上海市查处专利违法行为办法

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贵州省人民政府


贵州省预算外资金管理条例实施细则（试行）
贵州省人民政府


第一章 总 则
第一条 根据《贵州省预算外资金管理条例》（以下简称《条例》）第三十三条规定，制定本实施细则。
第二条 预算外资金包括：
（一）各地区、各部门，全民所有制企业，事业、行政单位根据国家财政、财务制度规定收取、提留和安排使用的不纳入国家预算管理的资金。
（二）属于全民所有制全资投资兴办的预算外企业按规定提取安排使用的各种专项基金和税后留利。
（三）县以上供销合作社提取、安排使用的各种专项基金和税后留利。
第三条 地方各级财政部门，国营企业、事业、行政单位及其主管部门预算外资金所有权、使用权不变，仍由地方各级财政部门、各单位所有使用， 任何地区和部门不得平调。

第二章 预算外资金收入
第四条 地方各级财政部门预算外资金收入包括：
（一）农牧业税附加、城市公用事业附加以及其它列入预算外管理的附加收入。
（二）集中企业的收入（含集中的折旧基金）。
（三）集中事业单位的收入。
（四）区乡预算外收入和自有资金收入。
（五）其它预算外收入
第五条 行政、事业单位的预算外资金收入包括：
（一）各种行政事业性收费和经营服务性收入。
（二）经过批准收取、提成的各种专用基金。
（三）实行企业化管理的事业单位用预算外收入建立的专项基金。
（四）行政、事业单位其它预算外收入。
第六条 国营企业的预算外资金收入包括：
（一）用企业留利建立的各项专用基金。
（二）从成本费用中提取的各种专项基金。
（三）固定资产变价收入和租赁收入。
（四）其它预算外收入。
第七条 国营企业、事业单位的管部门预算外资金收入包括：
（一）国家规定收取、提成的各种专项基金和收入。
（二）集中所属企业、事业单位的留利或收人。
（三）批准收取的各种管理费收入。
（四）组织各种经营服务收入。
（五）其它预算外收入。
第八条 行政性收费是指国家机关 、事业单位为加强社会、经济、技术管理所收取的费用。事业性收费是指国家机关、事业单位为社会或个人提供特定服务所收取的费用。
第九条 行政事业经费必须按下列程序办理：
（一）省政府设立行政事业性收费项目，制定和调整收费标准，按有关规定报国家物价局、财政部审批；重要的报国务院审批。省以下需要增设的行政事业性收费项目、标准及范围确定，报省财政厅、省物价局或由其授权的地、县财政局、物价局审批；重要的报省人民政府审批。
（二）行政事业单位性收费经批准后，由收费单位向物价部门领取收费的许可证，使用省财政厅统一印制或或经省级以上财政部门同意印制的收费收据，按批准的范围和标准收取。任何部门和单位不得擅自增设项目、扩大范围、提高标准或使用除省财政厅统一印制以及经省级以上财政
部门同意印制以外的收据。
（三）各级领导机关和职能部门份内的工作，不得搞有偿服务，变相收费。
（四）对违反财政、物价部门规定 ，擅自收费、摊派和罚款的非法所得，原则上应退还交费者；确不能退还交费者的，一律没收上交同级财政部门。违反物价管理的非法所得，由物价部门查处；不用省财政厅制定或省级以上财政部门同意制定的收费收据的非法所得，由财政部门按有?
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第三章 预算外资金收入
第十条 地方各级财政部门、国营企业、事业、行政单位及其主管部门必须按照“先收后用，量入为出，讲求使用效益”的原则安排使用所有的预算外资金，必须按规定列入国家统一规定的预算外支出科目。
第十一条 各级财政部门的预算外资金，主要用于城市维护、农村公益事业以及所属企业的挖革改支出。
第十二条 行政、事业的预算外资金支出包括：
（一）弥补本单位的行政事业经费的不足。
（二）修理维护支出。
（三）企业化管理事业单位增补自有流动资金。
（四）科技三项费用支出。
（五）上交奖金税、建筑税。
（六）自筹基本建设支出。
（七）奖金、福利支出。
（八）按国家财政、财务制度规定的其它支出。
第十三条 国营企业预算外资金支出包括：
（一）弥补企业盈亏包干不足。
（二）修理维护支出。
（三）增补企业自有流动资金。
（四）科技三项费用支出。
（五）交纳奖金税、建筑税。
（六）自筹基本建设支出。
（七）奖励、福利支出。
（八）按国家财政、财务制度规定的其它支出。
第十四条 国营企业、事业单位主管部门预算外资金支出包括：
（一）国家规定的各种专项支出。
（二）修理维护支出。
（三）交纳奖金税、建筑税。
（四）自筹基本建设支出。
（五）奖励、福利支出。
（六）按国家财政、财务制度规定的其它支出。
第十五条 凡有预算外资金的单位，必须按国务院文件规定，缴纳国家规定缴纳的基金和按期完成国家派购的国债任务。
第十六条 行政事业单位预算外资金收入，用于弥补行政、事业经费不足的比例，必须按国家现行财政财务制度有关规定办理，个别单位执行确有困难的，可商同级财政部门办理。
第十七条 基本折旧基金应用于更新改造，一般不得用于基本建设。某些项目确因需要把更新改造与基本建设结合进行的，经财政部门审批后，可以将两种资金结合使用。但要分别记帐。
第十八条 地方各级财政、国营企业、事业、行政及其主管部门的各种预算外资金，都有特定的用途，必须按国家财政、财务制度的有关规定安排使用，不能挪作他用，严禁将生产性资金用于非生产性支出。

第四章 预算外资金管理与监督
第十九条 各级人民政府对预算外资金管理的职责：
（一）组织所属地区、部门、单位贯彻执行国家关于预算外资金管理的政策、法规和规章 。
（二）审查批准本级预算外资金收支计划、收支决算。
（三）定期向同级人大常委会报告预算外资金收支计划及执行情况。
（四）分析研究解决本地区预算外资金管理工作上存在的问题，搞好预算外资金的调控管理。
第二十条 各部门、各单位的负责人要组织领导和支持本单位财务部门贯彻执行有关预算外资金的政策、法规和规章 ，管好本单位预算外资金。
第二十一条 各级财政部门对预算外资金管理的职责是：
（一）执行国家有关预算外资金管理的政策、法规和规章 。
（二）布置同级各部门、各单位按规定编报预算外资金收支计划、执行情况和全年决算并进行审核汇编，经同级人民政府审批后报上级财政部门。
（三）审批、审核同级各单位、各部门预算外资金收支计划 、决算，并督促企业、事业单位和部门执行。
第二十二条 各部门、各单位财务机构对预算外资金管理的职责是：
（一）贯彻执行有关预算外资金管理的政策、法规和规章 。
（二）按照国家有关制度的规定提留、收取和安排使用好预算外资金。
（三）按照有关规定，及时、准确地编报本系统、本单位的预算外资金收支计划和决算。
（四）各单位财务部门应定期向本单位职工代表大会或职工大会报告预算外资金收支计划及执行情况。
第二十三条 会计人员、统计人员应忠于职守，严格遵照《中华人民共和国会计法》和《中华人民共和国统计法》的有关规定，搞好本单位、本部门预算外资金的核算和统计。
第二十四条 审计部门对预算外资金审计按下列规定办理：
（一）各级财政预算外资金的审计，可由同级审计部门审计，也可由上一级审计机关组织审计。
（二）对行政事业单位预算外资金审计时，要对其管理的预算外资金进行审计。
（三）对国营企业及其主管部门财务收支进行审计，应把各种预算外资金列入审计内容。
（四）国营企业和企业化管理的事业单位，在进行承包经营经济责任制审计时，审计部门也要对其预算外资金收支情况进行审计。
（五）有预算外资金单位的领导人离任时，审计部门应对该单位的预算外资金收支情况进行审计。
（六）审计部门对各级财政、国营企业、事业、行政单位及其主管部门的预算外资金审计，揭露的问题应在审计报告和审计结论、处理决定中反映，重大问题应向同级人民政府报告。
第二十五条 各级银行对预算外资金管理的职责是：
（一）监督各单位、各部门预算外资金核算。
（二）监督预算外资金使用。
（三）与财政部门密切配合，引导好预算外资金的使用，控制不合理的支出，积极搞好财政专户储存工作。
第二十六条 预算外资金收支科目按照财政部或财政部委托各业务主管部门制定的科目执行；各级财政部门、各单位财务机构要按照规定收支科目核算和编报有关报表。
第二十七条 各单位、各部门的预算外资金收支，要同预算内资金区别开来，单独建帐，单独核算，列收列支，不得私存私放。严禁预算内资金转为预算外资金，以及将预算外支出转为预算内支出。
第二十条 各类预算外资金收支按下列规定办理：
（一）各级财政部门的预算外资金收支，由同级财政部门编制年度收支计划，进行统一管理，统筹安排。
（二）各行政单位和企业主管部门按规定范围编报预算外资金收支计划 ，经同级财政部门审核批准后执行。
各事业单位按规定范围编报预算外资金收支计划，经主管部门审查并报同级财政部门批准后执行。
（三）国营企业的预算外资金，由企业编制预算外资金年度收支计划 ，经主管部门审查批准并报同级财政部门备案，按国家规定执行。
第二十九条 行政事业单位的预算外资金收入的“专户储存”，按下列规定办理：
（一）各级行政事业单位的预算外资金按财政“专户储存、计划管理、财政审批、银行监督”的方式进行管理。
（二）行政事业单位在规定期限内未实行财政“专户储存”的，财政部门应通知开户银行直接将其预算外资金划转到“财政代管专户”储存。
（三）各级财政部门应根据资金性质，按照银行业务分工，就近就地在银行开设“财政代管专户”，方便单位存入和支取。
（四）实行“专户储存”的预算外资金收入起存金额由各级财政部门制定。
（五）应实行“专户储存”的预算外资金原则上按月向“财政代管专户”交存：
1.全额管理的行政事业单位取得的预算外收入，原则上按全额交存。
2.差额预算管理的事业单位取得的事业收入，按提取建立的各项基金交存。
3.自收自支的事业单位取得的事业收入，按扣除规定列支的成本（费用）和税金后的净收入交存。
第三十条 企业主管部门从企业提取的各项收入，原则上也应实行财政专户储存，按全额交存财政代管专户。
第三十一条 要保护“专户储存”单位的既得利益。实行“专户储存”的预算外资金，原来计息的，专户储存后仍要计息。所得利息仍为原单位所有，作为增加“专户储存 ”资金处理。新开展“财政专户储存”工作的地区，也照此办理。
第三十三条 行政事业单位和企业主管部门“专户储存”的预算外资金，对用于固定性支出的，要按季向同级财政部门编报用款计划，经主管部门审核、财政部门批准后即可动用；对用于维修等临时性开支的，单位可编报临时用款计划，按上述程序经审核批准后，可随时动用。审批单
位收到用款单位用款计划7天后，不予答复的，视同批准用款。
第三十三条 各级财政、银行、审计等有关部门要通力协作，做好预算外资金专户储存工作。对支出计划审批拨款不及时，影响单位用款的，要追究有关部门和人员的责任。
第三十四条 国营企业的预算外资金，原则上应采取“计划管理、政策引导”的方式管理。具体管理办法，由各地各主管部门根据加强管理，提高资金使用效益的原则，结合实际情况制定并组织实施。
第三十五条 用预算外资金安排自筹基本建设和购买商品房，按下列规定办理。
（一）各部门、各单位用预算外资金安排自筹基本建设和购买商品房，要按“先存后批。先批后用”的原则办理。
（二）用预算外资金安排自筹基本建设和购买商品房的单位，应根据资金来源，经主管部门同意并报同级财政部门审查批准后再送同级计划部门办理立项手续。

第五章 奖 惩
第三十六条 对《条例》和本实施细则的遵守执行情况，应作为单位和个人工作考核指标之一。对严格遵守《条例》和本实施细则的单位和个人，应予以表彰 。
第三十七条 对违反《条例》和本实施细则的，除本实施细则已有规定的外，分别按照国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》以及国家征收能源交通重点建设基金和预算调节基金、购买国家债券、控制社会集团购买力等有关规定处理。
第三十八条 对单位的处罚和对责任人员的罚款，由进行检查的审计机关或财政机关作出决定；对责任人员的行政处分，由进行检查的审计机关 或财政机关提出建议，按照国家行政工作人员奖惩规定或者企业职工奖惩规定，由有关部门作出决定。
第三十九条 单位交纳的罚款，企业在留成利润中支付；行政、事业单位在预算外资金或者包干结余经费中支付。
第四十条 有下列情形之一的，可以从轻或免予处罚：
（一）未造成重大经济损失，自己主动查出，并及时采取补救措施的。
（二）未造成重大经济损失，认真检查错误，并及时采取补求救措施的。
（三）有其他可从轻或免于处罚情节的。

第六章 附 则
第四十一条 交通部门的实行办法由省财政厅根据本实施细则和国家有关规定，商省交通厅另行制定，但其预算外资金，原则上应实行专户储存。
第四十二条 本实施细则具体执行中的问题由省财政厅负责解释。
第四十三条 本实施细则自公布之日起施行。



1991年2月21日
青海省西宁市人民政府


西宁市人民政府令


第119号



《西宁市城市排水管理办法》已经2012年9月25日西宁市人民政府第9次常务会议审议通过，现予公布，自2012年12月1日起施行。






市 长：王予波
2012年10月22日



西宁市城市排水管理办法

第一章 总 则
第一条 为加强城市排水管理，保障排水设施正常运行，防治城市内涝灾害，保护水环境，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市市区范围内城市排水的规划、建设、管理和城市排水设施的养护适用本办法。
第三条 本办法所称排水设施，是指城市雨水污水收集、输送、处理的排水管渠、检查井、跌水井、跨越河道的倒虹管、泵站、污水处理厂（站）等城市基础设施，分自建排水设施和市政排水设施。
自建排水设施，是指产权单位、住宅小区及庭院和个人自行投资修建的排水设施。
市政排水设施，是指自建排水设施以外的政府投资修建的排水设施。
第四条 市人民政府确定的城市排水行政主管部门主管本市城市排水的行政管理工作。市排水设施管理单位具体负责与市区排水相关的规划、设施建设、运行、维护工作。
各区负责城市排水的行政主管部门按管理权限负责本行政区域内城市排水的日常管理工作。
市、区城市排水行政主管部门可以在其法定权限范围内委托符合法定条件的组织实施行政处罚。
国土、房产、规划、建设、价格、卫生、环保、工商、公安、城管等行政管理部门依照各自职责，做好相关管理工作。
第五条 鼓励城市排水科技创新，引进和推广先进技术，采用新工艺、新材料，提高城市排水的科学技术水平。
第六条 任何单位和个人均有保护城市排水设施的义务，有依法使用城市排水设施的权利，有权对违反本办法的行为进行制止和举报。

第二章 规划与建设管理
第七条 市城市排水行政主管部门应当根据《西宁市城市总体规划》、《西宁市城市防洪规划》的要求，会同规划等有关部门编制本市城市排水系统规划。
编制城市排水系统规划，应当按照地形、地貌、降雨量、污水量和水环境等要求进行。
第八条 城市建设规划应当安排相应的泵站、污水处理厂、养护班点、污泥转运站、污泥处理厂等城市排水设施。
第九条 自建排水设施的建设计划，应当符合城市详细规划和城市排水系统规划。开发区等自建排水设施建设计划，应当纳入其综合开发计划；住宅区自建排水设施建设计划，应当纳入本市住宅配套建设计划。
第十条 排水设施建设应当遵循统一规划、配套建设和污水分散处理与集中处理相结合的原则，实行雨水、污水分流排水和收集、输送、处理、再生利用并重的排水体制。原有的排水设施未实行雨水、污水分流的，应当有计划地进行改造，实行雨水、污水分流。
第十一条 排水设施建设项目的设计、施工，应当委托持有相应资质证书的单位承担。禁止无证或者超越资质证书规定的经营范围承担排水设施建设项目设计、施工。
第十二条 新建、改建、扩建的城市排水工程，必须符合国家建设工程质量标准。工程竣工后，建设单位应当按照国家规定的技术标准组织有关部门进行验收，未经验收或者验收不合格的不得交付使用。
第十三条 排水设施的建设资金，采取政府投资、贷款、受益者集资、单位自筹等多种方式筹措。
第十四条 现有的和经规划确定的排水设施用地未经法定程序调整规划，不得改变用途。

第三章 排水管理
第十五条 城市排水实行雨水、污水分流排放制度，并实行“谁污染、谁治理”的原则。
新建、扩建、改建建设项目，应严格执行雨水、污水分流排放制度，禁止雨水、污水相互混接、合流排放。尚未实行分流排放的地区，产权单位应按照排水行政主管部门规定的时间和要求进行分流改造。
第十六条 因从事制造、建筑、房地产开发、电力和燃气生产、科研、卫生、住宿餐饮、娱乐经营、机动车清洗等活动向市政排水设施排放污水的排水户，应当向排水行政主管部门申请办理排水许可，经排水行政主管部门批准后方可排水。
第十七条 申请办理《排水许可证》，应当如实提交下列资料：
（一）城市排水许可申请表；
（二）有关专用检测井、污水排放口位置和口径的图纸及说明材料；
（三）按规定建设污水处理设施的有关材料；
（四）排水许可申请受理之日前一个月内由具有计量认证资格的排水监测机构出具的排水水质、水量检测报告；
（五）排放污水易对城市排水管网及其附属设施正常运行造成危害的重点排污工业企业，应当提供已在排放口安装能够对水量、pH、CODcr（或TOC）进行检测的在线检测装置的有关材料；其他重点排污工业企业和重点排水户，应当提供具备检测水量、pH、CODcr、SS和氨氮能力及检测制度的材料；
（六）餐饮企业应一并提交隔油设施图纸、企业规模等说明材料。
第十八条 《排水许可证》有效期为五年。排水户在《排水许可证》期满30日前，可申请续期。
第十九条 因工程施工需向市政排水设施临时排水的，应当取得排水行政主管部门核发的《临时排水许可证》，并缴纳施工建设临时排水费。
施工排水按施工抽水台班计算；施工人员生活排水按施工在编人员生活污水排放标准计算。
工程施工临时排水须符合排水标准，若沉淀物足以造成排水设施堵塞或者损坏的，由排水户先行沉淀，达到排水标准后，方可排放。
《临时排水许可证》有效期不得超过该项工程的施工工期。
第二十条 排水户应当按照排水许可规定的排水总量、排放口数量和排放的主要污染物及其浓度排放污水。
第二十一条 排水许可证有效期内，排水户需要变更排水主体或者排水许可内容的，应当向排水行政主管部门申请排水许可变更登记，经原发证机关批准后换发新证。
第二十二条 排水行政主管部门应当对排水户排入市政排水设施的污水进行监测，并建立排水监测档案。
排水户应当接受排水监测，并如实提供有关资料。
第二十三条 排水行政主管部门应当根据实际情况制定控制排水量和调整排水时间的调度方案。排水户应当服从调度，不得强行排水。
第二十四条 因市政设施建设和检修需要暂停排水的，排水设施管理单位应当在暂停排水7日前书面通知有关排水单位，并采取相应的调整措施。排水单位应按规定要求进行调整或暂停排水。
第二十五条 市政、供水、电力、通讯、交通、消防、燃气等有关部门应当对排水设施的安全运行给予保障。在汛期应当优先满足防汛的特殊要求。

第四章 设施养护管理
第二十六条 排水设施管理养护维修责任，按下列规定划分：
（一）城市市政排水设施，由市排水设施管理单位负责。
（二）封闭和半封闭性农贸、商贸市场、商业步行街的排水设施，由市场业主负责。
（三）开发区的排水设施，由开发区管委会负责。
（四）各收费道路排水设施，由收费单位负责。
（五）各桥涵排水设施，由桥涵管理单位负责。
（六）全封闭或半封闭施工现场内的新建或原有排水设施，由建设单位负责。
（七）未经竣工验收的市政排水设施，由建设单位负责。
（八）其他接入市政排水管网检查井之前的排水设施，由排水户自行负责。
第二十七条 负责排水设施管理养护维修责任单位，应当按照国家有关排水管道等养护维修技术标准，对排水设施进行养护维修，保证排水设施完好和正常运行。汛期之前，各责任单位应当对排水设施进行全面检查维修，确保汛期安全运行。
第二十八条 城市排水设施堵塞或损坏的，排水设施管理养护维修责任单位应在发现或接到报告后，及时进行维修、疏通或采取其他措施，使其恢复正常运行。
第二十九条 城市排水设施发生事故，养护维修责任单位应当立即组织抢修，采取有效的安全防护措施，并及时向排水行政主管部门报告。
城市排水设施抢修时，有关单位和个人应当支持配合，不得阻挠。
第三十条 抢修排水设施或者特殊维护作业时，排水设施管理养护维修责任单位应当向沿线排水户通告暂停排水时间，并且尽快恢复正常排水。对生产、生活环境可能造成严重影响的大范围暂停排水，应当报经政府批准，并发布通告。
第三十一条 对可能影响市政排水设施安全的各类工程建设施工，有关单位或个人应当采取有效的保护措施。因施工确需临时封堵或迁移排水管道，应经排水行政主管部门批准，批准后，方可实施。施工结束后，按照要求予以恢复。
第三十二条 重点和危险地段的排水设施应当设置安全保护区，并确定保护区范围、警示标志和管理办法。
第三十三条 城市市政排水设施维护和抢修的专用车辆，应当统一标志；执行任务时，在保证交通安全的情况下，不受行驶路线、方向和时间的限制。
第三十四条 禁止下列损害排水设施的行为：
（一）封堵排水管道；
（二）擅自占压、拆卸、移动排水设施；
（三）向排水管道倾倒杂物和建筑废弃物等；
（四）向排水管道排放有毒有害、易燃易爆等物质；
（五）擅自在安全保护区内爆破、打桩、修建建筑物、构筑物等；
（六）损坏、破坏排水设施的其他行为。

第五章 法律责任
第三十五条 对违反本办法，有下列行为之一的，由排水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正；情节严重的，可按以下规定处以罚款：
（一）未按规定要求实行雨水、污水分流，未取得《排水许可证》或《临时排水许可证》擅自排水，未按照《排水许可证》或《临时排水许可证》核定的要求排水，或者排放的污水水质不符合国家有关标准的，处以5000元以上30000元以下的罚款；
（二）不服从排水行政主管部门有关排水的调度措施，或不按规定要求暂停排水的，处以1000元以上5000元以下的罚款；
（三）未经批准，擅自封堵、占压、拆卸、迁移城市排水设施的，处以5000元以上10000元以下的罚款；
（四）未采取安全保护措施或未经排水行政主管部门同意擅自在排水设施保护范围内进行爆破、打桩等影响城市排水设施安全活动的，处以5000元以上10000元以下的罚款。
第三十六条 城市排水设施养护维修责任单位违反本办法的，由排水行政主管部门按以下规定予以处罚：
（一）未按规定的技术标准养护维修城市排水设施的，处以5000元以上20000元以下的罚款；
（二）城市排水设施堵塞、损坏或发生事故，未及时赶到现场或未及时采取措施的，给予警告，并处以10000元以上30000元以下的罚款。
第三十七条 违法本办法第三十四条第三、四、六项规定的，由排水行政主管部门责令停止侵害、排除妨碍；情节严重的，可处以2000元以上10000元以下罚款。
第三十八条 违反本办法规定，造成排水设施损坏或者堵塞的，应当承担疏通、维修以及相应的经济赔偿。
第三十九条 妨碍市政排水设施管理、防汛、疏通抢险的，由公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，追究相关责任人法律责任。
第四十条 行政机关工作人员在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 当事人对排水行政主管部门具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第六章 附 则
第四十二条 大通、湟中、湟源三县可参照本办法执行。
第四十三条 本办法由市排水行政主管部门负责解释。
第四十四条 本办法自2012年12月1日起施行。