最高人民法院华东分院为对第二审确定判决申诉案件应检卷送核令

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江苏省人大常委会


无锡市城乡集贸市场管理条例（修正）
江苏省人大常委会


（1994年3月31日江苏省无锡市第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议制定 1994年9月3日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议批准 根据1997年5月28日无锡市第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 1997年8月
29日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准的《关于修改〈无锡市城乡集贸市场管理条例〉的决定》修正 自公布之日起施行）

第一章 总 则
第一条 为加快建设和发展城乡集贸市场，加强城乡集贸市场的监督和管理，保护消费者和经营者的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本市具体情况，制定本条例。
第二条 城乡集贸市场（以下简称集贸市场），是我国社会主义市场体系的组成部分，是商品流通的重要渠道。
本条例所称集贸市场，是指由国有、集体、非公有制等多种经济成份共同参与，多种经营方式并存的农副产品市场，日用工业品市场以及民间庙会、集场等。
第三条 集贸市场经营应当遵循自愿、平等、等价有偿、诚实信用、公平竞争的原则。
第四条 凡在本市集贸市场从事商品贸易活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第五条 各级人民政府应当加强对集贸市场规划、建设、管理的领导，将集贸市场建设纳入城镇（乡）建设总体规划，合理布局。
第六条 集贸市场由各级工商行政管理机关实施监督和管理。
物价、税务、公安、卫生、环卫、检疫、标准、计量、城乡建设等部门应当按各自职责，与工商行政管理机关相互配合，共同管理好集贸市场。

第二章 经营主体和范围
第七条 在集贸市场从事经营活动的单位和个人，必须持有经营所在地工商行政管理部门核发的营业执照。
农民可以凭有效的身份证件在指定的区域内销售自产农副产品。
第八条 凡持工商行政管理机关核发的营业执照或者临时营业执照的企业和个人，经营允许上市出售的商品，不受行政区域及数量的限制。
第九条 国家规定有定购任务的农副产品，在完成定购任务后，按照国家规定可以上市。
第十条 手艺匠人持工商行政管理机关核发的营业执照，可以在集贸市场从事修理、加工业务和出售手工制品。法律另有规定的除外。
第十一条 城乡居民持有关证明，可以在指定的集贸市场出售自有的旧家俱、旧自行车、旧物料。
旧汽车、旧摩托车、旧拖拉机等机动车辆，一律进入指定的旧机动车交易市场出售。报废的旧机动车不准交易。
第十二条 企业和个人生产的工业品、手工业品，除规定应当进入专业市场交易外，可以在集贸市场交易。
第十三条 在集贸市场对人行医的，必须持有所在地县级以上卫生行政部门的行医许可证；出售中草药的，必须持有县级以上工商行政管理机关核发的营业执照和药品检验部门的证明，并经集贸市场所在地县级以上卫生行政部门批准。
在集贸市场对畜禽行医的，必须持有所在地兽医行政主管部门的行医许可证。
第十四条 下列物品不准上集贸市场出售：
（一）国家明令禁止自由买卖的物品；
（二）国家规定实行统一经营、专营的商品（有经营权的单位组织上市的除外）；
（三）易燃、易爆、有毒物品和管制刀具、电击枪、催泪枪；
（四）宣扬反动、封建迷信、淫秽等书刊、画片、照片、歌片、音像制品和其他非法出版物；
（五）列入国家法律、法规保护的动物；
（六）麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品以及化学农药；
（七）假冒伪劣商品，国家明令淘汰的商品，过期失效商品，无厂名、地址、生产日期的工业品；
（八）不合格及非法定计量单位的计量器具；
（九）国家规定不准上市出售的其他物品。

第三章 经营秩序
第十五条 凡进入集贸市场从事经营活动的企业和个人，必须遵守国家法律、法规和社会公共道德，服从管理，自觉接受群众监督。
第十六条 集贸市场禁止下列行为：
（一）以次充好、以假充真、掺杂使假、短尺少秤；
（二）使用国家明令禁止和未经检定及检定不合格的计量器具；
（三）赌博、看相、测字、算命、卜卦；
（四）强买强卖、骗买骗卖、囤积居奇、欺行霸市、哄抬物价、越级提价；
（五）摧残少年儿童身心健康，败坏社会主义精神文明的卖艺等活动；
（六）其他非法交易行为。
第十七条 集贸市场的农副产品、小商品和废旧物资的价格，由买卖双方协商议价；但在必要时，各级人民政府可以对集贸市场的价格采取调控措施，对少数商品实行最高限价和差率管理。
凡在集贸市场经营的商品，必须明码标价，实行标价签、价目表等标价方式。
第十八条 凡在集贸市场从事经营活动的企业和个人，应当按集贸市场管理机构指定的地点经营，划行归市、划线定位；不得争场地、抢市口、乱设摊点；禁止场外交易。
季节性的瓜果交易，经当地人民政府同意可以在指定地段设临时市场。
第十九条 凡在集贸市场从事经营活动的企业和个人，应当持有关证、照到集贸市场管理机构换取摊位证，亮证经营，文明经商。
第二十条 进入集贸市场的车辆，应当在指定的地点停放。大、中型集贸市场应当设停车场。
第二十一条 参与集贸市场贸易和市场管理的人员，应当配合公安机关，做好集贸市场的防火、防盗、防破坏等工作，维护市场治安，检举揭发违法犯罪活动。大、中型集贸市场应当建立治安保卫组织，可以由公安机关派驻民警。

第四章 市场卫生
第二十二条 集贸市场的卫生管理实行分工负责，各司其职。
集贸市场应当保持环境卫生，市场产生的废弃物由市场主办单位或者委托的环卫机构及时清运，日产日清。
对国家规定需要检验的商品，由有关职能部门负责检验。
工商行政管理机关负责对个人卫生、环境卫生、食品卫生进行感官检查和验证、管理。
第二十三条 经营饮食业和制售直接入口食品的，必须取得所在地县级以上食品卫生监督机构发给的卫生许可证；经营人员必须取得健康合格证。
第二十四条 饮食业和制售食品的摊点，必须符合下列卫生要求：
（一）制售人员身体健康，营业时穿戴白色清洁工作服和工作帽；
（二）制售食品生熟分开，具有防尘防蝇设备；
（三）货、款分开，食品不接触有毒物、不洁物；
（四）制售食品场地保持清洁卫生，销售直接入口的食品使用专用售货工具；
（五）制售的食品保持新鲜、无毒无害，感官性状良好，符合国家食品卫生标准。
第二十五条 禁止制售下列食品及其原料：
（一）腐败变质、污秽不洁，或者其他感官性状异常，可能对人体健康有害的；
（二）含有毒有害物质或者被有毒有害物质污染，可能对人体健康有害的；
（三）含致病性寄生虫、微生物、或者微生物毒素含量超过国家限定标准的；
（四）畜兽、光禽及其制品未经兽医卫生检疫或者检疫不合格的；
（五）死鳖鱼、死河蟹、死鳝鱼、有毒的鱼类和蛇类，以及病死、毒死、死因不明或者患传染病的禽、畜、兽及其制品；
（六）掺假、掺杂、伪造，影响营养和卫生的；
（七）用非食品原料或者不符合卫生标准的原料加工的；
（八）含有不符合国家标准的添加剂、农药残留的；
（九）未经食品卫生监督机构批准，擅自制作的定型包装食品、饮料和包装物；
（十）无生产日期或者超过保存期限的；
（十一）其他不符合卫生标准、卫生规定和为防疫等特殊原因由卫生防疫部门临时规定禁止制售的食品。

第五章 建设和管理
第二十六条 各级人民政府应当鼓励多方投资建设市场，集贸市场建设可以由国家、地方、企业以多种形式、多方投资、多方兴建，鼓励个人参与市场建设的投资。
第二十七条 集贸市场应当本着方便群众和不影响交通的原则，由城市规划部门批准，合理设置。改建旧城区和建设农村集镇，应当建造相应的室内或者棚顶市场，新建住宅区，应当结合商业服务网点统一规划建造室内市场；占用道路和妨碍交通的集市，应当限期迁移。
第二十八条 集贸市场是群众性的交易场所，未经政府批准，任何单位和个人不得改变其性质，所建市场不得挪作他用，市场内的公共设施不得擅自动用或者损坏。
第二十九条 集贸市场的管理，由主办单位负责物业管理，工商行政管理部门依法实施行政管理和监督。
第三十条 工商行政管理机构按照国家有关规定对进入集贸市场的经营者收取市场管理费，并使用统一的收费凭证。
未按法律、法规规定在集贸市场收费的，经营者有权拒付。
第三十一条 集贸市场管理机构应当为经营者提供场地和必要的经营设施，并与承租方商定收取租赁费。
第三十二条 集贸市场管理费和租赁费主要用于建设、维修市场和配置管理市场的各种设备，维护场地卫生，支付市场管理和服务人员的工资、福利、奖励和办公费用，以及其他有关市场管理的必要开支。
第三十三条 大型集贸市场管理机构应当为购销双方提供和组织信息、中介、仓储、生活等必要的有偿服务。
第三十四条 在集贸市场内兴建固定经营设施，以及固定设施的出售、出租、拆除、改建，必须按国家有关规定，经有关管理机关批准。固定设施可以转让和继承，但只限于生产、经营，不得改作他用。
第三十五条 进入集贸市场的经营者必须向集贸市场管理机构如实提供统计数据。
集贸市场管理机构应当建立和健全必要的台帐、档案制度；按时向工商行政管理机关填报统计报表和提供有关数据，以及市场情况分析。
第三十六条 进入集贸市场的经营者必须依法纳税，接受税务机关的监督和检查。
第三十七条 工商行政管理机关和集贸市场管理机构应当做好经常性的法制宣传教育和咨询服务，依法处理违法违章事件，调解纠纷，保护买卖双方的合法权益。
第三十八条 工商行政管理干部和市场管理人员必须恪守职责，遵纪守法，并佩戴统一标志，接受经营者和消费者的监督。

第六章 罚 则
第三十九条 凡有下列行为的，由工商行政管理机关予以处罚：
（一）未经批准开业或者无照经营的，责令停业，没收其非法所得，可并处五百元以下罚款；
（二）转借、出卖、出租、涂改营业执照（副本）和临时营业执照的，没收其非法所得，可并处五十元以上五百元以下罚款；
（三）持假营业执照从事经营活动的，没收其假证照和非法所得，可并处一百元以上一千元以下罚款；
（四）擅自改变经营方式或者超越核准的经营范围的，没收其非法所得，可并处五十元以上五百元以下罚款。
个体工商户有前款（二）、（四）项违法行为情节严重的，可以吊销营业执照。
第四十条 各有关管理机关按照各自的职责对违反本条例的行为依法予以处罚。工商行政管理机关对发现的下列行为可以予以处罚：
（一）违反本条例第十四条、第十六条规定的，没收其非法所得，可并处一千元以下罚款。
（二）违反本条例第十七条规定的，限价销售或者没收其非法所得，可并处一千元以下罚款。
（三）违反本条例第十八条、第十九条规定的，处以五十元以下罚款。
（四）违反本条例第二十四条、第二十五条规定的，停止其销售，没收其非法所得，可并处十元以上一千元以下罚款。
（五）不服从市场管理，不在指定的地点经营，乱堆放上市商品，妨碍正常交易和通行的，由工商行政管理部门责令其改正；拒不改正的，处三百元以下罚款。
第四十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十二条 对冲击集贸市场管理机构，殴打管理人员，冒充市场管理人员勒索钱财，以及盗窃、抢劫、打架斗殴、流氓滋扰等扰乱集贸市场治安秩序，以及阻挠执法人员依法执行公务情节严重的，由公安、司法机关依法处理。
第四十三条 集贸市场管理人员和监督检查人员违法失职，徇私舞弊、牟取非法利益的，由有关主管部门给予行政处分或者经济处罚。
第四十四条 违反本条例构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第四十五条 集贸市场以外的交易活动，违反本条例有关规定的，可以参照本条例执行。
第四十六条 无锡市人民政府可以根据本条例制定有关具体规定。
第四十七条 本条例自公布之日起施行。1990年9月26日无锡市第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议制定，1990年12月19日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准的《无锡市城乡集市贸易管理条例》同时废止。

附：无锡市人民代表大会常务委员会关于修改《无锡市城乡集贸市场管理条例》的决定

（1997年5月28日无锡市第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 1997年8月29日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）

决定
无锡市第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议审议了市人大常委会主任会议提交的关于《〈无锡市城乡集贸市场管理条例〉修正案（草案）》，决定对《无锡市城乡集贸市场管理条例》作如下修改：
一、第七条修改为：“在集贸市场从事经营活动的单位和个人，必须持有经营所在地工商行政管理部门核发的营业执照。
“农民可以凭有效的身份证件在指定的区域内销售自产农副产品。”
二、第二十二条中增加一款，作为第二款：“集贸市场应当保持环境卫生。市场产生的废弃物由市场主办单位或者委托的环卫机构及时清运，日产日清。”
第三款和第四款合并修改，作为第三款，修改为：“对国家规定需要检验的商品，由有关职能部门负责检验”。
原第二款改为第四款。
三、第三十条修改为：“集贸市场的管理，由主办单位负责物业管理，工商行政管理部门依法实施行政管理和监督。”
四、第三十一条第一款中的“集贸市场的管理机构”修改为“工商行政管理机构”。
第二款中删去“集贸市场管理机构应予制止”一句。
五、第四十条第一项中删去“或者销售货款”、“情节严重的，还可以没收经营工具和商品”；
第二项中删去“情节严重的，吊销营业执照”；
第三项中删去“还应当没收其经营工具和商品”。
在第四十条中增加一款，作为第二款：“个体工商户有前款（二）、（四）项违法行为情节严重的，可以吊销营业执照。”
六、第四十一条中删去“但对同一违法行为不得重复处罚”；
第一款第一项修改为：“违反本条例第十四条、第十六规定的，没收其非法所得，可并处一千元以下罚款”；
第二项、第四项中删去“和商品”。
增加一项作为第五项：“不服从市场管理，不在指定的地点经营，乱堆放上市商品，妨碍正常交易和通行的，由工商行政管理部门责令其改正；拒不改正的，处三百元以下罚款。”
七、第四十四条修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”
八、删去第六条第三款；
删去第十四条第一款第三项；
删去第二十六条；
删去第四十二条；
删去第四十三条。
此外，根据本决定对部分条文的文字和顺序作相应的修改和调整。
本决定自公布之日起施行。
《无锡市城乡集贸市场管理条例》根据本决定作相应的修正后，予以重新公布。



1997年8月29日
中国保险监督管理委员会


关于编报保险公司非寿险业务准备金评估报告有关事项的通知

保监产险〔2012〕651号



各财产保险公司、再保险公司：

　　为规范保险公司非寿险业务准备金评估报告编报工作，提高非寿险业务准备金评估报告编报质量，我会决定对保险公司非寿险业务准备金年度评估报告和交强险业务准备金评估报告的编报要求进行调整。现将有关事项通知如下：

　　一、交强险业务准备金评估报告报送频率

　　交强险业务准备金评估报告报送频率由每半年报送一次调整为每财务年度报送一次。

　　二、报送时间和方式

　　各公司应在每年4月30日之前，同时以纸质文本和电子文本方式向保监会报送上年度的保险公司非寿险业务准备金年度评估报告和交强险业务准备金评估报告。其中纸质文本为一式两份，以公司正式发文形式报送，电子文本以电子邮件方式发送至电子邮箱actuary_general@circ.gov.cn。

　　三、格式要求

　　根据《保险公司非寿险业务准备金管理办法实施细则》和《关于加强机动车交通事故责任强制保险业务责任准备金评估工作有关要求的通知》，我会制定了《保险公司非寿险业务准备金评估报告格式要求》（详见附件），对准备金评估报告的封面、封脊、扉页、声明书、目录、正文、封底、装订、电子文本等方面内容进行了规范。请按照上述格式要求报送。

　　本通知自发文之日起施行。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　中国保险监督管理委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 二○一二年五月三十日

　　附件：

　　保险公司非寿险业务准备金评估报告格式要求

　　保险公司非寿险业务准备金评估报告由封面、封脊、扉页、声明书、目录、正文和封底依次组成，其格式要求如下：

　　一、封面、封脊和封底的格式要求

　　（一）封面的格式要求

　　准备金评估报告封面上应载明“保险公司非寿险业务准备金年度评估报告”或“交强险业务准备金评估报告”字样、保险公司法定中英文名称、报告年度。其格式如下：

　　1.“保险公司非寿险业务准备金年度评估报告”或“交强险业务准备金评估报告”字体为宋体初号（42磅），该行文字的顶部距页面顶端为5.5厘米、居中。

　　2.保险公司中文名称字体为黑体一号（26磅），该行文字的顶部距页面顶端为10厘米、居中。如果公司名称按此要求在一行内排版有困难，可以分为两行或调整字号。

　　3.保险公司英文名称字体为Times New Roman三号（16磅），该行文字的顶部距页面顶端为11.5厘米、居中。如果公司英文名称按此要求在一行内排版有困难，可以分为两行或调整字号。

　　4.报告期年度中“年”采用文字书写，字体为宋体一号（26磅）。报告年度用数字书写，字体为Times New Roman一号（26磅）加粗。该行文字的顶部距页面顶端为16.5厘米、居中。

　　5.封面不编制页码。

　　6.准备金评估报告的封面应采用规定颜色印刷。保险公司非寿险业务准备金年度评估报告的封面应采用浅绿色（色号为C35、M0、Y30、K0），交强险业务准备金评估报告的封面应采用浅灰色（色号为C0、M0、Y0、K35），封面有浅色底纹，明暗值为16。

　　7.准备金评估报告的封面应采用幅面为209×285毫米、质地优良的250克铜板纸彩色印刷。

　　（二）封底的格式要求

　　1.封底的颜色与封面要求相同。

　　2.封底的纸质要求与封面要求相同。

　　（三）封脊的格式要求

　　封脊自上而下采用竖排方式依次注明“保险公司非寿险业务准备金年度评估报告”或“交强险业务准备金评估报告”、报告年度和保险公司中文名称，其格式如下：

　　1.“保险公司非寿险业务准备金年度评估报告”或“交强险业务准备金评估报告”字体为黑体，距上边界4.68厘米，段落格式为居中、段前0行、段后0行、行距为固定值24磅。

　　2.报告年度以括号表示，其中，报告年度用数字书写，字体为Times New Roman，加粗；“年”应采用文字书写，字体为宋体。报告年度位于“保险公司非寿险业务准备金年度评估报告”或“交强险业务准备金评估报告”字样下方，相距2厘米，段落格式为居中、段前0行、段后0行，行距为固定值18磅。括号字体为黑体。

　　3.保险公司中文名称为黑体，位于报告年度下方，相距2厘米，段落格式为居中、段前0行、段后0行、行距为固定值20磅。

　　4.封脊字号可根据准备金评估报告的厚度进行调整。

　　二、扉页的格式要求

　　准备金评估报告的扉页应当载明公司简介和报告联系人。其中，公司简介包括：公司名称、法定代表人、注册地址、注册资本、经营保险业务许可证号、开业时间、经营范围，准备金评估报告联系人包括：联系人姓名、办公室电话、移动电话、传真号码、电子信箱。

　　扉页内容的格式要求如下：

　　（一）“公司简介和报告联系人”字样为宋体四号字，位置为页面上端、段前一行、段后一行、居中，加粗，字间距为加宽0.3磅。

　　（二）各填列项目按以下顺序自上而下依次排列：公司中文名称，公司英文名称，法定代表人，注册地址，注册资本，经营保险业务许可证号，开业时间，经营范围，报告联系人姓名，办公室电话，移动电话，传真号码，电子信箱。

　　上述各项内容采用双栏竖排方式，其中左栏宽度为16个汉字。上述各项名称为左栏，各项填写内容为右栏；左栏每行前空两个汉字，左、右栏均为左对齐；各行间距为1.5倍行距，其中经营范围和报告联系人之间空一行。

　　上述各项内容文字为宋体小四号字；字间距为加宽0.3磅。

　　（三）扉页不编制页码。

　　（四）准备金评估报告的扉页应采用幅面为209×285毫米、质地优良的纸张单面打印。

　　三、声明书的格式要求

　　保险公司非寿险业务准备金年度评估报告和交强险业务准备金评估报告的声明书应包括精算责任人声明书和数据真实性声明书，具体格式要求参照《关于加强非寿险精算工作有关问题的通知》（保监发〔2010〕58号）中附件1和附件2。

　　（一）“精算责任人声明书”和“数据真实性声明书”标题采用宋体二号字、加粗、居中。

　　（二）声明书正文采用采用左对齐方式，首行缩进2字符，各行间距为1.5倍行距，字体采用宋体三号字。

　　（三）声明书不编制页码。

　　（四）声明书应采用幅面为209×285毫米、质地优良的纸张单面打印。

　　四、目录的格式要求

　　目录应列示准备金评估报告各部分内容的首页页码。其格式要求如下：

　　（一）目录依次为报告的目的及评估范围、准备金评估结果汇总、公司业务发展情况及其他背景资料、未到期责任准备金评估详细说明、未决赔款准备金评估详细说明、其他需要披露的事项、准备金评估监管报表等七个部分。

　　（二）“目录”字样为宋体小三号字，两字间空两个中文字符，位置居中，段前一行、段后一行，加粗。

　　（三）目录内容的文字为宋体小四号字，字间距为加宽0.3磅，位置为左对齐；页码位置为右对齐，页码前导符用“……”。

　　（四）目录内容各行间距为1.5倍行距。

　　（五）目录不编制页码。

　　（六）目录应采用幅面为209×285毫米、质地优良的纸张单面打印。

　　五、正文的格式要求

　　准备金评估报告正文具体格式要求如下：

　　（一）页面设置

　　准备金评估报告正文每部分的标题（一级标题）放置于页面左上角，一部分完结后应另起一页编报下一部分内容。

　　（二）字体和字号

　　一级标题为宋体小二号字，段前一行，段后一行，加粗，字间距为加宽0.3磅；二级标题和三级标题为宋体小四号字，段前一行，段后零行，加粗，字间距同上；四级标题为宋体五号字，字间距同上，段前一行，段后零行，加粗，字间距同上；四级以下标题为宋体五号字，字间距同上，段前一行，段后零行，不加粗，字间距同上。

　　正文为宋体五号字，字间距同上，其中英文和数字为Times New Roman五号字。

　　（三）段落设置

　　除以上有特殊说明的部分以外，正文内容的段间距为段前零行、段后零行，行距为1.5倍行距，段落采用左对齐方式，首行缩进2字符。

　　（四）报表格式

　　准备金评估报告中的监管报表应当按照《保险公司非寿险业务准备金管理办法实施细则》和《关于加强机动车交通事故责任强制保险业务责任准备金评估工作有关要求的通知》规定的报表格式编制。

　　（五）页码编制

　　从正文部分起插入页码，页码位于页面底端、外侧，采用阿拉伯数字1、2、3……的顺序编号。

　　（六）纸张要求

　　准备金评估报告的纸质文本应采用幅面为209×285毫米、质地优良的纸张正反双面打印。

　　六、装订要求

　　保险公司可以根据准备金评估报告的厚度选择以下装订方式：

　　1.平装无线胶订方式，白胶装订；

　　2.骑马订装订方式。

　　七、电子文本的要求

　　准备金评估报告的电子文本应当采用Word或PDF格式，其中监管报表应当采用Excel格式。