国家发展改革委关于做好2011年电力运行调节工作的通知
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国家发展改革委关于做好2011年电力运行调节工作的通知
国家发展和改革委员会
国家发展改革委关于做好2011年电力运行调节工作的通知
发改运行〔2011〕662号
各省、自治区、直辖市发展改革委、经贸委（经信委、经信厅、工信委、工信厅、经委）、物价局，江西、吉林能源局，中国电力企业联合会，国家电网公司、中国南方电网有限责任公司，中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司、中国长江三峡集团公司、神华集团公司、国家开发投资公司：
2010年，为应对复杂的电力供需环境和严重的自然灾害挑战，全国经济运行调节系统和电力企业准确研判形势，及早周密部署，确保了电力供需平稳有序。2011年是“十二五”开局之年和建党九十周年，也将是近几年电力供需形势相对偏紧的一年。各地区、电力企业要认真贯彻落实中央经济工作会议、全国发展改革会议的重要部署，切实增强忧患意识，及早谋划应对措施，确保电力供需平稳，为保证经济平稳较快发展，加快转变经济发展方式和推进经济结构调整创造良好环境。现就做好2011年电力运行调节工作通知如下：
一、强化电力运行监测分析
受用电需求增长较快，少数地区电源、电网建设相对滞后，以及电煤、来水等不确定因素共同影响，今年大部分地区电力供需形势偏紧，年初已有20个省（区、市）实施了有序用电，预计夏季高峰期华东、华北、南方供需缺口较大。有关地区和电力企业要全面加强发用电走势的监测分析。
各地经济运行调节部门要加强对水电来水、火电存煤、天然气供应以及发电企业经营情况的监测；密切关注、综合分析经济形势和重点行业用电变化情况，准确把握本地区年度、季度、月度电力供需形势，特别要高度重视气候变化、自然灾害对电力供需的影响，及时发现苗头性、倾向性问题，并提出相关政策建议；完善报告制度，月度分析、重点时段分析和突发情况及时报我委。电力行业协会要加强电力供需形势预测和统计分析报告。电网企业要进一步提高中短期电力需求预测水平，及时提供电力运行信息，提出供需平衡有关建议。发电企业要加强生产运营情况监测分析。
二、努力增加电力供应
为缓解今年的电力供需矛盾，各有关方面要强化生产管理，加强运行调节，充分挖掘潜力，优化资源配置，提高供应能力。
（一）挖掘供应潜力。发电企业要加强运行维护，保持较好的设备健康水平，减少非计划停运，努力稳发满发，做好电煤采购和储存，保证发电需要。电网企业要加快重点联络线的建设步伐，加大薄弱环节的改造力度，努力消除卡脖子现象；科学安排电网运行方式，优化调度方案，严肃调度纪律，妥善安排设备检修；合理组织跨省跨区电能交易，充分利用地区间的电源结构、用电峰谷时段差异，实现余缺互济；同时做好供电优质服务，全力满足用电需要。
（二）加强运行调节。各地经济运行调节部门要加强煤电运综合协调，充分运用发电量安排、调整等调控手段，强化发电企业运行管理考核；细化完善不同时期火电厂储煤目标，动态监控电煤库存情况，督促电厂多储煤；组织好天然气资源，充分发挥燃气机组顶峰发电作用；做好最大可调出力管理，合理提高机组出力水平；积极推进热电联产在线监测，减缓冬季低谷调峰压力；协调金融机构帮助火电企业解决资金紧张问题。
（三）发挥平台作用。各地经济运行调节部门要充分运用电能交易信息披露会、厂网协调例会等信息交流平台，及时沟通情况、反映问题、协调矛盾、研究政策，调动各方积极性，共同做好电力运行调节工作。同一区域的，要相互支持配合，建立完善定期会商机制，组织有关电力企业，妥善解决本区域内的有关矛盾和问题。
三、全面加强电力需求侧管理
各地经济运行调节部门和电力企业要按照国家关于 “合理控制能源消费总量，抑制高耗能产业过快增长，提高能源利用效率”的要求，围绕今年电力供需偏紧的形势，认真贯彻落实《电力需求侧管理办法》，保障电力供需平衡。
（一）精心组织有序用电。为妥善应对迎峰度夏、度冬，各地要摸清用电负荷变化规律，加强负荷预测；总结以往工作经验，借鉴先进做法，完善工作流程，充分运用电力负荷管理系统等技术手段，及早制订不同负荷水平下的有序用电方案，明确预警信号等级，完善预警发布机制；根据需要适时启动有序用电方案。要制定建党九十周年、深圳大运会有关活动的保电方案，确保电力供应万无一失。各地应于5月底前将有序用电方案报我委经济运行调节局备案。
（二）坚持有保有限。在电力保障过程中，要确保居民生活、医院、学校、铁路、交通枢纽、供水供热、广播、电信、金融机构、农业生产、石油天然气生产输送等涉及公众利益和国家安全重要用户的用电需求；努力保障战略性新兴产业、服务业和能耗低、污染少优势产业的用电需要；继续利用“倒逼”机制，严格控制“两高”企业和产能过剩行业用电，压减不合理用电需求，促进经济发展方式转变和结构调整。
（三）完善配套政策。各地要因地制宜研究电力需求侧管理配套政策，适时出台实施细则；积极争取建立电力需求侧管理资金，并加强管理，专款专用；鼓励支持电网企业开展电力需求侧管理工作；配合我委开展工作目标考核评测和电力需求侧管理电价政策研究。
（四）组织试点示范项目。已开展电力需求侧管理项目的地区，要及时总结经验，进一步优化工作机制和项目实施方式。其他地区要通过学习借鉴，利用国家有关激励政策，尽快开展试点示范项目。项目开展过程中，做好资源潜力调查、市场分析，拓宽资金渠道、引入社会资本，开展项目预评估、后评估，确保实施效果。各地要配合我委和有关部门开展电力需求侧管理城市综合试点等工作。
（五）大力开展宣传培训。要充分利用新闻媒体、电网企业客户服务热线、展示厅，有关网站和杂志等渠道加强宣传；针对电力运行调节、电网营销人员开展专项培训、轮训；通过电网营销队伍组织用户交流经验；加强案例积累和分析研究，总结项目实施经验。
四、有力提升电力应急保障能力
经济运行调节部门和电力企业要增强忧患意识，认真总结近年来应对各类自然灾害、突发事件的经验，进一步加强制度建设和能力建设，完善各类应急预案，保证紧急情况下电力供应的安全可靠。
（一）努力增强应急能力。各地经济运行调节部门要立足于今年情况复杂、供需偏紧的实际，本着未雨绸缪、关口前移的原则，制定完善电力应急预案，积极应对可能出现的各类自然灾害和突发事件。组织必要的预案演练，及早发现并消除各类隐患，增强预案的针对性和可操作性。特别要强化电力应急与社会综合应急的衔接，着力提高应急指挥能力和综合协调水平，督促重点用电单位配备必要的自备保安电源、应急照明设施。电力企业应进一步提升应急指挥水平，加强应急队伍、物资储备、移动发电设备、应急通讯等行业内部的能力建设，完善信息报告和披露机制，全面提高电力应急处置能力。
（二）做好重点应急工作。在汛期，要重点做好防汛抗灾准备，保障水电大坝安全；在冬季，要着重做好应对低温雨雪冰冻灾害的准备，配备好融冰装置，安排好融冰方案，加强电煤储备，发挥好煤炭应急储备的积极作用。在抗旱应急用电方面，要特事特办，第一时间满足新增用电需求，加强供电抢修，确保农业用电。
五、积极推动发电领域节能减排
今年乃至“十二五”期间，节能减排仍将是转变发展方式、调整经济结构、推动科学发展的重要抓手。发电行业作为节能减排的重点领域，要继续采取有效措施，充分挖掘节约潜力，努力降低煤耗和污染物排放，为完成节能减排任务作出应有贡献。
（一）做好节能发电调度试点工作。试点地区要继续完善方案，加快技术支持系统建设，提出利益补偿机制建议，妥善解决中小机组减发后暴露的矛盾和问题。
（二）合理制定差别电量计划。要根据本地供需实际，综合考虑本地上网电量、外送电量、外购电量，科学制定电力电量平衡方案。全额安排可再生能源上网电量；优先安排大型水电、核电、热电联产、资源综合利用机组发电；综合考虑燃料供应、设备健康水平、机组参数、脱硫、脱硝、供暖等因素，在火电机组中推行差别电量计划；做好大用户直购电的组织衔接工作。
（三）大力推进替代发电。实施过程中，要完善机制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，鼓励替代双方自主协商，鼓励高端能源替代低端能源；在电煤价格偏高影响替代效果时，加强运行调节，最大限度挖掘降低煤耗的潜力。
六、做好行政执法和相关法规修订工作
各地经济运行调节部门要按照职责分工，做好有关电力行政执法工作，积极推进地方性电力法规体系建设。会同有关部门加大对盗窃破坏电力设施、危害电力安全、盗窃电能等违法行为的打击力度；探索行之有效的管理模式，减少外力破坏事故的发生；加强供电营业区管理，维护供区秩序。配合我委开展《电网调度条例》、《电力供应与使用条例》，以及有关配套规章的修订工作。
各地经济运行调节部门、电力企业要针对今年电力运行的新形势，加强组织领导，创新工作机制，完善政策措施，及早发现并妥善解决运行中出现的各种矛盾和问题，确保电力供需形势平稳有序，为保持经济平稳较快发展，促进经济发展方式转变和经济结构调整提供可靠的电力保障。
国家发展改革委
二〇一一年三月二十八日
岳阳市人民政府印发《关于对名牌产品实施奖励的办法》的通知
湖南省岳阳市人民政府
岳政发[2005]20号岳阳市人民政府印发《关于对名牌产品实施奖励的办法》的通知
各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直及中央、省属驻市各单位：
《关于对名牌产品实施奖励的办法》已经2005年9月21日市政府第39次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○五年十月八日
关于对名牌产品实施奖励的办法
为了落实《国家质量振兴纲要》、《湖南省质量振兴规划（2001-2010年）》（湘政发〔2000〕2号）和《岳阳市人民政府关于全面推进质量、名牌兴业战略的意见》（岳政发〔2004〕16号）文件精神，大力实施名牌战略，提高质量总体水平，促进我市经济持续、健康发展，经市政府研究决定，从2005年起，对全市获得名牌产品的企业实施奖励。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻国务院《质量振兴纲要》，省、市《质量振兴规划》和市政府《关于全面推进质量、名牌兴业战略的意见》，调动全市企业加强质量体系建设、争创名牌产品的积极性，提升全市产品质量、工程质量和服务质量的总体水平，促进全市产品上档次、质量上台阶、经济持续提高、社会和谐发展、人民安居乐业，为实现“民本岳阳”打下坚实基础。
二、奖励范围和标准
（一）凡获得“中国名牌产品”、“中国驰名商标”、“国家质量管理奖”的企业，一次性奖励20万元；
（二）凡获得“国家免检产品”、“湖南名牌产品”、“湖南省著名商标”、“湖南省质量管理奖”的企业，一次性奖励5万元。
三、工作要求
（一）加强领导，严密组织。为加强对我市名牌产品企业实施奖励工作的领导，市政府决定成立以市长为组长，主管副市长、分管副秘书长为副组长，市委宣传部、市质量监督局、市财政局、市商务局、市工商局、市农业局、市食品药品监督局、市检验检疫局、市畜牧水产局为成员单位的工作领导小组。各县、市、区要成立相应的领导小组，积极推进名牌战略，创造我市产品的“湘字号”、“国字号”品牌和名、优、特产品，抢占国内外市场。
（二）保护名优，打击假冒。要加大对名优企业的扶持力度，建立名牌产品激励机制，加强对名牌产品的培育，使其发展壮大，成为带动地方经济发展的龙头企业。同时，要加大打击假冒伪劣力度，保护名牌企业和消费者的合法权益。
（三）兑现奖金，抓好落实。2005年的奖励经费由市财政安排，从2006年起，要将奖励经费列入财政预算。对获得名牌产品企业的奖金，要确保发放到位，任何单位和个人不得以任何名义或理由克扣、挪用和截留。一经发现，将严肃查处。
贵阳市人才流动管理暂行办法
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市人民政府令第69号
《贵阳市人才流动管理暂行办法》已经１９９９年１２月６日市政府常务会议通过，现予发布，自公布之日起施行。
市长 孙日强
一九九九年十二月二十一日
贵阳市人才流动管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为了适应建立社会主义市场经济体制的需要，运用市场机制推动人才的合理有序流动，实现人才资源的合理配置，保护人才和用人单位的合法权益，调动各类人才的积极性和创造性，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡本市人才流动及其相关活动，均适用本办法。
前款所称人才流动，是指以双向选择为特征，使具有中专以上学历、取得专业技术职务任职资格、其他具有专业特长和管理水平从事专业技术和管理工作等人员的职业或者工作单位发生的变动。
第三条 人才流动应当遵守法律、法规及国家有关政策，遵循公开、平等、竞争、择优的原则。在优先保证国家重点建设工程和重大科研项目人才需要的前提下，鼓励和支持人才向工农业生产第一线，向基层、急需人才的地方和单位，向更能发挥作用的岗位流动。
第四条 市人事行政部门是本市人才流动管理的主管机关，各区、县（市）人事行政部门按照职责权限负责本行政区域人才流动的管理工作，人事行政部门所属的人才交流机构负责人才流动工作，并办理与人才流动有关的具体手续。
工商、公安、财政、价格、税务等行政管理部门在各自的职责范围内，协同人事行政部门做好人才流动管理工作。
第二章 人才市场中介机构
第五条 人才市场中介机构是为用人单位和人才提供中介服务的组织。
第六条 成立人才市场中介机构，必须具备下列条件：
（一）有与经营规模相适应的固定办公场所及相应的办公设备；
（二）有１０万元以上的注册资金；
（三）有专职工作人员５人以上，并接受过人事行政部门组织的有关人事管理的专业培训，取得上岗证；
（四）有健全可行的规章制度；
（五）能够独立承担民事责任；
（六）法律、法规、规章规定的其他条件。
第七条 设立人才市场中介机构，应当向县级以上人民政府人事行政部门提出书面申请，并附上相关的文件、资料和证明。国家另有规定的，从其规定。人事行政部门应当在收到申请之日起３０日内作出是否批准的决定，对审查合格的，发给《贵州省人才交流服务业许可证》（以下简称《许可证》），并核定业务范围。人才市场中介机构取得《许可证》后，应当按照有关规定到工商、税务、价格等行政管理部门办理相应手续，证照齐全，方可营业。
本市对《许可证》实行年审制度。
第八条 人事行政部门应当根据人才市场的统一规划，对人才市场中介机构实行总量控制。
第九条 人才市场中介机构的业务范围是：
（一）收集、整理、储存和发布人才供求信息；
（二）接受用人单位委托，为其招聘所需人才；
（三）开展人才推荐；
（四）组织人才培训；
（五）组织智力开发、成果转让等活动；
（六）开展人才测评；
（七）其他批准的服务项目。
人事行政部门所属的人才市场中介机构，受人事行政部门委托，按照国家有关规定，还可承办人才的交流调动，干部的聘用，人才招聘管理，人才信息管理，流动人员人事档案管理，职称资格专评，出国政审，人事代理，合同鉴证等事项。
第十条 人才市场中介机构及用人单位面向社会发布招聘广播，必须经人事行政部门或其委托的人才交流机构核准，并按有关规定办理手续。
第十一条 人才市场中介机构举办人才交流会，应当在举办前３０日向人事行政部门提出申请，经批准并办理有关手续后方可进行。批准部门应当对召开交流会所必需的洽谈场地、设施、安全保障条件、组织方案进行审查。
第十二条 人才市场中介机构应当依法开展业务，不得超越《许可证》核准的业务范围经营；不得提供虚假信息；不得作出虚假承诺；不得违反规定擅自向外公布、泄露流动人员人事档案的内容。
人才市场中介机构提供服务应当在服务场所公开服务内容和程序，公布收费项目和标准。收取服务费的项目和标准，应当符合国家有关规定。
第十三条 人才市场中介机构变更、歇业或者停业，应当提前３０日报原审批机关批准，办理有关手续。终止营业活动的，由原审批机关发布注销公告。
第三章 人才招聘
第十四条 用人单位公开招聘人才，应当出具有关部门批准其设立的文件或工商营业执照（副本），并如实公布拟聘用人员的数量、专业、岗位以及所要求的学历、职称和有关的待遇等条件。
第十五条 用人单位招聘人才可采取下列方式进行：
（一）委托人才市场中介机构进行招聘；
（二）通过人才交流会直接招聘；
（三）在新闻媒介上刊播人才招聘广告；
（四）通过人才信息网络查询招聘；
（五）法律、法规允许的其他招聘方式。
第十六条 用人单位聘用兼职人员应当严格遵守国家的有关规定，并征得兼职人员所在单位或主管部门的同意。
第十七条 用人单位不得采用不正当竞争手段招聘人才；不得向应聘者收取报名费、保证金、押金；不得扣押个人证件；不得接收违反国家有关政策规定擅自离职的人员。
第十八条 用人单位与所聘人才应当依法签订聘用合同，明确双方的权利和义务。
第四章 人才应聘
第十九条 人才的流动可通过人才市场中介机构、人才交流会或直接与用人单位联系等形式进行。人才应聘应当出示身份证、工作证、学历证书、职称证书等有效证件，并如实提供本人履历。
第二十条 应聘人才离开原单位，应当遵守国家有关规定，遵守与原单位签订的合同，不得擅自离职。
通过辞职或调动方式离开单位的，应当按国家有关规定办理手续。
第二十一条 应聘人才离开原单位时，不得私自带走原单位的科研成果、技术资料等，不得泄露国家机密和原单位的商业秘密，不得侵犯原单位的知识产权。
第二十二条 下列人员流动应当经所在单位或主管部门同意：
（一）国家重点建设工程、重大科研项目和重点企业单位的主要技术、业务骨干；
（二）从事国家机密工作，或曾经从事机密工作，在规定的保密期限内的人员；
（三）在特殊行业、特殊岗位工作，流动后会对原单位造成重大损失的人员；
（四）聘用合同期或协议期未满的人员；
（五）经国家司法或行政机关决定或批准，正在接受审查尚未结案的人员；
（六）法律、法规、规章规定不能流动的其他人员。
第二十三条 对符合本办法规定要求流动的人员，其所在单位应当在要求流动的人员提交流动申请书之日起，９０日内予以答复，没有合同纠纷的应当予以同意，并办理相关手续；对需要提前解除合同或者辞职的，逾期不予答复的视为同意，所在单位应当予以办理相关手续。法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十四条 按照国家的有关规定，下列流动人员的人事档案由市、区、县（市）人事行政部门所属的人才交流机构管理：
（一）辞职或被辞退的机关工作人员、企事业单位专业技术人员和管理人员；
（二）与用人单位解除劳动合同或聘用合同的专业技术人员和管理人员；
（三）待业的大中专毕业生；
（四）自费出国留学人员；
（五）非国有企业聘用的专业技术人员和管理人员；
（六）外国企业常驻代表机构的中方雇员；
（七）其他流动人员。
上述人员离岗后，原单位应当在３０日内，向当地人事行政部门所属人才交流机构移交人事档案。逾期不移交的，人事行政部门所属人才交流机构有权直接调转；必要时，也可为流动人员重新建立人事档案；推迟派遣时间的毕业生，一年后仍未落实就业单位的，学校应即时将其人事档案移交人事行政部门所属人才交流机构。
第二十五条 在政府人事行政部门所属人才交流机构保存档案的流动人员中，原系全民身份的按规定可以保留原身份，工龄连续计算，档案工资按国家有关规定调整。
第五章 人事代理
第二十六条 人事行政部门所属人才交流机构按照国家有关人事规定，在不改变隶属关系、双方平等自愿的基础上，应积极开展接受用人单位或个人的委托，为其代理人事管理有关业务的社会化服务工作。
第二十七条 人事代理的对象为各类非国有经济组织、民办科研机构的专业技术人员和管理人员，实行灵活用人机制的国有企事业单位、国有控股企业新增聘用制人员和各类流动人员。
第二十八条 根据需要，下列人事代理内容可以委托全面代理，也可以选项委托代理，可由用人单位委托代理，也可个人委托代理。
（一）人事档案托管及相关业务；
（二）人才招聘；
（三）办理接收应届、历届大中专毕业生手续；
（四）聘用合同鉴证；
（五）专业技术任职资格认定、考评、晋升申报；
（六）人才培训；
（七）人才素质测评；
（八）推荐就业；
（九）人事争议处理；
（十）代办代缴养老、失业、医疗等保险费用；
（十一）代管户口、粮油关系；
（十二）双方商定的其他代理事项。
第二十九条 单位委托人事代理应当写出书面申请报告，附有关部门批准其设立的文件或营业执照（副本）复印件，委托代理人员的名册，经审查符合有关规定的，双方签订《人事代理合同》。
个人委托人事代理应当由本人写出书面申请，凭本人居民身份证、毕业证，辞职、辞退人员还须持辞职、辞退有关证明，经审查同意后双方签订《人事代理合同》。
第三十条 人事代理实行有偿服务，委托单位或个人按规定缴纳有关费用。
第六章 人才流动中的争议处理
第三十一条 人才流动中的争议处理，应当按照合法、公正、及时的原则，维护当事人的合法权益。
第三十二条 发生人才流动争议时，当事人应当按国家有关规定和合同约定，协商解决争议事宜，也可以向本单位的上级主管部门人事争议调解机构申请调解。
当事人协商或者调解不成的，可以向单位所在地人事行政部门申请裁决。
第三十三条 人事行政部门应当自收到当事人裁决申请书之日起１５日内，作出受理或不受理的决定。决定不受理的，应说明理由并书面通知申请人；决定立案受理的，按《贵州省人事争议处理暂行办法》规定的程序办理。
第三十四条 当事人对人事行政部门的裁决不服的，可以依法向人民法院起诉。
第三十五条 人才流动中，由单位出资培训引进需要补偿费用的，按照下列办法办理：
（一）本人与原单位所订合同有培训、引进费用补偿规定的，按照合同的约定办理。
（二）本人与原单位未签订合同，或订有合同而合同中没有培训、引进费用补偿约定的，按国家人事部规定办理。
国家另有规定的，从其规定。
第三十六条 人才流动时，其住房按国家的房改政策规定办理；单位与个人签订协议的，按协议办理。
第三十七条 应聘人才与人才市场中介机构或用人单位与人才市场中介机构发生争议的，可以申请人事争议仲裁机构或有关部门依法处理。
第七章 罚则
第三十八条 对违反本办法的下列行为，由人事行政部门按照以下规定予以处罚：
（一）未办理《许可证》从事人才流动中介活动的，责令限期补办手续，并处以５０００元以上１００００元以下罚款；
（二）发布虚假招聘信息，骗取应聘者钱财的，责令限期改正，处以１０００元以上５０００元以下罚款；
（三）未经批准，中介机构擅自组织人才交流会的，责令改正，无违法所得的，处以５０００元以上１００００元以下罚款；有违法所得的，处以１００００元以上３００００元以下罚款。
（四）用人单位不与聘用人员签订聘用合同的，责令改正，并对用人单位按每用一名无聘用合同者处以５０元罚款。
第三十九条 单位采用不正当竞争手段招聘人才，对该人员所在单位造成损失的，应当承担赔偿责任。
第四十条 单位不按照规定期限为个人办理离职手续，给个人造成损失的，应当承担赔偿责任。
第四十一条 应聘人才违反本办法，给单位造成经济损失的，依法承担赔偿责任。泄露国家秘密的，依法予以处理。
第四十二条 违反本办法，同时违反其他有关法律、法规、规章的，由有关行政管理部门依法处理。
第四十三条 人才流动管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第八章 附则
第四十五条 本办法由贵阳市人民政府法制局负责解释。
第四十六条 本办法自公布之日起施行。
