关于做好2006年国家重点风景名胜区综合整治工作的通知
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关于做好2006年国家重点风景名胜区综合整治工作的通知
建设部办公厅
关于做好2006年国家重点风景名胜区综合整治工作的通知
建办城函[2006]117号
各省、自治区建设厅，直辖市建委（园林局）：
2005年国家重点风景名胜区综合整治工作取得了显著成效，景区面貌进一步改善，景区服务更加规范，景区管理的总体水平得到较大提升。但也存在地区发展不平衡的问题。今年是综合整治工作的第四年，工作好坏直接关系到明年综合整治工作的验收。为进一步做好2006年国家重点风景名胜区综合整治工作，现将有关事项通知如下：
一、整治工作重点
为保持工作的延续性和进一步扩大整治成果，2006年整治工作仍然以理顺管理体制、查处违章建设、加快规划编制与报批、加快监管信息系统建设和规范标志、标牌设置等五方面为主要内容。工作重点是监管信息系统建设和整治工作后进单位。各地和各风景名胜区要结合实际，对照整治标准，在搞好普遍整治的同时，狠抓薄弱环节，力争在重点整治领域和薄弱环节改进方面取得重要突破。
二、加强监督检查
根据2005年在黄山召开的国家重点风景名胜区综合整治会议要求，为进一步推动综合整治工作的深入开展，今年将对风景名胜区综合整治工作进行全面检查。检查分三个步骤：
（一）自查。2006年7月31日前，各地要组织完成本地区的风景名胜区综合整治的自查工作。
（二）互查。2006年8、9月份我部组织各省、自治区建设厅、直辖市建委（园林局）的同志，由有关负责同志带队赴各地展开互查。
（三）督查。根据检查情况在适当时间，我部将邀请国务院有关部门同志和专家，对综合整治工作差距较大的风景名胜区进行督查。
三、严格掌握标准
综合整治考评工作中，要严格统一考评标准，严格把握考评要求；做到公平公开、客观公正、求真务实。考评结论分为合格、基本合格、不合格三档。在具体操作中，要注意把握以下原则：
（一）存在下列任何一种情况的，不得定为合格：
1、管理机构职能不到位或管理体制没有理顺的；
2、尚未完成总体规划编制上报工作的；
3、没有划定核心景区范围的；
4、国家重点风景名胜区标志、标牌设立不规范的；
5、没有设立界碑、界桩的。
（二）存在下列任何一种情况的，定为不合格：
1、没有建立风景名胜区管理机构的；
2、没有编制风景名胜区总体规划的；
3、没有设立国家重点风景名胜区标志的；
4、没有建立监管信息系统的；
5、违章建设造成资源明显破坏和不良影响的。
四、规范上报材料
今年，各地综合整治自查工作的汇总材料应以正式文件报我部城建司，不再附景区单独材料。文件内容包括：
（一）本年度综合整治工作的基本情况，其中拆除违章建筑面积、处理违章案件等能够量化的概念要有详实数据；
（二）景区管理存在的突出问题和建议；
（三）国家重点风景名胜区专项成果推荐名单和意见；
（四）对本地区国家重点风景名胜区综合整治工作结果进行分类排序，确定考核档次。
五、表彰奖励
2006年综合整治表彰限于专项成果，综合考评不合格单位不列入专项的评选范围。
（一）管理体制改革专项奖：重点表彰在健全景区统一管理机构、强化景区行政管理职能、推进景区综合执法等方面取得重要突破，并在全行业产生积极影响的风景名胜区。
（二）核心景区划定专项奖：重点表彰率先搞好核心景区划定，并在核心景区保护规划、保护管理等各方面取得突出成果的风景名胜区。
（三）违章建设拆除专项奖：重点表彰拆除违章建设力度大、成果显著、没有发生拆迁上访事件，且近两年来没有出现新的违章建设的风景名胜区。
（四）监管信息系统建设专项奖：重点表彰风景名胜区领导高度重视，专职人员、专项资金、专用设备和办公场所四落实，监管信息系统建设工作成效显著的风景名胜区。
今年是国家重点风景名胜区综合整治工作的关键一年。各地、各风景名胜区管理机构，要进一步提高对综合整治工作的认识，认真总结三年来整治工作的经验和不足，坚持不懈，狠抓落实，既要确保巩固综合整治成果，又要在薄弱环节和存在问题上有所突破，真正通过综合整治，解决实际问题，促进风景名胜区事业的健康发展。
各省、自治区建设厅、直辖市建委（园林局）的自查报告，请于2006年8月10日以前报我部城建司。
联系人电话：马莉，010－58934361，58934579（传真）
中华人民共和国建设部办公厅
二〇〇六年三月七日
医用一次性防护服技术要求
国家食品药品监督管理局
医用一次性防护服技术要求
前 言
本标准用于对医用一次性防护服的质量进行评价。
生产单位自本标准实施之日起，按本标准组织生产，经销单位自2003年6月15日起实施。
本标准的4.3为推荐性的，其余为强制性的。
本标准由国家食品药品监督管理局提出。
本标准由北京市医疗器械检测中心归口。
本标准起草单位：北京市医疗器械检测中心。
本标准主要起草人：岳卫华、胡冬梅、张汉洪、张宏、袁秀宏。
医用一次性防护服技术要求
1 范围
本标准规定了医用一次性防护服的要求、试验方法、标志、标识、使用说明书、包装、运输和贮存等内容。
本标准适用于为临床医务人员在工作时接触到的具有潜在感染性的患者血液、体液、分泌物等提供阻隔、防护作用的医用一次性防护服（以下简称防护服）。
2 规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
GB/T 191-2000 包装储运图示标志
GB/T 3923.1-1997 纺织品 织物拉伸性能 第1部分：断裂强力和断裂伸长率的测定 条样法
GB/T 4744-1997 纺织织物 抗渗水性测定 静水压测定
GB/T 4745-1997 纺织织物 表面抗湿性测定 沾水试验
GB/T 5455-1997 纺织品 燃烧性能试验 垂直法
GB/T 12703-1991 纺织品静电测试方法
GB/T 12704-1991 织物透湿量测定方法 透湿杯法
GB 15980-1995 一次性使用医疗用品卫生标准
GB/T 16886.10-2000 医疗器械生物学评价 第10部分：刺激与致敏试验
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本标准：
3.1
沾水等级 spray rating
表示织物表面抗湿性的程度。
3.2
刺激 irritation
是不涉及免疫学机制的一次，多次或持续与试验材料接触所引起的局部炎症反应。
3.3
灭菌 sterilization
用物理或化学方法杀灭传播媒介上所有的微生物，使其达到无菌。
3.4
消毒 disinfection
用物理或化学方法杀灭或清除传播媒介上的病原微生物，使其达到无害化。
3.5
断裂强力 breaking force
在规定条件下进行的拉伸试验过程中，试样被拉断记录的最大力。
3.6
断裂伸长率 elongation at break
对应于断裂强力的伸长率。
3.7
过滤效率filtering efficiency
在规定条件下，护品将空气中的颗粒物滤除的百分数。
3.8
阻燃性能flame retardation
护品阻止本身被点燃、有焰燃烧和阴燃的性能。
4 要求
4.1 外观
4.1.1 防护服应干燥、清洁、无尘、无霉斑、表面不允许有斑疤、裂孔等缺陷。
4.1.2 针线缝合采用针缝加胶合或做折边缝合，针距要求：8～10针/3cm，针次均匀、平直，不得有跳针。
4.2 结构
4.2.1 防护服由帽子、上衣、裤子组成，可分为连身式结构和分身式结构。
4.2.2 防护服的结构应合理、穿脱方便、结合部位严密。
4.2.3 袖口、脚踝口采用弹性收口，帽子面部收口及腰部采用弹性收口或采用拉绳收口。
4.3 号型
防护服号型分为160、165、170、175、180、185，号型尺寸见表1和表2。
表1 连身式号型尺寸 单位：厘米
号型
身长
胸围
袖长
袖口
脚口
160
165
120
84
18
24
165
169
125
86
18
24
170
173
130
90
18
24
175
178
135
93
18
24
180
181
140
96
18
24
185
188
145
99
18
24
偏差
±2cm
±2cm
±2cm
±2cm
±2cm
表2 分身式号型尺寸 单位：厘米
号型
身长
胸围
裤长
腰围
身高
160
76
120
105
100～105
162～170
165
78
125
108
105～110
169～176
170
80
130
111
110～115
174～182
175
82
135
114
115～120
180～188
180
84
140
117
120～125
186～194
185
86
145
120
125～130
192～200
偏差
±2cm
±2cm
±2cm
±2cm
±2cm
4.4 液体阻隔功能
4.4.1 防水性：静水压为17cmH2O时，防护服不得渗漏。
4.4.2 透湿量：应不小于2500mg/m2·d。
4.4.3 合成血液穿透：防护服材料应具有良好的血液阻隔性能，不得渗漏。
4.4.4 沾水等级：防护服材料的沾水等级应为不低于GB3。
4.5 断裂强力
不小于45N。
4.6 断裂伸长率
不小于30％。
4.7 过滤效率
防护服对非油性颗粒物的过滤效率不小于70％。
4.8 阻燃性能
防护服所用材料的阻燃性能应符合GB/T 5455中B2级的要求。
4.9 抗静电性
4.9.1防护服成衣的带电量应不大于0.6μC；
4.9.2防护服材料的电荷密度应不大于7μC/m2。
4.10 皮肤刺激性
防护服材料应无皮肤刺激性。
4.11 消毒和灭菌
4.11.1 标识为灭菌的防护服应符合GB 15980-1995中4.3.1和4.3.2中关于灭菌的要求；
4.11.2 标识为消毒的防护服应符合GB 15980-1995中4.3.1和4.3.2中关于消毒的要求。
4.12 环氧乙烷残留量
经环氧乙烷灭菌的防护服，其环氧乙烷残留量应不超过10μg/g。
4.13 标志、标识、使用说明书
标志、标识、使用说明书应符合本标准第6章的要求。
5试验方法
5.1 外观
目视检查，应符合4.1的要求。
5.2 结构
目视检查，应符合4.2的要求。
5.3 号型
使用通用量具，对每种号型的防护服进行测量，其偏差应符合4.3的要求。
5.4 液体阻隔功能
5.4.1 防水试验：按照GB/T 4744-1997的方法进行试验，结果应符合4.4.1的要求。
5.4.2 透湿量试验：按照GB/T 12704-1991规定的方法进行试验，结果应符合4.4.2的要求。
5.4.3 血液穿透试验：使用表面张力为(42～60)×10-5N／cm的合成血液（Tween-80），最小样品尺寸 75 mm×75mm，最少测试3个防护服。将60ml 合成血液引入测量池，停留5min，以13.8×103Pa（2psi）的压力持续加压1min。5min后观察表面渗透，结果应符合4.4.3的要求。
5.4.4 沾水试验：GB/T 4745-1997规定的方法进行试验，结果应符合4.4.4的要求。
5.5 断裂强力
按照GB/T 3923.1-1997规定的方法进行试验，结果应符合4.5的要求。
5.6 断裂伸长率
按照GB/T 3923.1-1997规定的方法进行试验，结果应符合4.6的要求。
5.7 过滤效率
应该使用5套防护服进行过滤效率试验。
使用NaCl颗粒气溶胶。
在对5个防护服进行过滤效率试验之前，应将其从包装中取出，密封在一个不透气的容器中进行试验10h。
试验时，应使用在相对湿度为30％±10％，温度为25℃±5℃的环境中的NaCl气溶胶或类似的固体气溶胶，并中和至玻尔兹曼（Boltzmann）平衡状态。每套防护服应该以不超过200mg/m3浓度的气溶胶进行试验。
试验应该一直进行到防护服达到最低过滤效率时或至少有200mg±5mg的气溶胶作用于防护服上时为止，空气流量应该稳定至（30±2）L／min。
试验用NaCl气溶胶应该是符合计数中位径（CMD）在0.075μm±0.020μm分布范围之内的颗粒，并且根据其扫描动力颗粒大小所规定的试验条件，颗粒分布的几何标准偏差不超过1.86。
对5套防护服的过滤效率进行测定，最小值应符合4.7的要求。
5.8 阻燃性能试验
按照GB/T 5455-1997的方法进行试验，结果应符合4.8的要求。
5.9 抗静电性
按照GB/T 12703-1991的方法进行试验，结果应符合4.9的要求。
5.10 皮肤刺激性
按照GB/T 16886.10-2000中5.2规定的方法进行试验，结果应符合4.10的要求。
5.11 消毒和灭菌检测方法
按照GB 15980-1995规定的方法进行试验，结果应符合4.11的要求。
5.12 环氧乙烷残留量
按照GB 15980-1995规定的方法进行试验，结果应符合4.12的要求。
5.13 标志、标识、使用说明书
逐项检查，应符合4.13的要求。
6 标志、标识、使用说明书
6.1标志、标识
6.1.1防护服的最小销售包装上应该有下面的清楚易认的标识，如果包装是透明的，则应该透过包装可以看到下面的标识：
a) 产品名称；
b) 生产商或供货商的名称、商标或其他识别方式；
c) 产品号型；
d) 产品执行标准号；
e) 灭菌或消毒状态；
f) 一次性使用标识；
g) 贮存期限；
h) “请参见生产者提供的信息”的说明；
i) 生产者建议的贮存条件(至少是温度和湿度条件)或相应的图示。
6.1.2 防护服包装箱上至少应有如下标识。
a) 产品名称；
b) 生产商或供货商的名称和/或商标、地址及联系电话；
c) 产品号型；
d) 产品执行标准号；
e) 包装数量；
f) 灭菌或消毒状态；
g) 一次性使用标识；
h) 贮存期限；
i) 生产者建议的贮存条件(至少是温度和湿度条件)或相应的图示；
j) 防晒，怕湿等字样和标志。
6.2使用说明书
6.2.1 每一套商售最小包装的防护服均应附带一份使用说明书。
6.2.2 使用说明书至少应有中文。
6.2.3 使用说明书应该清楚易懂，可以使用相应图示。
6.2.4 使用说明书至少应该包括如下内容：
a) 产品名称；
b) 产品用途和使用限制；
c) 使用前需进行的检查；
d) 穿着适合性；
e) 使用方法；
f) 贮存条件；
g) 所使用的符号和／或图示的含义；
h) 注意事项。
７ 包装、运输、贮存
７.1 包装
７.1.1 外包装储运图示标志应符合GB/T 191-2000的要求。
７.1.2 防护服所用的包装应该能够防止机械损坏和使用前的污染。
７.1.3 包装箱内应附有使用说明书和产品检验合格证。
７.2 运输
按合同规定。
7.3 贮存
按说明书规定的条件进行贮存。
1、开庭时，会有个法院的书记员正襟危坐在法庭中央前部，以娴熟的打字手法不停地记录着法庭上每一个诉讼参与人的言论，打印出来，就是所谓庭审笔录。
2、庭审笔录上不是什么都记录，人类的言语速度一般来说会超过书写或打字的速度，因此，庭审笔录中的遗漏难以避免。再者，书记员们一般都会概括诉讼参与人的言语含义重新表述，这样不仅提高记录速度，而且使得庭审笔录看起来条理清晰，而不像一群人七嘴八舌地吵架的录音。更重要地是，如果法官开庭时接电话或责令当事人和代理人“滚出去！”或“闭嘴！”等言语行为是不会被书记员记录的，当然，当事人开庭时对骂的言语或喋喋不休地谈古论今的每一句话也不是都会被记录的。
3、既然庭审笔录与开庭的实际状况有出入，诉讼法就规定了诉讼参与人在庭审结束后阅读开庭笔录和修正开庭笔录的权利，并规定了在庭审笔录上签字的义务。既然要签上自己的名字，不熟悉诉讼的当事人会立马警觉起来，把庭审笔录从上到下、从前到后看上几遍，逼迫书记员添加上其庭审时说过的自以为不可缺少的话，或指责书记员概括的文字记录歪曲了其本意要求修改，并激动地扬言，如果不添加或修改就不在庭审笔录上签名。相比较而言，代理律师们则放松了许多，他们一般草草地看看庭审笔录中是否记录了自以为重要的言语，就大笔一挥地龙飞凤舞地签上自己的大名。由于证据法规定了自认的效力，较真的律师会与书记员理论对方当事人当庭说的一些重要话语没有被记录或没有被准确记录，要求书记员在笔录中添加对方当事人的庭审言语，当然，这个合理合法要求一般会被书记员们拒绝，给出的理由既无法律依据又无容置疑且咄咄逼人：“你干律师都不知道无权要求添加或修改对方当事人的笔录？你只要把笔录中记录你说话的段落看看有无问题，签字走人吧！”
4、如果你是很萌的当事人或对工作严谨的律师，试演下面的情景剧，一般会必然出现意想不到的喜剧或说悲剧效果：当你在笔录上签名后，试探地问一句：“我可以复印这份开庭笔录吗？”
“不行，开庭笔录不能复印”书记员面无表情地说。
“为何不能复印开庭笔录？有法律依据吗？”
“我们法院规定不能复印开庭笔录。” 书记员斩钉截铁地说。
“2002年最高法院《关于诉讼代理人查阅民事案件材料的规定》第七条中不是规定诉讼代理人查阅案件材料可以摘抄或者复印吗？其中第五条就明确规定诉讼代理人查阅的案件材料包括庭审笔录。”
“真的？我怎么不知道？反正我们法院规定开庭笔录不能复印，你要不服就去找主审法官吧”书记员有点心虚，开始推脱了。
主审法官以狐疑的眼光把你从上到下打量一番后问：“你为何要复印庭审笔录？”
“开庭笔录中记录了今天法庭调查时对方和我方说过的话，本案相隔几个月开过几次庭了，我想把庭审笔录带回去好好看看，认真准备下次开庭时的质证和法庭辩论。”
“既然你的动机很单纯，那你可以申请阅卷并摘抄庭审笔录嘛！”法官不屑地说。
“既然允许摘抄庭审笔录，为何不允许复印？两者有本质区别吗？”
“当然有！庭审笔录是法院制作的工作记录，万一你复印后以图片形式发到网上用来诋毁法院的审判工作，怎么办？摘抄后是你个人的笔迹，发到网上去，谁信以为真啊？”法官得意地说道。
“本案不涉及个人隐私、商业秘密和国家秘密，属于公开审理的案件，任何公民都可以旁听。如果庭审笔录真实地记录了开庭过程，即使发到网上，怎么会谈得上是诋毁法院的审判工作呢？”
“审判人员也是人，如果庭审组织的混乱，或提问的问题带有倾向性或粗暴地打断一方当事人的发言或不当地禁止一方当事人就某个问题继续发言下去，这些情况都有可能出现的，也会在庭审笔录中或隐或现地体现出来，庭审笔录万一被发到网上，不是有损人民法院的形象吗？”法官嘟囔道。
“诉讼法上的公开审判原则不就是让社会公众监督法院的审判工作吗？人民法院的形象要靠公正的高素质法官在庭审时严格依法办事来树立，用禁止当事人复印庭审笔录的方式来遮掩法院工作中的失误和过错，有违公开审判原则且有纵容司法腐败的嫌疑。”
“别搞得像愤青似的动不动就指责司法腐败，你以为当事人都是良民？我们法院就遇到过当事人恶意修改复印后的庭审笔录，然后发到网上诋毁我院的审判工作。弄得我院极其被动，堂堂法院总不至于上网去为这个事情辟谣吧？”法官显得有点激动了。
“我复印庭审笔录仅仅是为了准备今后的开庭包括上诉，你们怎么知道我会恶意修改复印的庭审笔录，然后发到网上诋毁法院的审判工作呢？你们这是事前防卫啊，超市难道能够以顾客买刀有可能用来杀人，故拒绝卖刀吗？”
“稳定压倒一切啊，你不知道奥运期间到超市买刀要凭身份证登记吗？我院规定只有案件审结归档后当事人才能到档案室复印开庭笔录。这叫防范于未然！”法官悠然地点了一根烟说道。
“你们法院也太过分了吧，很多法院尽管庭审期间违法不允许复印庭审笔录，但一审判决后的上诉期间，是允许律师到法院来复印庭审笔录的，特别是当事人二审更换代理人，新代理人需要全面了解一审的庭审情况，动辄几十页甚至上百页的庭审笔录让代理人抄一遍是不现实的，摘抄又不能完整了解前面的庭审情况。对于异地办案的代理人来说，又不方便动不动去法院查阅庭审笔录，再说法官又很忙，你来查阅案卷，还得指派一名书记员长时间在旁边监视以防代理人修改或撕毁案卷材料。”
“我院就是规定只有审结归档后才能复印庭审笔录，之前只能阅卷和摘抄庭审笔录。” 法官摆出一副我是流氓我怕谁的架势。
“你们法院的这种做法是严重违反公开审判原则的，而且最高法院《关于诉讼代理人查阅民事案件材料的规定》明确规定，当事人和诉讼代理人有权复印开庭笔录。复印开庭笔录是诉讼权利，不能被你院的内部规定剥夺。”
“哈哈，你们这些代理人都是书呆子，只知其一不知其二。公开审判原则是个屁！不错，公开审理的案件是允许任何公民旁听，那是法院想让你听，你才得以旁听。不想让你旁听，就发旁听证。发旁听证是国际惯例，任何法庭的座位都是有限的，你拿不到旁听证说明你运气不好，人太多，法院招待不过来。至于拿到旁听证的人不来旁听，那是他们的权利，你用不着对重庆李庄案审理时法庭外众多要求旁听的公民拿不到旁听证不得进入法庭旁听，而庭审照片显示旁听席上空空荡荡的感到愤愤不平，那是法院不想让公众旁听采取的技术处理手段，完全合法，完全符合公开审判原则！”法官越说越兴奋，“最高法院是谁？是我们这些下级法院的老子，哪有老子不护儿子而为你们这些律师工作方便着想的？不错，最高法院《关于诉讼代理人查阅民事案件材料的规定》起首就是一句冠冕堂皇的话“为保障代理民事诉讼的律师和其他诉讼代理人依法行使查阅所代理案件有关材料的权利，保证诉讼活动的顺利进行，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十一条的规定，现对诉讼代理人查阅代理案件有关材料的范围和办法作如下规定，” 但是你知道这个规定中最关键的两句话是什么吗？一句是第七条中的“复印案件材料应当经案卷保管人员的同意。”，在案件审理过程中，我们法官和书记员是案卷保管人员，案件审结后，法院档案室的人员是案件保管人员。你想复印庭审笔录，不论是案件审理过程中还是一审判决后，或判决生效案件审结后，我们这些案件保管人员可以“同意”你复印，也可以“不同意”你复印，这就是“复印案件材料应当经案卷保管人员的同意。”的含义。尽管复印庭审笔录是你的诉讼权利，但我们这些案卷保管人员可以依照最高法院的《关于诉讼代理人查阅民事案件材料的规定》剥夺你这个权利。而且按照第七条的这句话，我们用不着给出“不同意”复印庭审笔录的理由，只要表明“不同意”即可，且你对此还没有复议或上诉的权利。这充分体现了最高法院对我们下级法院辛苦工作的同志们的关爱，为的是不给我们添乱。最高法院《关于诉讼代理人查阅民事案件材料的规定》中还有一句关键的话也在第七条：“复印案件材料可以收取必要的费用。”就是说，一旦同意给你们复印了案卷材料，我们是要收费的，尽管满大街的誊印店复印一张是0.2元或0.3元，但根据《关于诉讼代理人查阅民事案件材料的规定》第六条“诉讼代理人不得将查阅的案件材料携出法院指定的阅卷场所。”，我们不会允许你拿案卷材料到大街上复印的，你必须在我们法院为你们专门准备的复印机上复印，通常是复印一张一元钱，想想看，厚厚的案卷动辄几百页，最高法院《关于诉讼代理人查阅民事案件材料的规定》中给我们法院创收指明了道路且提供了法律依据。哈哈哈哈！”
无语中还是无语！原来最高法院的司法解释中往往都留有程序后门，让下级法院适用时灵活运用！
5、估计你遭遇了这场情景剧后，只能灰溜溜地逃出法院的大门，消失在茫茫人海中。
