关于进一步规范报社记者站管理的通知
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关于进一步规范报社记者站管理的通知
新闻出版总署
关于进一步规范报社记者站管理的通知
新出报刊[2007]271号
各省、自治区、直辖市新闻出版局，中央和国家机关各部委、各民主党派、各人民团体报刊主管部门，中央主要新闻单位：
自我署2005年颁布施行《报社记者站管理办法》以来，各报社建立健全各项管理制度，进一步规范了记者站的工作。但仍有部分报社记者站存在多种违规问题，主要表现为：记者站从事广告、发行等经营活动；擅自聘用工作人员从事采访活动；以“曝光”相要挟，向采访对象摊派报纸、强拉广告或者索取财物；不按规定参加记者站年度审核，等等。这些问题干扰了正常新闻采访活动的开展，严重影响了新闻机构和队伍的形象，在基层群众中造成恶劣影响。为进一步规范报社记者站的各项工作，加强对记者站的管理，现就有关问题通知如下：
一、报社记者站依法从事与报社业务范围相一致的采访、组稿、通联等新闻业务活动，必须由持有《新闻记者证》的记者开展工作，报社记者站记者的《新闻记者证》应注明报社及记者站名称，即××报社××记者站，未领取《新闻记者证》的人员不得在记者站从事新闻业务活动。报社及记者站因工作需要，安排聘用时间未满一年的人员从事新闻采访活动，应在持有《新闻记者证》的记者带领和指导下进行。
二、报社记者站人员须为报社正式在编人员或者与报社签有聘用合同的专职人员，党政机关工作人员不得兼任记者站站长和记者，记者站不得自行聘用工作人员。因工作需要聘用的后勤人员必须与报社签订聘用合同，并不得从事新闻采访活动。
三、报社记者站登记注册后，报社须在三个月内派遣记者站站长或者记者到记者站开展工作。报社应在记者站站长和记者上岗前，严格审核有关人员是否具备领取《新闻记者证》的资格条件。
记者站人员变更后，报社应立即注销并收回变更记者（包括离任和新任记者）持有的原《新闻记者证》，并在15日内将人员变更情况报所在地新闻出版行政部门备案，在一个月内为新任记者申领新的《新闻记者证》。
四、报社记者站不得从事与新闻业务无关的其他活动。记者站及其工作人员不得以新闻报道或者记者名义谋取不正当利益，不得有以新闻报道为名要求采访对象订报纸、做广告，或者以“曝光”相要挟向采访对象索取财物等行为。
五、报社记者站须接受所在地新闻出版行政部门的指导、监督和管理，并按规定及时参加记者站年度审核。报社记者站参加年度审核时，除提交《报社记者站管理办法》明确规定的材料外，还应报送该站记者本年度发表新闻报道的目录和样报。
六、报社记者站违反《报社记者站管理办法》和本通知规定的，由新闻出版行政部门责令报社限期改正，报社未按期改正，情节严重的，由所在地省级新闻出版行政部门撤销该记者站。
七、接到本通知后，各报社记者站要按照《报社记者站管理办法》及以上要求，认真开展自查自纠，贯彻落实各项要求；各有关报社要严格遵守报社记者站的相关规定，采取得力措施，加强对本报记者站的管理，集中对记者站进行清理，清退不符合条件的人员，及时为符合条件的人员申领《新闻记者证》，进一步规范记者站的各项工作；各有关报社的主管主办单位要切实履行管理职责，加强对所属报社的监督，要求报社认真贯彻执行有关管理规定，督促报社纠正违规行为，规范各项出版活动；各级新闻出版行政部门要进一步加强行政执法，加大对记者站的监管力度。
各省（区、市）新闻出版行政部门应按照本通知要求，结合记者站年度审核及日常管理工作，对记者站人员进行重新登记并填写《记者站人员情况登记表》，督促有关报社按规定为符合领取《新闻记者证》的人员及时申领《新闻记者证》，责成有关报社清退不符合条件的记者站人员，采取必要措施规范报社记者站的各项工作。
请各省（区、市）新闻出版行政部门于2007年7月31日前将所辖报社记者站本年度审核情况和《记者站人员情况登记表》报新闻出版总署。年度审核报告应包括本省记者站及驻站记者的总体情况、年度审核中发现的主要问题及采取的主要措施等方面内容。
新闻出版总署
二〇〇七年三月十八日
国家体委、财政部关于印发《外派体育技术人员生活待遇及其他规定》的通知
国家体委 财政部
国家体委、财政部关于印发《外派体育技术人员生活待遇及其他规定》的通知
1997年4月30日，国家体委、财政部
各省、自治区、直辖市、计划单列市体委，总参军训部、总政文化部，各行业体协，各直属体育院校：
现将《外派体育技术人员生活待遇及其他规定》印发给你们，请按照执行。
附件：外派体育技术人员生活待遇及其他规定
第一条 为加强外派体育技术人员的管理工作，保证外派体育技术人员国外生活和工作需要，特制定本规定。
第二条 本规定适用于体委系统与国（境）外签有协议而长期派出国（境）外工作三个月至三个月以上的教练员、体育科研人员、体育医务人员、体育院校教学人员等（以下简称外派体育技术人员）。国外生活费用全额包干制
第三条 外派体育技术人员在受聘期间，不论所在国（地区）环境和条件如何，不论聘方提供的聘金多少，一律实行国外生活费用全额包干制。具体包干范围如下：
（一）伙食费用；
（二）饮料费用；
（三）水、电、煤气燃料、卫生费用；
（四）交通费用（包括汽油、修理、汽车保养及保险等费用）；
（五）交际费用；
（六）通讯费用（包括电话、电传费用）；
（七）办理各种公证、证明及当地居留证的费用；
（八）生活必需品及家用电器购置费用；
（九）学习驾驶汽车的费用；
（十）其他应由个人负担的费用。
第四条 外派体育技术人员每月生活费用包干基数为600美元，若聘方提供的聘金不足600美元／月，不足部分由国家体委对外体育人才交流中心（以下简称人才中心）补给；若聘金超过600美元／月，超过部分实行分段分成办法：
聘金在600美元以上（不包括600美元）、1000美元以下（包括1000美元）的部分，30％留归外派体育技术人员个人，70％上交人才中心；
聘金在1000美元以上（不包括1000美元）、2000美元下（包括2000美元）的部分，20％留归外派体育技术人员个人，80％上交人才中心；
聘金超过2000美元的部分，10％留归外派体育技术人员个人，90％上交人才中心。
第五条 若聘方另发伙食费，伙食费应纳入到包干基数中；若聘方免费提供膳食，包干基数降低100美元／月。
第六条 体育组正、副组长，按所在体育组大小可享受一定补贴，最高每人每月不超过本人月包干标准的5％。专职体育组组长包干标准按所在体育组最高包干标准执行。
第七条 外派体育技术人员国外生活费包干时间从聘金发放之日起至聘金停发之日止。
第八条 外派体育技术人员带薪休假期间的包干办法与合同期的包干办法相同。
第九条 外派体育技术人员自离境之日起，其国内工资停发，合同结束后，由人才中心通知其所在单位恢复其国内工资及其他待遇。
第十条 外派体育技术人员在国外因公死亡，其国外费用包干额自死亡次月停止发放，由人才中心一次性发给其家属相当于其国外十个月包干费用的抚恤金。若聘方发给抚恤金，超出规定标准部分全部归其家属所有，不足部分由人才中心补给。奖金、零用金及其他收入。
第十一条 外派体育技术人员在国（境）外取得的奖金收入实行分段分成办法：全年（或一个合同期）奖金总收入在1000美元以下的（不包括1000美元），80％留归个人，20％上交人才中心；1000美元以上、2000美元以下（不包括2000美元）的部分，70％留归个人，30％上交人才中心；2000美元以上（包括2000美元）部分，60％留归个人，40％上交人才中心。
第十二条 外派体育技术人员若在全年（或一个合同期内）享受聘方提供的一个月奖励工资和离职和享受离职费的，60％留归个人，40％上交人才中心。
第十三条 外派体育技术人员随聘方出访、比赛或训练，聘方发给的零用金，全部留归个人。旅费及国内费用
第十四条 外派体育技术人员赴任、离任及按协议回国探亲的往返旅费（包括国内旅费），原则上由聘方提供，国内不再报销有关费用，不再发给途中补贴。
第十五条 外派体育技术人员家属出国期间，一切费用自理。
第十六条 外派体育技术人员在国外工作期间，所在单位对外派体育技术人员应按因公出国对待，保留公职，工龄连续计算。
第十七条 外派体育技术人员出国的制装费、礼品费、资料费、公证费、体检费等由个人自理。公积金
第十八条 为了体育组更好地开展工作，保持与国内及驻在国使馆的联系，可设立用于体育组公务开支的公积金。公积金主要用于：
（一）与人才中心及驻在国使馆保持工作联系的电话、电传及邮递等通讯费用；
（二）体育组公务交通费；
（三）利用中国传统节日（如元旦、国庆、春节）体育组集会及宴请驻在国使馆、当地体育机构官员等交际费用；
（四）其他公务开支的费用。
第十九条 公积金不得用于外派体育技术人员个人的开支。公积金标准由人才中心根据各体育组人数及所在国的情况具体确定。公积金由体育组组长掌握使用，余额可结转下年继续使用。收益分配 第二十条 为促进外派体育技术人员工作顺利开展，保证外派人员的质量，人才中心对选派外派人员的单位和单项协会实行收益分配制度。
第二十一条 人才中心每年外派体育技术人员取得的收益扣除派遣和管理工作中的必要开支（包括用于政治、外交需要派出人员的各项开支）后，余下部分50％分给外派体育技术人员所在单位；30％分给主管单项协会；20％人才中心留用。
第二十二条 实行上述办法后，外派体育技术人员在国外工作期间，人才中心不再向其所在单位支付借调或补偿费用。奖励
。奖励对象由体育组提出书面材料，使馆确认，人才中心审批。聘请国应承担的工资、生活条件
第二十四条 在对外签约过程中，应根据我外派体育技术人员的水平和声望，合理确定我外派人员的聘金数额，并争取较好的工作、生活条件。聘请国支付的聘金原则上应为可自由兑换外汇。
第二十五条 聘请国提供的工资和待遇应不低于该国聘请其他国家水平相近的体育技术人员的工资和待遇。若聘请国确有困难，聘金最低不得少于800美元／月。由于政治、外交上的特殊需要，我外派体育技术人员聘金低于上述条件的，需报人才中心批准。
第二十六条 聘请国应负担我外派体育技术人员赴任、离任及按协议回国探亲的旅费（包括国内旅费），免费提供适宜的住房、交通工具、医疗、保险、税款和探亲期间的工资以及必需的生活设施。
第二十七条 我外派体育技术人员在受聘国带队出访比赛零用金应与该国同等水平体育技术人员相同，比赛获得名次，应享受与该国体育技术人员同样数额的奖金。若受聘国有一年多发一个月工资的奖励制度，我外派体育技术人员应享受此项待遇。其他 第二十八条 本规定自1997年5月1日起执行。国家体委、财政部《关于体育援外教练人员经费收支管理规定》（86）体计财字527号文同时废止。
第二十九条 本规定由人才中心负责解释。具体实施办法由人才中心制定。
创新才有出路
2000年12月13日 00:20 郝铁川
在过去的一年中，江泽民同志多次强调要理论创新、体制创新、机制创新和科技创新。这是世纪之交党中央向我们理论工作者提出的一项重要任务，更是时代发展的殷切呼唤。我们广大理论工作者一定要抓住机遇，认清形势，把中国的理论创新推向一个新阶段。
理论创新是中国面临文化市场进一步开放所必须采取的应对措施。随着中国对外开放程度的进一步加大，出版业中的图书印刷、图书零售、图书批发、电讯领域的ISP和ICP业务都将逐步放开，国外的报纸、图书、期刊、音像制品将通过合法的渠道进入我国，它们会不会像麦当劳、肯德基那样迅速地占领中国的市场？如果大量的读者不愿看我们出版的报刊、图书、音像制品，而像喜欢麦当劳、肯德基那样去喜欢国外的精神文化产品，那么我们坚守多年的思想文化阵地就遇到了莫大的挑战！
中国古人就知道欲灭一国者，先灭其文化，如果思想文化阵地在我们手里丢掉，那我们将对中华民族犯下不可饶恕的罪行！怎么办？最根本的一条就是坚持“发展才是硬道理”的原则，以创新、改革的精神进行精神产品的制作，让我们的精神产品深为人民喜闻乐见，让我们的思想理论能为人民心悦诚服。马克思主义从不凭借权力来征服人，而是以其科学性来打动人。
理论创新是中国改革开放实践的殷切呼唤。中国二十多年改革开放所取得的成就举世公认，有口皆碑。目前西方的种种学说理论都无法解释中国的历史性变化，一些西方学者也多次问我：你们中国、你们上海究竟用的什么理论、什么方法创造了如此的奇迹？
我们仅仅回答邓小平理论还不能使他们满足。因此，从经济学、法学、政治学、社会学等各个学科角度，认真总结中国的改革开放实践，从中提出一些原则性的理论，让外国人对中华民族刮目相看，让发展中国家可以借鉴，这既是我们的权利，又是我们的义务。
创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家发达的不竭动力，是一切发展的先导。理论创新的表现可以用五句话二十个字来概括。一是原创思维。即提出新的理论范畴、观点、原理，构建新的理论体系；二是乘势发挥。即对前人业已提出的命题，结合新的发展变化，加以诠释、发挥，提出新的系统化理论；三是纠错补全。即对前人错误的学说、观点加以纠正，片面不全的加以补白；四是拨乱反正。即对曲解的理论正本清源，恢复基本面目；五是发掘广大。即对被淹没不彰的前人所提出的科学的范畴、观点、原理，予以发扬光大。
社会科学领域的理论创新需有两个最基本的条件。一是创新者的勇气。创新者不是在铺满玫瑰花的绿径中悠然前行，而是在布满荆棘的山道里步履维艰。人人都想安全着陆，还有谁来进行创新？人人都怕犯错误，创新又从何谈起？聪明人不是不犯错误，只是不犯相同的错误。二是良好的法治环境，使人免于匮乏、免于恐惧，是人权保障的两大原则。“百家争鸣，百花齐放”双百方针必须进一步转化、细化为具体的法律规范，使人们举手投足不逾矩，浓妆淡抹总相宜。
在我们跨入21世纪的时候，新一轮的竞争到来了；经济全球化，高科技革命、知识经济、网络信息经济等一系列新生的事物扑面而来，如果我们失去这次创新、发展的机遇，后果将不堪设想，这绝不是危言耸听。
历史绝不宽容懒惰者！“商女不知亡国恨，隔江犹唱后庭花”，但愿人人强化忧患意识，以破釜沉舟的精神谱写一曲创新的凯歌，使中华民族以更强大的英姿巍然屹立于世界的东方！“踏遍青山人未老，风景这边独好。”
