上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市民用机场地区管理条例》的决定
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上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市民用机场地区管理条例》的决定
上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市民用机场地区管理条例》的决定
(2005年4月22日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过)
上海市第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议审议了市人民政府提出的《上海市民用机场地区管理条例修正案（草案）》，决定对《上海市民用机场地区管理条例》作如下修改：
一、第二条第一款修改为：“本条例适用于本市管辖的民用机场地区（以下简称机场地区）及其相关的机场规划控制、净空保护、噪声影响、民用机场航空油料管线设施保护等管理活动。”
二、第四条删去第一款。
第二款修改为：“上海机场（集团）有限公司（以下简称机场集团公司）负责机场的建设和运营，并依照本条例的规定行使行政许可、行政处罚等行政管理职能，组织实施本条例。”
三、第九条修改为：“机场集团公司应当组织有关驻场单位，配合市城市规划管理部门编制机场地区户外广告设施的设置规划，并负责组织实施。
“在机场地区设置户外广告设施，应当在征得机场集团公司同意后向有关部门办理审批、登记手续。”
四、第十三条第一款修改为：“机场控制区和其内部功能区的范围及其通道的划定或者调整，应当由机场集团公司和机场地区公安部门按照国家有关规定共同决定。”
五、第十五条第二款修改为：“机场地区公安部门制定机场控制区人员、车辆通行证件核发和使用规定时，应当征求上级公安部门的意见，并报机场集团公司备案。”
六、增加一条作为第二十条：“在民用机场航空油料管线设施保护范围内，需建造建筑物、构筑物的，应当征得机场集团公司的同意，并按有关规定办理审批手续。保护的范围和管理办法按照《上海市民用机场航空油料管线保护办法》执行。”
七、第二十二条第一款修改为：“机场集团公司负责组建机场地区应急救援机构。”
第二款修改为：“机场地区应急救援机构由机场集团公司、民用航空管理部门、机场地区公安部门、航空安全管理部门、医疗卫生机构、驻场武警部队、公共航空运输企业等单位组成。”
八、第三十六条第一款修改为：“机场集团公司应当划定和调整驻场单位的环境卫生责任区。”
九、第四十五条第一款修改为：“机场集团公司应当会同出入境检查机构以及公共航空运输企业等驻场单位制定机场地区服务规范。”
十、第四十七条修改为：“机场集团公司和其他有关驻场单位应当建立投诉受理制度，公布接受投诉的时间、地点和方式。
“机场集团公司应当对其他有关驻场单位处理投诉的情况进行监督，及时提出监督建议并督促改进。”
十一、第四十九条第一款修改为：“违反本条例第十二条第二款、第三十二条第（四）项、第三十五条、第三十六条第一款、第三十八条第一款、第三十九条、第四十一条、第四十二条、第四十三条的规定，由机场集团公司分别依照有关城市规划、市场管理、出租汽车管理、植树造林绿化管理、市容和环境卫生管理、环境保护、道路桥梁管理、建筑管理等法律、法规的规定处理或者实施行政处罚。”
删去第二款。
第三款修改为：“对于违反本条例规定，属于前款规定由机场集团公司处理或者实施行政处罚以外的行为，机场集团公司发现后应当予以制止，并及时告知或者送交有关行政管理部门处理。”
十二、第五十二条修改为：“市人民政府应当加强对机场集团公司遵守、执行本条例和实施行政许可、行政处罚的监督。
“机场集团公司执法人员应当经过培训、考核合格并取得执法身份证件。
“机场集团公司执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
十三、第五十三条第一款、第二款合并为一款作为第一款，修改为：“当事人对机场集团公司和其他有关行政管理部门的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。”
十四、第六条第一、二款、第七条第二款、第八条、第十一条第二款、第十八条第一款、第二十条第三款、第三十二条、第三十五条第二款、第三十七条第二款、第三十九条第一款、第四十六条第一、二款、第四十八条中的“市空港办”均修改为“机场集团公司”。
此外，根据本决定对部分条款的顺序作相应的调整。
本决定自公布之日起施行。《上海市民用机场地区管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
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关于发布《道路零担货物运输管理办法》的通知
关于发布《道路零担货物运输管理办法》的通知
1996年12月2日，交通部
各省、自治区、直辖市交通厅（局、委、办）：
《道路零担货物运输管理办法》经1996年11月20日部长办公会议讨论通过，现予发布，自1997年1月1日起施行。1987年发布的《汽车零担货物运输管理办法》同时废止。
道路零担货物运输管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强道路零担货物运输（以下简称零担货运）管理，维护运输市场秩序，保护经营业户的合法权益，促进零担货运业的发展，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 凡在我国境内从事零担货运经营活动的经营业户，适用本办法。
第三条 零担货物是指一次托运、计费重量不足3吨的货物。
第四条 零担货运包括零担货物受理、零担货运站经营、零担线路运输。
零担货运按经营区域分为：县（市）内、地（市）内、省内、省际和国际零担货运；按送达速度分为：普通零担货运、快件零担货运、特快专运零担货运。
第五条 零担货运经营活动是指零担货物的受理、仓储、运输、中转、装卸、交付等过程。
第六条 中华人民共和国交通部负责全国零担货运管理，各级地方交通主管部门负责本辖区零担货运管理，具体管理工作由各级道路运政管理机关（以下简称运管机关）负责。
第二章 经 营 资 格
第七条 经营零担货物受理和经营零担货运站场的业户除具备《道路运输服务业户开业技术经济条件》外，还应满足下列要求：
一、零担货物受理业户应具备：
（一）有固定的营业场所，与业务相适应的货物仓储面积和装卸设施，租赁仓储设施，需有1年以上合法有效的租赁合同。
（二）与零担货运站签订有受理经营线路范围内的半年以上有效的运输服务合同。
（三）有固定的业务人员，持有运管机关核发的《上岗证》（见附件一）。
二、零担货运站应具备：
（一）具有300平方米以上的停车场和500平方米以上的仓储面积，并有相应的安全设施和装卸能力。
（二）与零担运输业户签订零担货物线路运输合同。
（三）业主和业务人员需经运管机关培训，持有《上岗证》。
第八条 零担线路运输业户除了符合《道路货物运输业户开业技术经济条件》外，还须具备下列条件：
一、使用封闭式专用货车或封闭式专用设备，车身喷涂“零担货运”标志，车辆技术状况达到二级以上。
二、经营省内零担货运需有5辆（25个吨位）以上零担货运车辆，跨省经营需有10辆（50个吨位）以上零担货运车辆，国际零担货运按国际双边运输协定办理。
三、业主、驾驶员、业务人员须持有运管机关核发的《上岗证》。驾驶员应有安全行驶2年以上或安全行驶5万公里以上的驾驶经历。
第三章 审 批 程 序
第九条 申请经营零担货运的业户须向运管机关提交下列文件：
一、开业申请报告。
二、单位申办凭乡镇以上政府或上级主管部门的证明，个人申办凭居民身份证和乡镇以上政府证明。
三、申请经营项目的可行性报告。
四、按照开业条件要求，零担受理业户、零担货运站场、零担运输业户相互签订合作意向书。班线接发货站点的证明书。
第十条 开业审批程序
一、申请者持本办法第九条规定的文件，向经营所在地县以上（含县）运管机关申领、填报《道路货物运输业户开业申请登记表》（见附表一）。
二、运管机关收到《道路货物运输业户开业申请登记表》后，进行资格审查，并在30天内作出书面答复。经批准后，准予进行筹备。
三、运管机关认定开业筹备工作合格后，方可核发《道路运输经营许可证》（以下简称《许可证》）。
四、申请者持《许可证》，向有关部门办理其他手续。
五、申办经营零担线路运输业务，还须向运管机关办理零担货运车辆的《道路运输证》和填报《道路零担货运线路审批表》（见附表二）。经批准后，业户向运管机关领取单证、票据、零担货运线路牌（见附件二），向社会公告，方可开业。
第十一条 零担货运经营业户办理跨省异地经营零担货运业务，须经所在地运管机关逐级审核后，报省级运管机关同意，经商异地省级运管机关同意后，办理异地经营手续，方可营业。
第十二条 申办经营零担货运站业务，在地市范围内经营的，由县级运管机关审核，报地市运管机关审批；跨地市、跨省经营的，由县、地市运管机关审核，报省级运管机关批准。
第十三条 零担货运线路实行分级管理，审批权限如下：
一、县内线路，由县级运管机关审批，并报地（市）级运管机关备案。
二、地（市）内线路，由县级运管机关审核后，报地（市）运管机关审批，并报省级运管机关备案。
三、省内跨区线路，由县、地（市）运管机关审核后，报省运管机关审批。
四、省际线路，由相关省运管机关协商无异议后，由经营业户所在地省级运管机关审批，并报交通部备案。
五、国际线路，由部授权的省级运管机关根据两国或多国汽车运输协定的规定审核，并报交通部审批。
第十四条 已开业的业户需扩大经营范围或合并，分立、迁移变更时，应经原批准开业的运管机关同意，按审批权限办理有关手续。
第十五条 业户歇业、停业须提前30天向原开业审批机关提出申请，经批准后，办理手续，并向社会公布。经营零担线路运输不足六个月的，不得歇业、停业。
第四章 经 营 规 范
第十六条 零担货运经营方式可采用定线、定点、定班运输形式或定线、定点、不定班运输形式。经营方式经批准后，不得随意变更。
第十七条 快件零担货运是指从货物受理的当天15时起算，300公里运距内，24小时以内运达；1000公里运距内，48小时以内运达；2000公里运距内，72小时以内运达。特快专运是指应托运人要求即托即运，在约定时间内运达。
第十八条 托运人办理零担货物托运需填写“道路货物运单（丙类）”（以下简称运单），按《汽车货物运输规则》办理，如有特殊运输要求，经承托双方同意，在运单中注明特约事项。凡属法令禁限运货物，受理时应查验有效证明；零担危险货物，不准与普通货物混装。
第十九条 零担货运汽车通行时需携带《道路运输证》、运单、零担货运线路牌，以备查验。
第二十条 零担货物运输的投保方式由托运人自愿选择，并在运单中注明。高档、高价值零担货物运输必须投保。
第二十一条 零担货运商务事故按《汽车货物运输规则》办理。
第二十二条 零担货物受理和零担货运站经营的业户，应在受理场所公布零担货运线路、站点、里程、班期表。
第二十三条 经营零担货运的业户要按要求填报零担货物运输统计报表。
第二十四条 零担货物受理、仓储、装卸、起运、中转、到达、交付等环节，要严格履行交接制度，分清责任。
第五章 监督和处罚
第二十五条 运管机关对零担货运经营业户经营资格和经营行为进行监督。对业户实行经营资格和经营行为的年度审验。年审合格，加盖合格章。
第二十六条 违反本办法，由运管机关按下列规定予以行政处罚：
1、未取得《许可证》或持过期无效《许可证》，擅自经营的，处以1000元罚款。
2、未携带《道路运输证》或无零担货运线路牌、无运单的，处以100元至200元罚款。
3、未经批准超越经营范围，擅自改变经营项目的，经营资格不合格或年度审验不合格的，违反道路运输其他有关规定的，按《道路运输违章处罚规定》处罚。
处罚应按《交通行政处罚程序规定》办理，限期执行。触犯刑法的，移交司法部门处理。
第二十七条 当事人对运管机关处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定的运管机关的上一级运管机关申请复议，上一级运管机关应在60日内作出复议决定。当事人不服可在接到处罚通知书之日起90日内或接到复议决定之日15天内向法院起诉；期满不起诉又不履行处罚决定的，由运管机关申请法院强制执行。
第六章 附 则
第二十八条 本办法解释权属交通部，各省可根据本省实际情况制订实施细则。
第二十九条 本办法自1997年1月1日起施行。
附件一：
正面
------------------------------------------------------
| 道路零担货物运输上岗证 |
|姓 名------------性 别--------------------------|
| | ||
|出生年月----------经营类别------------| ||
| | ||
|有效期 年 月 日至 年 月 日 | ||
| | ||
|发证机关章 编号： ------------|
------------------------------------------------------
背面
------------------------------------------------------
| 资 格 审 验 |
| |
|--------------------------------------------------|
| |
|--------------------------------------------------|
| |
|--------------------------------------------------|
| |
| 中华人民共和国交通部制 |
------------------------------------------------------
说明：1、上岗证规格，高×宽为85×60（ｍｍ）
2、材料为白色300克纸，字体为黑色。
3、证件编号为省、自治区、直辖市简称后加5位阿拉伯数字。
4、“发证机关章”为红色正方形章，规格为：20×20ｍｍ。
5、审验章由各省、自治区、直辖市交通主管部门统一制作。
附件二：
正面
------------------------------------------------------
| |
| 零担货运线路牌 |
| |
| 济南—————————————上海 |
| |
| Ｘ交运管货字ＸＸＸＸＸ号 |
| |
------------------------------------------------------
背面
------------------------------------------------------
| |
|经营业户------------------------------------------|
| |
|班 次------------------------------------------|
| |
|停靠站点------------------------------------------|
| |
|车 型--------------------------吨位------------|
| |
|有效期--------------------------签发日期----------|
| |
------------------------------------------------------
说明：1、“Ｘ交运管货字ＸＸＸＸＸ号”，第一个Ｘ为省、自治区、直辖市
简称后为5位阿拉伯数字。
2、零担货运线路牌为铝制，其字均腐蚀后涂漆。
其中：站名和编号为绿色，其余的字为黑色。
3、线路牌的尺寸：高×宽为220×500ｍｍ
4、字体：“零担货运线路牌”字为仿宋体，字高为35ｍｍ
站名为黑体，字高×宽为100×65ｍｍ。
“Ｘ交运管货字ＸＸ号”和背面内容为仿宋体，
字高为32ｍｍ
附表一：
道路货物运输业户开业
申请登记表
申请业户名称--------------------------------------------
申 请 日 期 年 月 日
×××省交通厅制
--------------------------------------------------------------------------
| 业户名称 | |负责人姓名| |
|------------|------------------------------------|----------|------|
| 详细地址 | | 邮政编码| |
|------------|--------------------------------------------------------|
| 电话号码 | |传真电话| |
|------------|------------------------|--------|--------------------|
| 经济性质 | |经营方式| |
|------------|------------------------|--------|--------------------|
|主管单位名称| |核算形式| |
|----------------------------------------------------------------------|
| | | |
| | 主| |
|经 | | |
| | | |
|营 | 营| |
| | | |
|范 |----|----------------------------------------------------------|
| | | |
|围 | 兼| |
| | | |
| | 营| |
| | | |
|----------------------------------------------------------------------|
|资金数额| 万元|固定资金| |流动资金| |
|----------------------------------------------------------------------|
|从业 |总数|驾驶人员|搬运装卸人员|技术人员|管理人员|财务统计人员|
| |----|--------|------------|--------|--------|------------|
|人员 | | | | | | |
|----------------------------------------------------------------------|
| 车辆、设备、设施情况 |
|----------------------------------------------------------------------|
| | |装卸机械 |起重量|仓库面积|停车场面积|其他设施面积|
|车辆|辆／吨位| | | | | |
| | |名称、台数|（吨）|（ｍ2）|（ｍ2） | （ｍ2） |
|----|--------|----------|------|--------|----------|------------|
| | | | | | | |
| | | | | | | |
|----|--------|----------|------|--------|----------|------------|
| | | | | | | |
| | | | | | | |
|----|--------|----------|------|--------|----------|------------|
| | | | | | | |
| | | | | | | |
|----|--------|----------|------|--------|----------|------------|
| | | | | | | |
| | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------
| | |
| | |
| 申 | |
| 请 | |
| 理 | |
| 由 | |
| | （公章） （负责人章） 年 月 日 |
|--------------|------------------------------------------------------|
| | |
|乡（镇）政府或| |
| | |
| 主 管 | |
| | |
| 单 位 | |
| | |
| 意 见 | |
| | （公章） 年 月 日 |
|--------------|------------------------------------------------------|
| | |
| 县级运管 | |
| | |
| 机关意见 | |
| | （公章） 年 月 日 |
|--------------|------------------------------------------------------|
| | |
|地（市）级运管| |
| | |
| 机关意见 | |
| | （公章） 年 月 日 |
|--------------|------------------------------------------------------|
| | |
| 省级运管 | |
| | |
| 机关意见 | |
| | |
| | （公章） 年 月 日 |
|--------------|------------------------------------------------------|
| |经营许可证| |经办人| |
| 签发经营 |----------|----------------------|------|----------|
| |批 准 人| |领证人| |
| 许可证 |----------|------------------------------------------|
| | 发证日期| 年 月 日 |
--------------------------------------------------------------------------
附表二
道路零担货物运输线路审批表
编号：
--------------------------------------------------------------------------
| 业户全称 | |负责人 | |
|------------|------------------------------------|--------|--------|
| 详细地址 | |电 话 | |
|------------|------------------------------------|--------|--------|
| 联系人 | |联系电话| |邮政编码| |
|------------|--------|--------|------------------------------------|
| 经济性质 | |经营方式| |许可证号 | |
|----------------------------------------------------------------------|
| 营运零担班车总车数 | |总吨位数 | |
|----------------------------------------------------------------------|
| 申 |起运站名|沿途停靠站名|讫点站点|里 程|日班次|沿途中转站名|
| |--------|------------|--------|------|------|------------|
| 请 | | | | | | |
| |--------|------------|--------|------|------|------------|
| 经 | | | | | | |
| |--------|------------|--------|------|------|------------|
| 营 | | | | | | |
| |--------|------------|--------|------|------|------------|
| 线 | | | | | | |
| |--------|------------|--------|------|------|------------|
| 路 | | | | | | |
|------|--------------------------------------------------------------|
| 投 |总数| 辆| 核定总载重 | 吨| 配备驾驶员 | 人|
| |----|--------------------------------------------------------|
| 入 | | 厂牌车型 | 辆 |吨 位| 厂牌车型 | 辆 |吨位|
| | |------------|------|------|------------|------|----|
| 营 | | | | | | | |
| |其 |------------|------|------|------------|------|----|
| 运 | | | | | | | |
| | |------------|------|------|------------|------|----|
| 货 |中 | | | | | | |
| | |------------|------|------|------------|------|----|
| 车 | | | | | | | |
|------|--------------------------------------------------------|----|
| 讫 |业户全称| |负责人 | |
| 点 |--------|------------------------------------|--------|----|
| 业 |详细地址| |电 话 | |
| 务 |--------|------------------------------------|--------|----|
| 代 |联系人 | |联系电话| |邮政编码| |
| 办 |--------|------------|--------|----------------------------|
| 单 |经济性质| |经营方式| |许可证号| |
| 位 |--------------------------------------------------------------|
| |业务代理范围| |
--------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------
| | | | |
|起管| |讫管| |
|点机| |点机| |
|地关| |地关| |
|县意| |县意| |
|级见| |级见| |
|运 | |运 | |
| | | | |
|----|----------------------------|----|----------------------------|
| | | | |
|起管| |讫管| |
|点机| |点机| |
|地关| |地关| |
|市意| |市意| |
|级见| |级见| |
|运 | |运 | |
| | | | |
|----|----------------------------|----|----------------------------|
| | | | |
|起管| |讫管| |
|点机| |点机| |
|地关| |地关| |
|省意| |省意| |
|级见| |级见| |
|运 | |运 | |
| | | | |
|----|----------------------------|----------------------------------|
| |起点站名| | 讫点站名 | |
| |--------|------------------|------------|--------------------|
| |班 次| |线路牌核发数| |
| |----------------------------|----------------------------------|
|审线| | |
|批路| | |
|运核| | |
|管准| | |
|机情| | |
|关况| | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
--------------------------------------------------------------------------
注：1、本表由申请单位经营线路的性质和规定程序填报。
2、地（市）内线路4份，省内线路6份，省际线路7份。
最高人民法院关于离退休人员养老保险 统筹金应当列入破产财产分配方案问题的批复
最高人民法院公告
《最高人民法院关于企业离退休人员的养老保险统筹金应当列入破产财产分配方案问题的批复》已于2002年4月15日由最高人民法院审判委员会第1221次会议通过。现予公布，自2002年4月24日起施行。
二○○二年四月十八日
最高人民法院关于离退休人员养老保险 统筹金应当列入破产财产分配方案问题的批复
（2002年4月15日最高人民法院审判委员会第1221次会议通过）
法释〔2002〕12号
云南省高级人民法院：
你院云高法〔2001〕45号《关于企业离休人员的养老统筹金能否列入破产财产分配问题的请示》收悉。经研究，答复如下：
破产企业离退休人员的养老保险统筹金属于《中华人民共和国破产法（试行）》第三十七条第二款和《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条规定的“劳动保险费用”，应当列入破产财产的第一清偿顺序。
此复
