新余市资助贫困学生就读基金管理办法
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新余市资助贫困学生就读基金管理办法
江西省新余市人民政府
新余市资助贫困学生就读基金管理办法
2000.06.24 新余市人民政府
余府发[2000]32号
分宜县、渝水区人民政府，仙女湖风景名胜区管理委员会，市政府各部门，市直各单位，驻市中央、省属各企事业单位：
现将《新余市资助贫困学生就读基金管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○○年六月二十四日
新余市资助贫困学生就读基金管理办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻党和国家关于多渠道筹集教育经费的方针，动员社会财力资助家庭贫困青少年完成学业，全面提高国民素质，促进我市经济和社会全面发展，市政府决定设立资助贫困学生就读基金（以下简称基金），并制定本办法。
第二条 市政府成立资助贫困学生就读基金管理领导小组（以下简称领导小组）。领导小组下设办公室，负责筹集资金、宣传、动员、初定对象、资金发放、财务管理、档案收集等日常工作；领导小组有关从事监察的同志和其它成员负责对基金运行进行监督。
第二章 基金筹集
第三条 筹集基金必须遵循合法、自愿的原则，杜绝任何形式的摊派。
第四条 基金来源：
㈠市政府拨款200万元（人民币，下同），作为基金的基本金；
㈡市内外机关、企事业单位、社会团体、慈善机构及个人的捐赠；
㈢经领导小组批准，采取义卖、义演、义展等方式筹集的资金；
㈣基金利息。
第五条 领导小组办公室接受捐款、捐物，均需履行捐赠手续，统一开具专用票据；基层组织只负责暂收和上交工作，并必须在收到款物后二个工作日内办理上交手续，不得挪用、截留或隐瞒。对于捐赠数额较大的，领导小组办公室向捐赠者颁发证书或举行仪式。
第三章 基金管理
第六条 在市财政设立“新余市人民政府资助贫困学生就读基金”专项帐户，按国家有关基金管理办法严格管理。
第七条 基金中的基本金不得动用，社会各界的捐款依捐方意愿可作本金列入基本金范围不动用，也可直接作为资助款用于捐助下发。基金所获得的利息的90%用于资助，10%用于工作费用。
第八条 基金运作工作费用来源：
㈠基金利息的10%；
㈡政府及有关部门拨给的专项工作经费；
㈢各种专项赞助款。
第九条 基金运作工作费用开支范围：
㈠基金运作过程中的工作经费、宣传经费；
㈡领导小组办公室办公费用；
㈢下拨给基层的工作经费。
第十条 基金的各项开支必须逐级健全财务手续，其使用发票必须有领导小组办公室主任及两名办公室成员签字，注明用途，建立帐簿，专款专用。
第四章 资助管理
第十一条 基金资助对象：
㈠市内普通高等、中等专业（技术）学校在校学生；
㈡本市籍（含学生父母或监护人户籍）市内普通中、小学在校学生；
㈢本市籍（含学生父母或监护人户籍）考入市外普通高等、中等专业（技术）学校的在校学生。
第十二条 根据每年的利息收入和捐款情况确定资助规模，并于每年8月底将资助计划分配给市、县（区）教育行政部门，市、县（区）教育行政部门将资助对象于每年9月底以前上报领导小组办公室。资助审批原则为每年一次，时间为每年的10月份。资助金分学年发放。
第十三条 基金资助标准：
㈠中专生每人每学年800元；
㈡大学生每人每学年1200元；
㈢中小学生特别困难的酌情补助。
第十四条 申请基金资助的贫困学生必须具备以下基本条件：
㈠思想端正，品德优良，在校表现良好，学习成绩好；
㈡家庭贫困，经济收入低，无力支付在校读书的有关费用，已面临失学危险；
㈢家长（或监护人）支持就读，本人有强烈求学愿望，希望继续完成学业。
第十五条 基金资助对象产生程序：
㈠学生本人提出申请，所在学校（含市外）和家长所在单位证明学生学习、家庭基本情况及经济状况；
㈡市、县（区）教育行政部门审核；
㈢领导小组办公室审定；
㈣领导小组会议批准。
第十六条 领导小组批准受助名单后，领导小组办公室在7日内下拨资助金到县（区）教育行政部门或市直学校，县（区）教育行政部门和市直学校在2日内将款项发放到学生本人或家长。县（区）教育行政部门和市直学校向领导小组办公室开出专用收据，学生或家长在收据会计联中签收。
第十七条 资助对象有下列情形之一的，终止资助：
㈠因特殊原因，暂时休学或不能继续学业的；
㈡家长经济状况明显改善，足以保证学生完成学业的；
㈢有违法违纪行为且受到处分的；
㈣学习成绩不好，一学期中有一门以上课程不及格的；
㈤中途退学的；
㈥监护人迁往外地的。
第十八条 终止资助程序：
㈠由学生所在学校提出申请；
㈡市、县（区）教育行政部门审核；
㈢领导小组办公室审定；
㈣领导小组批准后通知受助生及其监护人。
第十九条 受助生应经常和捐方或领导小组办公室保持联系，及时反映近况，领导小组办公室也应经常深入实际，了解受助生情况。
第二十条 学校应分别建立受助生、待助生档案。
第二十一条 基金管理工作人员不得截留、挪用基金，一经发现，将追究责任人的行政及法律责任。
第五章 附 则
第二十二条 本办法自2000年 9 月 1 日起执行。
杭州市城市房地产开发经营管理若干规定
浙江省杭州市人大常委会
杭州市第九届人民代表大会常务委员会公告
第20号
2000年11月16日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议审议通过的《杭州市城市房地产开发经营管理若干规定》，已经2001年4月19日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准，现予公布，自2001年6月1日起施行。
2001年4月30日
杭州市城市房地产开发经营管理若干规定
（2000年11月16日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第二十九会议通过，2001年4月19日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准)
第一条 为进一步规范房地产开发经营行为，促进房地产事业健康、有序的发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、国务院《城市房地产开发经营管理条例》及《浙江省实施〈中华人民共和国消费者权益保护法〉办法》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 凡在杭州市行政区域内从事城市房地产开发、经营和管理的单位和个人，应当遵守本规定。
第三条 杭州市人民政府建设行政主管部门负责全市房地产开发管理工作；县(市)人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的房地产开发管理工作。
市、县(市)人民政府房产行政主管部门负责本行政区域内房产经营的管理工作。
市、县(市)人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内房地产开发经营的土地管理工作。
第四条 依法取得国有土地使用权的单位和个人，从事单项房地产项目开发经营，应当符合有关规定。
外地房地产开发企业来本市从事房地产开发经营的，应在本市成立分支机构，并不受原有资质等级的限制。
第五条 市、县(市)工商行政、税务等有关部门应当在接到设立房地产开发企业、房地产开发企业分支机构(以下统称房地产开发企业)申请的5个工作日内，办妥相关的登记手续。
第六条 房地产开发企业应当自领取营业执照之日起30日内，持有关文件到市、县(市)建设行政主管部门备案，并按有关规定申请核定房地产开发企业的资质等级。
未经核定资质等级的房地产开发企业，不得在本市从事房地产开发经营。
第七条 房地产开发项目的土地使用权一般应当以招标或拍卖方式出让。
面向本市中低收入家庭销售的经济适用房和廉租房的房地产开发项目用地，经市、县(市)人民政府批准，可以实行行政划拨。经济适用房实行定向、定价销售，具体办法由市、县(市)人民政府另行规定。
第八条 房地产开发用地的土地使用权出让或者行政划拨前，市、县(市)城市规划行政主管部门应当对房地产开发项目的性质、规模、容积率、绿地率、建筑间距、建筑高度等城市规划设计条件提出书面意见，市、县(市)建设行政主管部门应当对房地产开发项目的开发期限、配套基础设施和公共设施的建设要求、基础设施建成后的产权界定及拆迁补偿安置要求提出书面意见，作为土地行政主管部门办理土地使用权出让或者行政划拨的依据。
第九条 房地产开发企业应当按照土地使用权出让合同或行政划拨的有关要求进行开发建设。
第十条 市、县(市)建设行政主管部门应当对配套基础设施和公共设施的实施加强监督检查，并可根据房地产开发项目的规模及性质与房地产开发企业签订配套基础设施和公共设施建设的合同。合同应明确配套基础设施和公共设施建设内容、分期交付期限及其他有关要求。房地产开发企业应当按照合同规定的建设内容和期限完成配套基础设施和公共设施建设。
居住建筑规模在组团级以上的房地产开发建设项目的配套基础设施和公共设施建设，经市、县(市)建设行政主管部门批准，房地产开发企业可以分期实施。
第十一条 房地产开发项目竣工后，市、县(市)建设行政主管部门应当自收到竣工验收申请之日起30日内，组织有关部门按法律、法规和国家标准规范，进行综合验收。房地产开发项目经综合验收合格后，方可交付使用。
第十二条 需转让房地产开发项目的，转让人和受让人应当到市、县(市)建设、规划、土地、房产等有关行政主管部门办理变更手续。
第十三条 房地产开发项目转让时，与开发项目有关的权利和义务随之转移；尚未完成拆迁补偿安置的，转让人和受让人应当持房地产开发项目转让合同到市、县(市)人民政府房屋拆迁主管部门备案，原拆迁补偿安置协议中的有关权利、义务随之转移给受让人，项目转让人和受让人应自房地产开发项目转让之日起30日内书面通知被拆迁人。
第十四条 房地产开发企业预售商品房，除应当符合法律、法规已有规定外，房地产开发项目的工程形象进度应当符合下列条件：
(一)多层建筑已完成主体结构三分之一以上；
(二)高层建筑已完成地面以下的主体工程。
第十五条 房地产开发企业向市、县(市)房产行政主管部门申请商品房预售登记时，除应当提交法律、法规已有规定的文件外，还应当提交标准地名批准文件、拆迁户安置情况说明和市、县(市)建设行政主管部门对房地产开发项目的工程形象进度的证明文件。市、县(市)房产行政主管部门应当在查验有关文件后，核发商品房预售许可证。
商品房预售许可证应当标明准予预售的商品房坐落位置(含幢号)、建筑面积和使用性质。
第十六条 房地产开发企业需向境外销售商品房时，应向市、县(市)建设行政主管部门提出申请；市、县(市)建设行政主管部门应在5个工作日内初审完毕，报上级有关部门审批。
房地产开发企业申请境外销售商品房时，应提供下列资料：
(一)销售申请报告；
(二)土地使用权出让合同、土地使用权证和建设工程规划许可证等文件。
第十七条 购房人要求购买商品房时，房地产开发企业应向购房人出示商品房预售许可证、土地使用权证、建设工程规划许可证和建设工程施工许可证等证明文件。
配套基础设施和公共设施分期建设的项目，房地产开发企业应当向购房人承诺分期建设的内容及交付使用的期限。
第十八条 房地产开发企业预售商品房应当与购房人签订商品房预售合同。购房人认为可以采用格式合同的，房地产开发企业应当提供由市有关行政主管部门印制的商品房购销合同文本，房地产开发企业不得提供自行拟制的商品房购销合同文本；购房人认为需要采用非格式合同的，可以采用非格式合同。
第十九条 商品房预售合同应当明确预售商品房的用地依据、坐落位置(含幢号)、层次、房号、建筑面积或套内建筑面积、分摊的公用建筑面积、价格与价款、付款方式、交付使用的期限、配套基础设施和公共设施建设、物业管理、保修责任、争议的解决方式以及购房人和房地产开发企业认为需要约定的其他内容。
购房人可以选择按商品房的建筑面积或套内建筑面积或套计价并与房地产开发企业约定商品房的价款；购房人选择按套计价的，商品房预售合同应当明确的内容由购房人和房地产开发企业商定。
第二十条 已经预售的商品房，房地产开发企业因特殊原因需变更商品房预售合同内容的，应当征得购房人同意，与购房人订立预售合同变更协议，并报有关管理部门备案。
房地产开发企业单方变更商品房预售合同内容的，购房人有权解除商品房预售合同，并由房地产开发企业承担违约责任。
第二十一条 房地产开发企业在商品房交付使用前，应当由房产行政主管部门认可的，具有房产测绘资质的独立的测绘中介机构进行商品房的面积测绘；测绘成果表应当标明商品房的建筑面积、套内建筑面积、使用面积和分摊公用建筑面积。
房地产开发企业应以测绘机构测定的面积作为商品房交付计价的面积，并向购房人提供商品房面积测绘成果表。
房产行政主管部门应当根据测绘机构测定并经房地产开发企业和购房人共同认定的建筑面积核发商品房房屋所有权证。
测绘机构因商品房面积测绘误差超过国家规定的允许技术误差范围，造成购房人或房地产开发企业损失的，应当承担相应的赔偿责任。
第二十二条 房地产开发企业作商品房销售广告时必须标明商品房预售证批准文号。未取得商品房预售证或未标明商品房预售许可证批准文号的，房地产开发企业不得作任何形式的商品房销售广告。
商品房销售广告中关于房地产状况的说明、示意应当真实、准确。
第二十三条 购房人可以就房地产开发企业在商品房销售广告(含售楼资料书)中的承诺内容在商品房预售合同的附件中约定，房地产开发企业不得拒绝。
第二十四条 商品房交付时，房地产开发企业应当向购房人提供住宅质量保证书和使用说明书。 第二十五条 商品房销售价格，由当事人协商议定；经济适用房和以实物形式有偿移交的小区配套设施的价格，应当实行政府指导价或政府定价。
第二十六条 房地产开发企业应当严格执行有关商品房管理的法律、法规。经测绘机构实际测定的商品房的建筑面积或套内建筑面积(以下简称测绘面积)超过或小于房地产开发企业与购房人在商品房预售合同中约定的建筑面积或套内建筑面积(以下简称预售面积)3%以上的，应当根据购房人的要求负责退房，并承担其他民事责任。
根据前款规定退房的，遇价格下降时，按原价格退还价款；遇价格上涨时，按同类地段同类商品房标准的新价格退还价款；房地产开发企业还应按合同约定的利率支付预付款的利息。
测绘面积超过预售面积3%以上，购房人未要求退房的，房地产开发企业不得要求购房人支付超过3%以上部分面积的价款；测绘面积小于预售面积3%以上，购房人未要求退房的，房地产开发企业应当退回不足部分面积的价款，并按小于预售面积3%以上部分面积价款的一倍赔偿购房人的损失；测绘面积超过或小于预售面积3%(含3%)以内的，应当按测绘面积结算价款。
第二十七条 房地产开发企业开发建设的商品房超过规划确定的建筑高度的面积，由城市规划行政主管部门按照城市规划法律、法规的规定予以处罚。
对违反本规定其他条款的单位和个人，由有关行政管理部门按照有关法律、法规的规定予以处罚。
第二十八条 房地产开发企业委托中介机构代理预售商品房的，房地产开发企业应对中介机构的销售行为承担责任。
第二十九条 履行商品房销售合同产生的争议，由争议双方当事人协商解决；协商不成的，按照合同约定的仲裁条款或事后达成的仲裁协议依法向仲裁委员会申请仲裁，或者依法向人民法院起诉。 第三十条 本规定涉及萧山、余杭两区人民政府及有关行政主管部门职权的，按省、市有关规定办理。
本规定自2001年6月1日起施行。
立法法的品性
法制日报2000年7月2日
我们可以说，立法应当是民主和法治的过程，是民主和法治的产
物，甚至是民主和法治的化身。这些，都只是我们在应然意义上进行
的表述。事实上立法不民主，立法非法治的状态经常存在，甚至成为
民主和法治发展的障碍也不是不可能。这就涉及到了立法的品性问题
。如果是民主与法治的立法，就会有好的法律———良法据此而得以
产生；如果是专制与人治的立法，就会有坏的法律———恶法据此而
得以产生。立法的良善，制约的因素是多重的，但是是否民主与法治，
无疑是一个重要的原因。为了保证立法的良性，就必须对立法进行民
主与法治的调控，这也许是立法法得以产生的初衷。这并不意味着有
了立法法一切都有了。要保持立法法应有的品性，还需要我们在制定
立法法时和制定立法法后做大量的工作。其中有民主的工作也有法治
的工作。也就是说立法法要具有良好的品性，就必须具有民主的品性
和法治的品性。这一说未见先论，但恐怕也还不是谬论。
立法法不可缺少的品性是民主。无论怎样地将民主和立法结合起
来论述，都不可否认，立法是国家的一项专有活动，是国家权力的构
成部分与实现方式。立法作为一种权力的体现和运作过程，它本身就
可能有一种脱离民主的倾向与可能。立法法的一个重要的使命就是保
证各种立法的民主性质。现在我国的第一部立法法产生了，对于立法
的民主性质也作出了重要的规定。但是这些规定如何被贯彻实施还特
别值得我们去思考。立法法实际上是通过立法权限的划分来进行国家
权力的分配的，保障各项权力对人民的忠诚显然是立法
法的使命。立法法通过立法与立法冲突的协调来解决权力与权力
之间的冲突，维护正常的权力构架与权力关系，这对于保证权力的民
主性质具有特别的意义。一个法律、法规乃至规章，在立法上的合法
性质也体现着一定的民主性质。擅自扩大权力，侵犯公民权利的立法，
在立法法上肯定是非法的，立法法就必然会反对，就应当宣布其为非
法而无效。人民在选举立法机关之后，实际上就把直接的立法权委托
给了立法机关。立法机关一旦背离人民的意志，人民不但难以修正，
而且还将受害于恶法。因此，用立法法来保障立法机关及其对于人民
的忠诚———保障民主，制约立法权，防止立法权的滥用，不能不被
认为是一大建树。
立法法不可缺少的品性是法治。法并不都是良法，法也并不是都
有利于法治。
在专制统治下，在人治条件下，法都还是存在的，而且甚至还发
挥着重要的“作用”。这也就说明，有法并不一定有法治。创制立法
法的目的显然不在于允许专制与人治，更不是要推行专制与人治，而
恰恰相反，她要排拒专制与人治。法治的重要特征是保障人权，制约
权力。立法法应当担负起的责任也至少包括着保障人权、制约权力的
两个方面。立法者在最终的主体意义上或许是人民，而在直接的意义
上都只是享有立法权的国家机关或者个人。因此对于立法权的制约就
成为了权力制约中最为重要的环节，也成为了法治对于立法法的要求
。如果说，司法的不公正主要是以个案的方式存在，立法的不公正则
都是以普遍的方式存在的。人民可以用种种方式来对抗司法专横，甚
至有时可以用合法的方式来对抗司法专横，但是却很少有办法对付立
法的专横，更难用合法的方式来对付立法的专横。立法法的恶性远比
