印发《汕头市高致病性禽流感防治经费管理暂行办法》的通知
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印发《汕头市高致病性禽流感防治经费管理暂行办法》的通知
广东省汕头市人民政府
汕府〔2005〕3号
印发《汕头市高致病性禽流感防治经费管理暂行办法》的通知
各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将 《汕头市高致病性禽流感防治经费管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
汕头市人民政府
二○○五年一月十一日
汕头市高致病性禽流感防治经费使用管理暂行办法
第一条 为加强本市高致病性禽流感防治经费的管理和监督，确保高致病性禽流感防治工作顺利开展，根据有关法律、法规和政策，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的高致病性禽流感防治经费（以下简称防治经费），是指专项用于高致病性禽流感防治工作的资金。
第三条 本市行政区域内防治经费的使用、管理工作，适用本办法。
第四条 市农业行政主管部门会同市财政部门负责组织实施本办法。
区（县）农业行政主管部门、财政部门具体负责本行政区域内防治经费的使用、管理工作。
第五条 防治经费来源包括上级财政补助和本级财政安排的资金。
第六条 防治经费的使用范围包括：
（一）禽类强制扑杀补偿；
（二）禽流感免疫疫苗补助；
（三）禽流感疫情监测经费补助；
（四）其他防治禽流感工作有关经费。
第七条 禽类发生禽流感疫情时，应采取以下防治措施，并对养殖者依照本办法给予补偿或补助：
（一）对疫点和疫点周围3公里范围内所有禽类实施强制扑杀；
（二）对疫区周围5公里范围内所有禽类实施强制免疫；
（三）对前（一）、（二）项之外的禽类实施免疫（以下简称非强制免疫），按照养殖者自愿原则进行。
第八条 禽类强制扑杀的补偿资金，由市、区（县）财政共同负担，其中，强制扑杀的鸡、鸭、鹅等禽类每只补助不超过10元的，由市财政负担；超过10元的，超过部分，由市财政和区（县）财政各负担50%。
第九条 禽类强制扑杀补偿标准为：
（一）雏鸡1.5元/只，中鸡5元/只，大鸡12元/只；雏鸭3元/只，中鸭8元/只，大鸭20元/只；雏鹅7元/只，中鹅15元/只，大鹅35元/只。
雏禽、中禽、大禽的标准由市农业行政主管部门另行制定。
（二）种禽的补偿标准参照大鸡、大鸭、大鹅的补偿标准确定。
（三）珍禽的补偿标准由市农业行政主管部门会同市财政部门另行制定。
第十条 禽类强制扑杀补偿费用的申请及拨付程序为：
（一）区（县）农业行政主管部门会同同级财政部门按照扑杀数量和补偿标准，在强制扑杀后15个工作日内将补偿资金发放给养殖者。
（二）区（县）农业、财政部门联合向市农业、财政部门申请市财政负担部分补偿资金，市农业、财政部门对申请进行审核后，在15个工作日内将资金拨付给区（县）财政。
（三）市农业、财政部门按照有关规定联合向省农业、财政部门申请拨付上级补助的补偿资金。
第十一条 禽类强制免疫的，其所需禽流感疫苗费用全部由国家负担（其中，由中央财政负担20%，省财政负担60%，市财政和区（县）财政各负担10%，下同）；禽类非强制免疫的，其所需禽流感疫苗费用由国家负担50%，养殖者负担50%。
第十二条 禽流感疫苗经费标准，按鸡0.5毫升/只、鸭鹅1毫升/只，其他禽类按实际使用数量计算。禽流感疫苗价格按国家、省的有关规定执行。
第十三条 禽流感疫苗及疫苗费用的申请和拨付程序为：
(一)属禽流感疫情集中暴发，国家统一调拨禽流感疫苗时期的：
1、省农业行政主管部门根据市农业、财政部门上报的强制免疫禽只数量和需要的禽流感疫苗数量，按规定发送禽流感疫苗，再由市农业行政主管部门发送各区（县）农业行政主管部门。
2、禽流感疫苗费用中，中央财政负担部分，由中央财政直接支付给生产企业；其余部分，由省财政直接支付给生产企业。
3、省财政垫付的市和区（县）财政负担部分禽流感疫苗费用，由省财政与市财政在年终结算时清算。
4、区（县）财政负担部分的禽流感疫苗费用，由市财政与省财政结算后，再与区县财政结算。
(二)属非统一调拨疫苗时期的：
1、区（县）农业行政主管部门对本辖区内需免疫的禽只和疫苗数量（非强制性免疫的养殖者自愿上报）进行统计，登记造册后会同同级财政部门报市农业、财政部门，并由市农业、财政部门审核汇总后联合报省农业、财政部门。
2、省农业、财政部门经审核后，将中央和省财政负担部分的禽流感疫苗费用直接支付给省人民政府招标采购确定的生产企业。
3、区（县）农业行政主管部门向省人民政府招标采购确定的生产企业购买禽流感疫苗，并结算属中央、省财政负担部分外的费用。
4、区（县）财政负担部分的禽流感疫苗费用，由区（县）财政部门核拨给同级农业行政主管部门；非强制免疫应由养殖者负担部分的禽流感疫苗费用，由区（县）农业行政主管部门直接向养殖者收取。
5、市财政负担部分的禽流感疫苗费用，由市财政部门依据区（县）农业行政主管部门购买疫苗的凭证核拨，每季度结算一次。
第十四条 禽流感疫情监测经费以及禽流感防治所需的免疫注射，检测采样，疫区封锁、消毒、无害化处理，疫苗市场整顿，疫苗保存、运输等费用，由市、区（县）财政分级负担，分别列入同级财政预算。
第十五条 市、区（县）财政部门应根据本办法规定编制本级防治高致病性禽流感工作的资金预算，足额安排本级防治经费，及时拨付防治资金，加强对防治经费使用情况的检查监督。
第十六条 市、区（县）农业行政主管部门应加强对防治经费的使用管理，认真核实强制扑杀禽类数量和所需禽流感免疫疫苗数量，做好统计上报工作，不得虚报、谎报骗取财政资金。
第十七条 防治经费应专款专用，不得挤占挪用。防治经费的使用情况应登记备案。
第十八条 单位或个人违反本办法挤占、挪用、虚报冒领禽流感防治经费的，由市农业、财政、监察等部门依照各自职责权限给予处理；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本办法自颁布之日起施行。
关于做好技术创新试点工作的通知
国家经贸委
国家经济贸易委员会文件
国经贸技[1997]83号
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关于做好技术创新试点工作的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委(经委、计经委)，国务院有关部门：
按照我委《技术创新工程》方案和《关于推选首批技术创新试点城市和企业的通知》(国经贸技〔1996〕648号)的要求，一些省市、部门、企业已积极推荐或申请列入试点。为做好试点工作，现就试点内容和申报工作通知如下：
一、试点城市
在转变政府职能的前提下，将技术创新工作与技术进步其他环节紧密衔接、与制度创新有机结合、与“三改一加强”系统配套，逐步形成自主创新的技术进步机制，全面有效地推进企业的改革与发展，进一步搞好国有大中型企业，壮大国有经济，振兴和发展民族工业，增强经济发展后劲。进一步转变经济增长方式，最终成为全国有影响的工业城市。“九五”期间要着重抓好以下两项工作：
(一)形成技术创新宏观调控体系。
要建立市领导亲自指挥的技术创新工作协调机构；制订技术创新工程实施方案；制订行之有效的政策措施；编制技术创新项目计划；建立技术创新专项资金；组建技术创新中介服务机构；组织推动企业大力开展技术创新工作，促进企业进行“产学研”联合及国际技术经济合作。
(二)培育新的经济增长点。
要抓一些优势龙头企业。通过试点，扶持其增强技术创新能力，培育和发展成为大公司、大集团，逐步带动并形成一批优势企业群体。
要抓一批重点产品。开发主导性新产品和相关技术，形成一些有自主知识产权的产品或技术，进而创出自己的品牌和全国名牌产品。同时，提高现有产品技术含量、质量性能，促其升级换代，使工业产品中畅销产品的比例大幅度提高，加速产品结构调整。
要抓一些支柱产业。大力采用新兴技术改造传统产业，积极发展新兴产业，不断优化产业结构，形成有自己特色并在国内外有一定优势的支柱产业。
二、试点企业
在转变决策者观念的前提下，将技术创新与技术进步其他环节、制度创新、“三改一加强”等工作配套进行，大力开展技术创新工作，增强企业实力和发展后劲。最终发展成为在国内外有竞争力、有知名度的大型企业或企业集团。“九五”期间要着重抓好以下两项工作：
(一)建立技术创新活动支撑体系。
要建立第一把手亲自指挥的领导体制，形成科学有效的经营、技术决策程序；编制技术创新实施方案；制订切实可行的措施；形成以技术中心为核心的技术开发体系、信息网络、资金筹措和投入保障体系、人才培养和激励制度、营销体系等，增强市场预测、开发转化、生产营销的配套性。
(二)增强市场竞争力。
要提高技术创新能力。进一步加强技术中心建设，并使其具有较长远的产品和技术的开发及储备能力。同时，积极营造与国内外有关单位进行技术经济合作的基础条件。大幅度提高工程技术人员占在职职工总数的比例，并加大从事开发的工程技术人员的数量。同时，组织技术、生产、营销、管理人员及职工共同参与技术创新工作。要逐年提高技术开发经费占销售收入的比例。
要提高生产技术水平。开发并采用先进适用技术，不断改进工艺，掌握核心关键技术与当代国际水平的技术装备，形成现代生产工艺技术，大幅度降低消耗和成本，以适应生产适销对路产品的需要。
要提高产品的水平档次和市场应变能力。大力开发、转化一批技术含量和附加值高的主导产品及相关技术，进行高技术产品的产业化，形成一些具有自主知识产权的产品或技术。进而创出自己的品牌和国内外名牌产品，参与国内外市场竞争。
请有关省、自治区、直辖市、计划单列市和国务院有关部门按照本通知的要求，对已推荐试点城市和企业的申报材料进一步补充和完善，并填表(详见附表一、二)后，一式10份于3月20日底前报送我委技术与装备司。
联系人： 王为民 邓小清
电 话：(010)63037876 63045711
附 表：一、申报试点的城市工业经济与技术创新状况调查表（略）
二、申报试点的企业综合经济技术状况调查表（略）（完）
一九九七年二月二十七日
铁岭市价格调节基金征收使用管理办法
辽宁省铁岭市人民政府
铁岭市人民政府令
第 49 号
《铁岭市价格调节基金征收使用管理办法》业经2005年9月23日铁岭市第五届人民政府第19次常务会议通过，现予公布，自2005年11月1日起施行。
代市长
二00五年九月二十九日
铁岭市价格调节基金征收使用管理办法
第一条 为充分发挥价格调节基金(以下简称价调基金)调控市场的积极作用，提高人民生活质量，维护社会稳定，促进经济发展，依据《中华人民共和国价格法》及有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 价调基金是法律明确规定的政府调控市场的重要手段，是国务院授权地方政府多渠道筹集，用于调控生活必需品等重要商品价格的专项资金。
第三条 凡在铁岭市行政区域内从事生产、经营、服务等活动并有销售、营业、收费等项收入的企业、事业单位(含中省直)和个人(含个体工商户)，都必须依照本办法规定缴纳价调基金。
第四条 市、县(市)区价格行政主管部门负责本行政区域内价调基金的征收和使用管理工作，其所属的价调基金管理办公室负责价调基金的征收、使用等日常管理工作。财政、国税、地税、审计、发展改革、建设、工商、交通、商业等部门要积极配合做好价调基金代征、代收工作。
第五条 市价格行政主管部门可根据上级规定和本市实际情况对价调基金征收标准提出调整意见，报市政府批准后实行。
第六条 价调基金按月计征，实行税前列支。直接缴纳价调基金的单位和个人应于每月lO日前向价调基金管理办公室结缴。代征价调基金的部门和单位，应于每月10日前或下一季度首月10日前向价调基金管理办公室结缴。
代征价调基金的部门和单位应使用价调基金管理办公室提供的省财政部门统一印制的票据。
第七条 价调基金不得擅自减、免。上级有政策规定减、免的，从其规定。
因不可抗力等原因，遭受重大经济损失的，可向价调基金管理办公室提出减、免申请，报同级政府批准。
第八条 价调基金的使用范围：(一)政策性补偿；(二)平抑粮油副食品等生活必需品价格异常波动；(三)对困难群体的动态价格救助；(四)对生活必需品等重要商品储备给予补贴；(五)为保障供给、促进流通和结构调整提供政府资助；(六)其他调控价格的政府相关工作。
第九条 价调基金应纳入政府非税管理，严格执行政府性基金管理制度，实行专户储存，专款专用，年末结余部分要结转至下年使用。
第十条 使用价调基金的单位应提出使用方案，经价格调节基金管理办公室和财政部门论证、审核同意，报同级政府批准后，由财政部门拨付。
第十一条 使用价调基金的单位，必须按批准的使用方案使用，不得挪作他用。价格行政主管部门及财政等有关部门应加强对价调基金使用情况的监督检查，发现挪作他用的，按有关规定处理。
第十二条 价调基金管理机构的管理经费及代征部门和单位的代办费由财政部门按有关规定审核拨付。为调动征收管理的积极性，对价调基金征收实行奖励激励政策，年初核定收入基数，对收入超基数部分制定分档分级奖励政策，所得奖励可弥补经费不足和奖励有贡献人员。
第十三条 违反本办法规定，拒缴或挪用价调基金的，由价格行政主管部门做出处理决定，责令限期缴纳或改正。
第十四条 当事人对价格行政主管部门做出的处理决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉，又不履行处理决定的，做出处理决定的机关可申请人民法院强制执行。
第十五条 价调基金管理工作人员及代征代收人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 本办法执行中出现的具体问题，由铁岭市物价局负责解释。此前与本办法不一致的规定一律以本办法为准。
第十七条 本办法自2005年11月1目起施行。
附件：铁岭市价调基金征收标准
铁岭市价调基金征收标准
一、各类工业、商业、粮食、外贸、电力、烟草、石油、煤炭、金融、保险、药品经营等行业企业单位(含私营企业和中省直企业)按销售总额的1％0征收。
二、行政事业性、经营性收费单位(含中省直单位、医疗院所)按收费总额的1％征收。
三、经市级以上物价部门批准提高商品价格和收费标准的单位按年调价增益额的3％一次性征收。
四、对开发商品住宅、写字楼(含新建的门市房、宾馆、酒店)、公用建筑(厂房、仓库)均按工程单位建筑面积定额征收；商业用房、写字楼每平方米征收10元，商品住宅、公用建筑每平方米征收5元。
五、对信息、咨询、公证、评估、法律、旅游等各类中介服务机构按营业收入额的0．5％征收。
六、对各类从事广告业的单位按营业收入的1％征收。各类私立学校、联合办学、长短期培训班、文化补习班、专业证书班等社会力量办学单位均按收费总额的1％征收。
七、对运输行业按营业收入的1％征收。
八、对经营各种酒类的批发商按进货总额的1％征收。
铁岭市价调基金征收标准
一、各类工业、商业、粮食、外贸、电力、烟草、石油、煤炭、金融、保险、药品经营等行业企业单位(含私营企业和中省直企业)按销售总额的1％征收。
二、行政事业性、经营性收费单位(含中省直单位、医疗院所)按收费总额的1％征收。
三、经市级以上物价部门批准提高商品价格和收费标准的单位按年调价增益额的3％一次性征收。
四、对开发商品住宅、写字楼(含新建的门市房、宾馆、酒店)、公用建筑(厂房、仓库)均按工程单位建筑面积定额征收；商业用房、写字楼每平方米征收10元，商品住宅、公用建筑每平方米征收5元。
五、对信息、咨询、公证、评估、法律、旅游等各类中介服务机构按营业收入额的0．5％征收。
六、对各类从事广告业的单位按营业收入的1％征收。各类私立学校、联合办学、长短期培训班、文化补习班、专业证书班等社会力量办学单位均按收费总额的1％征收。
七、对运输行业按营业收入的1％征收。
八、对经营各种酒类的批发商按进货总额的1％征收。
九、各类宾馆、旅店、招待所按营业收入的2％征收。
十、餐饮业按税务部门统一定额发票的1％征收；文化娱乐、美容美发、洗浴、婚纱摄影等服务业按营业额的1％征收。
十一、集贸市场的各类批发商每户每月征收20元；各类零售网点每户每月征收10元；电子游戏厅、网吧每户每月征收20元。
十二、从事其他行业的个体工商户按其经营规模每户每月征收10元至20元。
