最高人民法院关于审理抢夺刑事案件具体应用法律若干问题的解释
作者:法律资料网 时间:2024-06-16 19:03:07 浏览:9782
来源:法律资料网
下载地址: 点击此处下载
最高人民法院关于审理抢夺刑事案件具体应用法律若干问题的解释
最高人民法院公告
《最高人民法院关于审理抢夺刑事案件具体应用法律若干问题的解释》已于2002年7月15日由最高人民法院审判委员会第1231次会议通过。现予公布，自2002年7月20日起施行。
2002年7月16日
最高人民法院关于审理抢夺刑事案件具体应用法律若干问题的解释
法释〔2002〕18号
为依法惩治抢夺犯罪活动，根据刑法有关规定，现就审理这类案件具体应用法律的若干问题解释如下：
第一条抢夺公私财物“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”的标准如下：
（一）抢夺公私财物价值人民币五百元至二千元以上的，为“数额较大”；
（二）抢夺公私财物价值人民币五千元至二万元以上的，为“数额巨大”；
（三）抢夺公私财物价值人民币三万元至十万元以上的，为“数额特别巨大”。
第二条抢夺公私财物达到本解释第一条第（一）项规定的“数额较大”的标准，具有下列情形之一的，可以依照刑法第二百六十七条第一款的规定，以抢夺罪从重处罚；
（一）抢夺残疾人、老年人、不满十四周岁未成年人的财物的；
（二）抢夺救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济等款物的；
（三）一年内抢夺三次以上的；
（四）利用行驶的机动车辆抢夺的。
抢夺公私财物，未经行政处罚处理，依法应当追诉的，抢夺数额累计计算。
第三条抢夺公私财物虽然达到本解释第一条第（一）项规定的“数额较大”的标准，但具有下列情形之一的，可以视为刑法第三十七条规定的“犯罪情节轻微不需要判处刑罚”，免予刑事处罚：
（一）已满十六周岁不满十八周岁的未成年人作案，属于初犯或者被教唆犯罪的；
（二）主动投案、全部退赃或者退赔的；
（三）被胁迫参加抢夺，没有分赃或者获赃较少的；
（四）其他情节轻微，危害不大的。
第四条抢夺公私财物，数额接近本解释第一条第（二）项、第（三）项规定的“数额巨大”、“数额特别巨大”的标准，并具有本解释第二条规定的情形之一的，可以分别认定为“其他严重情节”或者“其他特别严重情节”。
第五条实施抢夺公私财物行为，构成抢夺罪，同时造成被害人重伤、死亡等后果，构成过失致人重伤罪、过失致人死亡罪等犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
第六条各省、自治区、直辖市高级人民法院可以根据本地区经济发展状况，并考虑社会治安状况，在本解释第一条规定的数额幅度内，分别确定本地区执行的具体标准，并报最高人民法院备案。
下载地址: 点击此处下载
广西壮族自治区人民政府关于废止部分政府规章的决定
广西壮族自治区人民政府令
（第７号）
现公布《广西壮族自治区人民政府关于废止部分政府规章的决定》，自公布之日起施行。
自治区主席 李兆焯
2００１年１２月３１日
广西壮族自治区人民政府关于废止部分政府规章的决定
为了适应改革开放和建立健全社会主义市场经济体制及我国加入世界贸易组织新形势的需要，自治区人民政府对现行１４９件政府规章进行了全面的清理。现决定废止２７件政府规章，具体如下：
序号 规章名称 发布日期及形式 说明1 广西壮族自治区科技三项 1983年3月9日桂政 主要内容与1999年2月14日财政 经费有偿使用管理暂行办法 发(1983)47号 部《关于清理整顿部门有偿使用资金 具体实施意见的通知》不相适应.2 自治区人民政府关于严禁 1983年5月9日桂政发 主要内容与1996年8月29日全国 阻挠地质普查勘探工作的通告 (1983)75号 人大常委会修订并公布的《中华人民 共和国矿产资源法》.2001年7月29 日自治区人大常委会通过并公布的 《广西壮族自治区实施<中华人民共和 国土地管理法>办法》等不相适应.3 自治区人民政府关于气象 1984年7月28日桂政 主要内容与1999年10月31日全 台站观测环境保护的暂行规定 发(1984)108号 国人大常委会通过并公布的《中华人 民共和国气象法》不相适应.4 广西壮族自治区贯彻执行 1986年9月29日桂政 《国务院关于进一步推动横向经济 《国务院关于进一步推动横向 发(1986)126号 联合若干问题的规定》已被2001年10 经济联合若干问题的规定》实 月6日《国务院关于废止2000年底以 施办法 前发布的部分行政法规的决定》(国 务院令第319号)废止.5 广西壮族自治区国营企业 1987年1月3日桂政发 制定依据《国营企业招用工人暂 招用工人实施细则(试行) (1987)1号 行规定》已被2001年10月6日《国务 院关于废止2000年底以前发布的部分 行政法规的决定》(国务院令第319 号)废止.6 广西壮族自治区电网发行 1987年5月22日桂政 主要内容与1993年8月2日国务 电力建设债券实施办法 发(1987)50号 院发布的《企业债券管理条例》(国 务院令第121号)不相适应.7 广西壮族自治区农村水利 1987年11月9日桂政 主要内容与中共中央.国务院 劳动积累用工制度暂行规定 发(1987)108号 《关于进行农村税费改革试点工作的通 知》(中发［2000］7号).《广西壮族 自治区农村税费改革实施方案》(桂 发［2001］11号)等不相适应.8 自治区人民政府关于科技 1987年12月9日桂政 已被1993年7月2日全国人大常 单位.科技人员从事农业技术 发(1987)122号 委会通过并公布的《中华人民共和国 承包的暂行规定 农业技术推广法》.1997年12月4日 自治区人大常委会通过并公布的《广 西壮族自治区实施<中华人民共和国 农业技术推广法>办法》等法律.法 规代替.9 广西壮族自治区关于深化 1987年12月26日桂政 制定依据之一《国务院关于改革 建筑施工企业改革推行承包经 发(1987)131号 建筑业和基本建设管理体制若干问题 营责任制的若干暂行规定 的暂行规定》已被2001年10月6日 《国务院关于废止2000年底以前发布的 部分行政法规的决定》(国务院令第 319号)废止.主要内容与1997年11 月1日全国人大常委会通过并公布的 《中华人民共和国建筑法》.1999年8 月30日全国人大常委会通过并公布的 《中华人民共和国招标投标法》等不相 适应.10 广西壮族自治区水路运输 1988年1月11日桂政 已被1999年7月30日自治区人大 管理实施办法 发(1988)2号 常委会通过并公布的《广西壮族自治 区水路运输管理条例》代替.11 广西壮族自治区征收电力 1988年1月30日桂政 制定依据《国务院关于征收电力 建设基金暂行规定 发(1988)6号 建设资金的暂行规定》已被2001年10 月6日《国务院关于废止2000年底以 前发布的部分行政法规的决定》(国 务院令第319号)废止.12 关于桂林.南宁新技术产 1988年6月9日桂政发 已被2001年5月26日自治区人大 业开发区的若干规定 (1988)80号 常委会通过并公布的《广西壮族自治 区高新技术开发区管理条例》代替.13 广西壮族自治区技术出口 1989年1月12日桂政 调整对象.执法主体已消失或变 管理暂行规定 发(1989)9号 更,已自行失效.14 广西壮族自治区行政村电 1989年2月4日桂政发 主要内容与2000年9月25日国务 话管理办法 (1989)61号 院发布的《中华人民共和国电信条例》 (国务院令第291号)不相适应.15 广西壮族自治区城镇房地产 1990年3月27日政府 主要内容与1998年7月20日国务 综合开发和商品房经营管理暂 令第5号 院发布的《城市房地产开发经营管理 行办法 条例》(国务院令第248号)不相适 应.16 广西壮族自治区鼓励台湾 1990年8月29日政府 主要内容与1991年4月9日全国 同胞投资若干规定 令第10号 人大常委会通过并公布的《中华人民 共和国外商投资企业和外国企业所得 税法》.1999年12月5日国务院发布 的《中华人民共和国台湾同胞投资保 护法实施细则》等不相适应.17 广西壮族自治区乡镇企业 1991年3月18日政府 制定依据《中华人民共和国消防 消防管理办法 令第3号 条例》及其实施细则已分别被1996年 7月5日全国人大常委会通过并公布的 《中华人民共和国消防法》.2001年10 月6日《国务院关于废止2000年底以 前发布的部分行政法规的决定》废止. 主要内容已被2001年7月29日自治区 人大常委会通过并公布的《广西壮族 自治区消防条例》代替.18 广西壮族自治区征兵工作 1991年10月4日政府 已被1996年9月25日自治区人大 规定 令第4号 常委会9月25日通过并公布的《广西 征兵工作条例》代替.19 广西壮族自治区农村集体 1992年9月22日政府 已被1999年5月29日自治区人大 经济承包合同管理办法 令第2号 常委会通过并公布的《广西壮族自治 区农村集体经济承包合同管理条例》 代替.20 广西壮族自治区实施《广 1992年11月18日政府 1987年4月24日国务院发布的 播电视设施保护条例》细则 令第4号 《广播电视设施保护条例》已被2000年 11月5日国务院发布的《广播电视设 施保护条例》废止.21 广西壮族自治区乡镇集体 1992年12月8日政府 已被1998年11月29日国务院发 矿山企业和个体采矿选矿环境 令第5号 布的《建设项目环境保护管理条例》. 管理办法 1999年3月26日自治区人大常委会通 过的《广西壮族自治区环境保护条例》 代替.制定依据之一《国务院关于加 强乡镇.街道企业环境管理的规定》 已被2001年10月6日《国务院关于废 止2000年底以前发布的部分行政法规 的决定》(国务院令第319号)废止.22 广西壮族自治区消防管理 1993年9月6日政府令 已被2001年7月29日自治区人大 处罚规定 第5号 常委会通过并公布的《广西壮族自治 区消防条例》代替.23 广西壮族自治区实施《城 1993年12月15日政府 1991年3月22日国务院发布的 市房屋拆迁管理条例》细则 令第6号 《城市房屋拆迁管理条例》已被2001年 6月13日国务院发布的《城市房屋拆 迁管理条例》废止.24 广西壮族自治区殡葬管理 1994年3月22日政府 已被2001年3月24日自治区人大 办法 令第3号 常委会通过并公布的《广西壮族自治 区殡葬管理条例》代替.25 广西壮族自治区建设项目 1994年3月25日桂政 主要内容与1999年8月30日全国 设备招标投标暂行办法 发(1994)47号 人大常委会通过并公布的《中华人民 共和国招标投标法》不相适应.26 广西壮族自治区实施《行 1995年3月20日政府 《行政复议条例》已被1999年4月 政复议条例》若干规定 令第2号 29日全国人大常委会通过并公布的 《中华人民共和国行政复议法》废止.27 广西壮族自治区实施《基 1995年5月18日政府 1994年8月18日国务院发布的 本农田保护条例》办法 令第5号 《基本农田保护条例》已被1998年12 月27日国务院发布的《基本农田保护 条例》废止。
国务院办公厅转发建设部、交通部等部门关于清理整顿城市出租汽车等公共客运交通意见的通知
国务院办公厅转发建设部、交通部等部门关于清理整顿城市出租汽车等公共客运交通意见的通知
国办发（1999）94号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
建设部、交通部、财政部、国家计委、公安部《关于清理整顿城市出租汽车等公共客运交通的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
中华人民共和国国务院办公厅
一九九九年十一月二十三日
关于清理整顿城市出租汽车等公共客运交通的意见
建设部交通部财政部国家计委公安部
（一九九九年十一月十四日）
城市公共客运交通是由城市公共汽车、电车、小公共汽车、出租汽车等交通方式组成的客运体系，其正常运行对于促进国民经济发展，保持社会稳定，方便人民生活具有重要作用。但是，当前城市公共客运交通存在着一些亟待解决的问题，主要表现在：一是非法营运车辆猖獗，客运交通市场秩序混乱，损害合法经营者的权益；收费项目繁多，车辆重复检审，企业和从业人员负担重。二是部分出租汽车经营单位与驾驶员之间的经济关系不规范，以包代管、以罚代教；部分城市随意有偿出让和转让出租汽车经营权，有的企业，个人私下倒卖经营权牟取暴利，引发纠纷。三是车况较差、超龄服役、超载运行，存在安全隐患；部分小公共汽车运营不规范，乱窜线、乱停靠、乱收费，随意拉客、甩客、宰客。四是出租汽车、小公共汽车与公共汽车、电车的发展缺乏统一规划，多头管理，地域分割，争抢客源，加剧了城市交通拥堵状况。上述问题严重影响了城市公共客运交通秩序，影响城市的功能发挥和整体形象，成为社会不稳定因素之一。因此，必须对城市道路交通秩序和城市公共客运交通，重点是城市出租汽车和小公共汽车客运市场进行清理整顿。
一、清理整顿的指导思想和目标
清理整顿的指导思想是：以规范城市公共客运交通市场为中心，坚持“统筹考虑、远近结合、标本兼治、综合治理”的原则；实行公共交通优先发展的战略，发挥国有公共客运交通骨干企业主导作用，形成以公共汽车、电车为主体，小公共汽车、出租汽车为补充的城市公共客运交通格局；正确处理城市公共客运交通改革、发展和稳定的关系，建立适应社会主义市场经济体制、规范运作的城市公共客运交通市场体系。清理整顿的总体目标是：提高城市公共客运交通的服务质量和管理水平；清理收费项目，减轻经营者负担；规范营运秩序，改善经营环境，确保行业稳定；积极营造统一管理、多家经营、开放市场、有序竞争的城市公共客运交通市场；为城市人民提供方便、快捷、安全的公共交通客运服务。
二、清理整顿的主要内容
（一）打击非法营运，维护客运秩序
城市人民政府要组织领导建设、交通、公安、工商等部门，统一部署开展打击非法营运专项治理工作，坚决堵住非法营运车辆的源头。在非法营运车辆活动猖獗的机场、码头、车站、公交线路沿线、大型客流集散点和城乡结合部，对非法营运的摩托车、客货两用车、残疾人专用车、通勤车、伪造营运证照的小客车、驻点营运的异地出租汽车和其他社会车辆，要从严查处，坚决取缔。对查获的非法营运车辆，应按有关法律、法规进行处理。
（二）清理收费项目，减轻企业和从业人员经营负担，地方各级财政、物价部门要会同建设、交通、公安等部门，对涉及公共汽车、电车、小公共汽车、出租汽车的行政事业性收费和政府性基金项目进行全面清理。除法律、法规，国务院，财政部、国家计委，省、自治区、直辖市人民政府及其所属财政、物价部门批准的行政事业性收费项目，国务院或财政部批准的政府性基金项目外，其他涉及公共汽车、电车、小公共汽车、出租汽车的行政事业性收费和政府性基金项目应一律取消。对符合国家规定的涉及公共汽车、电车、小公共汽车、出租汽车的行政事业性收费和政府性基金项目，不得擅自扩大征收范围和提高征收标准；对于国家已明令取消的行政事业性收费和政府性基金项目，不得继续征收，违者要予以严肃查处。清理整顿期间，一律不得出台涉及公共汽车、电车、小公共汽车、出租汽车的新的行政事业性收费和政府性基金项目。今后确需开征涉及公共汽车、电车、小公共汽车、出租汽车的行政事业性收费项目，应一律报经财政部、国家计委或省、自治区、直辖市人民政府批准；省、自治区、直辖市人民政府批准的行政事业性收费项目，要分别征得财政部、国家计委同意。确需开征涉及公共汽车、电车、小公共汽车、出租汽车的政府性基金项目，应一律报财政部批准；重要的项目，由财政部报国务院批准。要加强对公共汽车、电车、小公共汽车和出租汽车的各种检验、检测及其收费的管理。任何部门和单位不得对公共客运车辆进行没有法律、法规依据的检验、检测，并收取费用。
（三）规范经营行为，稳定职工队伍
管理城市公共客运交通的主管部门要加强对企业经营资质的开业审查和年度复审。清理整顿期间，要对企业经营资质进行一次全面复审。要严格从业人员的资格审查，认真抓好职业培训，从业者经培训并考试合格后持证上岗。要加强对城市公共客运交通个体经营者的资质审查和管理，建立行之有效的管理模式。要依据有关法律、法规，规范企业承包、租赁等经营形式，逐步实行行业格式合同，加强合同监管。规范驾驶员与经营者之间的经济关系，做到责权平等，风险共担，收费合理。要建立健全社会保障机制，保护从业人员的合法权益，稳定职工队伍。
各经营单位要建立竞争、激励、约束机制，加强职业道德建设，开展普法教育，强化业务培训，严格执行服务规范，提高从业人员的整体素质。
（四）进一步规范经营权的有偿出让和转让
已实行经营权有偿出让和转让的城市，要依据有关规定，针对经营权有偿使用和管理存在的问题进行清理，严格规范经营权有偿出让和转让行为。清理整顿后，确需保留有偿出让和转让经营权的城市，经省、自治区、直辖市财政、物价部门审核后，重新报省、自治区、直辖市人民政府批准，并报财政部和国家计委备案。对私下转让经营权及其他扰乱经营权管理的单位和个人，要严肃处理，并收回其经营权。经营权出让的全部收入、按规定比例的转让费增值部分上交地方财政预算，实行收支两条线管理，专项用于城市道路和城市公共客运交通的场（厂）、站、点与管理设施的建设，扶持国有大中型公共客运交通骨干企业的发展。要逐步建立和完善公共汽车、电车、小公共汽车线路专营权管理，确保专营权不受侵犯。
未实行经营权有偿出让和转让的城市，清理整顿期间，一律不得实施经营权有偿出让和转让。擅自实行经营权有偿出让和转让的，要追究有关人员的责任。
（五）加强宏观调控，统一市场监管
要加强城市公共客运交通市场的宏观调控和统一监管，实行在同一城市统一规划，统一市场准入制度，统一财税、经济和技术政策，统一执法尺度，统一服务质量标准的方针，切实解决部门之间、城乡之间分割客运市场的问题。要加快城市公共客运交通法制建设的步伐，完善城市公共客运交通法规体系，国家和地方各级人民政府要有计划地制定相应的法规、规章，依法管理城市公共客运交通市场。对根据乘客需求，往返于本地与外地之间跨区域合法营运的出租汽车，任何客运管理部门都不得以任何理由进行处罚。
城市人民政府要编制由公共汽车、电车、小公共汽车、出租汽车、轨道交通等专业规划组成的城市公共客运交通专项规划，纳入城市总体规划和国民经济、社会发展计划并组织实施。
要制定优先发展城市公共客运交通的战略和相应的产业、技术、经济、财税政策，确立大公交优势，使大公交市场占有份额占主导地位。要引导非公有制城市公共客运企业的健康发展，指导企业建立现代企业制度，规范企业联合、兼并和其他形式的资产重组，实现投资主体多元化，合理配置资源。在清理整顿出租汽车客运市场中，要稳定出租汽车管理机构，充分发挥其管理职能。严格市场准入制度，规范市场和企业经营行为，依法查处和打击各种非法经营活动，保障市场各方主体的合法权益，抓好驾驶员队伍建设和出租汽车服务质量，推动行业科技进步，保持行业长期稳定和持续发展。
当前，要根据财政部财预字〖1998〗372号文件，切实落实管理经费，保证出租汽车管理机构行使职能。根据国务院关于城市出租汽车管理工作由地方人民政府负责的有关规定，在下一步地方政府机构改革中，各地要按照“统一、精简、效能”的原则，对出租汽车管理机构进行改革，实行统一归口管理。
（六）整顿城市道路交通秩序
公安部门要在建设、交通等部门积极配合下，集中力量解决出租汽车和小公共汽车影响当地交通秩序的突出问题，严格管理，严格执法。要加大宣传力度，增强从业人员的法制观念，文明驾车。要在道路空间和时间的使用上优先公共汽车、电车通行。要配合规划部门合理开辟、调整公交线路、站点。建设、交通部门应会同公安等部门在机场、车站、码头、客流集散地等公共场所，规划、建设城市公共客运交通的专用候车场、站、点，为乘客提供便利。任何单位不得向停车候客的驾驶员收费。
三、加强组织领导，确保清理整顿取得明显成效
（一）要切实加强清理整顿城市公共客运交通工作的组织领导。由建设部、交通部牵头，会同财政部、国家计委、公安部等部门组成全国清理整顿城市公共客运交通工作领导小组，领导小组办公室设在建设部（由有关司局承担，不增加机构和编制），具体负责对清理整顿工作的指导、监督和检查。建设部、交通部、财政部、国家计委和公安部要按现行职责做好工作。清理整顿工作结束后，领导小组及其办公室自行撤销。
（二）各省、自治区、直辖市人民政府应成立相应的清理整顿城市公共客运交通工作领导小组，负责组织领导本省（自治区、直辖市）的清理整顿工作。并根据本《通知》要求，制定实施方案，报全国清理整顿城市公共客运交通工作领导小组办公室备案。同时，明确目标、责任、期限，由各城市人民政府具体负责组织实施。各省、自治区、直辖市要定期向全国清理整顿城市公共客运交通工作领导小组办公室报告进展情况。
四、清理整顿工作的时间安排
（一）第一阶段：1999年11月下旬至2000年春节前，重点打击非法营运，清理取消各种乱收费，推行规范化服务，提高服务质量。通过清理整顿，使客运交通市场秩序明显好转。
（二）第二阶段：2000年春节前至2000年5月底，基本实现清理整顿的目标。
（三）第三阶段：2000年7月底以前，由各省、自治区、直辖市人民政府组织力量对本地区清理整顿的情况进行检查验收。全国清理整顿城市公共客运交通工作领导小组对地方清理整顿情况进行抽查。对没有完成清理整顿任务的，要通报批评和追究有关领导的责任，并责令其限期完成。
