上海市行政许可办理规定
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上海市行政许可办理规定
上海市人民政府
上海市行政许可办理规定
（2004年12月13日上海市人民政府令第39号发布）
第一条（目的与依据）
为了规范行政许可办理活动，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法履行职责，根据《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条（适用范围）
本市行政区域范围内的公民、法人或者其他组织申请行政许可，行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）接收、受理、审查行政许可申请，作出和送达行政许可决定的活动，适用本规定。
第三条（与政务公开的衔接）
行政机关办理行政许可的依据、过程和结果的公开，应当与实施政务公开相结合。
第四条（申请书格式文本）
行政许可申请书需要采用格式文本的，行政机关应当向申请人提供格式文本。
格式文本应当包含下列主要内容：
（一）申请人姓名或者名称；
（二）申请从事的行政许可事项名称；
（三）申请人应当具备的条件以及申请人的承诺；
（四）申请人提供的材料目录以及申请人对其所提供材料真实性的保证；
（五）申请人的联系方式；
（六）申请人签章及申请日期。
行政机关应当在办公场所和本单位在因特网的网站上公示申请书格式文本，方便公民、法人或者其他组织索取或者下载。
第五条（申请的委托代理）
申请人委托代理人办理行政许可申请的，应当向代理人出具有明确委托权限的委托书。代理人应当向受理申请的行政机关提交委托书。
第六条（申请的登记）
申请人到行政机关办公场所提出行政许可申请的，行政机关应当指派工作人员接收行政许可申请，并当场登记。
申请人通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出行政许可申请的，行政机关应当在收到后的一个工作日内予以登记。
第七条（一个机构统一受理和送达）
行政机关按照《行政许可法》第二十六条第一款的规定，确定由一个机构统一受理和送达行政许可申请的，应当建立行政许可申请接收、审查、决定和送达的内部流转程序和工作规范，并在办公场所和本单位在因特网的网站上予以公示。
第八条（申请的审核和处理）
行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当审核下列内容：
（一）申请事项是否属于行政许可事项；
（二）是否属于本行政机关职权范围；
（三）申请材料是否齐全，是否符合法定形式。
行政机关应当根据审核结果，按照《行政许可法》第三十二条的规定，对申请分别作出处理。
第九条（当场决定）
经审查，申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，能够根据书面材料判定是否符合行政许可条件，并且可以即时制作行政许可决定和行政许可证件的，行政机关应当当场作出行政许可决定。对符合条件的，作出准予行政许可的书面决定，向申请人颁发行政许可证件；不符合条件的，作出不予行政许可的书面决定，并说明理由。
第十条（实地核查）
行政机关根据《行政许可法》第三十四条第二款的规定需要对申请材料的内容进行实地核查的，应当事先告知申请人核查的内容、时间、方式。
实地核查时，行政机关指派的两名以上工作人员应当向申请人出示证件表明身份，并告知申请人具有的权利和义务。对核查结果，应当制作核查笔录或者现场勘查记录，并作出核查结论。
第十一条（听取利害关系人意见）
拟决定的行政许可直接关系他人重大利益的，行政机关应当书面告知利害关系人拟作出行政许可决定的内容、提出陈述和申辩的权利、方式和期限。
利害关系人提出意见的，行政机关应当制作陈述笔录，并经陈述人签名认可。
行政机关决定不采纳利害关系人意见的，在向申请人送达行政许可审查决定的同时，应当向利害关系人书面说明理由。
第十二条（办理期限）
除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当在《行政许可法》以及其他法律、法规规定的期限内，作出是否准予行政许可的决定。
依照《行政许可法》第二十六条第二款的规定实行统一办理的，负责统一受理和送达的行政机关应当在受理行政许可申请之日起5日内，将申请书及相关材料转送统一办理的相关行政机关。相关行政机关应当自收到行政许可申请及相关材料之日起20日内，提出审核意见，送交受理的行政机关。
行政机关书面承诺的办理期限短于法定办理期限的，应当在承诺的办理期限内作出决定。
第十三条（证件的颁发）
行政机关作出准予行政许可的决定，应当按照《行政许可法》第三十九条的规定，向申请人颁发行政许可证件。行政许可证件应当载明下列主要事项：
（一）证件名称和编号；
（二）发证机关名称；
（三）持证人姓名或者名称；
（四）行政许可事项名称及适用范围；
（五）证件有效期；
（六）发证日期；
（七）发证机关印章；
（八）法律、法规、规章规定的其他内容。
第十四条（送达）
除当场作出行政许可决定的外，行政机关作出是否准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起10日内，按照法定的方式，将行政许可决定送达申请人。决定准予行政许可的，应当向申请人送达准予行政许可的决定、行政许可证件。不予行政许可的，应当向申请人送达不予行政许可的书面决定并说明理由。
申请人和行政机关对送达方式和期限另有约定或者行政机关有承诺的，行政机关应当按照约定或者承诺的方式和期限送达。
第十五条（变更的申请与决定）
被许可人要求变更行政许可事项的，应当向作出行政许可决定的行政机关提出申请。变更申请可以参照行政许可申请的方式提出。申请的内容应当包括要求变更的事项、变更的理由，并提供与申请变更事项有关的材料。
行政机关应当按照《行政许可法》和本规定关于行政许可申请审查的有关规定，对被许可人提出的变更申请进行审查。符合法定条件、标准的，行政机关应当依法办理变更手续；不符合法定条件、标准的，应当作出不予变更的书面决定，并说明理由。
第十六条（延续的申请与决定）
被许可人需要延续依法取得的行政许可有效期的，应当按照《行政许可法》和其他法律、法规、规章规定的程序提出申请。
行政机关应当按照《行政许可法》和本规定关于行政许可申请审查的有关规定，对被许可人提出的延续申请进行审查，并作出是否准予延续的决定。符合法定条件、标准的，行政机关应当依法办理准予延续的手续；行政机关作出不予延续决定的，应当书面告知申请人，并说明理由。
行政机关逾期未作出决定，依法视为准予延续的，行政机关事后应当及时补办准予延续的手续。
第十七条（重新申请）
被许可人未在行政许可有效期届满前提出延续申请的，该行政许可在有效期届满后自然失效。被许可人需要继续从事该行政许可事项活动的，应当重新提出行政许可申请。
第十八条（行政机关的主动变更与撤回）
为了公共利益的需要，行政机关依法拟变更或者撤回已经生效的行政许可的，应当事先书面告知被许可人，并说明理由，告知被许可人依法享有的陈述、申辩等权利。被许可人要求陈述和申辩的，行政机关应当认真听取，并作好陈述笔录；必要时，行政机关可以举行听证会。
因行政机关依法变更或者撤回已经生效的行政许可，给被许可人造成财产损失的，行政机关应当按照公正、合理的原则，依法给予补偿。
第十九条（救济权利的告知）
行政机关决定不予行政许可，或者不予变更、延续行政许可，以及主动变更、撤回行政许可的，应当书面告知申请人享有依法申请行政复议、提起行政诉讼的权利。
第二十条（电子政务）
行政机关应当通过本单位在因特网上的网站，公布行政许可事项，建立和完善网上内部流转程序；有条件的，应当实现行政许可申请的网上受理、办理过程的网上查询和办理结果的网上公开。
行政机关实行统一办理行政许可的，应当创造条件，通过互联网络，共享有关行政许可信息，实现网上统一办理。
第二十一条（抄告）
法律、法规、规章规定行政许可决定应当向相关行政机关抄告的，负有抄告责任的行政机关作出准予、变更或者延续行政许可的决定，均应当抄告相关行政机关。
第二十二条（不良记录档案）
行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可，申请人在一年内依法不得再次申请该行政许可的，行政机关查实后，应当建立该申请人的不良记录档案，通过互联网实现信息共享，供有关行政机关备查。
第二十三条（实施细则）
本市行政机关应当依据《行政许可法》以及有关法律、法规和规章关于行政许可办理的规定，制定办理行政许可操作规程，并向社会公布。
第二十四条（实施日期）本规定自2005年2月1日起实施。
全国人民代表大会常务委员会关于惩治盗掘古文化遗址古墓葬犯罪的补充规定
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席令（七届第48号）
《全国人民代表大会常务委员会关于惩治盗掘古文化遗址古墓葬犯罪的补充规定》已由中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议于1991年6月29日通过，现予公布施行。
中华人民共和国主席 杨尚昆
1991年6月29日
全国人民代表大会常务委员会关于惩治盗掘古文化遗址古墓葬犯罪的补充规定
（1991年6月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 1991年6月29日中华人民共和国主席令第四十八号公布 自公布之日起施行）
第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议决定，对刑法补充规定：
盗掘具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬的，处三年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役，可以并处罚金；有下列情形之一的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产：
（一）盗掘确定为全国重点文物保护单位和省级文物保护单位的古文化遗址、古墓葬的；
（二）盗掘古文化遗址、古墓葬集团的首要分子；
（三）多次盗掘古文化遗址、古墓葬的；
（四）盗掘古文化遗址、古墓葬，并盗窃珍贵文物或者造成珍贵文物严重破坏的。
盗掘古文化遗址、古墓葬所盗窃的文物，一律予以追缴。
三明市人民政府关于印发三明市区养犬管理办法的通知
福建省三明市人民政府
三明市人民政府文件
明政文[2002]130号
三明市人民政府关于印发三明市区养犬管理办法的通知
三元、梅列两区政府，市直各部门、单位，中央、省、市属企事业单位：
经市政府研究同意，现将修订后的《三明市区养犬管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○二年八月十九日
三明市区养犬管理办法
（2002年8月19日修订）
第一条 为预防和控制狂犬病，保障公民健康和人身安全，维护社会公共秩序，根据国务院办公厅转发的《卫生部、农牧渔业部、公安部关于加强狂犬病预防控制工作的意见》和省政府颁布的《福建省犬类管理试行办法》的精神，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 市区养犬实行严格限制、分类管理的原则。
第三条 梅列、三元两区各街道办事处（除荆西街道外）的辖区，白沙村、城东村、城南村、列东村、列西村、徐碧村本点为限制养犬区（以下简称限养区）。
在限养区内，任何单位和个人，未经批准，一律禁止养犬。
第四条 限制养犬管理工作由各级人民政府统一领导，具体工作由下列部门各负其责：
（一）公安部门是限制养犬工作的主管机关，负责养犬登记注册，审批和发放《犬类准养证》和犬牌，对养犬伤人事件及单位、个人在住所范围内违章养犬行为进行查处；
（二）城监部门负责捕捉、处理路面禁养犬、无证犬、无主犬以及查处犬主及准养犬在公共场所的违章行为，公安部门应予配合；
（三）畜牧兽医部门负责对准养犬进行疫病检查和日常犬类免疫管理，注射狂犬病疫苗，核发《犬类免疫证》，并负责犬疫病的诊治和疫情监测工作；
（四）卫生部门负责对人用狂犬病疫苗和抗狂犬血清的统一供应、接种，诊治被犬伤害者，并负责狂犬病疫情的监测和查处工作；
（五）工商行政管理部门负责监督管理犬类的经营销售活动。
第五条 符合下列条件的单位，经批准后可在限养区内养犬：
军、警等警务用犬；科研、医疗实验用犬；专业表演团体演出用犬；动物园观赏用犬；重要仓储单位及其他特殊需要用犬的单位。
单位经批准养犬的，必须落实专人或指定人员管理犬只，并建立养犬管理制度，采取防疫措施。管理人员不得携犬外出。
第六条 符合下列条件的个人，经批准后可在限养区内养犬：
（一）年满18周岁、具有完全民事行为能力；
（二）在本市区有独立住宅单元或独户居住的。
个人申请养犬的，每户限养一只小型观赏性犬类。禁养狼犬、猎犬和其他大型凶猛犬类。
第七条 单位和个人养犬的，向所在地公安派出所提出申请。申请时，应提供下列材料和文件：
（一）申请书；
（二）个人申请养犬的，须提供个人身份证明、户口簿或暂住证，以及独立住宅单元或独户居住证明材料；
（三）单位申请养犬的，应提供单位资格证明、养犬的管理制度、犬管理人员名单等资料和文件。
公安派出所自受理养犬申请之日起15日内，作出批准或不批准的决定。
第八条 经批准养犬的单位和个人，应当自批准之日起7日内，持犬的彩色照片，携犬到居住地区畜牧兽医部门进行健康检查，注射预防狂犬病疫苗，领取《犬类免疫证》，并在领取《犬类免疫证》7日内，持该证和犬的彩色照片，携犬到所在地公安派出所办理注册登记手续，由公安派出所核发《犬类准养证》和犬牌。
《犬类准养证》每年审验一次。养犬人应按要求主动到公安机关办理审验手续。
公安部门应定期将《犬类准养证》的发放情况抄送市城监支队备案。
第九条 限养区内经批准养犬的，每只需交纳注册登记费3000元，并从批准的第二年起，缴纳年度审验费600元。
第十条 禁止冒用、涂改、伪造和买卖《犬类准养证》、《犬类免疫证》和犬牌。
《犬类准养证》、《犬类免疫证》毁损、遗失的，养犬人应在15日内向原发证单位申请补发。
第十一条 限养区内登记注册的犬只产幼犬的，养犬人应自幼犬出生之日起60日内自行处理，幼犬自养或送养的，应到公安部门和畜牧兽医部门办理"两证一牌"变更手续。
第十二条 限养区内准养犬死亡、丢失、随单位或者个人迁移的，养犬人应当自上述情况发生之日起３０日内到所在地公安派出所和畜牧兽医部门办理"两证一牌"变更或者注销手续。
养犬人将准养犬转让、赠与符合本办法规定的单位和个人饲养的，受让人应当自转让、赠与之日起１５日内到公安部门和畜牧兽医部门办理"两证一牌"变更手续。
第十三条 禁止将本市非限养区内的犬只带入限养区。
外地人员携犬进入本市限养区的，必须持有其所在地县级以上畜牧兽医部门签署的动物检疫和免疫证明。无动物检疫证明的，携犬人应当到市区畜牧兽医部门对犬进行检疫和免疫注射后，领取检疫和免疫证明。
从本市以外和境外携犬进入限养区内居留１个月以上，符合本办法第六条、第七条规定的，应当办理养犬登记手续。
第十四条 限养区内下列犬只应当实行圈养或拴养，限制户外活动：单位饲养的犬只；待销售的犬只；在市区中转运输的犬只；从其他地区带入限养区，尚未按本办法办妥《犬类准养证》的犬只。
个人经批准饲养的犬只，允许在规定时间（每日早7点前、晚19点以后）户外活动，但犬必须挂犬牌，由成年人牵领，并随带《犬类准养证》。不得携犬进入市场、商店、宾馆、饭店、旅游景点、公园、学校、医院、影剧院等公共场所；不得携犬乘公共汽车；犬在户外排泄粪便的，携犬人应当及时清理。
因登记、注册、检疫、诊疗等特殊情况需在非规定时间携犬外出的，必须笼装，不得牵领。
第十五条 养犬不得影响他人正常工作、学习、生活和休息，影响他人的，饲养单位或个人应当采取有效措施予以消除。
第十六条 在限养区内从事犬类销售，开办为养犬服务的商店和医院，应当向所在区畜牧兽医部门提出申请。畜牧兽医部门在接到申请之日起30日内作出审批决定，对符合条件的，依法发给许可证；对不符合条件的，给予书面答复。
领取许可证的单位和个人，凭证向工商行政管理部门申请领取营业执照后，方可从事犬类经营活动。
第十七条 限养区内销售犬只应当符合下列规定：
（一）非烈性犬并有畜牧兽医部门的检疫证明；
（二）在批准的经营场所销售，不得流动销售。
第十八条 为养犬服务的商店禁止同时销售人用食品，并用醒目清晰的文字和图形标志明示兽用。
销售人用食品的商店不得同时销售非罐装兽用食品。销售罐装兽用食品的，应分设专柜。
第十九条 限养区内犬饲养单位和个人每年应定期携犬到发放《犬类免疫证》的畜牧兽医部门注射预防疫苗。畜牧兽医部门应当建立犬只免疫档案，并在《犬类免疫证》中注明犬只免疫情况。
《犬类免疫证》作为《犬类准养证》年审的必需材料。
禁止其他单位和个人私自为犬只注射狂犬病疫苗。
第二十条 犬只咬伤、抓伤、舔伤等伤害他人的，养犬人应当立即将被伤害者送至医疗卫生机构诊治，并依法承担被伤害者的诊治费和其他一切损失。
被无主犬、自养犬或者养犬者不明的犬伤害的，被伤害者本人应当立即到医疗卫生机构诊治；被伤害者是未成年人的，其监护人应当立即护送被伤害人到医疗卫生机构诊治。
第二十一条 犬类饲养、销售单位和个人发现或怀疑犬只有狂犬病时，应当及时向当地卫生防疫、畜牧防疫检疫机构报告。
第二十二条 狂犬、疑似狂犬病的犬只以及患狂犬病的其它动物被捕杀或自然死亡的，其尸体必须在畜牧防疫检疫机构的指导下进行无害化处理，不得擅自处理，严禁随意丢弃、剥皮、食用、出售。被病犬分泌物污染的场所和物品应当及时消毒。
第二十三条 对违反《福建省犬类管理试行办法》的单位和个人，由公安机关依法处理。
第二十四条 因养犬而违反《城市市容和环境卫生管理条例》以及《福建省城市市容和环境卫生管理办法》的，由城监部门依法处理。
第二十五条 对违反本办法的行为，任何单位和个人有权向公安部门和其他相关部门举报。
养犬单位和个人应该主动配合执法部门依照本办法进行犬类管理，不得拒绝、阻拦执法人员执行公务。以暴力或以暴力相威胁的手段阻挠执法人员执行公务的，由公安机关依法查处。
第二十六条 本办法自2002年8月30日起施行。
