关于印发《2011年测绘系统普法依法治理工作要点》的通知
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关于印发《2011年测绘系统普法依法治理工作要点》的通知
国家测绘局
关于印发《2011年测绘系统普法依法治理工作要点》的通知
国测法发〔2011〕1号
各省、自治区、直辖市、计划单列市测绘行政主管部门，新疆生产建设兵团测绘主管部门，局所属各单位，机关各司（室）：
为做好2011年测绘系统普法依法治理工作，为测绘系统“六五”普法规划开好局起好步，根据《2011年全国普法依法治理工作要点》（司发通〔2011〕22号），结合国家测绘局年度重点工作计划，我局制定了《2011年测绘系统普法依法治理工作要点》。现印发给你们，请结合本地区、本单位实际，抓紧制定普法依法治理工作年度计划，并认真组织实施。
国家测绘局
二〇一一年四月一日
2011年测绘系统普法依法治理工作要点
今年是实施“十二五”规划的开局之年，也是实施“六五”普法规划的启动之年。2011年测绘系统普法依法治理工作的总要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《国务院关于加强测绘工作的意见》要求，扎实做好测绘系统“六五”普法启动工作，深入推进测绘系统普法依法治理工作创新发展，为实现测绘事业“十二五”发展目标，营造良好的法治环境。
一、做好测绘系统“五五”普法总结表彰和“六五”普法启动工作
1、开展测绘系统“五五”普法总结表彰。召开全国测绘系统法制工作会议，总结“五五”普法工作成绩，交流普法工作经验，表彰先进单位和个人。
2、研究制定测绘系统“六五”普法规划。制定测绘系统“六五”普法规划，明确“六五”普法的指导思想、主要目标、具体任务、保障机制等内容，督促地方制定测绘“六五”普法规划，指导测绘系统深入开展“六五”普法工作。
3、积极为测绘“六五”普法工作造势。广泛宣传测绘系统“五五”普法的成绩、经验和先进事迹，为“六五”普法规划启动营造良好氛围。深入宣传测绘系统“六五”普法规划主要内容和要求，推动“六五”普法规划的顺利实施。
二、深化宪法和法律法规特别是测绘法律法规的学习宣传
4、突出学习宣传宪法等法律法规。进一步增强宪法意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制观念，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。加强中国特色社会主义法律体系的学习宣传，在全系统、全行业形成学法守法用法的良好法治氛围。
5、深入开展社会主义法治理念教育。认真学习党中央关于社会主义民主法治建设思想，弘扬社会主义法治精神，培育社会主义法律文化，引导测绘系统党员干部和广大职工牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导等理念。
6、重点学习宣传测绘法律法规。继续深入开展对《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》、《中华人民共和国测量标志保护条例》、《基础测绘条例》、《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》等法律法规和新出台测绘法规的学习宣传，并结合测绘实际和重点工作，切实加大贯彻落实力度。
三、开展“法律六进”主题活动和面向重点对象的测绘法制宣传教育
7、深入开展测绘“法律六进”主题活动。总结“法律六进”的好经验，根据测绘行业特点，以实用、直观、新颖的地图产品为载体，积极开展测绘法律“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”等主题活动。
8、切实抓好重点对象测绘法制宣传教育。结合为各级领导和领导机关提供地图服务，加强对各级领导干部、公务员的测绘法制宣传。建立法律知识学习培训长效机制，深入开展对测绘系统领导干部、行政管理人员、经营管理人员的测绘法制宣传教育。
四、扎实推进测绘行业依法治理
9、坚持法制宣传与法治实践相结合。紧密围绕“天地图”网站、地理信息公共服务平台、地理国情监测、数字城市的建设和应用，有针对性地集中开展测绘法制宣传教育活动，在全社会营造有利于测绘事业发展的良好氛围。
10、继续开展地理信息市场专项治理。巩固地理信息市场专项整治成果，对问题突出、关注度高的互联网地图服务网站和涉外测绘活动进行集中清理，同时加快健全和完善市场监管的长效机制，维护地理信息市场的良好秩序，促进地理信息产业的健康发展。
11、努力提高测绘行业依法治理水平。全面贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号）和《国务院关于加快推进法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号），制订《全国测绘系统加强法治政府建设五年规划》，开展测绘系统依法行政示范单位创建活动，推进测绘行业依法治理。
12、深入推进基层测绘单位依法治理。加快测绘市场信用体系建设，组织开展测绘资质管理巡查，探索开展诚信守法企业创建活动，促进测绘行业单位的管理创新，进一步提高基层测绘单位的法治化管理水平。
五、加强测绘法制宣传阵地建设
13、充分运用大众媒体开展测绘普法。努力拓展测绘法制宣传的覆盖面和渗透力，在报刊、杂志、广播、电视开办普法专栏、专版，或结合实际工作策划制作测绘法制宣传节目，采取以案说法、以案释法等生动直观的形式开展测绘法制宣传教育，增强法制宣传效果。
14、积极探索测绘法制宣传新载体。突出时代特色，测绘法制宣传要充分发挥互联网、手机报、网络电视等新媒体作用，充分利用政府网站及门户网站，积极组织参加全国百家网站法律知识竞赛等活动，加大测绘法制宣传深度力度。
15、开展好“8·29”测绘法宣传日活动。结合加强地理国情监测、促进地理信息产业发展等测绘事业新战略，明确宣传主题、内容和形式，广泛开展座谈交流、征文、手机短信等宣传活动，力求测绘法制宣传活动层次高、规模大，内容丰富、形式活泼，全面提高公众对测绘工作的认识，增强全社会的测绘法律意识。
六、加强测绘法制宣传工作指导
16、加强测绘普法工作理论研究。研究探讨测绘普法依法治理工作规律，为测绘法制宣传教育深入开展提供理论支持，加强法制宣传工作机制建设，促进测绘普法工作的制度化、规范化，努力提高测绘法制宣传的实际效果。
17、加强督促检查和工作指导。积极邀请各级党委、人大、政府、政协等方面领导参加测绘法宣传和调研工作，努力寻求各地、各部门对测绘法制宣传活动的大力支持，加强对测绘普法依法治理工作的督促检查。畅通信息沟通渠道，促进工作交流，相互借鉴经验，推进工作发展。
18、挖掘典型发挥榜样示范作用。总结推广测绘系统“五五”普法的成功经验，注重发现、培育和宣传测绘普法工作先进典型，通过典型榜样推动工作。各地测绘行政主管部门要按照全国普法办要求，根据自身实际确定“六五”普法联系点，充分发挥联系点的示范带动作用。
浙江省国有资产监督管理委员会 关于印发《省属国有企业相互担保管理办法（试行）》的通知
浙江省国有资产监督管理委员会
关于印发《省属国有企业相互担保管理办法（试行）》的通知
浙国资发〔2008〕8号
各省属企业，委直属各单位：
为进一步规范省属国有企业之间的相互担保行为，切实防范经营风险，我委制定了《省属国有企业相互担保管理办法（试行）》。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○八年十月八日
省属国有企业相互担保管理办法（试行）
第一条 为进一步规范省属国有企业担保行为，切实防范省属国有企业的经营风险，根据《中华人民共和国担保法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》及其他有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于由浙江省人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称“省国资委”）履行出资人职责的企业、直属企业（以下统称“省属企业”）之间的相互担保行为,包括省属企业集团公司（指省属企业集团公司本级）之间相互担保、省属企业集团公司与其他省属企业子公司（指全资和控股子公司，下同）之间的相互担保。
第三条 本办法规定的相互担保，是指省属企业之间相互以第三人身份为对方提供保证（含银行开立信用证和银行承兑汇票、保函等）、抵押或质押等形式的担保的行为，不包括“留置”、“定金”等经济担保形式。
第四条 省属企业之间的担保业务应当坚持以下原则：
（一）审慎和风险控制原则。省属企业应根据相互担保双方的资产规模、行业特性、偿债能力、企业风险、授信额度和融资能力等因素，综合考虑确定合理的相互担保额度。
（二）自愿、公平、诚实信用原则。在相互担保双方自愿协商的基础上，省属企业对所提供与担保有关资料的真实性、完整性、准确性负责。
（三）成本控制原则。省属企业之间的担保原则上采取无偿等额相互担保。对个别风险较大的担保项目，经双方协商同意，可以采取支付担保费、要求提供反担保等措施。
（四）风险对等原则。省属企业相互担保涉及产权多元化企业时，应按股权比例提供担保，并承担相应的责任。
（五）逐级担保、分级管理的原则。省属企业之间的相互担保行为，原则上是指省属企业集团公司之间的相互担保行为。省属企业子公司如需其他省属企业为其提供担保的，应经双方集团公司董事会批准。
（六）依法担保、规范运作的原则。省属企业之间的相互担保，应按照有关法律、法规和本办法的规定，履行必要的报批、备案等程序，确保规范运作。
第五条 省属企业之间相互担保的项目应符合下列条件：
（一）符合国家和省有关产业政策的要求；
（二）符合省属国有经济布局战略性调整要求；
（三）符合双方企业发展战略要求；
（四）符合有关环境保护政策的要求；
（五）不属于高风险投资项目（包括任何形式的委托理财、投资股票、期货、期权等）。
第六条 省属企业之间的相互担保由省属企业集团公司董事会作出书面决议批准。
第七条 省属企业集团公司应指定相应的职能部门专门负责担保业务，包括接受申请、担保审查、材料核实、办理合同、后续管理等。
第八条 省属企业之间相互担保行为应按照以下程序进行：
（一）由省属企业集团公司根据资产规模、行业特性、偿债能力等因素在省属企业范围内自主选择1-3家作为相互担保单位。根据双方意向，经各自履行有关调查论证程序后，由集团公司职能部门草拟相互担保协议，提交双方集团公司董事会作出书面决议批准后，签署相互担保协议书。
（二）已签订相互担保协议的省属企业之间，其中一方有担保需要，经本企业集团公司董事会书面决议批准后，在相互担保协议规定的担保额度内，可以向对方集团公司提交要求担保的申请并附相关材料。提出申请的企业为被担保方，提供担保的企业为担保方。
（三）担保方按照被担保方提出的申请，进行审核，并提交本企业集团公司董事会书面决议批准。担保方可以由集团公司提供担保，也可以由集团公司指定其全资或控股子公司提供担保。
第九条 省属企业之间的相互担保协议应包括（但不限于）以下内容：
（一）相互担保双方企业名称及法定代表人；
（二）双方相互担保的最高限额；
（三）担保的范围、期限；
（四）担保的方式；
（五）担保融资资金的主要用途；
（六）双方认为需要约定的其他事项。
第十条 提交担保申请时，被担保方应向担保方提供以下资料：
（一）担保申请书；
（二）被担保方的营业执照、公司章程、基本情况；
（三）被担保方董事会和其集团公司董事会同意有关融资项目和请求担保的有关决议；
（四）被担保方近两年经审计的年度财务报告（包括资产负债表、利润表、现金流量表及其附注）；
（五）被担保方融资项目的可行性研究报告及有关批文；
（六）被担保方融资项目的还款计划、方式及资金来源；
（七）其他担保方认为有必要提供的资料。
第十一条 省属企业各级职能部门及相关负责人应按照逐级管理的原则，加强担保管理，建立健全规范担保行为的各项制度。
（一）建立担保业务台账，定期对担保业务进行分类整理归档和统计分析。
（二）建立跟踪和监控制度。对已实施的担保应进行动态监控、评估，密切关注被担保企业的重大经营事项，定期向集团公司报送担保情况汇总表。发现问题，及时向集团公司报告并处理。
（三）建立备案制度。省属企业之间的相互担保项目，由相互担保双方集团公司自董事会做出决议起10个工作日内，将有关材料报省国资委备案，包括相互担保协议、双方董事会决议等；年度终了，省属企业集团公司职能部门应汇总本年度省属企业相互担保事项（包括被担保人、担保项目、担保金额、担保期限、或有风险等情况）和因担保事项承担责任而发生诉讼或其他损失的情况，作为年度财务报告的附件，向省国资委提交书面报告。
第十二条 被担保人应加强自身经营管理，保证债务及时偿付。有下列情形之一的，对被担保企业主要负责人和其他直接责任人员，视情节轻重按有关规定追究责任：
（一）未按规定程序报批、备案或报告的；
（二）向担保人提供虚假资料或故意隐瞒有关信息，造成担保损失的；
（三）被担保人经营过程中出现经营困难，可能出现债务不能按期支付，担保人可能承担实际担保责任时，被担保人未采取及时有效措施，造成担保损失的。
第十三条 国家法律、法规、政策和省属企业《章程》对企业担保有特殊规定的，从其规定。
第十四条 本办法自发布之日起试行一年，由省国资委负责解释。
天津市企业名称登记管理规定
天津市人民政府
津政令第 43 号
天津市企业名称登记管理规定
《天津市企业名称登记管理规定》已于2011年11月18日经市
人民政府第79次常务会议通过，现予公布，自2012年1月1日起施
行。
市 长 黄兴国
二〇一一年十二月一日
天津市企业名称登记管理规定
第一章 总 则
第一条 为了规范企业名称的登记管理，保护企业名称所有
人的合法权益，维护公平竞争秩序，根据有关法律、法规规定，
结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内企业名称的登记注册
以及相关的管理活动。
本规定所称企业，是指依法设立、以营利为目的的个人独资
企业、合伙企业、有限责任公司、股份有限公司、非公司企业法
人等各类经济组织。
第三条 企业应当依法选择名称，并申请登记注册。
企业经核准登记后依法享有名称权，在本市行政区域内不得
与已登记注册的同行业企业名称相同或者近似。
第四条 企业申请和使用名称，应当遵守诚实信用的原则和
公认的商业道德。
第五条 本市企业名称的核准和登记管理工作由工商行政管
理部门负责。
法律、行政法规规定的前置审批行政管理部门，应当配合工
商行政管理部门做好企业名称登记注册和管理工作。
第六条 冠有本市行政区划名称的企业名称由市工商行政管
理部门负责核准和管理。
企业住所设在滨海新区行政区域内且含有"滨海新区"字样的
企业名称，由滨海新区工商行政管理部门负责核准和管理。
市工商行政管理部门可以委托区县工商行政管理部门受理各
自辖区内的企业名称申请。
第二章 企业名称登记
第七条 企业只准使用一个名称。
企业名称中不得含有其他企业或者其他法人的名称，但法律、
法规、规章另有规定的除外。
第八条 企业名称应当使用符合国家规范的汉字，不得使用
汉语拼音字母、阿拉伯数字、外国文字。
第九条 企业名称不得含有下列内容和文字：
（一）有损于国家、社会公共利益的；
（二）违反社会公共道德的；
（三）易使公众对其资产关系产生误认的；
（四）政党名称、党政军机关名称、群众组织名称、社会团
体名称及部队番号；
（五）外国国家（地区）名称、国际组织名称；
（六）其他可能使公众产生误解的。
第十条 企业名称由行政区划名称、字号、行业或者经营特
点、组织形式依次组成，但法律、法规、规章或本市另有规定的
除外。
第十一条 企业名称中的行政区划名称应当根据企业住所或
者经营场所所在地县级以上行政区划的名称确定，并可以使用经
国务院或者市人民政府批准的经济区域名称作为行政区划后缀。
第十二条 企业名称中的字号应当由两个以上汉字组成。
企业名称可以使用自然人投资人的姓名作字号。
行政区划名称不得作字号，但行政区划的名称具有其他含义
的除外。
第十三条 企业名称中的字号不得具有下列情形：
（一）企业名称中的字号与其他企业的驰名商标、天津市著
名商标的文字相同，但驰名商标或者天津市著名商标所有人书面
同意的除外；
（二）企业名称中的字号与其他企业的驰名商标、天津市著
名商标的文字近似，可能欺骗公众或者造成公众误解；
（三）企业名称包含在本市核准或登记注册的同行业另一企
业名称的字号，可能欺骗公众或者造成公众误解，但有直接投资
关系的企业之间另有约定的除外。
第十四条 企业经济活动性质分别属于国民经济行业不同类
别的，应当选择主要经济活动性质所属国民经济行业类别用语表
述企业名称中的行业。企业主营业务发生变化时，应当向工商行
政管理部门申请变更名称。
符合以下条件的企业，可以在名称中不表述所属行业或者经
营特点：
（一）经营范围跨越国民经济行业三个以上大类；
（二）注册资本在5000万元人民币以上或者是企业集团母公
司；
（三）在主营行业范围内，与本市已核准或者登记注册的企
业名称的字号不同。
第十五条 企业名称中的组织形式应当符合法律法规规定，
组织形式一般不能连用、混用，但能表示行业或者经营特点的组
织形式除外。
第十六条 企业分支机构名称应当由所从属企业名称、分支
机构所在地县以上行政区划名称、行业、组织形式依次组成；但
其行业与所从属企业一致的，可以从略。
企业在市或者区县设两个以上分支机构的，分支机构名称可
以使用所在地地名或者序号。
第十七条 企业集团的名称由行政区划名称、字号、行业或
者经营特点加"集团"组成。企业集团的名称可以有简称，但简称
应当符合企业名称登记管理的有关规定，不得造成公众误解，并
报工商行政管理部门备案。
母公司可以在企业名称中使用"集团"或者"（集团）"字样；
子公司可以在自己的名称中冠以企业集团名称或者简称；参股公
司经企业集团管理机构同意，可以在自己的名称中冠以企业集团
名称或者简称，也可以使用企业集团的字号，并应当符合企业名
称登记管理的有关规定。
第十八条 企业名称不得与已在本市核准或者登记注册的同
行业企业名称相同或者近似，但有直接投资关系的企业之间另有
约定的除外。
第十九条 本规定所称企业名称相同，是指申请人申请的企
业名称存在下列情形：
（一）与本市已核准或者登记注册的同行业企业名称相同的；
（二）与本市已核准或者登记注册的同行业企业的字号相同
的，但有直接投资关系的企业之间另有约定的除外；
（三）与其他企业变更名称未满1年的原名称相同的；
（四）与注销登记未满1年的企业的名称相同的；
（五）与被撤销或者被吊销营业执照未满3年的企业的名称
相同的。
第二十条 本规定所称企业名称近似，是指申请人申请的企
业名称与已在本市核准或者登记注册的企业名称存在下列情形：
（一）企业名称中的字号、行业表述相同，但组织形式不同
的；
（二）企业名称中的字号相同，行业表述文字不同但含义相
同的；
（三）企业名称中的字号字音相同且字形相似，行业表述含
义相同的；
（四）企业名称均不含行业表述，字号相同，但组织形式不
同的；
（五）企业名称均不含行业表述，字号的字音相同且字形相
似的；
（六）含行业表述的企业名称与不含行业表述的企业名称，
字号、主营行业相同的。
第二十一条 设立企业，应当申请名称预先核准，但法律、
法规另有规定的除外。
企业变更名称，应当申请名称变更登记。
企业名称变更登记核准之日起30日内，企业应当申请办理其
分支机构名称的变更登记。
第二十二条 申请人申请的企业名称属于本规定第十九条情
形之一的，工商行政管理部门不予核准。
第二十三条 企业名称预先核准或者变更核准的有效期为6个
月。
有效期届满不办理企业登记的，核准的名称自动失效。
第二十四条 在预先核准的企业名称有效期内申请调整投资
人等事项的，应当向工商行政管理部门提交新老投资人同意调整
的相关书面文件。
第三章 企业名称使用和保护
第二十五条 预先核准或者变更核准的企业名称不得用于经
营活动，不得转让。
第二十六条 企业应当使用经核准登记的企业名称，并在其
住所或者经营场所予以标明。法律、法规、规章另有规定的，从
其规定。
第二十七条 企业不得利用广告或者采取变换字体大小、颜
色和变换灯箱亮度等方式将企业名称的某一部分突出使用，误导
公众，使人误认为是他人的企业名称。
第二十八条 具有较高知名度的本市企业可以向市工商行政
管理部门提出名称保护申请，市工商行政管理部门征求市有关行
政管理部门或者行业组织意见后，决定对其名称是否给予全行业
保护。
第二十九条 企业或者相关权利人认为他人的企业名称侵犯
其合法权益的，可以向工商行政管理部门申请处理，也可以向人
民法院起诉。
第三十条 人民法院判决企业停止使用登记注册的企业名称，
并向工商行政管理部门发出《协助执行通知书》的，由工商行政
管理部门通知该企业在3个月内申请办理企业名称变更登记。
第四章 法律责任
第三十一条 违反本规定的行为，其他法律、法规、规章有
处罚规定的，从其规定。
第三十二条 违反本规定第二十七条的，由工商行政管理部
门责令限期改正；逾期不改的，处以1000元以上1万元以下的罚
款；情节严重的，处以1万元以上3万元以下的罚款。
第三十三条 工商行政管理部门工作人员在履行职责过程中
玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由有关部门依法
处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十四条 按规定需在工商行政管理部门办理登记的农民
专业合作社的名称，参照本规定执行。
个体工商户名称的登记管理按照工商总局《个体工商户名称
登记管理办法》（国家工商行政管理总局令第38号）执行。
第三十五条 本规定自2012年1月1日起施行。
