鞍山市城镇职工基本医疗保险制度改革实施办法

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山东省青岛市政府


青岛市外商投资企业劳动管理暂行办法
市政府




第一条 为加强本市中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业（以下简称外商投资企业）的劳动管理，保障企业和职工的合法权益，根据《国务院关于鼓励外商投资的规定》、原劳动人事部《关于外商投资企业用人自主权和职工工资、保险福利费用的规定》和《国务院办公厅
转发劳动部、人事部关于进一步落实外商投资企业用人自主权意见的通知》，结合我市情况，特制定本办法。

第二条 外商投资企业的劳动计划由企业董事会决定，分别报企业主管部门和劳动部门备案（市内五区的报市劳动部门备案，各县、胶州市、黄岛区、经济技术开发区的报企业所在地劳动部门备案）。

第三条 外商投资企业所需职工，可先从本市城镇待业人员中招收或在职职工中招聘、借聘，不足时，也可以从本市的农业人口中招收。对企业需要的特殊技术工人，本市无法解决的，经市劳动部门同意，可到外地招收、招聘。
从社会上招收的人员，年龄须满十六周岁。其中，从农业人口中招收的人员不改变户口、粮食关系，供应议价粮油，差价由企业负担，可列入成本。

第四条 外商投资企业，在劳动部门协助指导下，面向社会公开招收、招聘职工，经过考试择优录用，由劳动部门办理招收、招聘手续。被借聘的人员，由借聘企业同原单位协商签订书面协议。

第五条 外商投资企业从本市在职职工中考核招聘技术工人，原单位应当积极支持允许流动，在接到主管部门通知十五日内给予办理调转手续。原单位曾出资培训过，要求收取培训费的，经与外商投资企业协商，可收取少量的培训费。不得采取不合理的收费和收回住房等手段加以限制
。如原单位不同意调出，经企业主管部门协调，仍无理阻拦，被招聘职工可以提出书面辞职申请，由企业主管部门给办理调转手续；必要时，由劳动部门直接办理手续，辞退后其工龄可连续计算。原单位与被招聘职工协商同意也可以留职，但双方必须有书面协议，并报企业主管部门和劳动
部门备案。

第六条 中方企业同外商合营时所需职工，应首先从原企业择优聘用，被聘用的人员名单报原企业主管部门备案；未被聘用的职工由原企业负责安排。原企业全部与外商合营的，所剩职工由企业主管部门另行安排。

第七条 外商投资企业招用的职工，试用期一般为三至六个月，试用期满不合格的，可以延长试用期或予以辞退。
外商投资企业应对职工进行技术、业务培训，培训期限由企业自行确定，培训费用由企业负担。

第八条 允许外商投资者在投资的企业中安排其在中国的符合条件的亲属和子女就业；其亲属和子女为农业户口的，经市人民政府批准，可以转为城镇户口。安排亲属和子女就业人数，根据外商投资数额确定：在市内五区投资十万美元以上不足三十万美元的不超过二人；三十万美元以
上不足五十万美元的不超过四人；五十万美元以上的不超过五人。在经济技术开发区和本市其他地区每投资五万美元安排一人，但最多不超过七人。

第九条 外商投资企业的职工，一律实行劳动合同聘用制。企业根据我国政府有关法规、政策和本办法，由工会参加，通过平等协商，与职工签订劳动合同。劳动合同中须对职工的试用期、培训期、生产和工作任务、工时、休假、劳动报酬、保险福利、劳动保护、劳动纪律以及合同的
有效期限、变更和解除合同的条件，违约责任及双方协商应履行的其它权利和义务，做出明确规定。劳动合同书一式三份，甲、乙双方各一份，报企业主管部门备案一份。劳动合同一经签订，即受法律保护，双方必须遵守。签订合同的一方要求变更合同有关内容时，须经双方协商同意。变
更后的劳动合同应报企业主管部门备案。
劳动合同期满，即告终止。如生产、工作需要，经双方协商同意，可以续订合同。

第十条 外商投资企业的职工，与国营企业劳动合同制工人一样，建立《劳动手册》、《劳动保险手册》、《待业职工保险手册》制度。企业性质在手册中注明。有关手册的具体签发、使用、移交、保存等均按青岛市对国营企业职工的有关规定办理。凡手册中涉及职工工资，均按实得
工资计算。

第十一条 外商投资企业对具有下列情况之一的职工，可以解除劳动合同：（一）职工经过试用或者培训而不合格的；（二）职工患病或非因工负伤，医疗期满后不能从事原工作的；（三）职工因严重违犯劳动纪律，违反劳动合同规定的；（四）企业因生产、技术条件发生变化而出现
的富余职工；（五）根据《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》第一百零二条规定，企业宣告解散的。
对合同期满不再续订合同的职工和按本条（二）、（四）、（五）项规定解除合同的职工，应根据《青岛市关于〈国营企业实行劳动合同制暂行规定〉的实施办法》的有关规定发给生活补助费、医疗补助费。
被除名、开除、劳动教养和被判刑的，以及自动离职的，其劳动合同自行解除，不发生活补助费和医疗补助费。

第十二条 外商投资企业对有下列情况之一的职工，不得解除劳动合同：（一）劳动合同期限未满又不符合第十一条规定的；（二）因工伤、职业病在治疗、疗养期间，或医疗终结经劳动鉴定委员会确认部分丧失劳动能力的；（三）患病和非因工负伤医疗期不满一年的；（四）女职工
在妊娠和产假期间的；（五）符合我国规定条件的。

第十三条 外商投资企业职工在劳动合同期内要求解除劳动合同，凡符合《青岛市关于〈国营企业实行劳动合同制暂行规定〉的实施办法》第十六条规定的，企业应予同意，并报企业主管部门和劳动部门备案。其中，对属于第十六条第（一）、（二）、（四）项解除劳动合同的，企业
应发给三个月相当于本人解除劳动合同前平均实得工资的补偿费。属于职工个人原因的不发给补偿费。经企业出资培训的，应按劳动合同规定，赔偿企业一定的培训费。

第十四条 外商投资企业和职工任何一方解除劳动合同，都必须提前一个月通知对方，方可办理解除劳动合同。
对合同期满不再续订合同的和各种原因解除劳动合同的职工，企业应将解除合同的日期、原因等情况记入本人的《劳动手册》，并填写《解除劳动合同报告书》，于五日内分送企业主管部门和本人的户口所在县（市）、区劳动服务公司、劳动保险部门及粮食部门备案。属合资时从原单
位选聘的和从其它单位公开招聘的固定职工，原单位主管部门有选聘人员名单和留职协议书备案的及借聘、调聘的，除被开除、除名、自动离职及被劳动教养、判刑的以外，均由原单位或企业主管部门接收安排；原单位无留职协议书的，可自找接收单位，外商投资企业可给予办理调转手续
。在外商投资企业规定的时间内，本人找不到接收单位的和原属在职的城镇劳动合同制工人及从社会新招收的合同制工人，在解除劳动合同后十日内，本人持《劳动手册》到户口所在县（市）、区劳动服务公司进行待业登记，通过劳务市场选择职业，也可以自谋职业。从农村招收的农民合
同制工人，应回户口所在农村，当地乡、镇政府应予接收。

第十五条 外商投资企业有权制定奖惩制度。对于模范执行企业规章制度，在生产、工作中作出优异成绩的职工给予表彰或奖励；对于违反企业规章制度和劳动纪律造成一定后果的职工，根据其情节轻重，给予批评教育或不同的行政处分，直至开除。
对职工进行处分时，应征求企业工会组织的意见，听取被处分职工本人的申辩，由总经理、副总经理决定。
开除职工，应报企业主管部门和市劳动部门、本人的户口所在县（市）、区劳动部门备案。

第十六条 外商投资企业职工的工资标准，工资形式和奖励、津贴等制度，由企业董事会决定。
外商投资企业职工的实得工资水平，按照不低于本市同行业条件相近的国营企业职工平均实得工资的百分之一百二十确定，以后根据企业经济效益高低逐步调整工资。
外商投资企业正副总经理、正副总工程师、正副总会计师、正副总经济师等高级管理人员的工资待遇，由董事会决定。中方高级管理人员的本人实得工资，按我国政府的有关规定办理，所得余额部分，记入企业中方帐户，用于补贴建造、购置中方职工住房费用。
外商投资企业的工资水平和高级管理人员的实得工资，及以后逐步调整工资，均应报劳动部门审核。
外商投资企业中原属固定职工的，其原工资等级应予保留并按国家规定进行调资，作为档案工资，以备调离外商投资企业后执行。

第十七条 外商投资企业中方职工退休养老基金，企业按中方职工实得工资总额的百分之十八缴纳，在缴纳所得税前列支；职工按本人实得工资的百分之三缴纳。退休养老金的收缴、存储、管理、支付办法和职工退休后的待遇等，按《青岛市关于〈国营企业实行劳动合同制暂行规定〉
的实施办法》有关规定执行。其中，原属固定职工的，其退休待遇计发办法：在本人原标准工资基础上，按其在外商投资企业工作年限，每满一年增加原标准工资的百分之五（最高不超过百分之三十），以此为基数，再按国营企业固定职工现行规定计发退休费和国家规定的其它补贴等待遇
。

第十八条 外商投资企业中方职工待业保险基金，由企业按中方全部职工月实得工资总额的百分之一向企业所在县（市）、区劳动服务公司缴纳，在税前列支。待业保险基金的收缴、存储、管理、支付办法及待业职工享受的待业保险条件、范围、待遇等，按《青岛市关于〈国营企业职
工待业保险暂行规定〉的实施办法》有关规定执行。

第十九条 外商投资企业中方职工在职期间的其它保险福利待遇，按照我市关于国营企业固定职工的有关规定执行，所需费用从企业成本费中如实列支。从税后利润中提取的职工奖励基金和福利基金，必须用于对职工的奖励、医疗和集体福利，不得挪作他用。
外商投资企业职工住房补贴，暂按每月中方职工实得工资总额百分之二十五提取，记入企业中方帐户，用于补助建造、购置中方职工住房费用。

第二十条 外商投资企业实行我国规定的现行工时制度。因生产、工作需要加班加点，应以不损害职工身体健康为前提，并发给加班加点工资。
外商投资企业职工享受我国政府规定的公休日、节假日和探亲、婚丧等假期，以及劳动合同中规定的其它权益。

第二十一条 外商投资企业必须执行我国政府有关安全生产、劳动保护、环境保护以及女职工特殊保护等法律、法规，要有专人管理劳动保护和安全生产工作。企业职工发生伤亡、严重职业中毒、职业性伤害事故等，应及时报告主管部门和劳动部门，并接受他们对事故的监察和处理。


第二十二条 外商投资企业必须按照《中华人民共和国统计法》和市政府有关规定，定期向统计、劳动部门报送劳动工资、伤亡事故等统计报表。

第二十三条 外商投资企业和职工发生的劳动争议，应由争议的双方或企业和企业工会协商解决；协商不能解决的，由企业主管部门进行调解，调解无效的，可由县（市）、区劳动部门仲裁。任何一方不服仲裁，可向人民法院提起诉讼。

第二十四条 外籍职工和华侨以及港、澳、台胞职工的雇用、解雇、辞退、报酬、保险福利等事项，由董事会决定，并由企业同本人签订雇用合同。雇用合同报劳动部门备案。

第二十五条 本办法适用于华侨和港、澳、台胞在本市投资的企业。

第二十六条 市、县（市）、区人民政府的劳动部门，对所辖区域的外商投资企业的劳动管理工作负责指导、帮助和监督。

第二十七条 本办法由青岛市劳动局负责解释。

第二十八条 本办法自发布之日起执行。如上级有新的规定，按上级规定执行。市政府办公厅关于转发《青岛市机动车辆交易市场管理暂行规定》的通知

市政府同意市工商行政管理局、市公安局制定的《青岛市机动车辆交易市场管理暂行规定》，现转发给你们，请照此执行。市机动车辆交易市场场址确定在“四流中支路蔬菜产销服务部交易场”〔青政发（1985）70号文件划定〕，原蔬菜交易场即行取消。



1988年10月14日
辽宁省葫芦岛市人民政府办公室


葫芦岛市人民政府文件
葫政规[2002]10号

　　关于印发《葫芦岛市企业职工工伤保险暂行办法补充规定》的通知　　　　

各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
　　 现将《葫芦岛市企业职工工伤保险暂行办法补充规定》印发给你们，请遵照执行。二OO二年十一月六日


　　　　　　　　葫芦岛市企业职工工伤保险暂行办法补充规定

　　　　　　　　　　　

　　第一条 根据劳动部《企业职工工伤保险试行办法》的有关规定，为确保因工遭受事故伤害、患职业病的职工同时获得医疗救治和职业病康复，结合我市实际情况，制定本补充规定。

　　第二条 参加工伤保险的企业，被认定为工伤的职工，享受本规定的工伤医疗保险待遇。

　　 第三条 市、县医疗保险管理中心，经办工伤医疗保险业务（以下简称经办机构）。

　　 第四条 工伤医疗保险实行市、县统筹。连山、龙港、南票区内的各类企业的工伤医疗保险工作由市管辖；兴城市、绥中县、建昌县行政区域内所属企业的工伤医疗保险工作由所在地的县（市）管辖。

　　 第五条 工伤保险基金实行以支定收、留有适当储备的原则，实行差别费率和浮动费率。工伤医疗保险基金按当年收缴的工伤保险基金总额的68％提取，按月收人工伤医疗保险基金专户。另32％用于支付其他工伤保险待遇。

　　 第六条 差别费率。根据企业不同的工伤发生率（是指享受工伤保险待遇人数占职工总人数的比例）确定不同的缴费率。工伤保险费率（见附表）可根据工伤保险基金收支情况适
时调整。

　　 第七条 浮动费率。根据企业工伤发生率和工伤保险待遇支付增减变化，每年一月一日调整一次费率。
　　（一）按工伤发生率调整：根据企业上年度实际工伤发生率对应工伤费率表等级，上调或下调当年缴费率。
　　（二）按支付工伤待遇增减幅度调整；根据企业上年度支付上伤保险待遇比前一年增长或降低50％（含50％）以上的，缴费率随之上调或下调一个等级。前款一、二项两种调整办法不兼调。

　　 第八条 工伤事故、医疗报告。职工因工负伤所在单位应当自发生事故或者职业病确诊之时起24小时内向劳动和社会保障行政部门、经办机构报告。遇有节假日等特殊情况，报告时间可顺延。

　　 第九条 工伤认定申报。工伤职工所在单位应当在发生工伤事故或者职业病确诊之日起十五日内向劳动和社会保障行政部门提出工伤认定申请。工伤职工所在单位不能按规定期限
申报或因工伤认定发生争议的，工伤职工或其近亲属可向劳动争议仲裁机关申述。申述时效为60日。发生工伤事故的单位未在前款规定时限内申报工伤认定的，在工伤认定机构做出工伤认定之前发生的工伤医疗费用，由所在单位垫付。

　　 第十条 工伤调查。劳动和社会保障行政部门受理工伤事故报告或工伤认定申请后，可根据事故的具体情况直接或委托工伤保险经办机构进行调查，并应写出工伤调查报告。单位及其工会组织、职工、医疗机构等有协助调查和提供证据的义务。

　　 第十一条 工伤认定。劳动和社会保障行政部门应当自收到工伤认定申请之日起7日内作出是否认定工伤的决定，特殊情况可以延长，但最长不得超过30日。工伤认定由劳动和社会保障行政部门组织有关专业人员进行，必要时可吸收工伤职工所在单仕参加，经集体讨论后作出工伤认定决定书。工伤认定决定以书面形式通知工伤职工、用人单位及经办机构。

　　 第十二条 工伤医疗期。是指职工因工负伤或职业病停止工作接受治疗的期限。工伤医疗期依据《葫芦岛市职工工伤医疗终结标准》予以确认。工伤医疗期一般不超过十二个月，伤情严重或者情况特殊的须经经办机构组织医疗专家确认后可适当延长，但最长不超过二十四个月。工伤医疗期以书面形式通知工伤职工（或亲属）和用人单位。

　　 第十三条 医疗终结。工伤职工在工伤医疗期内治愈，由医疗机构作出医疗终结。工伤医疗期满仍需继续治疗的，由医疗机构提出意见，由经办机构组织医疗专家予以确认。延长医疗期限的，以书面形式通知工伤职工和用人单位。

　　 第十四条 劳动能力鉴定。医疗终结后，因工伤造成残疾的，应当进行劳动能力鉴定。
劳动能力鉴定，由劳动鉴定委员会进行，并评定伤残等级。

　　 第十五条 工伤康复治疗。工伤职工经抢救治疗伤情已经稳定，需要进行功能恢复性治疗，经医疗机构提出意见，经办机构审定，可以在工伤定点医疗机构或者指定的康复机构进行康复性治疗。

　　 第十六条 工伤医疗保险待遇。经认定为工伤的职工，在医疗期内治疗工伤或职业病所需费用，经办机构审查后，认为符合工伤保险医疗项目、药品目录、住院服务标准的，在工伤医疗保险基金中支付。工伤职工住院治疗期间的伙食补助费、转外地治疗的交通费、食宿费由所在单仕按本单位职工因工出差标准报销。工伤职工治疗非工伤引起疾病的，享受城镇职工基本医疗保险待遇。

　　 第十七条 经劳动鉴定委员会认定，工伤职工应当安装假肢、假眼、假牙和配置轮椅等辅助器具的，按国内普及型配置，所需费用在工伤保险基金中支付。具体配置标准、使用期限由劳动和社会保障行政部门根据有关规定确定。

　　 第十八条 工伤职工旧伤复发需要治疗的，由用人单位向经办机构申报经确认后，方可按工伤医疗保险支付医疗费用。

　　 第十九条 工伤医疗实行医疗机构定点管理。经办机构与工伤定点医疗机构签订工伤医疗服务协议。

　　 第二十条 工伤职工治疗工伤应在定点医疗机构就医。情况紧急时可就近就医，24小时内须向经办机构申报，并在伤情稳定后，转人定点医疗机构。工伤职工要求转院治疗的，须由定点医疗机构提出意见，经办机构批准。未经批准在非定点医疗机构或转院治疗的，所发生的医疗费用经办机构不予支付。

　　 第二十一条 工伤职工凭经办机构核发的Ic卡在定点医疗机构就医，医疗费由定点医疗机构计帐结算。因紧急抢救就近就医的，在未转入定点医疗机构前发生的医疗费暂由用人单
位垫付。

　　 第二十二条 经办机构与定点医疗机构结算医疗费实行总额控制、定额管理、超支分担、节余分成的办法。具体结算办法由劳动保障行政部门制定。经办机构与定点医疗机构每月结算一次医疗费，并按应支付医疗费的10％预留保证金，年终视其考核结果再予以支付。

　　 第二十三条 建立对定点医疗机构的监督机制。经办机构负责对定点医疗机构的医疗和服务质量进行监督检查。

　　 第二十四条 工伤医疗保险登记。用人单位在本规定实施后一个月内到经办机构办理工伤医疗保险登记。新建单位在取得营业执照后三个月内办理参保登记。职工发生工伤，凭工伤认定书，由用人单位办理工伤职工登记。

　　 第二十五条 工伤职工不配合治疗或无正当理由干扰治疗的，经办机构在通知本人和用人单位后，可以暂停支付工伤医疗保险费用。

　　 第二十六条 终止劳动关系并一次性领取工伤保险待遇的工伤职工，发给医疗补助费所需费用，在工伤医疗保险基金中支付。

　　 第二十七条 企业破产、改制应在资产处理中留足工伤医疗保险费用。破产企业1至6级、改制企业1至4级的工伤职工，由企业按上年度工伤职工人均医疗费一次性缴纳20年的工伤医疗保险费。破产企业7至10级、改制企业5至10级的工伤职工，由企业按一次性处理的标准发给医疗补助费。

　　 第二十八条 用人单位欠缴工伤保险费期间，工伤职工的医疗费暂由用人单位垫付，待用人单位补缴工伤保险费后，经办机构予以支付。

　　 第二十九条 对在工伤医疗保险工作中做出突出成绩的经办机构、定点医疗机构、参保单位及其工作人员给予表彰和奖励。

　　 第三十条 本规定实施前的工伤职工所发生的工伤医疗费由用人单位负责。

　　 第三十一条 本规定各县（市）可参照执行。

　　 第三十二条 本办法执行中的具体问题由劳动和社会保障行政部门负责解释。

　　 第三十三条 本规定自2002年12月1日起施行。





工 伤 保 险 费 率 表
费率等级 一 二 三 四 五 六 七 八
工伤发生率%　0.5以下
(含0.5)
0.5—1
(含1)　1—2
(含2)　2—3
(含3)　3—4
(含4) 4—5
(含5)　5—7
(含7) 7以上
工伤保险费率% 0.5 1.1 1.7 2.3 2.8 3.3 3.8 4.3

葫芦岛市人民政府办公室
2002年11月6日印发