湖北省林业局、湖北省财政厅关于印发《日本政府贷款湖北省植树造林项目贷款风险管理办法》的通知
湖北省林业局 湖北省财政厅
省林业局、省财政厅关于印发《日本政府贷款湖北省植树造林项目贷款风险管理办法》的通知
鄂林基［2005］162号
各有关项目县（市、区）林业局、财政局：
现将《日本政府贷款湖北省植树造林项目贷款风险管理办法》印发给你们，请遵照执行。
日本政府贷款湖北省植树造林项目贷款风险管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强日本政府贷款湖北省植树造林项目贷款（以下简称“贷款”）的管理，防范和降低贷款风险，保证贷款能按期还本付息，确保项目的顺利实施，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国担保法》、《森林资源资产抵押登记办法》、《房地产抵押登记管理办法》和《关于加强森林资源资产评估管理工作若干问题的通知》（国资办发［1997］16号）等规范性的规定，结合我省实际情况，制订本办法。
第二条 本办法所称风险管理主要是指保证（担保）和抵押（担保）。贷款的投放应至少选择其中一种办法以防范和降低贷款的风险，否则原则上不应投放。
第三条 本办法适用于各项目县（市、区）林业主管部门对贷款的投放和管理。
第四条 各级财政部门对本办法的执行进行监督。
第二章 借款申请与受理
第五条 借款人申请。借款人以书面形式向项目市县林业主管部门提出贷款申请，其内容主要包括借款人基本情况、申请金额、期限、用途、抵押（担保）方式、还款资金来源及时间等。
第六条 贷款申请的受理。林业主管部门接受借款人贷款申请后，对借款人基本情况及造林项目可行性进行初步调查与评估，认定是否具备贷款的基本条件。根据初步认定结果，决定是否受理贷款申请。
第七条 同意受理贷款，通知借款人填写统一印制的申请表，同时借款人需提供相关资料。
第八条 申请办理借款需提供以下资料原件，并提交复印件。
（一）法人申请办理贷款业务需提供的资料：
1、企（事）业法人营业执照，法定代表人任职资格证、身份证及其他有效身份证明或法定代表人授权的委托书；
2、有权部门批准的企（事）业章程或合资、合作的合同或协议，验资证明；
3、技术监督部门颁发的组织机构代码证；
4、实行公司制的企业法人办理贷款业务需提供公司章程；公司章程对办理贷款业务有限制的，需提供董事会同意的决议或授权书；财产共有人出据同意贷款的承诺书：
5、上年度财务报表和上月末财务报表，有条件的要经会计师事务所审计；
6、提供林地租赁、承包合同原件；
7、担保方式；
8、需提供的其他资料。
（二）农户申请办理贷款业务需提供的资料：
1、个人身份证或其他有效身份证明；
2、个人及家庭收入证明；
3、个人及家庭资产证明；
4、提供林地租赁、承包合同原件；
5、担保方式；
6、需提供的其他资料。
（三）保证、抵押担保需提供的资料：
1、保证人的担保能力及相关证明；
2、抵押物权属证明原件，包括房产证、土地证、林权证等有关证明；
3、抵押物明细表；
4、有限责任公司的股东会、股份有限公司的董事会同意担保的决议书；
5、合伙、合作人出据的同意担保承诺书。
第三章 保证担保
第九条 保证是指保证人和债权人的约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为。
第十条 具有代为清偿能力的年龄在45岁以下的国家公务员（或国家机关工作人员）和林业系统内已参加养老统筹的干部职工可以作保证人，每位保证人最高保证担保额为3万元。
第十一条 作为保证人的国家公务员和林业系统内的干部职工，由所在单位出具其资信和身份证明并提供本人身份证复印件。
第十二条 保证人与债权人应当以书面形式订立保证合同。
第十三条 保证人与债权人可以就单个主合同分别订立保证合同，也可以协议在最高债权额限度内就一定期间连续发生的借款合同订立一个保证合同。
保证合同应当包括以下内容：
（一）被保证的主债权种类、数额；
（二）债务人履行债务的期限；
（三）保证的方式；
（四）保证担保的范围；
（五）保证的期间；
（六）双方认为需要约定的其他事项。
保证合同不完全具备前款规定内容的，可以补正。
第十四条 保证的方式有：
（一）一般保证；
（二）连带责任保证。
第十五条 当事人在保证合同中约定，债务人不能履行债务时，由保证人承担保证责任的，为一般保证。
第十六条 当事人在保证合同中约定保证人与债务人对债务承担连带责任的，为连带责任保证。
连带责任保证的债务人在主合同规定的债务履行期届满没有履行债务的，债权人可以要求债务人履行债务，也可以要求保证人在其保证范围内承担保证责任。
第十七条 当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照连带责任保证承担保证责任。
第十八条 保证担保的范围包括贷款本金及违约金、相关息费和追偿贷款的费用。
第十九条 一般保证的保证人与债权人未约定保证期间的，保证期间为主债务履行期届满之日起六个月。
在合同约定的保证期间和前款规定的保证期间，债权人未对债务人提起诉讼的，保证人免除保证责任；债权人已提起诉讼的适用诉讼时效中断的规定。
第二十条 连带责任保证的保证人与债权人未约定保证期间的，债权人有权自主债务履行期届满之日起六个月内要求保证人承担保证责任。
第四章 抵押担保
第二十一条 抵押是指债务人或者第三人不转移对抵押财产的占有，将该财产作为债权的担保。债务人不履行债务时，债权人有权依法以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。
前款规定的债务人或者第三人为抵押人，债权人为抵押权人，提供担保的财物为抵押物。
第二十二条 抵押担保的范围包括贷款的本金及违约金、相关息费和追偿贷款的费用。
第二十三条 房屋抵押。抵押人所具有的并已取得产权证的城镇房屋。抵押人应当向所在地县级房地产管理部门提出抵押申请，并由房地产管理部门对所抵押房屋进行评估，抵押当事人应当签订书面抵押合同。
第二十四条 房屋抵押合同应当载明下列主要内容：
（一）抵押人、抵押权人的名称或者个人姓名、住所；
（二）主债权的种类、数额；
（三）抵押房屋的处所、名称、状况、建筑面积、用地面积以及四至等；
（四）抵押房屋的价值；
（五）抵押房屋的占用管理人、占用管理方式、占用管理责任以及意外损毁、灭失的责任；
（六）抵押期限；
（七）抵押权灭失的条件；
（八）违约责任；
（九）争议解决方式；
（十）抵押合同订立的时间与地点；
（十一）双方约定的其他事项。
第二十五条 房屋抵押合同自签订之日起三十日内，抵押当事人应当到所在地县级房地产管理部门办理房屋抵押登记，并抵押权人取得房地产管理部门发放的关于抵押房屋的他项权证后方可按有关规定和程序办理贷款发放事宜。
第二十六条 房屋的抵押额不得超出其评估值的百分之七十。
第二十七条 森林资源资产抵押。抵押人所具有的并已取得林权证的商品用材林森林资源资产。下列商品用材林森林资源资产可以抵押：
（一）幼龄林；
（二）中龄林；
（三）成熟林。
森林资源资产抵押时，其林地使用权必须同时抵押，但不得改变林地的属性和用途。
第二十八条 办理森林资源资产抵押应当遵循以下程序：
（一）抵押事项的申请与受理；
（二）抵押物的审核、权属认定；
（三）抵押物价值评估及评估项目的核准、备案；
（四）签订抵押合同；
（五）申请抵押登记；
（六）办理抵押登记手续；
（七）核发抵押登记证明书。
第二十九条 拟抵押的森林资源资产价值的估算由县级林业主管部门负责。
第三十条 森林资源资产价值的估算，必须提交评估报告书，并建立项目估算档案。
第三十一条 森林资源资产抵押，抵押当事人应当签订书面抵押合同，抵押合同应当载明下列主要内容：
（一）抵押人、抵押权人的名称或个人姓名、住所；
（二）主债权的种类、数额；
（三）抵押森林资源资产的林地类型、坐落位置、四至界址、面积、林种、树种、林龄、蓄积等；
（四）抵押森林资源资产的评估价值；
（五）抵押森林资源资产的管理人、管理方式、管理责任以及意外损毁、灭失的责任；
（六）抵押的期限；
（七）违约责任；
（八）争议解决的方式；
（九）抵押合同订立的时间与地点；
（十）双方当事人认为需要约定的其他事项。
以森林资源资产抵押的，抵押期限必须在森林资源的规划成熟期内。
第三十二条 以森林资源资产抵押的，抵押人和抵押权人签订抵押合同后，应持下列文件资料向森林资源资产抵押登记机关（抵押的森林资源资产属集体林的其抵押登记机关为所在地县级林业主管部门，属国有林的其抵押登记机关为所在地市（州）林业主管部门）申请办理抵押登记，抵押登记时提交下列资料：
（一）森林资源资产抵押登记申请书；
（二）抵押人法人证书或个人身份证；
（三）抵押合同；
（四）林权证；
（五）拟抵押森林资源资产评估报告；
（六）抵押登记部门认为应提交的其他文件。
抵押合同自登记之日起生效。
第三十三条 以森林资源资产抵押登记的，林权证同时抵押。森林资源资产抵押登记机关发给抵押人《森林资源资产抵押登记证》，并在抵押合同上签注《登记证》编号、日期，经办人签字、加盖公章；对不符合抵押登记条件的，书面通知申请人不予登记并退回申请材料。
第三十四条 抵押权人取得森林资源资产抵押登记机关核发的《森林资源资产抵押登记证》后，方可按照有关规定和程序办理贷款发放事宜。
第三十五条 森林资源资产抵押额不得超过其评估值的百分之六十。
第三十六条 已办理抵押登记的森林资源资产，在抵押期间不得批准采伐（债务人提前偿清债务，抵押解除的除外）。如在抵押期间批准采伐而造成抵押权人的债权不能按期实观或损失的应追究相关责任人员的责任。确因保证森林资源的生长需要合理采伐的，应经抵押权人书面同意后，抵押登记机关方可按有关森林资源采伐规定和程序办理相关采伐手续，并且抵押人在办理采伐手续之前，应向抵押权人交纳与采伐收入相应的保证金，以保证抵押人所取得的采伐收入用于偿还抵押权人的债务，采伐收入偿还抵押权人的债务后，抵押权人应将保证金退还给抵押人。
第五章 贷款风险审查
第三十七条 项目市县林业主管部门对报送来的调查报告和资料进行审查。审查的主要内容如下：
（一）基本资料审查：所上报的资料是否齐全。
（二）主体资格审查：
1、法人及担保人的主体资格、法人有关证明材料是否符合规定；
2、法人及担保人产权关系是否明晰，是否是关联企业；
3、法人及担保人有无不良记录：
4、贷款金，额、用途、期限、方式等是否符合项目要求。
（三）经营状况审查：
1、法人资产负债比例结构合理。负债占资产总额的比例小于80％，自有资金占总资产的比例必须大于30％；
2、森林资源资产状况审查：林种、林龄面积、蓄积的审查；
3、法人及担保人的森林资源资产、可抵押或担保的房产是否在本辖区内；
4、是否有偿还贷款本息的能力。
（四）贷款风险审查：
1、分析法人的财务风险、经营风险、市场风险等，评价确定法人的风险程度；
2、法人、农户贷款是否超．过自身的资产总额；
3、有条件的地方，可通过人民银行信贷咨询系统，咨询是否存在不良信用记录；
4、提出风险防范措施。
（五）贷款项目效益审查，预测其盈利水平。
（六）抵押、担保手续审查。
1、担保人必须具有足够的经济实力和代替偿还的能力，必须是具备法人资格的企业、其他经济组织或具有完全民事行为能力的自然人；
2、抵押物必须合法足值，易变现，贷款额必须控制在抵押物权益价值的70％以内；
3、抵押物权证真实、清楚、有效。
第三十八条 审查结束后，审查经办人和负责人在报告上签署明确的意见。
第六章 贷款风险防范措施
第三十九条 建立审贷分离、分级审批制度。贷款调查、审查、审批应分别由不同的岗位或部门负责，按规定权限审批。
第四十条 贷款风险监测。贷款业务发生后，从强化贷款风险管理出发，对贷款进行全面、持续、客观、动态地评估和反映，以便及时掌握贷款风险程度，迅速采取风险防范和化解措施。
第四十一条 林业主管部门应当建立和完善贷款的风险预警体系和质量监督制度，对不良贷款进行分类、认定、登记、考核和催收。对借款人、保证或抵押担保人统一确定授信额度，集中控制风险。
第四十二条 县级林业主管部门应加强对已作为抵押物的森林资源资产的监管，实行定期巡查制度，成立巡查专班，落实巡查责任人，每年至少应对已抵押的森林资源资产巡查两次以上，并在抵押森林资源资产所在地立牌公示，建立群众举报制度，以保证已抵押的森林资源资产的安全。
第四十三条 县级林业主管部门应按季向省林业局基金站报送《日贷项目抵押登记表》。县级林业主管部门应在季后5日内报送上季度发生的风险管理行为基本情况，包括采取的保证、抵押类型、贷款发放情况、抵押物基本情况、抵押物及相关单位发放的证件号码等基本情况。
第四十四条 省林业局基金站负责对各项目市县报送的资料进行审核，并负责组织对各项目市县日元贷款风险管理执行情况的检查，对没有按照《日元贷款风险管理办法》操作来规避风险的项目市县可以采取暂停报帐、收回项目资金等手段来防范贷款风险。
第七章 还 款
第四十五条 建立贷款偿还约束机制。项目市县林业主管部门要建立管理规范、职能明确和责任落实的还款约束机制，按时按规定将本息归还省林业局基金站。
第四十六条 项目市县林业主管部门要严格督促借款人按合同约定的期限还款，约定期限最长不得超过20年。
第四十七条 设定为抵押物的林木资产到了成熟期，需要采伐的，抵押人必须向所在地林业主管部门提出采伐申请，并报经省林业局基金站同意后，方可办理木材采伐手续，抵押物的采伐需在所在地林业主管部门的监督下执行。
第四十八条 抵押物变现所取得的收入应优先用于偿还所发放的贷款。各项目县林业主管部门在收到抵押人偿还的贷款后，应于15日之内全部上解到省林业局基金站。
第四十九条 各项目县在转贷协议框架内，属提前还款的，可根据本地实际向省项目办提出实施第二轮项目的申请。
第五十条 对借款人不能依照合同约定期限归还贷款本息事宜的，项目市县林业主管部门应当及时进行债权保全。
第八章附 则
第五十一条 本办法由湖北省林业局负责解释。
第五十二条 本办法自发布之日起执行。
关于贯彻落实《国务院办公厅关于加强淮河流域水污染防治工作的通知》的函
国家环境保护总局办公厅
国家环境保护总局办公厅
环办函〔2005〕126号
关于贯彻落实《国务院办公厅关于加强淮河流域水污染防治工作的通知》的函
河南、安徽、山东、江苏省人民政府，国家发改委、监察部、司法部、财政部、建设部、水利部、农业部办公厅，国务院法制办：
为贯彻落实《国务院办公厅关于加强淮河流域水污染防治工作的通知》（国办发〔2004〕93号文）（以下简称《通知》），我局将主要工作进行了分类，现征求你们意见，请将意见于3月21日前函告我局。按《通知》要求，我局会同监察部将于2005年底对《通知》的贯彻执行情况进行监督检查，并向国务院作出报告。
联系人：国家环保总局污控司李雪
电话：（010）66556261
传真：（010）66556264
附件：贯彻落实《国务院办公厅关于加强淮河流域水污染防治工作的通知》的分工意见（征求意见稿）
二○○五年三月七日
主题词：环保 淮河 水 污染 函
附件：
贯彻落实《国务院办公厅关于加强淮河流域
水污染防治工作的通知》的分工意见
（征求意见稿）
按照《国务院办公厅关于加强淮河流域水污染防治工作的通知》（国办发〔2004〕93号文）（以下简称《通知》）要求，有关部门要将淮河流域水污染防治工作纳入本部门年度工作计划，加强对有关工作的指导和监督。为确保各项任务落到实处，明确责任和要求，具体任务如下：
一、统筹协调，综合治理
(一)加大产业结构调整力度。
工作任务：沿淮各地依据水环境容量、水域纳污能力和水资源承载能力，合理制订和实施本地区经济社会发展规划。严格执行国家产业政策，不得新上、转移、生产和采用国家明令禁止的工艺和产品，严格控制限制类工艺和产品。禁止转移或引进重污染项目。
负责单位：国家发改委、财政部、江苏、河南、安徽、山东省人民政府（以下简称“四省人民政府”）。
(二)严格控制人口增长并合理确定城市发展目标。
工作任务：沿淮各地根据流域、区域水资源承载能力，制订人口中长期发展规划，严格控制人口的过快增长，认真解决人口增长带来的环境问题。城市人民政府根据环境容量，认真制(修)订城市规划，合理确定城市定位和规模，调整优化城市经济结构和空间布局。
负责单位：四省人民政府、建设部
（三）创建节水型社会。
工作任务：认真做好城市节约用水工作，加快城镇供水管网的更新改造，加强生活用水管理，推行定额管理办法，鼓励发展节水高效产业，降低工业耗水量。推广使用喷灌、滴灌等节水灌溉技术，大力发展节水型农业。加强污水的资源化利用，鼓励使用中水。
负责单位：建设部、水利部、农业部、国家发改委及四省人民政府
(四)大力发展循环经济。
工作任务：积极推进清洁生产，促进企业由末端治理向生产全过程控制转变，实现节能、降耗、减污、增效。鼓励企业自律守法，主动承担社会责任，争创清洁生产先进企业和环境友好企业。提倡可持续的生产方式和消费方式，推进资源的循环利用。沿淮各地应从实际出发，积极创建国家环保模范城市、生态省(市、县)、生态示范区和环境优美乡镇。
负责单位：国家发改委、环保总局及四省人民政府
(五)加快转变水资源利用模式。
工作任务：抓紧对淮河流域现有闸坝运行管理情况进行评估，正确处理闸坝调度、水资源利用和生态保护的关系。优先保证生活用水，合理安排生产用水，同时采取措施保证必要的生态用水。
负责单位：水利部、四省人民政府
二、突出重点，防治结合
(一)加大工业污染防治力度。
工作任务：进—步加强对造纸、酿造、制药、制革、印染、化工等污染严重行业的治理，沿淮四省在2005年底前关停现有石灰法制浆生产线、年制浆能力3.4万吨以下化学制浆生产线，年生产能力2万吨以下黄板纸企业、l万吨以下废纸造纸企业、1万吨以下酒精生产线、1万吨以下淀粉生产线。对超标排放水污染物的企业，—律停产整治；对虽能达标排放、但污染物排放总量仍然较高的企业，要实行技术改造，推行清洁生产，削减污染物排放量。对污染治理项目，尤其是采用清洁生产工艺和技术，实现污染物减排的项目，国家适当给予补助。
负责单位：国家发改委、财政部、环保总局及四省人民政府
(二)加快城镇污水处理设施建设。
工作任务：2005年年底前，沿淮四省所有城镇污水处理单位全部改制成独立企业法人，实行市场化运营。城镇污水处理厂和管网建设实行厂网并举，管网先行，加强污水再生利用和污泥处置设施建设。加快配套管网的建设，保证投入运行后的城镇污水处理厂的实际处理负荷在第一年达到设计负荷的60%，第三年起达到设计负荷的75%。未配套建设脱氮设施的，应在2006年年底前完成建设。新建、改建、扩建的城镇污水处理厂，应同时配套建设脱氮设施。湖泊、水库周边的城镇污水处理厂应同时建设除磷设施。自2007年起，对城镇污水处理单位排水中氨氮含量超标的，加倍征收排污费。积极推行产业化、市场化，利用社会资金建设城镇污水处理设施的，国家视情况适当给予支持。地方财政要重点支持城镇污水收集管网建设。国家将继续对城镇生活污水处理收费达到每吨0.8元以上的给予支持。2005年年底前，沿淮各地要优先将城镇污水处理收费标准提高到保本微利水平。对“十五”以来建设的污水处理项目进行清理检查。
负责单位：建设部、四省人民政府、国家发改委、环保总局
(三)加快城镇垃圾处理场及配套设施建设。
工作任务：加强沿河城镇生活垃圾的收集和处置，逐步实现建制镇生活垃圾的减量化、资源化、无害化。各级财政继续支持垃圾处理场建设，积极推进垃圾处理产业化、投资多元化和建设运营规范化。沿淮各地应在2005年年底前全面开征城市垃圾处理费，并积极促进城镇垃圾处理场的企业化改制。
负责单位：建设部、国家发改委、财政部及四省人民政府
(四)控制农业面源污染。
工作任务：在2006年6月底前，选择一批具备条件的县（市、区）实施规模化畜禽养殖污染治理示范工程。规范渔业养殖行为。饮用水源保护区和水污染严重超标地区禁止建设规模化畜禽养殖场。大力发展生态农业、有机农业。减量使用农药、化肥，控制使用农膜、生长调节素。加快农村改水改厕进程。
负责单位：农业部、财政部、环保总局
（五）保障饮水安全
工作任务：实施流域内因水污染造成疾病发作、严重影响健康地方的农村改水工程，加大检查力度，重点查处严重影响饮用水安全的违法排污行为。
负责单位：水利部、环保总局
三、强化管理，严格执法
(一)实行排污总量控制和许可证制度。
工作任务：沿淮各地抓紧完成水环境容量测算工作。经审核后由当地人民政府批准执行，并向社会公布。依据水环境容量和水资源保证能力，对排污量进行指标核定和动态管理，严格控制排污总量。自2005年起，凡是没有水环境容量的地区，禁止新上增加排污量的项目。抓紧起草《排污许可证条例》，严格实行排污许可证管理。在2005年年底前，完成所有排污单位和城镇污水处理厂排污许可证的发放工作，自2006年起实行持证排污。在2006年年底前。重点排污企业和城镇污水处理厂必须在指定位置安装在线监控装置，并与环保等部门联网。
负责单位：环保总局、国务院法制办及四省人民政府
(二)加强环境监督管理能力建设。
工作任务：沿淮四省各级人民政府要保证环境监督管理能力和环境执法能力建设必要的资金需要。加快污染源自动监控设施和水质监测站建设，特别是河流跨界断面水质自动监测站建设。统—组建并完善淮河流域水环境监测网络和重点污染源自动在线监控网络。环保部门统—发布水环境信息。
负责单位：环保总局、四省人民政府
(三)强化环境执法监督。
工作任务：建立和完善环境违法案件移送、通报和考核制度。环保部门定期通报环境违法案件的立案、移送、督办等情况。继续深入开展查处违法排污企业专项行动。严厉查办环境违法行为，依法惩处破坏环境的犯罪行为。为水污染事故受害的群众提供法律咨询服务。建立环境行政执法监督与行政执法过错责任追究制。尽快对《中华人民共和国水污染防治法》提出修订的建议。
负责单位：环保总局、监察部、司法部、国务院法制办
(四)建立水污染事故应急机制。
工作任务：在2005年6月底前，制定《淮河流域敏感区域水环境应急预案》，建立水污染突发事件风险评估体系和信息通报制度。各有关地区和部门要及时采取防范措施，防止重大水污染事故的发生，确保敏感区域生产生活用水安全。
负责单位：环保总局、水利部、农业部及四省人民政府
(五)开展治污评估工作。
工作任务：完成淮河流域水环境监测网络建设，建立目标完成情况评估体系；每年对沿淮四省治污计划实施、排污总量控制及跨省界断面水质达标等情况进行评估，并在向国务院报告后向全国通报。出省界断面水质在扣除入境水质影响后仍不能达标的省份，要向国务院作专题报告。沿淮四省各级人民政府分别组织对下一级政府的水污染防治计划实施情况的评估，并向同级党委组织部门通报。
负责单位：环保总局及国务院相关部门、四省人民政府
(六)建立环境质量公告制度。
工作任务：自2006年起，沿淮四省人民政府每年对省辖市的万元工业增加值废水、化学需氧量和氨氮排放量进行排序，并向社会公告。环保部门公告没有达到水质目标、排污总量超过环境容量的城市，并暂停审批需增加排污总量的建设项目环境影响评价报告。
负责单位：四省人民政府、环保总局
四、加强领导，落实责任
(一)落实领导责任制。
工作任务：落实各级政府对辖区环境质量应负的责任，坚持一把手亲自抓、负总责。沿淮四省各级人民政府分别与下—级政府签订治污工作目标责任书，并纳入领导干部政绩考核指标体系。
责任单位：四省人民政府
（二)加大资全投入。
工作任务：各级人民政府按照事权财权划分的原则，将治污所需经费分别列入各级财政预算。对沿淮各地因执行《通知》第九条规定，关停《淮河流域水污染防治暂行条例》实施前开办企业而减少的地方财政收入，中央财政在分配—般性财政转移支付时统筹考虑。国家水质自动监测站、环境信息平台及远程数据传输设备等监测设施建设，由中央安排投资。
负责单位：四省人民政府，财政部、国家发改委、环保总局
(三)实行跨界断面水质考核和奖惩制度。
工作任务：自2006年起。对跨省界断面水质按年度目标进行考核和评定。对治污成绩突出、工作完成情况好的省份，有关部门在中央资金安排、排污费使用等方面给予倾斜；对不能按期完成工作任务和污染反弹严重的省份，暂停在该省安排国家支持的项目。停止审批和核准该省需增加排污总量的建设项目，直至出境水质达到目标要求。上下游之间污染事故的赔付补偿办法由环保总局会同有关部门征求沿淮四省人民政府意见后另行制定。
负责单位：环保总局、国家发改委、财政部及四省人民政府
(四)完善公众的环保参与和监督机制。
工作任务：开展多种形式的环境保护宣传教育，充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，提高公众的环境权益意识。建设项目环境影响评价报告审批和环保验收等，应采用听证会、论证会或公示等形式，接受群众监督。进一步畅通群众举报渠道，及时查处群众关心的环境热点、难点问题，并公布污染单位和处理结果。
负责单位：环保总局
环保总局会同监察部监督检查《通知》的贯彻执行情况，按国务院要求，每年向国务院报告。
