乌海市人民政府与乌海市总工会联席会议制度若干规定
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乌海市人民政府与乌海市总工会联席会议制度若干规定
内蒙古自治区乌海市人民政府办公厅
乌海市人民政府办公厅关于印发《乌海市人民政府与乌海市总工会联席会议制度若干规定》的通知 乌海政办发〔2004〕6号
各区人民政府，市府各部门：
经市人民政府同意，现将《乌海市人民政府与乌海市总工会联席会议制度若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年三月十九日
乌海市人民政府与乌海市总工会联席会议制度若干规定
第一条 乌海市人民政府和乌海市总工会联席会议(以下简称联席会议)坚持高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，在发展和完善社会主义市场经济的过程中，充分发挥工会作为党和政府联系职工群众桥梁纽带的作用，充分发挥工会民主参与、民主监督和社会调节的作用，努力推进社会主义民主政治建设，推进政府决策的民主化和科学化。
第二条 联席会议的目的是围绕乌海市的中心工作，加强政府与工会的联系，及时沟通并研究解决企业和职工普遍关心、迫切希望解决的热点难点问题，进一步密切政府与职工群众的联系，更好地调动广大职工参与改革和建设的积极性和创造性，为促进全市经济发展和社会进步做出贡献。
第三条 根据党和国家的方针政策和国家法律规定，在有利于维护政府权威、维护职工经济利益和政治权利、履行工会社会职能的原则下，从我市实际情况出发，研究解决在改革发展中有关劳动就业、工资分配、社会保障、生活福利和其它职工群众普遍关心的问题。
第四条 联席会议的议题，由市人民政府和市总工会共同商议确定。
第五条 市长或联系工会工作的副市长和市总工会主席出席会议并决定协商事项。市人民政府秘书长或联系工会工作的副秘书长主持会议。
第六条 联席会议筹备工作由市人民政府办公厅和市总工会共同承担。市总工会根据确定的议题搞好调查研究，提出建议和对策，负责做好议题的准备工作；市人民政府办公厅负责就联席会议议题相关事项征求有关部门的意见，做好协调工作。
第七条 联席会议确定的事项，要形成会议纪要。会议纪要由市人民政府办公厅和市总工会共同起草，经市人民政府审定后，以联席会议纪要形式正式下发。市直有关委、办、局和市总工会应认真贯彻落实。市人民政府办公厅负责督促检查。落实结果要在下一次或下年度联席会议上予以通报。
第八条 联席会议原则上每年举行一次。如遇特殊情况和重大问题，经市人民政府联系工会工作的副市长和市总工会主席研究同意可临时召开。
第九条 出席联席会议的人员，根据每次会议的具体内容确定。由与议题有关的市直有关委、办、局负责同志，市总工会副主席及有关单位负责同志参加会议。联席会议视情况可邀请职工代表、劳动模范代表参加。
第十条 本规定自颁布之日起执行。
关于做好人力资源社会保障信息系统行政区划代码变更管理工作的通知
人力资源和社会保障部
关于做好人力资源社会保障信息系统行政区划代码变更管理工作的通知
人社厅函[2011]581号
各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局），福建省公务员局，新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局：
行政区划代码作为人力资源社会保障信息系统中各个地区（机构）的标识项，是确保地区间信息交换源头地和目的地的唯一代码。为确保业务正常开展和数据完整准确，需在国家有关标准基础上，制定人力资源社会保障信息系统统一使用的行政区划代码表，并规定行政区划代码变更的流程和规则。现就有关事项通知如下：
一、信息系统适用范围
各类人力资源社会保障信息系统，原则上均使用统一的行政区划代码。跨地区业务类系统（异地转移、异地退管、异地就医等）、交换区联网数据管理类系统（联网监测、财务交换库、基金监管、就业监测等）、社会保障卡类系统所用行政区划代码应与部里实现同步更新。本地业务类系统（社保核心平台、劳动99、新农保系统等）所用行政区划代码可根据统一版本适时更新。
二、变更管理原则
（一）统一规则。根据《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T 2260-2007）国家标准，结合本行业数据管理层级和经办机构分布特点，制定本行业行政区划代码扩充规则。具体参见《关于调整养老保险联网指标和加强数据上报工作的通知》（人社部函〔2008〕118号）的附件2。
（二）集中管理。部里根据各地变更申请情况，依据扩充规则，集中编制并发布行政区划代码，全国统一启用。
（三）稳定实用。凡独立经办人力资源社会保障业务的地区（机构），在系统中均须具有对应的所属行政区划代码。代码一经启用，应保持相对稳定。
三、变更管理范围
各地存在以下情况的，应申请行政区划代码变更，包括（1）经有关部门批准成立（调整）行政区的行政区划代码变更。（2）省本级社会保险经办机构委托独立经办的行业代办单位代码扩展，省本级就业服务机构委托独立经办的代办单位代码扩展。（3）经有关部门批准成立功能区（开发区、保税区等）并设立经办机构，需要新分配的地区（机构）代码。（4）根据相关规定或实际使用情况需停用的行政区划代码。（5）因工作实际，确需调整行政区划代码的其他情况。
四、变更管理流程
拟变更行政区划代码的地区，应填写《行政区划代码变更申请表》（附件1），提出变更理由，并附行政区或功能区的批准成立文件或其他说明性材料，经省级相关业务部门汇总后，报部级相关业务部门和信息中心审核，部里统一编码后反馈结果，并发布变更后的行政区划代码。变更后，各地应按照要求及时与部里统一更新系统中的行政区划代码信息。
五、工作要求
各地要切实做好行政区划代码的变更管理工作，适应业务需要及时提出变更需求，不可自行随意编码。省级各业务部门与信息化综合管理机构要加强沟通，规范行政区划代码的使用。
各地在使用行政区划代码时，应以最新版本为准，确保地区间业务交互目的地的准确性。其中，金保工程交换区联网数据管理类系统中，不使用省本级行政区划代码明细码段（即使用XX9900，不使用XX9901等码段），除此以外各系统使用行政区划代码的规则原则相同。最新的全国行政区划代码可从人力资源社会保障部网站（金保工程栏目）下载。
附件：1．人力资源社会保障信息系统行政区划代码变更申请表
http://www.mohrss.gov.cn/download?path=UserFiles/File/98eacb9a-861f-4930-8831-def316e82ff0.doc
2．2010年以来行政区划代码变更审核结果
http://www.mohrss.gov.cn/download?path=UserFiles/File/905fe796-5c19-423b-bf64-9ae7b634e63b.doc
人力资源和社会保障部办公厅
二○一一年十一月二日
宣城市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法
安徽省宣城市人大常委会
宣城市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法
（2007年5月31日宣城市第二届人民代表大会常务委员会第九次会议通过，2008年7月30日宣城市第二届人民代表大会常务委员会第十六次会议修订）
第一条 为了保障市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）依法行使监督职权，加强规范性文件备案审查工作，维护社会主义法制的统一，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《安徽省各级人民代表大会常务委员会监督条例》、《安徽省各级人民代表大会常务委员会实行规范性文件备案审查的规定》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称规范性文件，是指市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院和县（市）区人民代表大会及其常务委员会，依照法定职权和程序制定、发布或作出的具有普遍约束力的行为规则的文件的总称。
第三条 规范性文件的备案范围：
（一）市人民政府发布的决定、命令以及其他规范性文件；
（二）市中级人民法院、市人民检察院制定的执行最高人民法院、最高人民检察院司法解释的规范性文件；
（三）县（市）区人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定。
第四条 规范性文件应当自发布之日起十五日内报市人大常委会备案。备案内容包括：备案报告，政府令或者公告，规范性文件文本以及说明。
报送备案的规范性文件材料应当按照统一格式装订成册，一式五份，并同时报送电子文本。
第五条 市人大常委会规范性文件备案审查办公室（以下简称备案审查室），负责报送备案的规范性文件的接收、分送、存档和审查的具体工作。
市人大常委会工作机构（以下简称工作机构），按照职责分工，承担相关规范性文件的审查工作。
规范性文件的内容涉及两个或两个以上工作机构职责范围的，备案审查室应当同时分送各有关工作机构审查。
第六条 规范性文件备案审查应当坚持依法办事、集体行使职权的原则，实行主动审查和被动审查相结合。
第七条 对规范性文件主要审查是否存在下列情形：
（一）超越法定权限的；
（二）同法律、法规，以及上级或本级人大及其常委会的决议、决定相抵触的；
（三）同有关规范性文件相矛盾的；
（四）规定不适当，应当予以纠正的；
（五）违背法定程序的。
第八条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院，县（市）区人民代表大会及其常务委员会，认为规范性文件存在本办法第七条所列情形，向市人大常委会书面提出审查要求的，由备案审查室送有关工作机构进行审查，提出意见。
前款所列以外的国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民，认为规范性文件存在本办法第七条所列情形，向市人大常委会书面提出审查建议的，由备案审查室进行研究，必要时，送有关工作机构进行审查，提出意见。
第九条 国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民书面提出审查要求或者审查建议的，应当写明要求或者建议审查的文件名称、审查的事项和理由。
对不属于市人大常委会备案审查的其它规范性文件，备案审查室应当告知其向有权进行备案审查的机关提出。
第十条 对下列规范性文件，可以进行主动审查：
（一）涉及改革发展稳定大局和人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题的；
（二）涉及限制或者剥夺公民、法人和其他组织合法权利，或者增加公民、法人和其他组织义务的；
（三）涉及行政许可、行政强制、行政处罚的；
（四）其他认为需要进行审查的。
第十一条 在审查规范性文件时，需要制定机关说明情况或者补充材料的，制定机关应当及时予以说明或者补充材料。
第十二条 备案审查室经审查认为规范性文件存在本办法第七条所列情形的，应当提出初步审查意见。经秘书长或者常委会分管负责人同意后，由备案审查室会同有关工作机构进行研究，三十日内提出书面审查意见。经主任会议通过后的十日内，由备案审查室将书面审查意见告知规范性文件的制定机关。
有关工作机构经审查认为规范性文件存在本办法第七条所列情形的，应当提出初步审查意见，同时告知备案审查室。经秘书长或者常委会分管负责人同意后，由备案审查室会同相关工作机构进行研究，三十日内提出书面审查意见。经主任会议通过后的十日内，由备案审查室将书面审查意见告知规范性文件的制定机关。
备案审查室可以会同有关工作机构召开联合审查会议，听取制定机关的有关情况说明。
第十三条 规范性文件制定机关应当自收到书面审查意见之日起三十日内，将办理情况向备案审查室反馈。
第十四条 经审查认为规范性文件存在本办法第七条所列情形而制定机关不予纠正的，备案审查室应当向主任会议提出予以撤销的建议，由主任会议决定是否提请常委会会议审议。
第十五条 对修改或者部分撤销后的规范性文件，制定机关应当重新发文或者公布，并按照本办法第三条、第四条的规定报送备案。
第十六条 对国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民书面提出审查要求或者审查建议的，备案审查室应当在规范性文件审查工作结束后的十日内告知其审查结果。
第十七条 规范性文件制定机关，应当在每年一月底前，将上一年度制定的规范性文件目录报送市人大常委会备查。
第十八条 备案审查室应当在每年一月底前向常委会会议书面报告上一年度规范性文件的备案审查情况。
第十九条 对不按本办法要求报送规范性文件的，备案审查室应当通知制定机关限期补报或者重新报送。对拒不向市人大常委会报送应当备案的规范性文件，或者拒不执行常委会审议决定的，依照《安徽省各级人民代表大会常务委员会监督条例》有关规定处理。
第二十条 本办法自公布之日起施行。2007年5月31日市二届人大常委会第九次会议审议通过的《宣城市人民代表大会常务委员会关于规范性文件备案审查工作暂行办法》同时废止。
