情节轻重，
分别给予警告或处以１０００元以下罚款；对有关工作人员由其所在单位给予行
政处分。
对违反本办法第九条、第十四条规定的，分别由畜牧部门、动植物检疫部门
按有关规定处理。”
四、将第十六条删除。
五、将第十七条修改为：“本办法自发布之日起施行。”
有关条款序号作相应调整。
本决定自发布之日起施行。
《天津市实施〈实验动物管理条例〉的办法》根据本决定作相应的修正，重
新发布。
附：
天津市实施《实验动物管理条例》的办法
（１９８９年５月２９日市人民政府发布
１９９８年１月２１日根据市人民政府《关于修改〈天津市
实施实验动物管理条例的办法〉的决定》修订发布）
第一条 为加强实验动物的管理工作，保证实验动物质量，使试验研究、检
测结果和安全评价科学可靠，根据《实验动物管理条例》及国家其它有关法律、
法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称实验动物，是指经人工饲养、繁育，对其携带的微生物
实行控制，遗传背景明确或来源清楚，用于科学研究、教学、医疗、生产和检定
以及其他科学实验的动物。
第三条 本办法适用于本市从事实验动物的研究、保种、饲育、供应、应用、
管理和监督以及生产、经营实验动物所需的饲料、垫料、笼器具、设备等支撑条
件的单位和个人。
第四条 市科学技术委员会（以下简称市科委）主管本市实验动物工作，负
责组织、监督本办法的具体实施和颁发本市实验动物合格证。
各区、县科委负责管理本地区的实验动物工作。
市有关部门负责管理本部门的实验动物工作。
第五条 按照实验动物遗传学、微生物学、营养学和饲育环境等方面的国家
标准，在本市实行实验动物的质量监督和质量合格认证制度。具体办法由市科委
根据国家科学技术委员会的有关规定制定。
第六条 从事实验动物饲育工作的单位，必须根据国家技术监督局公布的有
关标准，定期对实验动物进行质量自检。各项作业过程和监测数据应有完整、准
确的记录。并依隶属关系按系统分别向市、区（县）科委报告。
天津实验动物中心负责每两年进行一次全面质量检测，其结果作为质量合格
认证的根据。
第七条 实验动物所需饲料、饮水及垫料，应当按照不同等级实验动物的需
要，进行相应处理，必须达到有关的营养和卫生标准。
第八条 对引入的实验动物，必须进行隔离检疫，隔离检疫期依品种、级别
由市科委确定。
为补充种源或开发新品种而捕捉的野生动物，必须在当地进行隔离检疫，并
取得县以上畜禽防疫机构出具的检疫证明。野生动物运抵实验动物处所，需经再
次隔离检疫，方可进入实验动物饲育室。
对引入的原种和捕捉的野生动物以及开发的新品种，应及时将动物的名称、
特征、数量与照片等资料，报市科委备案。
第九条 对必须进行预防接种的实验动物，应当根据实验要求或者按照《家
畜家禽防疫条例》及本市其他有关规定进行预防接种。用作生物制品原料的实验
动物除外。
第十条 严禁使用遗传背景不清的实验动物进行科学研究和质量检定工作。
申报科研课题和鉴定科研成果，应当把应用合格实验动物作为基本条件。应用不
合格实验动物取得的检定或者安全评价结果无效，所生产的制品不得使用。
第十一条 用于人和动物传染病实验的实验动物，在接毒后的整个过程中，
必须隔离管理，严防逃失或其他任何形式的散毒。此类实验动物死亡后的尸体，
及其所接触的用品、用具、环境、场所均须进行严格的消毒和无害化处理。
第十二条 实验动物工作单位从国外进口或从外省市引入实验动物原种，必
须及时报市科委备案，并定期呈报品种、品系、来源单位和扩大生产情况。从国
外进口的，还须向国家科学技术委员会指定的保种、育种、质量监控单位登记。
第十三条 出口实验动物，必须报市科委审查同意，并转报国家科委审查批
准后，方可办理出口手续。
出口应用国家重点保护的野生动物物种开发的实验动物，必须按照国家和本
市的有关规定，取得出口许可证后，方可办理出口手续。
第十四条 进、出口实验动物的检疫工作，按照《中华人民共和国进出口动
植物检疫条例》及本市的有关规定办理。
第十五条 从事实验动物工作的人员，应参照相应的技术职称规定实行资格
认可，并享受必要的劳动保护和福利待遇。
实验动物工作单位对直接接触实验动物的工作人员，每年至少进行一次体格
检查。对患有传染性疾病、不宜承担所做工作的人员，应当及时调换工作。
第十六条 对违反本办法第六条第一款、第七条、第八条、第十一条、第十
二条、第十三条的单位，由市科委责令限期改进，并视情节轻重，分别给予警告
或处以１０００元以下罚款；对有关工作人员由其所在单位给予行政处分。
对违反本办法第九条、第十四条规定的，分别由畜牧部门、动植物检疫部门
按有关规定处理。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
淮南市河道管理办法
安徽省淮南市人民政府
淮南市河道管理办法
（1997年1月2日 市政府第62号令）
第一章 总则
第一条 为加强河道管理，保障防洪安全，发挥河湖的综合效益。根据《中华人民共和国河道管理条例》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域内的河道（包括淮河干支流及内河、湖泊、人工水道、沟渠、行洪区）。
第三条 对河道按水系实行统一管理与分级管理相结合的原则。
第四条 市、县（区）人民政府水利部门是本级人民政府的河道主管机关，负责本行政区域内的河道管理工作。
第二章 管理职责
第五条 市河道主管机关管理河道的主要职责：
（一）根据有关规定确定河道防洪标准；
（二）审查在河道管理范围内所建工程的规划设计；
（三）审查在河道管理范围内所建工程的规划设计；
（四）编制、执行河道堤防的岁修计划；
（五）拟定可道清障计划和实施方案并督促实施；
（六）制定、执行河道综合开发利用规划和防治水害规划；
（七）负责跨县、区河道管理方面的工作。
第六条 县、区河道貌岸然管机关管理河道的主要职责：
（一）在县、区行政区域河道管理范围内审查所建工程的规划设计；
（二）制定、执行防洪高度方案、清障计划、防治水害规划和综合开发利用规划；
（三）负责河道管理，筹集并统筹安排河道工程维修、除险加固、更新改造、管理运用等专项经费；
（四）负责其他河道管理方面的工作。
第七条 市淮河河道管理局负责淮河干流、西淝河、茨淮新河管理，业务受省淮河河道管理局领导。堤防管理处负责田家庵圈堤的维修、管理和本堤段亿涉及河道的管理。凤台县、潘集区淮河河道管理局负责本行政区域内淮河干流、西淝河、茨淮新河的管理工作，业务受市淮河河道管理局领导。
第八条 淮南矿务局承担黑李下段、老应段及六坊行洪堤部分、加固等工作，并接受市河道主管机关及市淮河河道管理局的业务指导。
第三章 河道整治与建设
第九条 在河道管理范围内进行河道整治、兴建和改造工程，建设单位和个人在按基本建设程序履行审批手续前，必须按下列规定办理报审手续：
（一） 在淮河干流的由工程所在地河道管理机构提出意见后，逐级上报。由省淮河河道管理局初审，报省河道主管机关审查。
（二）茨淮新河及西淝河距市边界15公里河段的由工程所在地河道管理机构提出意见和市河道主管机关初审后，再上报省河道主管机关审查。
（三）在黑河、窑河、瓦埠湖及泥河距市边境15公里的河段的，由工程所在地河道主管机关提出意见，经市河道主管机关初审后，报省河道主管机关审查。
（四）在西淝河、泥河的其他河段及跨县、区河道的，由工程所在地河道貌岸然管机关初审，报市河道主管机关审查。
（五）在其他河道的，由工程所在地河道主管机关审查。涉及航道的，应片求交通、航运部门的意见。
第十条 经审查批准的工程，建设单位或个人必须按审查意见和审查批准的设计进行施工，并向水利部门缴纳工程总造价5%-10%的保证金或提供担保。工程竣工，河道主管机关及河道管理机构人员参加验收后，退还保证金或解除担保。工程施工涉及防洪安全的，应当严格执行水利工程施工规范，接受河道主管机关及河道管理机构的监督、指导。
第十一条 跨越非通航河道（包括干堤、外滩圩）的桥梁、栈桥等建筑物，其梁底必须高出设计洪水位一米以上。跨越通航河道的建筑物，应当符合规划的通航标准。在河道两岸及滩地修建的码头、泵房、船台、道路等建筑物及设施，一般不得伸出岸滩或超出滩地的高程。确需伸出岸滩地的，应尽可能减少阻水面积，并经河道主管机关批准。
第十二条 在堤防上修建的工程及其有关堤段的维修、管理、防汛任务，在建设期间由建设单位负责，工程交付使用后由使用单位负责，河道主管机关及河道管理机构予以监督、指导。
第十三条 行洪区内，不得兴建工矿企业，不得兴建有碍行洪分隔工程。
第四章 河道保护
第十四条 河道管理范围是指：有堤防的河道为两岸干堤之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸堤防及护堤地；无堤防的河道为历史最高洪水位或设计洪水位以内的区域，其具体界限由市、县（区）河道主管机关提出意见，报同级人民政府审批。
第十五条 堤防两侧必须有护堤地。凡已预留、征用、划拨、历史形成或公认的护堤地包括堆土区、加固堤防填塘区、取土塘、外滩地、压渗平台、防渗铺疬和减压井等，属国家所有的，河道管理机构负责管理使用。新建堤防或无护堤地的堤段，由所在县、区人民政府按批准的堤防设计标准划定护堤地：淮河干流堤防及淝左堤临水侧不得窄于30米，背水侧不窄于20米；
其他河道的堤防及行洪堤、保庄圩临水侧和背水侧均不得窄于10米；行产圩堤根据实际，可参照划定护堤地。
第十六条 重要堤防（包括黑李段、老应段、耿石段、田家庵圈堤、窑河封闭堤、淮北大堤、淝左堤、茨淮打捞河堤等）其河道管理范围处50米内为堤防安全保护区。
第十七条 水闸（涵闸、船闸）周围应划定管理范围（护闸地）。凡已预留或征用、划拨的土地、水面、堆土区均为水闸管理范围，属于国家所有，由闸管单位负责使用。未划定范围的由所在县、区人民政府按有标准划定。
第十八条 禁止从事下列活动：
（一）在河道管理范围内弃置矿渣、石碴、煤灰、泥土垃圾等废弃物；
（二）在河道内修建围墙、围淮、房屋等阻水、挑流工程，沉置船、排筏，设置拦河渔具；
（三）在堤身、护堤地、水闸管理范围建房、放牧、开渠、打井、挖窖、立窑、埋葬、挖塘、晒粮、取土、采矿石、爆破、开展集市贸易；
（四）在堤防安全保护区进行打井、钻探、爆破、挖筑池塘、采石、取土等危及堤防安全的活动；
（五）在堤身铲草皮、挖堤筑路、傍堤蓄水；
（六）在堤身、防渗铺盖、压渗平台上植树；
（七）在堤身、护堤地、岸玻及临河十米宽的滩地上耕种；
（八）在河道防护林以外的河滩地、行洪区的行洪通道内栽植阻水植物；
（九）在水闸管理范围的水域内捕鱼、停船（闸管单位因工作需要的除外）；
（十）围河、围湖（已经围的，应当服从蓄洪和河道清障要求）。
第十九条 进行下列活动，必须报经河道主管机关批准，涉及其他部门的，由河道主管机关会同有关部门批准。
（一）在河道管理范围内采砂、取土；
（二）在河滩地存放物料、开采地下资源、进行考古发掘和修建工程设施；
（三）填高河滩地机，向河道内抛石、沉梢以及进行其他影响河道泄洪和堤防安全的活动。
第二十条 在河道、水闸管理范围内禁止堆放、倾倒、掩埋、排放污染水体的物体，禁止清洗装贮过油类或者有毒污染的四辆、容器。
第五章 河道清障
第二十一条 下列阻水障碍必须限改建或者予以清除：
（一）严重阻水危及安全泄洪的各类建筑物及植物；
（二）河道内弃置的矿渣、矿石、煤灰、垃圾、泥土等；
（三）河道内堆放的影响行洪的物料、设置的拦河渔具、沉置的船及排筏；
（四）未按规定标准开足的地洪口门及擅自修建的庄台；
（五）其他影响河道安全泄洪的阻水障物。
第二十二条 对河道管理范围内阻水障碍物，按照"谁设障，谁清障"的原则，由河道主管机关提出清障计划和实施方案，由县、区防汛指挥部责令设障者在规定的期限内清除。逾期不清除的，由县、区防汛指挥部组织强行清除，并由设障者负担全部清障费用。
第六章 经费
第二十三条 河道堤防的防汛岁修经费，按照分级管理、分级负担的原则，由市、县（区）人民政府分别列入年度财政预算。
第二十四条 受益范围明确的防洪工程，河道主管机关按省政府有关规定向受益区内的工商企业、农场、农户、城镇居民和个体经营者等受益单位和个人收取工程修理工程修建维护管理费。
第二十五条 非因防汛需要在河道管理范围内采砂、取土的，必须向河道主管机关或河道管理机构缴纳河道管理费。河道主管机关或河道管理机构收取的河道工程修建护管理费、河道管理费属预算外资金，专款专用，按《淮南市预长时期外资金管理条例》管理，主要用于河道堤防工程的维护、管理和设施的更新改造，结余资金可连年结转使用。
第七章 罚则
第二十七条 未经批准，在河道管理范围内修建工程设施，河道主管机关责令建设单位停建，补办报批手续；危及防洪安全的应限期拆除、改造或采取其他补复或赔偿。
第二十八条 经批准修建工程，凡对原水工程设施造成损失或者造成河道淤积的，由责任者负责修复或承担补偿损失的费用。
第二十九条 违反本办法第十八条和第十九条规定的，河道主管机关除责令其纠正违法行为，赔偿损失或采取实救措施外，对从事经营活动的，可并处警告、10000元以下罚款；对从事非经营活动的，可并处警告、1000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 损毁堤防、护岸、闸坝等水工程及其设施和防汛、水文监测以下及通信、照明等设施的，由河道主管机关责令其赔偿损失或采取补救措施，可并处警告、1000元以下罚款；应当给予治安管理处罚的按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 当事人对河道主管机关具体行政行为不服的，可依据《行政复议条例》和《中华人民共和国和政诉讼法》的规定，依法申请复议，不起诉，又拒不执行处罚决定的，由河道主管机关申请人民法院强制执行。
第三十二条 河道主管机关、河道管理机构、闸管单位的工作人员，徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位或上级河道主管机关依照《行政处罚法》的规定给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第三十三条 本办法由市水利局负责解释。
第三十四条 本办法自发布日起施行。
