关于加快发展水利渔业的通知
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关于加快发展水利渔业的通知
水利部
关于加快发展水利渔业的通知
颁布日期：1997.01.18
关于加快发展水利渔业的通知
（1997年1月18日水利部水管［1997］30号发布）
各流域机构，各省、自治区、直辖市水利（水电）厅（局），各计划单列市水利（
水电）局，新疆生产建设兵团水利局：
自1980年水库养鱼归口水利部门管理以来，以水库为主体的水利渔业取得了长
足发展，渔产量连年增长，经济效益不断提高，已成为水利工程管理单位的一大支
柱产业。目前，我国已建成了一批基础设施比较完善的优良苗种和商品鱼生产基地
；水库网箱养鱼、库汊养鱼和施肥养鱼等高产技术得到进一步推广；名特优新品种
的养殖在全国各地得以发展；水利渔业的标准化体系正在逐步建立，水利渔业的发
展已经具备了再上新台阶的良好基础。
水利渔业是发展水利经济的重要内容，各地必须根据市场需求，加大改革力度
，狠抓两个转变，大力发展水利渔业，不断壮大水利管理单位的经济实力。现就加
快发展水利渔业的有关问题通知如下：
一、进一步提高认识，明确发展目标。
利用水库等水面的资源优势积极发展渔业生产，是国家赋予我部的行业任务。
目前全国水库养殖面积已达200万公顷，约占全国淡水可养鱼面积的40％，在内陆渔
业和水利经济中都占有重要的地位。利用水利系统管护范围内以水库为主的各类水
面发展渔业，对于充分利用国土资源，丰富市场需求，扩大出口创汇，增加水利工
程管理单位收入，加快水利行业脱贫、职工致富都有着极其重要的意义。各级水利
部门的领导必须给予高度重视，把加快发展渔业摆上应有位置。
“九五”期间全国水利系统渔业发展的总体目标是：2000年，年总产量达到
100万吨，实现产值70亿元。各省、自治区、直辖市水利（水电）厅（局）要根据本地
区的实际情况，制定切实可行的发展目标，加强领导，精心组织，真抓实干，认真
完成目标任务。
二、抓紧制订各地水利渔业中长期发展规划。
各省、，自治区、直辖市水利（水电）厅（局）要根据本地区国民经济发展的
要求和水利行业的特点，结合水利部门拥有的水面资源条件，积极组织制订水利渔
业发展“九五”计划和2010年目标规划。在此基础上，我部将制订《全国水利渔业
中长期发展规划》，指导今后十五年全国水利渔业生产的发展。
三、建立健全管理机构，强化行业管理职能。
各地应根据实际情况在工程管理部门或经济管理部门设立渔业管理机构，配备
专业人员，积极开展工作，发挥行业管理和业务指导职能。各流域机构也要对已有
的渔业管理机构进行适当调整，理顺关系，充实力量，切实发挥行业管理职能，协
助部里抓好流域内的渔业管理工作。行业管理部门的主要任务是在充分掌握本地区
水库渔业发展现状和存在问题的基础上，制订切实可行的政策措施和发展规划，进
一步调动水利工程管理单位发展渔业的积极性。鼓励水利工程管理单位自主经营水
面，继续经营好已经开发利用的水面，提高经济效益。对尚未开发利用的水面和滩
涂，在保证国家和集体利益不受损害的前提下，可以尝试租赁、承包等经营方式，
加快开发利用步伐。
四、广泛开辟资金渠道，加大资金投入力度。
要管好、用好80年代初切块下达的用于发展水库养鱼的专项资金，对被挪用或
砍掉的资金要积极做工作，尽快恢复原来标准和用途，并根据本地区渔业发展的任
务和要求，安排一定经费用于加强渔业行业管理工作；要从水利基本建设经费和技
改经费中切出一定比例用于渔业配套设施和商品鱼基地的建设；要制定优惠政策，
大力提倡和鼓励水利工程管理单位大胆吸收和使用各种渠道的资金，敢于负债经营
。
五、树立科技兴渔观念，提高渔业生产科技含量。
水利渔业的发展和经济效益的提高，必须依靠科技进步。各级水利管理部门要
牢固树立科技兴渔观念，不断增加渔业的科技投人，在科研、推广和培训经费的安
排上要和其它水利技术同等对待。水利系统的渔业科技工作者应该结合水利工程特
点，研究解决渔业生产中的技术难题，建立起适合水利工程管理和调度应用、适合
水库等水域生态特征、具有实际指导意义的技术理论。要在新技术成果的推广应用
上下功夫，将新的科技成果尽快地应用于生产，转化为生产力。
生产单位要充分依靠科技人员，积极引进和使用新技术、新品种，特别是引进
适销对路、经济价值高的养殖品种，不断提高渔业生产的科技含量和经济效益。
要抓好职工的岗位培训工作，力争在“九五”期间培养一批有一定专业技术、
懂经营会管理的人才，充实现有的渔业管理和经营队伍。
六、改革生产经营方式，逐步实现三个转变。
在养殖技术上由粗放经营向精养方式转变；在品种结构上由常规品种养殖向名
特优新品种转变；在经营方式上由单纯生产型向科研、生产、加工、销售一体化转
变。要特别注重抓好鱼产品的加工、保鲜和销售工作。努力改革内部经营机制，有
条件的事业单位应逐步转为企业，实行企业化经营，真正建立起适应市场经济发展
需要的渔业经营体系。
七、加强水利工程渔业设施配套建设工作。
今后新建水利工程，凡具有渔业功能的，在规划设计中要充分考虑渔业效益的
发挥，并按照部颁标准《水库渔业设施配套规范》（SL95—94）要求建设相应的渔
业设施，其经费应统一纳入工程基本建设预算中。对于渔业设施不配套的已建工程
，应积极、主动地安排技术改造资金，完善渔业设施配套。
八、要重视和加强渔业统计工作。
统计报表是行业管理部门掌握情况，制订政策的重要依据。随着宏观调控职能
的加强，统计工作的重要性日益突出，各级水利部门应以高度负责的精神，认真及
时地做好统计工作。
发展水利渔业是充分发挥水利工程综合效益、壮大水利经济、加快水利管理单
位脱贫致富步伐的一项大有可为的事业，各级水利管理部门要认真执行上述通知要
求，把渔业作为行业任务来抓，确定目标，落实措施，深化改革，增加投入，努力
促进水利系统渔业生产持续、快速、健康地发展。
文号：[水利部水管［1997］30号]
成都市特种垃圾管理办法
四川省成都市人民政府
成都市特种垃圾管理办法
（１９９８年４月１５日政府令第６８号）
第一条 为加强城市特种垃圾管理，防止特种垃圾污染环境，保障人民身体健康，根据有关法律，法规，结合成都市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市锦江、青羊、金牛、武侯、成华五城区（含高新区）范围内产生、处置特种垃圾的单位和个人。
第三条 本办法所称特种垃圾，是指医院、疗养院等医疗卫生单位诊治、防病治病过程中产生的被污染纱布、脱脂棉、棉签、废弃的医疗器具、护理用品等固体医疗垃圾；科研单位、生物制品厂、屠宰场在实验、生产过程中产生的带传染性病毒、病菌的固体垃圾；宾馆客房区产生的固体垃圾。
第四条 本办法由市市容环境卫生行政主管部门负责组织实施。
卫生、旅游、环境保护等有关管理部门应各司其职，协同市市容环境卫生行政主管部门加强对特种垃圾的监督管理。
第五条 对特种垃圾必须按照国家环境保护、卫生防疫的有关规定，进行无害化处理。
第六条 市市容环境卫生行政主管部门应当根据城市发展的需要，有计划地组织建设特种垃圾集中处置设施。
单位和个人未经市市容环境卫生行政主管部门批准，不得新建特种垃圾无害化焚烧处理设施。本办法施行前已建成运行的，由市容环境卫生、环境保护、卫生防疫等有关管理部门（机构）进行检测，达到国家有关标准的，可以继续使用；未达到国家有关标准的，必须停止运行并限期自行拆除。
第七条 产生特种垃圾的单位和个人，必须承担处理特种垃圾的责任，向市市容环境卫生行政主管部门签订特种垃圾管理责任书，履行特种垃圾无害化处理的义务。
产生特种垃圾的单位和个人不能自行清运、处理的，由市特种垃圾焚烧场代为清运、处理，清运、处理费用由产生特种垃圾的单位和个人承担。清运、处理费用按照物价部门批准的标准执行。
第八条 产生特种垃圾的单位和个人，应遵守下列规定：
（一）制定内部特种垃圾管理制度，确定管理人员，作好管理工作；
（二）按规定向市市容坏境卫生行政主管部门申报产生特种垃圾的数量、种类等情况；
（三）按要求自行设置特种垃圾专用收集容器，并定期清洁消毒；
（四）负责收集其产生的特种垃圾，装入专用塑料袋后放入专用收集容器内；
（五）保持专用收集容器完好；
（六）不得将特种垃圾混入生活垃圾或其他废物内；
（七）不得任意遗弃特种垃圾。
第九条 特种垃圾的专用收集容器应按市市容环境卫生行政主管部门规定的地点设置并作实体隔离。
第十条 在特种垃圾收运过程中，严禁撒漏。专用收运车辆应定期清洁消毒。作业人员应采取必要的防护措施，防止病媒生物侵害。
收运特种垃圾应定时、定点、定人，日产日清。
第十一条 特种垃圾专用收集容器和专用收运车辆应喷涂明显标志和“特种垃圾专用车（桶）”、“注意安全、严禁混装”字样。
第十二条 有下列行为之一的，由市市容环境卫生行政主管部门责令改正，处以五十元以上二百元以下罚款：
（一）不定期对专用收集容器和专用收运车辆进行清洁消毒的；
（二）专用收集容器破损的。
第十三条 有下列行为之一的，由市市容环境卫生行政主管部门责令改正、采取补救措施，可处以二百元以上一千元以下罚款：
（一）不如实申报特种垃圾产生数量、种类等情况的；
（二）不按规定地点设置专用收集容器的；
（三）擅自清运、处理特种垃圾的；
（四）在特种垃圾收运过程中撒漏的。
第十四条 对拒签特种垃圾管理责任书的，由市市容环境卫生行政主管部门责令补签责任书，并可视其情节处以二百元以上一千元以下罚款；污染环境卫生造成损害的，责令消除污染，赔偿损失。
第十五条 有下列行为之一的，由市市容环境卫生行政主管部门按照《四川省城市市容和环境卫生管理条例》第四十四条的规定，责令其纠正违法行为和采取补救措施，可并处一千元以上五千元以下罚款：
（一）将特种垃圾混人生活垃圾的；
（二）任意遗弃特种垃圾污染环境的。
第十六条 对违反本办法第六条规定的，由市环境保护管理部门依法予以查处。
第十七条 按本办法规定实施行政处罚，法律、法规另有规定的，从其规定。
第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第十九条 市市容环境卫生行政主管部门及其他负有监督管理职责的部门（机构）的执法人员应依法履行职责，对滥用职权、索贿受贿、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门视其情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 龙泉驿、青白江区和其他县（市）人民政府应结合实际情况，制定本地特种垃圾管理实施方案。
第二十一条 本办法具体应用中的问题由市市容环境卫生行政主管部门负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
中共陇南市委办公室陇南市人民政府办公室关于印发《陇南市发展非公有制经济先进县（区）、先进乡（镇）、优秀非公有制企业家和优秀个体工商户评选办法》的通知
甘肃省中共陇南市委办公室陇南市人民政府办公室
市委办发〔2006〕5号
中共陇南市委办公室陇南市人民政府办公室关于印发《陇南市发展非公有制经济先进县（区）、先进乡（镇）、优秀非公有制企业家和优秀个体工商户评选办法》的通知
各县（区）委、政府，市直有关单位，省驻陇南有关单位：
《陇南市发展非公有制经济先进县（区）、先进乡（镇）、优秀非公有制企业家和优秀个体工商户评选办法》已经市委、市政府同意，现印发你们，请遵照执行。
中共陇南市委办公室
陇南市人民政府办公室
2006年2月8日
陇南市发展非公有制经济先进县（区）、先进
乡（镇）、优秀非公有制企业家和
优秀个体工商户评选办法
为了认真落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》和省委、省政府办公厅《关于印发<甘肃省发展非公有制经济先进县（市、区）、优秀非公有制企业、优秀非公有制企业家评选实施办法>的通知》（省委办发〔2005〕46号）文件精神，营造发展非公有制经济良好环境，促进全市非公有制经济快速发展，经市委、市政府研究决定，从2006年起，每三年评选表彰一批发展非公有制经济先进县（区）、先进乡（镇）、优秀非公有制企业家和优秀个体工商户。现制定如下评选办法：
一、评选范围及名额
评选发展非公有制经济先进县（区）3 个；发展非公有制经济先进乡（镇）10个；评选优秀非公有制企业家20名；评选优秀个体工商户20名。
二、评选条件
（一）发展非公有制经济先进县（区）评选条件：
1、坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻发展非公有制经济的各项方针政策，把发展非公有制经济列入党委、政府重要议事日程，纳入全县（区）经济社会发展中长期规划。
2、发展非公有制经济的工作协调机制健全，形成了促进非公有制经济健康发展的合力，有一个比较宽松和谐、公平竞争的发展环境。
3、放宽对非公有制经济市场准入，逐年增加对非公有制经济的财税金融支持。依法对非公有制经济履行监督和管理职能，维护非公有制企业和职工的合法权益。
4、不断完善对非公有制经济的社会服务。在统筹融资、市场开拓、技术支持、认证认可、信息服务、管理咨询、人才培训等方面措施到位，服务力度较大。
5、取消了不合理的收费项目，减轻企业负担的工作成效显著。没有乱摊派、乱收费、乱罚款现象。
6、近两年非公有制经济增加值总量大，占GDP比重高，营业收入、交纳税金、就业人数、固定资产投资增长速度快，排位靠前。
7、非公有制经济园区建设规划到位，机构健全，人员落实。
8、无安全环保责任事故。
（二）发展非公有制经济先进乡（镇）评选条件：
1、坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻发展非公有制经济的各项方针政策，把发展非公有制经济列入党委、政府重要议事日程，纳入全乡（镇）经济社会发展中长期规划。
2、非公有制经济发展环境良好，依法对辖区内非公有制经济履行管理与服务职能，维护非公有制企业和职工的合法权益。
3、无乱摊派、乱收费、乱罚款现象。
4、近两年非公有制经济二、三产业的增加值总量大，非公有制经济比重高。
5、非公有制经济管理机构健全，人员落实，工作到位，各类统计报表报送及时。
6、无安全环保责任事故。
（三）优秀非公有制企业家评选条件：
1、自觉学习和遵守国家有关法律法规和方针政策，爱岗敬业，诚实守信，合法经营，照章纳税。
2、市场开拓意识强，在企业经营、技术、管理上大胆创新，有比较规范有效的运行机制。
3、坚持以人为本，保障职工合法权益，积极参加职工养老、工伤等社会保险，按时足额支付职工工资，企业的劳动用工制度健全。
4、注重企业文化建设，积极参与支持社会公益性事业，有良好的社会声誉。
5、连续3年以上担任企业厂长（经理、董事长）职务，企业的营业收入、交纳税金、就业人数连续两年保持较快增长。企业的年营业收入达到300万元以上，税收20万元以上。
（四）优秀个体工商户评选条件：
参照优秀非公有制企业家评选条件执行。年交税额在5万元以上。
（五）近三年内有下列情况之一的企业或个人，不得参加评选：
1、生产或销售假冒伪劣产品的；
2、偷税、抗骗税、逃避银行债务、有不良信誉记录的；
3、发生安全环保责任事故的；
4、拖欠劳动者报酬的。
三、评选程序和要求
1、评选程序
（1）评选采取自下而上、逐级推荐的办法进行。先进县（区）按评选条件申报，申报表报市有关部门核实盖章后，报评审委员会办公室；先进乡（镇）、优秀非公有制企业家、优秀个体工商户由各县（区）政府推荐，报评审委员会办公室。
市评审委员会办公室对上报的推荐材料进行初审，并按照有关程序，将入选名单在《陇南报》公示，最后由市评审委员会审定，报市委、市政府审批。
（2）已经省政府表彰的发展非公有制经济先进县（区）、优秀非公有制企业家直接纳入表彰。省级优秀非公有制企业家作为市级明星非公有制企业家表彰奖励。
2、具体要求
（1）各县（区）务必从全面贯彻落实国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》和省委、省政府实施意见的高度出发，按照评选条件，严格标准，层层把关，优中选优，真正把代表全市发展非公有制经济的先进典型评选出来。
（2）参评的单位、个人要认真填写申报表(表式由评审委员会办公室印发)，附相关部门审核确认的上一年度企业统计报表和财务报表。企业纳税情况，必须出具当地税务部门确认的纳税凭证；安全、环保状况必须由所在县（区）有关部门出具证明材料。优秀个体工商户除填报申报表外，附《营业执照》复印件、近三年纳税证明、资助社会公益事业证明及个人取得的县（区）级以上荣誉证复印件等。
（3）申报材料一律用A4纸打印，附有关证明、证书的复印件一式二份，报送市评审委员会办公室。
四、表彰奖励评选出的全市发展非公有制经济先进县（区）、先进乡（镇）、优秀非公有制企业家、优秀个体工商户由市委、市政府表彰，颁发荣誉证书和奖金。奖金列入财政预算，由市财政列支，总额控制在50万元之内。
五、组织领导
市委、市政府决定成立陇南市发展非公有制经济先进县（区）、先进乡（镇）、优秀非公有制企业家和优秀个体工商户评审委员会。委员会由市发展非公经济联席会议成员单位组成，下设办公室，办公室设在市乡镇企业局。
各县（区）也要成立评审机构，确定相应的部门具体负责此项工作。
