中华人民共和国政府和孟加拉人民共和国政府贸易协定书

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全国人民代表大会常务委员会


中华人民共和国主席令（1958年6月）

新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例已由中华人民共和国第一届全国人民代表大会常务委员会于1958年6月5日第九十七次会议批准，现予公布。

中华人民共和国主席 毛泽东
1958年6月5日

全国人民代表大会常务委员会关于批准新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例的决议

（1958年6月5日全国人民代表大会常务委员会第九十七次会议通过）

1958年6月5日全国人民代表大会常务委员会第九十七次会议决议：批准新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州第一届人民代表大会第二次会议制定的新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例。



新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例

　　（1958年6月5日全国人民代表大会常务委员会第九十七次会议批准）

　　目录
　　第一章 总则
　　第二章 伊犁哈萨克自治州各级人民代表大会
　　第三章 伊犁哈萨克自治州各级人民委员会
　　第四章 附则
　　第一章 总则
　　第一条 伊犁哈萨克自治州各级人民代表大会和各级人民委员会组织条例，根据中华人民共和国宪法第二章第五节制定。
　　第二条 伊犁哈萨克自治州设立下列各级人民代表大会和各级人民委员会：
　　（一）自治州人民代表大会和人民委员会；
　　（二）市、县人民代表大会和人民委员会；
　　（三）市辖区、乡、民族乡、镇人民代表大会和人民委员会。
　　伊犁哈萨克自治州内自治县的自治机关的组织和工作，依照中华人民共和国宪法第二章第五节的规定。
　　第三条 伊犁哈萨克自治州人民代表大会和人民委员会是伊犁哈萨克自治州的自治机关，是地方国家机关。
　　伊犁哈萨克自治州各级人民委员会都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院和新疆维吾尔自治区人民委员会。
　　第四条 伊犁哈萨克自治州各级人民代表大会和各级人民委员会一律实行民主集中制。
　　第五条 伊犁哈萨克自治州各级人民代表大会和各级人民委员会中，各有关民族都应当有适当名额的代表和人员。
　　第二章 伊犁哈萨克自治州各级人民代表大会
　　第六条 伊犁哈萨克自治州各级人民代表大会都是地方国家权力机关。
　　第七条 自治州、市、县的人民代表大会代表由下一级人民代表大会选举；市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表由选民直接选举。
　　伊犁哈萨克自治州各级人民代表大会代表名额和代表产生办法按照选举法规定办理。
　　第八条 伊犁哈萨克自治州各级人民代表大会每届任期两年。
　　第九条 自治州人民代表大会在自治州内行使下列职权：
　　（一）保证法律、法令和全国人民代表大会及新疆维吾尔自治区人民代表大会决议的遵守和执行；
　　（二）根据宪法规定的权限，依照自治州的情况，制定自治条例和单行条例，报新疆维吾尔自治区人民委员会转报国务院提请全国人民代表大会常务委员会批准；
　　（三）在职权范围内通过和发布决议；
　　（四）保障各民族的平等权利；
　　（五）规划经济建设、文化建设、公共事业、优抚工作和救济工作；
　　（六）依照法律规定的自治州财政权限，审查和批准预算和决算；
　　（七）依照国家的军事制度，决定组织自治州的公安部队；
　　（八）选举自治州人民委员会的组成人员；
　　（九）选举自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院院长和自治州内按地区设立的各中级人民法院院长；
　　（十）选举新疆维吾尔自治区人民代表大会代表；
　　（十一）听取和审查自治州人民委员会和自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院和自治州内按地区设立的中级人民法院的工作报告；
　　（十二）改变或者撤销自治州人民委员会的不适当的决议和命令；
　　（十三）改变或者撤销下一级人民代表大会的不适当的决议和下一级人民委员会的不适当的决议和命令；
　　（十四）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
　　（十五）保护历史文物古迹。
　　第十条 市、县的人民代表大会在本行政区域内行使下列职权：
　　（一）保证法律、法令和上级人民代表大会决议的遵守和执行；
　　（二）在职权范围内通过和发布决议；
　　（三）保障各民族的平等权利；
　　（四）规划经济建设、文化建设、公共事业、优抚工作和救济工作；
　　（五）审查和批准预算和决算；
　　（六）选举本级人民委员会的组成人员；
　　（七）选举本级人民法院院长；
　　（八）选举上一级人民代表大会代表；
　　（九）听取和审查本级人民委员会和人民法院的工作报告；
　　（十）改变或者撤销本级人民委员会的不适当的决议和命令；
　　（十一）改变或者撤销下一级人民代表大会的不适当的决议和下一级人民委员会的不适当的决议和命令；
　　（十二）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
　　（十三）保护历史文物古迹。
　　第十一条 市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会在本行政区域内行使下列职权：
　　（一）保证法律、法令和上级人民代表大会决议的遵守和执行；
　　（二）在职权范围内通过和发布决议；
　　（三）保障各民族的平等权利；
　　（四）批准农业、畜牧业、手工业的生产计划，决定互助合作事业和其他经济工作的具体计划；
　　（五）规划公共事业；
　　（六）决定文化、教育、卫生、优抚和救济工作的实施计划；
　　（七）审查财政收支；
　　（八）选举本级人民委员会的组成人员；
　　（九）选举上一级人民代表大会代表；
　　（十）听取和审查本级人民委员会的工作报告；
　　（十一）改变或者撤销本级人民委员会的不适当的决议和命令；
　　（十二）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
　　（十三）保护历史文物古迹。
　　民族乡的人民代表大会在行使职权的时候，可以采取适合民族特点的具体措施。
　　第十二条 伊犁哈萨克自治州各级人民代表大会有权罢免本级人民委员会的组成人员和由它选出的人民法院院长。
　　第十三条 伊犁哈萨克自治州各级人民代表大会会议由本级人民委员会召集。
　　第十四条 自治州人民代表大会会议每年举行一次至两次；市、县的人民代表大会会议每年举行两次；市辖区、乡、民族乡、镇人民代表大会会议每三个月或四个月举行一次。
　　伊犁哈萨克自治州各级人民委员会如果认为必要或者有1/5的代表提议，可以临时召集本级人民代表大会会议。
　　第十五条 伊犁哈萨克自治州各级人民代表大会举行会议的时候，选举主席团主持会议。
　　自治州、市、县人民代表大会会议设秘书长1人，副秘书长若干人。秘书长的人选由主席团提名，由人民代表大会会议通过；副秘书长的人选由主席团决定。
　　第十六条 伊犁哈萨克自治州各级人民代表大会举行会议的时候，可以设立代表资格审查委员会、议案审查委员会和其他需要设立的委员会，在主席团领导下进行工作。
　　第十七条 伊犁哈萨克自治州各级人民代表大会举行会议的时候，代表和主席团，本级人民委员会，都可以提出议案。
　　向伊犁哈萨克自治州各级人民代表大会会议提出的议案，由主席团提请人民代表大会会议讨论，或者交付议案审查委员会审查后提请人民代表大会会议讨论。
　　第十八条 伊犁哈萨克自治州各级人民代表大会的决议，以全体代表的过半数通过。
　　第十九条 伊犁哈萨克自治州各级人民委员会组成人员和人民法院院长的人选，由本级人民代表大会代表联合提名或者单独提名。
　　自治州、市、县人民代表大会选举本级人民委员会和人民法院院长，采用无记名投票方式；市辖区、乡、民族乡、镇人民代表大会选举本级人民委员会组成人员，可以采用举手方式。
　　第二十条 伊犁哈萨克自治州人民代表大会举行会议的时候，使用哈萨克、维吾尔、汉语言文字，并且为其他民族代表准备必要的翻译。市、县、市辖区、乡、镇人民代表大会举行会议的时候，依据当地民族成分使用哈萨克、汉语言文字或者维吾尔、汉语言文字，并且为其他民族代表准备必要的翻译。
　　民族乡的人民代表大会举行会议的时候，使用当地通用的语言文字。
　　第二十一条 伊犁哈萨克自治州各级人民代表大会举行会议的时候，本级人民委员会所属各工作部门负责人员和人民法院院长、人民检察院检察长及主席团同意的其他人员可以列席。
　　第二十二条 伊犁哈萨克自治州各级人民代表大会举行会议的时候，代表向本级人民委员会或者本级人民委员会所属各工作部门提出的质问，经过主席团提交受质问的机关。受质问的机关必须在会议中负责答复。
　　第二十三条 伊犁哈萨克自治州各级人民代表大会代表在出席人民代表大会会议期间，非经主席团同意不受逮捕或者审判，如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的机关必须立即报请主席团批准。
　　第二十四条 伊犁哈萨克自治州各级人民代表大会代表在出席人民代表大会会议的期间，国家根据需要给以往返的旅费和必要的物质上的便利。
　　第二十五条 伊犁哈萨克自治州各级人民代表大会代表应当和原选举单位或者选民保持密切联系，宣传法律、法令和政策，协助本级人民委员会推行工作，并且向人民代表大会和人民委员会反映群众的意见和要求。
　　自治州、市、县的人民代表大会代表可以列席原选举单位的人民代表大会会议。
　　市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表分工联系选民，有代表3名以上的居民地区或者生产单位可以组织代表小组，协助本级人民委员会推行工作。
　　第二十六条 自治州、市、县的人民代表大会代表受原选举单位的监督；市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表受选民的监督。
　　伊犁哈萨克自治州各级人民代表大会代表的选举单位和选民有权随时撤换自己选出的代表。代表的撤换必须由原选举单位以全体代表的过半数通过，或者由原选区选民大会以出席选民的过半数通过。
　　第二十七条 伊犁哈萨克自治州各级人民代表大会代表因故不能担任代表职务的时候，由原选举单位或者原选区选民补选。
　　第三章 伊犁哈萨克自治州各级人民委员会
　　第二十八条 伊犁哈萨克自治州各级人民委员会，即伊犁哈萨克自治州各级人民政府，是伊犁哈萨克自治州各级人民代表大会的执行机关，是地方各级国家行政机关。
　　第二十九条 伊犁哈萨克自治州人民委员会对本级人民代表大会和新疆维吾尔自治区人民委员会负责并报告工作。
　　市、县、市辖区、乡、民族乡、镇的人民委员会都对本级人民代表大会和上一级国家行政机关负责并报告工作。
　　第三十条 伊犁哈萨克自治州各级人民委员会分别由本级人民代表大会选举州长、市长、县长、区长、乡长、镇长各1人，副州长、副市长、副县长、副区长、副乡长、副镇长各若干人和委员各若干人组成。
　　伊犁哈萨克自治州各级人民委员会组成人员的名额：
　　（一）自治州29人至39人；
　　（二）市9人至23人；
　　（三）县9人至21人；
　　（四）市辖区9人至15人；
　　（五）乡、民族乡、镇5人至13人。
　　第三十一条 伊犁哈萨克自治州各级人民委员会每届任期两年。
　　伊犁哈萨克自治州各级人民委员会的组成人员因故不能担任职务的时候，由本级人民代表大会补选。
　　第三十二条 自治州人民委员会在自治州内行使下列职权：
　　（一）根据法律、法令、本级人民代表大会的决议和国务院和新疆维吾尔自治区人民委员会的决议和命令，规定行政措施，发布决议和命令，并且审查这些决议和命令的实施情况；
　　（二）主持自治州人民代表大会代表的选举；
　　（三）召集自治州人民代表大会会议，向自治州人民代表大会提出议案；
　　（四）领导所属各工作部门和下级人民委员会的工作；
　　（五）停止下一级人民代表大会的不适当的决议的执行；
　　（六）改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令和指示和下级人民委员会的不适当的决议和命令；
　　（七）依照法律的规定办理有关行政区划事项；
　　（八）依照法律的规定任免国家机关工作人员；
　　（九）保障各民族的平等权利，帮助自治州内各少数民族聚居的地方实行区域自治或者建立民族乡，帮助各少数民族发展政治、经济和文化的建设事业；
　　（十）执行经济计划；
　　（十一）依照法律规定的权限管理财政，执行预算；
　　（十二）管理市场，管理地方国营工矿企业和商业，领导资本主义工商业的社会主义改造；
　　（十三）领导农业、畜牧业、手工业生产和互助合作事业；
　　（十四）领导牧业区的建设工作，特别是牧业区经济中心地点的建设工作；
　　（十五）领导森林经营、森林保护和植树造林等工作；
　　（十六）管理水利事业；
　　（十七）管理税收工作；
　　（十八）管理交通和公共事业；
　　（十九）管理文化、教育和卫生工作；
　　（二十）管理优抚、救济和社会福利工作；
　　（二十一）依照国家的军事制度，管理公安部队；
　　（二十二）管理兵役工作；
　　（二十三）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
　　（二十四）保护历史文物古迹；
　　（二十五）办理上级国家行政机关交办的其他事项。
　　第三十三条 市、县的人民委员会在本行政区域内行使下列职权：
　　（一）根据法律、法令、本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决议和命令，规定行政措施，发布决议和命令，并审查这些决议和命令的实施情况；
　　（二）主持本级人民代表大会代表的选举；
　　（三）召集本级人民代表大会会议，向本级人民代表大会提出议案；
　　（四）领导所属各工作部门和下级人民委员会的工作；
　　（五）停止下一级人民代表大会的不适当的决议的执行；
　　（六）改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令和指示及下级人民委员会的不适当的决议和命令；
　　（七）依照法律的规定任免国家机关工作人员；
　　（八）保障各民族的平等权利，帮助各少数民族发展政治、经济和文化的建设事业；
　　（九）执行经济计划，执行预算；
　　（十）管理市场、管理地方国营工商业，领导资本主义工商业的社会主义改造；
　　（十一）领导农业、畜牧业、手工业和互助合作事业；
　　（十二）领导牧业区的建设工作，特别是牧业区经济中心地点的建设工作；
　　（十三）领导森林保护和植树造林等工作；
　　（十四）管理水利工作；
　　（十五）管理交通和公共事业；
　　（十六）管理税收工作；
　　（十七）管理文化、教育和卫生工作；
　　（十八）管理优抚、救济和社会福利工作；
　　（十九）管理兵役工作；
　　（二十）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
　　（二十一）保护历史文物古迹；
　　（二十二）办理上级国家行政机关交办的其他事项。
　　第三十四条 市辖区、乡、民族乡、镇的人民委员会在本行政区域内行使下列职权：
　　（一）根据法律、法令、本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决议和命令，发布决议和命令；
　　（二）主持本级人民代表大会代表的选举；
　　（三）召集本级人民代表大会会议，向本级人民代表大会提出议案；
　　（四）保障各民族的平等权利；
　　（五）管理财政；
　　（六）领导农业、畜牧业、手工业生产，领导互助合作事业和其他经济工作；
　　（七）管理森林保护和植树造林等工作；
　　（八）管理公共事业；
　　（九）管理文化、教育、卫生、优抚和救济工作；
　　（十）管理兵役工作；
　　（十一）保护公共财产，维护公共秩序，保障公民权利；
　　（十二）保护历史文物古迹；
　　（十三）办理上级人民委员会交办的其他事项。
　　民族乡的人民委员会在行使职权的时候，可以采取适合民族特点的具体措施。
　　第三十五条 自治州、市、县人民委员会会议每月举行一次，市辖区、乡、民族乡、镇人民委员会会议每半月举行一次，在必要的时候都可以临时举行。
　　自治州、市、县的人民委员会举行会议的时候，本级人民法院院长、人民检察院检察长可以列席。
　　伊犁哈萨克自治州各级人民委员会举行会议的时候，可以邀请有关人员列席。
　　伊犁哈萨克自治州各级人民委员会会议如通过有关本行政区域内其他民族的特殊问题的决议，应事先与有关民族的委员充分协商。
　　第三十六条 州长、市长、县长、区长、乡长、镇长分别主持各级人民委员会会议和人民委员会的工作。
　　副州长、副市长、副县长、副区长、副乡长、副镇长分别协助州长、市长、县长、区长、乡长、镇长工作。
　　州长、市长、县长为处理日常工作，可以召开行政会议。
　　第三十七条 自治州人民委员会设立民政处、公安处、监察处、计划委员会、财政处、粮食处、税务局、工商处、农林水利处、畜牧处、交通处、文化处、教育处、卫生处、办公室、体育运动委员会等及其他需要设立的工作部门。
　　第三十八条 市人民委员会按照需要可以设立民政、公安、监察、财政、粮食、税务、工商、建设、劳动、文化、教育、卫生、计划统计等科、局或者委员会，并办公室及其他需要设立的工作部门。市人民委员会的公安、税务等局可以在市辖区内设立派出机关。
　　第三十九条 县人民委员会按照需要可以设立民政、公安、财政、粮食、工商、税务、建设、文化教育、卫生等科或局，并办公室及其他需要设立的工作部门。
　　第四十条 市辖区人民委员会按照需要可以设立民政、生产、工商、文化教育等助理员各1人，并且可以设秘书1人。
　　第四十一条 乡、民族乡、镇人民委员会按照需要可以设立民政、治安保卫、财粮、生产、水利、保畜、护林、文教卫生、调解等工作委员会，吸收本级人民代表大会代表和其他适当的人员参加。
　乡、民族乡、镇人民委员会可以设工作人员若干人。
　　人口和工商业较多的镇人民委员会，经县人民委员会批准，可以参照本条例第四十条的规定设工作人员。必要时可以设立工作部门。
　　第四十二条 自治州人民委员会的工作部门的设立、增加、减少或者合并，由自治州人民委员会报请新疆维吾尔自治区人民委员会批准。
　　市、县、市辖区、乡、民族乡、镇人民委员会的工作部门的设立、增加、减少或者合并，由人民委员会报请上一级人民委员会批准。
　　第四十三条 自治州各级人民委员会设立的各处、局、委员会、科，分别设处长、局长、委员会主任、科长，在必要的时候可以设副职。
　　办公室设主任，在必要的时候可以设副主任。
　　自治州人民委员会设秘书长1人，副秘书长若干人。
　　第四十四条 自治州人民委员会的各工作部门受人民委员会的统一领导，并且受新疆维吾尔自治区人民委员会主管部门的领导。
　　市、县、市辖区的人民委员会的各工作部门受本级人民委员会的统一领导，并且受上级人民委员会主管部门的领导。
　　第四十五条 自治州人民委员会的各工作部门在本部门的业务范围内，根据法律和法令，上级国家行政机关主管部门的命令和指示，人民委员会的决议和命令，可以向下级人民委员会主管部门发布命令和指示。
　　第四十六条 自治州、市、县、市辖区的人民委员会应当协助设立在本行政区域内不属于自己管理的国家机关、国营企业和公私合营企业进行工作，并且监督它们遵守和执行法律、法令和政策，但是无权干涉它们的业务。
　　第四十七条 自治州人民委员会在必要的时候，经新疆维吾尔自治区人民委员会报请国务院批准，可以设立若干专员公署，作为它的派出机关。
　　县人民委员会在必要的时候，经自治州人民委员会批准，可以设立若干区公所，作为它的派出机关。
　　第四十八条 伊犁哈萨克自治州各级人民委员会和各工作部门在执行职务的时候，使用哈萨克、汉语言文字，对其他民族聚居的地方执行职务时，并附用该民族通用的语言文字。
　　民族乡的人民委员会在执行职务的时候，使用当地通用的语言文字。
　　第四章 附则
　　第四十九条 本条例经伊犁哈萨克自治州人民代表大会通过，报新疆维吾尔自治区人民委员会转报国务院提请全国人民代表大会常务委员会批准后实行。









推动“平安山东”建设人民法院要抓好“四个环节”

崔照铭


　 深入贯彻落实省委关于在全省建设“平安山东”的决定，努力在全省形成抓稳定、保平安、促发展的整体合力和良好氛围，是当前摆在各部门面前一项重大而紧迫的任务。作为国家审判机关的人民法院，必须紧跟省委部署，充分发挥职能作用，为实现“平安山东”建设的任务目标做出应有的贡献。人民法院参与“平安山东”建设，要突出抓好四个关键环节。
　 一、充分认识建设“平安山东”的重大意义，明确参与“平安山东”建设的总体要求和基本原则
　省委作出建设“平安山东”的决策部署，是实践“三个代表”重要思想，树立科学的发展观、正确的政绩观的具体体现，是解放思想、干事创业、加快发展的重要保障，是加强民主法制建设、依法治县、维护社会稳定的重要举措，代表和反映了全省人民的根本利益和迫切愿望。人民法院是党领导下的国家审判机关，担负着打击制裁犯罪、调节经济社会关系、化解人民内部矛盾、维护社会公平正义的重要职责，做好这些工作，既是建设“平安山东”的重要内容，也是实现“平安山东”建设任务目标的重要保障。全院干警必须充分认识建设“平安山东”的重大意义，明确建设“平安山东”的基本要求和目标任务，牢记人民法院所担负的重要职责，积极投身于建设“平安山东”的工作实践。
　根据省委建设“平安山东”总的要求，结合法院工作实际，人民法院参与“平安山东”建设中，要做到坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入实践“公正与效率”主题和“司法为民”宗旨，立足于法院工作实际，全面做好各项审判、执行和信访工作，积极参与社会治安综合治理，充分有效地发挥职能作用，最大限度地预防违法犯罪的发生，最大限度地化解矛盾纠纷，减少群体性事件，缓解社会冲突，切实承担起维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治责任和司法职责，保障和促进“平安山东”建设各项任务目标的实现。
　 在“平安山东”建设中，人民法院必须按照司法工作规律办事，始终坚持正确的原则。一是坚持全面发挥职能的原则。强化惩罚、保护、调节等职能并重的意识，既依法严厉打击各类刑事犯罪，又充分发挥民事、行政审判和执行工作化解矛盾、调节社会经济关系的职能作用，保护公民、法人和其他组织的合法权益。同时，积极参与社会治安和其他领域的综合治理。二是坚持依法履行职责的原则。坚持立足审判和执行工作，着力抓好审判执行这一主业，严格依据法律规定公正高效地审判和执行案件；坚持在职权范围内办事，通过严格公正的司法活动，推动依法治国基本方略的实施。三是坚持维护公平正义的原则。深入实践“公正与效率”主题，进一步强化质量观念和效率意识，严格适用法律，确保裁判的实体公正和程序公正；坚决摒弃狭隘的地方和部门利益，统一执法标准，维护司法的统一和权威，维护社会公平与正义。四是坚持法律效果与社会效果相统一的原则。进一步强化大局意识和全局观念，在严格依法办事，确保办案法律效果的前提下，坚持对法律负责与对党和人民负责的一致性，公正司法与文明司法的一致性，司法形式与司法目的的一致性，实现司法功能的最大价值。
　二、依法严厉打击刑事犯罪，为加快经济和社会发展创造长期稳定的社会环境
　打击制裁犯罪、维护社会稳定是建设“平安山东”的首要任务，也是人民法院参与“平安山东”建设的基本手段和首要职责。人民法院在“平安山东”建设中必须始终坚持“严打”方针不动摇，依法严厉打击各类刑事犯罪活动，努力创造一个长期和谐稳定的社会环境。一是突出“严打”斗争的重点。对各种恐怖犯罪、组织和利用邪教组织破坏法律实施犯罪以及爆炸、杀人、绑架等严重暴力犯罪，黑恶势力犯罪，盗窃、抢劫、抢夺等影响群众安全感的多发性犯罪和经济犯罪等犯罪案件，要重点加强审判，坚决打掉犯罪分子的嚣张气焰。二是提高“严打”案件的审判效率。对属于“严打”范围的重点案件，凡基本犯罪事实清楚，基本证据确实充分的，要快审、快判、快执行，确保对严重刑事犯罪打得准、打得狠、打出成效；根据审判工作需要，及时调整充实审判力量，确保“严打”在审判环节不贻误战机。三是严格执行刑事法律政策。在“严打”斗争中，坚持罪刑法定、罪刑相适应等刑罚原则，依法正确地定罪量刑，确保罚当其罪；坚持惩办与宽大相结合的刑事政策，宽严相济，恩威并用，既依法严惩犯罪，又依法保障人权，对具有法定从轻、减轻或免除处罚情节的罪犯，依法给予从宽处理。四是积极参与“严打”集中整治行动。按照省委的统一部署，与有关部门搞好配合，根据不同时期、不同阶段本县的社会治安形势和犯罪走势，采取集中打击、专项斗争、专项治理、重点整治等多种有效形式，有针对性地打击突出犯罪活动，增强打击效果。
　三、依法妥善化解人民内部矛盾，努力维护人民群众的根本利益
　及时妥善化解人民内部矛盾，维护人民群众利益，是建设“平安山东”的一项重要基础性工作。人民法院受理的案件，绝大多数是人民内部矛盾的反映，能否处理好这些案件，直接关系群众的切身利益，社会的安定团结和“平安山东”建设。各级人民法院要进一步强化司法为民的思想，落实司法为民的措施，坚持“群众利益无小事”的原则，努力畅通人民群众通过司法手段解决矛盾纠纷、维护合法权益的渠道；高度重视并切实加强因国有或集体企业改制、土地征用、城建拆迁、环境污染等问题引发的群体性民事和行政诉讼案件的审理，既支持行政机关依法行政，又切实保护广大群众的合法权益；依法审理各类婚姻家庭、债权债务、损害赔偿、劳动争议等案件，有效保护人民群众的人身权利、财产权利、劳动权利；加大对下岗职工、农民工、妇女、儿童、老人、残疾人等弱势群体的司法保护力度，审理好追索赡养费、扶养费、抚育费及劳动报酬等案件，制裁职业中介的欺骗行为，防止引发不稳定因素和影响稳定的事件；审理好各类涉农案件，依法制止“乱收费、乱罚款、乱摊派”现象，打击制售“假种子、假农药、假化肥”等坑农害农行为；加强刑事自诉案件以及刑事附带民事诉讼案件的审理，既依法制裁违法犯罪行为，又依法保护被害人的合法权益；切实加强法院信访工作，强化责任意识，及时妥善处理人民群众申诉信访中反映的问题，疏导化解矛盾纠纷。
　四、通过各种行之有效的方式，积极参与社会治安综合治理
　人民法院继续坚持以审判工作为依托，认真落实参与社会治安综合治理的各项措施。一是深入开展法制宣传教育活动。充分行使好宪法和法律赋予的通过审判活动开展法制宣传教育的职能，通过庭审直播、选择典型案件公开报道、组织集中宣判和执行活动等多种形式，加大对社会关注、人民关心的各类典型案件的庭审、宣判、执行全过程的宣传，提高干部群众的法制观念和法律素质，增强干部特别是领导干部依法行政意识，引导人民群众自觉遵守法律，运用法律武器维护自身合法权益，通过正当渠道反映解决矛盾和问题。二是进一步做好司法建议工作。对审判、执行和信访案件中发现的违法犯罪或矛盾纠纷发生的形式、手段、特点及原因等，进行定量、定性、定向分析，从中总结归纳出规律和对策，及时向党委、政府提出工作决策或制定政策方面的建议；及时向有关部门提出加强和改进具体工作的建议，帮助其堵塞管理上的漏洞，预防违法犯罪、矛盾纠纷和安全责任事故的发生。三是做好未成年人犯罪审判和帮教工作。坚持对未成年人犯罪实行教育、感化、挽救的方针，进一步完善“少年法庭”审判方式，积极稳妥地开展对青少年罪犯实行社区矫正工作；对被判处缓管免以及两劳释放人员和少年犯进行跟踪帮教，帮助他们改过自新，防止重新犯罪。
　　人民法院在工作中只要抓好了以上四个环节，相信“平安山东”建设将得到进一步推进。同时人民法院要在省委的统一领导下，与其它政法部门分工合作、密切配合，“平安山东”建设必定能够实现。


　　　　　　　　　　　　作者单位：山东省垦利县人民法院