阿拉善盟行政公署关于印发阿拉善盟地震安全性评价管理实施细则的通知

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财政部/农业部/中国农业银行


农业三场财务管理的几项规定
财政部/农业部/中国农业银行




为积极选育、引进和推广良种，尽快建立省、地、县种子生产基地，整顿和管好现有的国营良（原）种繁殖场、种畜（蜂、禽）场、蚕桑茶果药园艺特产场（以下简称农业三场），现对农业三场的财务管理，作如下规定：
一、农业三场是为高速度发展农业生产提供优良种子、种畜和种苗的生产基地，是事业性质的生产单位。
二、农业三场实行企业管理，财务工作应当贯彻执行“发展经济，保障供给”的财经工作总方针，正确执行党和国家的财政经济政策、法令和规章制度，认真执行勤俭办一切事业的方针，厉行增产节约，加强经济核算，提高管理水平，努力做到收支平衡，略有盈余，为农业增产多作贡
献。
三、农业三场在保证完成上级主管部门下达的良种数量、质量任务的同时，应当贯彻“以繁殖良（原）种为主，有计划地开展多种经营”的方针，发扬自力更生精神，充分利用农闲劳动力和三场资源，开展多种经营和综合利用，增加生产，增加收入。
四、农业三场，应当根据生产、科研任务和预算指标，认真编制年度财务收支计划，报主管部门审核汇总。经同级财政部门核定后，纳入本级预算管理，严格执行。为确保年度财务计划的实现，还应编制季度财务计划，定期进行检查分析，总结经验，改善经营管理。年度终了后，要认
真编制财务决算，经各级主管部门审核汇总，报送同级财政、银行部门和上级主管部门。在编制年度计划和决算时，有条件的开户银行要积极参与。
五、农业三场可以根据不同情况采用财务包干办法，一般实行“独立核算，自负盈亏，盈余留用，亏损不补”的办法。对少数盈余较大的三场也可实行“包干上交，一年一定，结余留用，短收不补”的办法。对于自然和生产条件差的三场，在一、二年内，可以酌情给予照顾，实行“定
额补贴，一年一定，结余留用，超亏不补”的办法。每年的上交和补贴数额，由主管部门会同财政部门具体核定。
农业三场留用的盈余和包干结余，一般应在下年度安排使用，主要用于发展生产，部分用于集体福利事业和职工奖励，并且应当留有备荒基金，用于以丰补歉。留用盈余和包干结余的使用，应当编制计划，报同级主管部门、财政部门审查批准。并抄送开户银行监督支付。
六、农业三场的基金应当根据不同的资金来源和用途，分别进行管理和核算：
1．基本建设资金：农业三场新建和扩建单位以及农场添置单项设备或单项工程价值在两万元以上的建筑物、设备、农机具等所需的基本建设投资，由计划部门和主管部门安排。基本建设资金应当在指定的银行专户存储，专款专用，严禁搞计划外楼堂馆所。
2．周转金：农业三场所需的周转金，应由主管部门会同财政部门和农业银行根据正常需要，必不可少的周转数额核定。为了简化手续，可以按照全年生产费用或者生产总值的一定比例，也可以参照耕地和种畜数量核定。周转金不经批准，不得随意冲销；如有多余应上交主管部门，用
于进行调剂，调剂后还有多余，征得银行同意后交回财政。周转金必须与基本建设资金严格划分，严禁互相挪用。
3．实行企业管理的农业三场超定额的临时性、季节性生产的资金需要，按中国人民银行《国营农业贷款试行办法》的规定，由银行给予贷款支持。但没有核拨定额周转金的，对年度亏损不按规定拨补的，不能贷款。
银行贷款和周转金不准用于财政性开支，如发生挤占挪用，银行要收回同额贷款，并停止增加新贷款。
4．专用基金：包括福利基金、企业基金和更新改造资金等，都应当先提后用，在银行设立专户，并按照规定的用途使用。
由上级或有关部门拨给的其他基金，如试验研究补助费，应当用于指定的试验研究任务。其他基金的使用情况也应向拨给单位报告。
七、为了农业三场搞好科学试验，保证完成优良品种制种任务，促进改善经营管理，对农业三场的科研制种任务，实行定额补贴。定额标准的核定，既要考虑事业发展的要求，也要结合当年事业费安排的实际可能，由主管部门和财政部门商定，努力做到少花钱，多办事，事办好。
定额补贴应根据主管部门对任务的不同要求和农业三场的不同生产条件，对生产成本高的具体品种规定补助定额，订立合同，明确权责，一年一定。定额补助费由主管部门在当年的有关事业费中安排，按农事季节拨给。超额完成生产任务的，超额部分照补，完不成生产任务的照扣。
对确定补助品种的定额补贴，可以根据国营良（原）种场按各项制种面积或产量进行补贴；国营种畜场可以按当年实际调拨的优良种畜头数补贴；蚕种场可以按当年实际调拨的蚕种品种和张数补贴。也可以根据实际情况规定其他数据进行补贴。
定额补贴，不作为专用基金处理。
八、为了促进农业三场生产建设的发展，三场所发生的政策性、社会性支出和小型农田水利，零星固定资产添置的开支，由主管部门和财政部门商定，在农牧业事业费中安排。各地分配国家安排的虫情疫病等防治、防汛抢险、边境建设、防御特大灾害等经费和物资，由各主管部门根据
农业三场的实际情况，一并考虑，统筹安排。
九、农业三场对外提供产品和劳务，都应当按照规定价格计价收款，任何单位不得无偿或低价平调，本场也不得以任何名义变相送礼，减少收入。
农业三场繁殖的优良种子，合乎国家规定质量标准的，应当实行加成收购的办法，具体加成比例由省主管部门协同物价部门和财政部门规定。各种杂交种子，可以根据制种成本由上述部门规定收购价格。
十、农业三场的职工福利费、医药卫生费等，实行合并提取职工福利基金的，其提取比例可比照国营农场按工资总额的10％提取。福利基金用于职工医疗、生活困难补助、职工养老、工伤、因工残废抚恤、丧葬补助及其他集体福利事业的补助等，事先应统筹安排，合理使用，先提后
用。如有医疗收入和福利事业收入，应冲抵支出，年终结余可结转下年使用。
十一、农业三场的固定资产，按下列原则进行管理：
1．农业三场的机械设备、工具器具、房屋建筑物等，单位价值在五百元以上、使用年限在一年以上的，列为固定资产。但成龄产畜和役畜不作为固定资产处理。
2．农业三场的固定资产应提固定资产基本折旧，作为更新改造资金，全部留场用于固定资产更新改造（或交主管部门一部分，统一调剂使用）。农业三场的固定资产不提大修理基金，实际发生的大修理费用计入当年生产成本。
3．固定资产调拨的批准权限：
①农业系统在各级所属农业三场之间的固定资产调拨，由各级主管部门批准，作无偿调拨，报同级财政部门备案。
②调给农业系统外和外地区国营企业和事业单位的固定资产，应由省主管部门和财政部门批准，抄送开户银行备查，无偿调拨。
③固定资产调拨给集体所有制单位，必须报主管部门和财政部门批准，实行按质论价，作价收款的办法。
④农业三场划交农业系统以外部门的，应报省、自治区、直辖市人民政府批准，并报省财政局办理预算划转手续。省直属场划出农业系统的，除办理上述手续外，应报农业部备案。
4．农业三场必需建立健全固定资产的维修、使用、保管责任制度，防止无人负责。年度中间对主要固定资产应进行清查盘点，年终进行全面清点，以保证帐实相符。固定资产的报废，必须经过严格的审查和技术鉴定，确实不能修复使用或非正常使用报废的，须报经主管部门和财政部
门批准。抄告开户银行备查。
十二、农业三场必须加强对产品、材料、低值工具用具的管理。建立和健全销售、采购、保管、领发和使用等责任制度，防止损失浪费。低值工具用具，原则上领用时一次摊销。但要实行责任保管制，交旧领新，加强管理。
十三、要办好农业三场，必须认真贯彻党的各项政策，严格执行下列各点：
1．农业三场的土地、财产和产品属全民所有，任何单位和个人都不得侵占。三场生产的产品和工副原料，必须纳入国家的产供销计划。
2．任何部门都不得向农业三场随意摊派劳务、资金和物资，需要三场参加地方性的建设，要征得三场上级主管部门的同意，并应执行等价交换的原则。
3．农业三场不得违反国家政策法令，乱搞协作和以物易物。
4．农业三场的新建和扩建需要合并集体所有制的生产队，必须报经省人民政府批准。以场带队的，不得改变集体所有制的性质。
5．任何部门不得无偿调用或占用农业三场劳动力，已调离三场或实际离场工作半年以上的管理干部，不得由三场发工资。
6．农业三场要发扬艰苦奋斗，勤俭节约的优良作风。不得以任何借口用公款请客送礼，开支招待费。
十四、各级农牧主管部门，在当地党委的统一领导下，要加强对农业三场的领导，切实认真地进行整顿，健全经济核算制度，加强经营管理，实行定员定银。任何部门的老弱病残人员，不能占用农业三场的人员定额，其工资也不得由三场负担。农业三场要精简非生产人员，充实生产第
一线，不断提高劳动生产率，增加生产，降低成本，节约开支，为国家作出更大的贡献。凡是不出良种（种子、种畜、种苗）的机关性生产和各类五七农场，都不得列入农业三场，也不得从农业事业费中给予任何补贴。
十五、农业三场要切实加强财务工作的领导，确定一名领导干部负责分管财务，加强政治思想教育，建立领导、群众、财会人员“三结合”群众监督组织，坚持民主理财，经常进行经济活动分析，掌握收支情况和问题，严格执行请示报告制度，认真总结财务管理经验，不断改进财务管
理工作。场里要定期向群众公布财务状况，听取群众意见。
十六、各场领导干部要以身作则，模范地遵守国家财经纪律，支持财会人员的工作。财会人员要严格执行《会计人员职权条例》，敢于同一切贪污盗窃、投机倒把、铺张浪费、违犯财经纪律的现象作坚决的斗争。并可向上级有关部门报告。任何人不准打击报复。
十七、本规定从一九七九年一月一日起试行。各省、自治区、直辖市主管部门、财政部门和农业银行，可根据本省的具体情况作必要的补充规定，或拟定具体管理办法，并报财政部、农业银行和农业部备案。



1979年6月7日
交通部


运输船舶消防管理规定
1995年2月23日，交通部

第一章 总 则
第一条 为了保障运输船舶的安全，根据《中华人民共和国消防条例》及其实施细则和国家有关法规，制定本规定。
第二条 船舶消防工作贯彻“预防为主，防消结合”的方针，坚持“谁主管谁负责”的原则。
第三条 本规定适用于中华人民共和国一切民用钢质运输船舶（以下简称船舶）以及与船舶消防有关的个人和单位。
运输船舶，是指从事客、货运输的机动船、驳船和拖带驳船的推、拖轮。
第四条 本规定由船舶及航运单位贯彻实施，交通港航公安机关和港务监督部门负责监督。

第二章 船舶火灾预防
第五条 船舶设计、建造要符合有关国际公约和我国船舶建造规范的消防规定，并经船舶检验部门审核、检验。
船舶建造部门必须按批准的消防设计施工。凡需变更设计的，须经审核部门同意。
第六条 船舶探火、报警及固定灭火系统必须保证完好适用。
船舶的消防器材要在指定位置存放，确定专人负责维护、保养。
船舶要按规定配备消防员装备品。
第七条 船舶机舱操作要严格执行各项安全规定，供油系统必须完好，高温管系不得裸露，及时清除可燃杂物。
第八条 船舶自用的危险物品要集中存放于专门的物料间。氧气和乙炔气瓶要分开存放，保持安全距离。
第九条 船舶载运化学危险物品必须执行《化学危险物品安全管理条例》、《国际海运危险货物规则》和交通部门关于船舶载运危险货物的有关规定。
船舶装卸《国际海运危险货物规则》中的爆炸品（第1类）、压缩、液化或加压溶解气体（第2类）、闪点低于61℃的易燃液体（第3类）、易燃固体（第4·1类）、易自燃物质（第4·2类）、遇水放出易燃气体的物质（第4·3类）、氧化物质（第5·1类）、有机过氧化物（第5·2类），须接受港口公安消防监督机构消防监护。
第十条 油船要严格执行有关安全规定和安全技术操作规程，并符合以下规定：
（一）要有防止静电产生、积聚和放电的措施；
（二）避雷装置完好，接地电阻要在规定的范围内；
（三）货油舱呼吸阀、阻火器要保持正常技术完好状态；
（四）惰性气体装置要保护完好。
第十一条 客船防火要符合以下规定：
（一）要制定发生火灾时疏散旅客的应急方案，并定期演练；
（二）不得搭载易燃易爆危险货物（《国际海运危险货物规则》及有关规定允许和港务监督部门批准的除外）；
（三）严禁旅客携带和在行李中夹带易燃易爆危险物品；
（四）要实行防火值班巡视制度，并加强对旅客的防火宣传教育；
（五）旅客用过的卧具经检查后，确认无火种方可放入卧具间。
第十二条 客滚船防火要执行客船防火的有关规定，并要符合以下规定：
（一）严禁上船车辆在燃油箱外夹带燃料；
（二）严禁装载易燃易爆危险物品、毒害品的车辆上船；
（三）上船车辆要保护良好车况，燃油箱不渗漏，制动有效；
（四）车辆上船后要采取绑、扎等固定措施；
（五）航行中汽车舱实行封闭管理，无关人员不得进入，舱内禁止吸烟。
第十三条 船舶装运易自燃货物，在航行途中要定时检测舱内温度，发现异常及时采取措施。不得装运已发生自燃的货物。
第十四条 船舶进厂修理必须执行交通部、公安部、中船总公司制定的《船舶修理防火防爆管理规定》。
第十五条 船舶严禁随意使用电热器具。必须使用的，需经消防监督机构或船舶所属单位批准，并在指定处所、有专人看管的情况下使用。
船舶不得随意接拉电源线。
第十六条 船舶明火作业要执行国家标准《海洋营运船舶明火作业安全技术要求》和有关安全操作规程，并符合以下规定：
（一）船舶明火作业实行审批制度。
船舶在港口停泊时明火作业由港务监督部门审批，向公安消防监督机构备案；
明火作业审批人员应具备防火防爆专业知识。审批前，审批人员要对作业现场进行检查，确认落实各项安全措施，符合安全作业条件，方可批准作业；
（二）明火作业操作人员必须持证上岗；
（三）船方不得擅自扩大明火作业范围，超过作业时限；
（四）明火作业完毕，作业人员要清理检查现场，不得留有火种。
第十七条 船舶应在货（油）舱、机舱等禁烟处所设立明显禁烟标志，并制定火源管理制度。
第十八条 船员必须经过消防业务知识和基本技能培训并取得港务监督部门颁发的《船舶消防》培训证书。
第十九条 船舶所属单位的法定代表人为本单位防火负责人，实行逐级防火责任制。防火负责人的主要职责是：
（一）贯彻执行政府和有关部门颁发的消防法令和规章制度；
（二）组织制定防火安全制度，组织实施逐级防火责任制和岗位防火责任制；
（三）对船员职工进行消防安全知识教育和培训；
（四）组织防火安全检查，负责整改火险隐患，改善消防安全条件；
（五）领导专职或义务消防组织；
（六）组织制定重点船舶、重点部位的灭火方案，督促检查演练情况；
（七）负责消防安全奖惩事宜。
第二十条 船长为船舶防火责任人，其主要职责是：
（一）贯彻执行国家消防法规和各其消防管理规定；
（二）落实船舶岗位防火责任制；
（三）认真执行各项防火制度和安全操作规程；
（四）对船员进行消防知识教育；
（五）进行防火安全检查，消除火险隐患；
（六）领导专、兼职防火员；
（七）制定船舶灭火应急方案，定期组织演练并认真作好记载；
（八）带领船员扑救火灾，保护火灾现场，协助调查火灾原因。
第二十一条 大型油船、旅游船、客滚船、航行国际航线客船等船舶，应设立一至三名专职或兼职防火员。防火员在船舶防火负责人领导下做好本船防火安全工作。
第二十二条 预防船舶火灾是船员和乘船旅客应尽的义务。船员和旅客应负责所在岗位和舱室的防火安全。对违反消防安全的行为有权劝阻、制止和向有关部门报告。

第三章 船舶火灾扑救
第二十三条 任何人发现船舶火情，必须立即报警，并迅速进行扑救。
第二十四条 船舶要制定消防应急部署和灭火预案，并定期演练。
第二十五条 船舶在航行中发生火灾，船长负责组织全体船员施救，并及时向就近的港务监督部门和上级部门报告，保持通讯畅通。
第二十六条 船员在火灾警报发出后，应按应急部署在二分钟内到达指定位置；机舱应确保警报发出后五分钟内启动消防泵。
第二十七条 船长在组织指挥扑救火灾中要采取正确、有效的施救措施，避免不必要的人身伤亡。在火情不明时，不得盲目打开起火处所的门、窗或舱盖。
第二十八条 客船发生火灾，应首先疏散旅客，保证旅客生命安全。
第二十九条 船舶在港口靠泊或锚泊时发生火灾，要及时向公安消防队或港务监督部门报警。在消防队未到达前应积极自救。
船舶火灾由港务监督部门负责总体指挥，公安消防队负责灭火指挥。公安消防队到达火场后，船方应提供船舶及火场情况，并积极协助灭火。
第三十条 船舶要配合公安消防监督机构调查火灾原因，保护火灾现场，反映真实情况。

第四章 奖励和惩罚
第三十一条 在船舶消防工作中，凡具备下列条件之一的单位、船舶和个人，应给予表彰、奖励：
（一）认真执行本规定和消防规章制度，积极整改火险隐患成绩显著，一年内未发生火灾、爆炸事故的；
（二）能及时发现和消除重大火险隐患，避免火灾、爆炸事故发生的；
（三）在危急时刻，防止了火灾、爆炸事故的发生，或发生火灾后能及时报警、扑救，减少损失的；
（四）在扑救火灾中，能积极抢救国家和人民生命财产，成绩显著的；
（五）能及时提供和反映情况，对查明起火原因有贡献的；
（六）在消防安全设施、技术装备上有重大革新和发明创造，成效显著的。
第三十二条 消防奖励经费从安全奖励基金中开支。
第三十三条 对违反本规定的单位、船舶和个人，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》和有关规定，给予处罚；构成犯罪的移送司法机关依法处理。
第三十四条 有下列行为之一的，由公安机关和港务监督部门依法给予处罚，本单位或上级部门要给予行政处分或经济处罚：
（一）擅离职守或失职、违章作业造成火灾尚不够刑事处罚的；过失引起火灾，尚未造成严重损失的；
（二）故意隐匿灾情或提供假情况的；
（三）未经批准擅自安装、使用电热器具、乱接乱拉电线、电插头及插座的；
（四）在禁烟场所违章吸烟的；违章进行明火作业的；明火作业审批不当的；
（五）指使或强令他人违反消防安全规定冒险作业，尚未造成后果的；特殊工种无证上岗的；
（六）不按规定配备灭火器材，药剂过期不及时更换，使用未经船舶检验部门或消防监督机构认可的消防产品的；
（七）擅自改动船舶消防设施或有意损坏消防器材的；
（八）防火负责人不履行职责，日常防火管理不严，不按要求进行消防演习的；
（九）重大火险隐患，经公安消防监督机构通知逾期仍不加整改的；
（十）未经公安消防监督机构允许擅自清理火灾现场的。

第五章 附 则
第三十五条 航运单位可根据本规定，结合实际制订实施细则。
第三十六条 本规定由交通部负责解释。
第三十七条 本规定自一九九五年五月一日起施行。一九七八年五月十二日交通部发布试行的《船舶安全防火暂行规定》同时废止。