国家税务总局关于贯彻落实国务院“严格控制部分行业过度投资电视电话会议”精神的通知
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国家税务总局关于贯彻落实国务院“严格控制部分行业过度投资电视电话会议”精神的通知
国家税务总局
国家税务总局关于贯彻落实国务院“严格控制部分行业过度投资电视电话会议”精神的通知
国税发[2004]21号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为抑制部分行业的盲目投资、低水平重复建设,最近，国务院办公厅转发了国家发改委等部门《关于制止钢铁、电解铝、水泥行业盲目投资的若干意见》。同时，为切实推进这项工作，国务院还召开了“严格控制部分行业过度投资电视电话会议”,对这项工作的开展作了全面的部署，对有关部门的工作提出了具体的要求。为贯彻落实好国务院的上述精神，切实发挥税收的调控作用，现提出以下几点要求：
一、认真学习，提高对制止钢铁、电解铝、水泥行业盲目投资重要意义的认识。钢铁、电解铝、水泥是经济建设的重要原材料，也是国民经济的重要基础产业。但近年来，我国钢铁、电解铝、水泥行业出现了盲目投资、低水平重复建设和违法生产的现象。对此如不加以正确引导和调控，不仅将导致这三个行业的生产过剩和市场的无序竞争，而且很有可能引发新的经济和社会问题。由于三个行业都是资金、资源和能源密集型产业，其过度无序发展，必然与其他行业争夺有限的资金、资源和能源，打破行业间的均衡，影响到其他行业的正常发展，进而影响到国民经济持续稳定健康发展。税务部门作为宏观调控的重要职能部门，对促进国民经济持续稳定健康发展负有重要责任。各级税务机关要认真学习《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于制止钢铁电解铝水泥行业盲目投资若干意见的通知》（国办发〔2003〕103号）和国务院“严格控制部分行业过度投资电视电话会议”的精神，提高对制止钢铁、电解铝、水泥行业盲目投资重要意义的认识，把思想和行动统一到中央的各项要求上来，坚持依法治税，切实加强税收管理，为促进国民经济持续健康稳定发展作出新的更大的贡献。
二、坚持依法治税，加强税收管理，坚决制止和纠正越权减免税。各级税务机关要继续坚持依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则。要按照《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定，严格减免税管理，除国家统一规定的减免税政策外，各地一律不得擅自出台减免税政策，不得执行地方政府及有关部门违反税收法律法规制定的有关钢铁、电解铝、水泥行业的减免税政策，并要及时向上级税务机关报告。要严格落实执法责任制和过错追究制，严肃税收纪律，对不严格执法、越权减免税的单位和个人要依法追究责任，严肃处理。
三、结合执法检查，重点整顿钢铁、电解铝、水泥行业及各类开发区的税收秩序。各地要按照总局的部署和要求，继续深入开展税收执法检查，要把整顿钢铁、电解铝、水泥及各类开发区的税收秩序作为今年执法检查的重点，依法足额征税，大力清缴欠税，坚决清理和追缴越权减免税，对查出的违法违规行为要坚决纠正，并按照有关规定进行处理。国务院将在3月份派出检查组，赴各地督促检查控制部分行业过度投资工作的开展情况，各地税务部门应在此前完成自查工作，对自查情况进行总结，并将自查结果，及时报送总局。
国家税务总局
二○○四年二月十七日
中华人民共和国政府和巴基斯坦伊斯兰共和国政府文化协定一九九０年和一九九一年执行计划
中国政府 巴基斯坦伊斯兰共和国政府
中华人民共和国政府和巴基斯坦伊斯兰共和国政府文化协定一九九０年和一九九一年执行计划
（签订日期１９９０年９月２３日）
计划
中华人民共和国政府和巴基斯坦伊斯兰共和国政府为实施两国政府一九六五年三月十六日在拉瓦尔品弟签订的文化协定，进一步加强两国友好关系，同意一九九０年和一九九一年文化交流执行计划如下：
文化艺术
一、中国文化官员代表团五人访巴。
二、巴基斯坦文化官员代表团五人访华。
三、新疆歌舞团三十五人于一九九０年访巴。
四、巴基斯坦艺术团三十五人于一九九一年访华。
五、中国于一九九一年举办巴基斯坦民间工艺品展览，并接待两名随展人员。
六、巴基斯坦于一九九一年举办中国手工艺术品展览，并接待两名随展人员。
七、中国艺术家代表团三人访巴。
八、巴基斯坦艺术家代表团三人访华。
九、中国民间文学学者考察团三人访巴。
十、巴基斯坦民间文学学者考察团三人访华。
十一、双方鼓励合作翻译出版中国和巴基斯坦文学名著。
十二、中国档案考察团四人访巴。
十三、巴基斯坦档案考察团四人访华。
十四、双方在档案领域开展下列合作：
（１）摄制微缩胶卷。
（２）应用计算机管理档案。
（３）改善保管条件和环境控制等。
（４）进行关于档案工作的行政管理，记录处理等方面的短期培训。
具体实施办法由双方有关部门商定。
十五、双方鼓励考古和古迹研究方面的专家或学者（各为五人以内）互访。
教育
十六、巴基斯坦政府教育代表团五人于一九九０年访华。
十七、中国政府教育代表团五人于一九九一年访巴。
十八、中国政府每年向巴基斯坦提供二十个奖学金名额，其中三名学习语言，其它十七名巴方根据需要可派遣博士研究生、硕士研究生或进修生来华学习，专业另商。
十九、巴基斯坦每年向中国提供六个奖学金名额。中方根据需要派出本科生或进修生，专业另商。
二十、中方继续向巴方派二至三名中文教师到伊斯兰堡现代语言学院任教。
二十一、双方鼓励两国高等院校进行校际交流和合作，互派教授、专家和学者讲学或访问。
二十二、中方向伊斯兰堡现代语言学院提供中文书籍、期刊和杂志，种类和册数另商。
二十三、中国作家代表团八人访巴。
二十四、巴基斯坦作家代表团八人访华。
二十五、双方鼓励两国的图书馆进行合作和交流，促进书刊资料的交流。
二十六、中国出版印刷代表团五人于一九九０年访巴。
二十七、巴基斯坦出版印刷代表团五人于一九九一年访华。
二十八、双方支持各自国家用本国文字介绍翻译出版对方国家的优秀文学作品。
广播、电影、电视、新闻
二十九、双方鼓励和促进两国广播电视合作协定的实施。
三十、双方鼓励两国电影机构互换电影资料、互购影片、电影工作者进行业务交流。
三十一、双方鼓励记者团互访，具体事宜将通过外交途径商定。
体育
三十二、双方鼓励和支持两国的体育交往，具体事宜将由两国体育组织另行商定。
宗教
三十三、中国伊斯兰代表团五人于一九九一年访巴。
三十四、巴基斯坦伊斯兰学者代表团五人于一九九０年访华。
财务条款
三十五、实施本执行计划规定的交流项目所需费用，除本执行计划另有规定外，由派遣国负担派出人员的国际旅费。接待国负担在其国内期间的食、宿、交通和突发生病的医疗费用。双方举办展览的费用由派遣国负担展品的国际运费，接待国负担在其国内的展出费用。
三十六、凡本执行计划中未规定具体执行时间和人数的交流项目由双方有关部门共同商定。
本执行计划于一九九０年九月二十三日在北京签订，一式两份，每份都用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 巴基斯坦伊斯兰共和国政府
代 表 代 表
贺敬之 马克杜姆·夏菲克查曼
（签字） （签字）
标准档案管理办法
国家技术监督局
标准档案管理办法
1991年10月28日，国家技监局
第一条 为了加强标准档案管理，充分发挥档案的作用，根据《中华人民共和国档案法》及其实施办法和有关标准管理的规定，制定本办法。
第二条 标准档案系指在制定、修订标准过程中，直接形成的具有保存价值的各种文件、材料（包括图表、文字材料、计算材料、音像制品和标样等）。
标准档案是国家档案的重要组成部分。
第三条 标准的制定部门和单位应当建立健全标准档案管理工作制度，达到标准档案完整、准确、安全和有效利用的要求。有计划地采用先进技术，实现标准档案管理的现代化。
第四条 标准档案按保管期限，分为永久的和长期的两种。
下列文件材料需要永久保管：
（一）上级下达任务的文件；
（二）标准报批稿；
（三）标准编制说明及其附件；
（四）意见汇总处理表；
（五）标准审查会议纪要或函审结论；
（六）标准报批公文；
（七）标准申报单；
（八）标准发布本；
（九）标准正式出版本；
（十）标准修改通知单及其附件；
（十一）标准作废通知单。
下列文件材料需要长期保管：
（一）论证报告；
（二）调研报告；
（三）试验验证报告；
（四）标准征求意见稿（最后一稿）；
（五）标准送审稿；
（六）等同、等效采用的国际标准或国外先进标准原文或译文，主要参考资料（只归难得的，一般的只列目录和出处）；
（七）标样。
第五条 永久保管的，按国家档案管理部门的规定办理；长期保管的，应当是现行的和最近两次修订的标准的档案。属长期保管的废止标准档案，继续保管十年。标样在保管期限内已经失效的，按保管到期的规定处理。
第六条 国务院标准化行政主管部门负责管理国家标准档案。工程建设、药品、食品卫生、兽药和环境保护国家标准档案，分别由国务院工程建设主管部门、卫生主管部门、农业主管部门、环境保护主管部门负责管理。
国务院行业标准归口部门负责管理其主管范围内的行业标准档案。
省、自治区、直辖市标准化行政主管部门负责管理本行政区域内的地方标准档案。
企业单位负责管理本单位的企业标准档案。
第七条 本办法所列部门和单位的档案管理机构或人员，具体负责标准档案管理工作。其职责：
（一）收集、整理、立卷、归档、统计、保管和提供利用标准档案；
（二）编制目录、索引、卡片等查询工具和参考材料；
（三）负责组织和承担标准档案的鉴定和销毁；
（四）监督检查标准档案的修改、补充和复制；
（五）按档案行政管理部门的要求，办理永久的标准档案的移交手续；
（六）认真执行档案管理制度。
第八条 标准档案由标准起草单位负责收集有关材料并加以整理，向相应的标准档案管理部门或单位负责提供。
第九条 标准起草单位、标准化技术委员会秘书单位或标准化技术归口单位以及参与制定、修订标准的其他单位，在制定、修订标准工作中所积累的标准文件材料，交本单位档案管理机构按长期保管的要求管理。
第十条 标准档案的文件材料，除标准正式文本外，在标准审批、发布后三个月内，由审批部门或单位的主办人员按规定向档案管理机构一次归档。标准正式文本出版后，及时补充归档。
第十一条 标准档案的文件材料，由审批部门或单位的主办人员负责整理，标准档案管理人员负责立卷、登记、上架。
标准文件材料归档时，标准档案管理人员应当检查、核对；对不符合要求的，由审批部门或单位的主办人员补充、更正。
第十二条 标准更改或废止后，由审批部门或单位的主办人员负责将更改单或废止单的原稿、出版稿和审批文件及时归档。
第十三条 标准文件材料的立卷、归档，按“ＧＢ／Ｔ11182－89科学技术档案构成的一般要求”执行，并应当符合下列要求：
（一）各类标准文件材料一般归档一份，使用频繁的各种报告、标准草案各稿、正式版本以及意见汇总处理表可以归档两份。
（二）归档的标准文件材料是原稿或打印稿、复印稿。
（三）永久保管和长期保管的标准档案分别装订立卷。
（四）标准文件材料的幅面大于Ａ4（210×297ｍｍ）的，按Ａ4幅面折叠；小于Ａ4的，粘贴在Ａ4幅面的纸上，并留出装订线。
第十四条 保管标准档案，应当有档案柜和库房，并有防火、防潮、防晒、防虫鼠、防尘、防盗等安全措施。
第十五条 保管标准档案，要建立定期检查制度一般每两年检查一次，如有破损或变质的档案应当及时修补或复制。
第十六条 管理标准档案的机构，应当建立健全标准档案借阅制度。
标准档案一般不外借。特殊情况需要外借时，应当经主管领导批准，并限期归还。
第十七条 任何个人不得将标准档案占为私有，凡损坏、隐匿、丢失或泄密的，应当追究有关人员的责任。
第十八条 对标准档案的保存价值，应当定期进行鉴定。鉴定工作在有单位主管领导、标准化人员和标准档案管理人员参加下进行。
对已经超过保管期、失去保存价值的标准档案，应当编造清册，经主管领导签字后销毁，并注明销毁时间和处所，由监销人员签字后，将清册归档。
第十九条 对标准档案工作做出显著成绩的人员，应当给予奖励，按《中华人民共和国档案法实施办法》第二十七条规定执行。
违反有关档案管理规定，给标准档案工作造成损失的，按《中华人民共和国档案法实施办法》第二十八条、第二十九条、第三十条、第三十一条的规定处理。
第二十条 本办法由国家技术监督局负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
