国家工商行政管理局关于城乡个体工商户计划生育管理工作有关问题的答复

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建设银行


中国人民建设银行人民币资金借款合同（参考格式）
建设银行



为了统一借款合同文本格式，规范借款合同当事人的签约行为，切实维护建设银行信贷资金的安全，根据国家有关法律，总行在我行现有各类借款合同格式的基础上重新设计了《中国人民建设银行人民币资金借款合同》（参考格式），现正式予以印发。并就执行中的有关问题通知如下
：
一、从今年6月1日起，建设银行各级行在与借款单位签订各类借款合同时，都必须参照使用本合同格式。具体填写要求见合同后的使用说明。
二、总行1990年以建总函字（90）第416号文下发的《贷款管理若干问题处理意见》中所附的《中国人民建设银行借款合同》（固定资产贷款类）和《中国人民建设银行借款合同》（流动资金贷款类）两类合同格式，从本文下发之日起即行作废。今后各行在签订借款合同时一
律不得使用旧的合同格式。
三、各行在执行过程中，可根据实际情况对新的合同格式进行必要的补充，补充后的合同格式要报总行备案。
四、根据银发〔1995〕45号文，人民银行从今年4月30日结束“借款合同文本”试点工作，我行六个试点行（北京市分行、黑龙江省分行、河北省分行、山东省分行、广西区分行、广州市分行）接本通知后，一律执行总行新颁发的合同格式。
五、各分行应认真组织所属学习并执行新的借款合同文本格式，在执行过程中，如发现问题要及时向总行反映。

附件一：中国人民建设银行人民币资金借款合同（参考格式）
贷款种类：
合同编号：
借款人：
住所： 电话：
法定代表人：
开户金融机构及帐号：
传真： 邮政编码：
贷款人：
住所： 电话：
法定代表人：
传真： 邮政编码：
借款人（以下简称甲方）：＿＿＿＿＿＿＿＿
贷款人（以下简称乙方）：＿＿＿＿＿＿＿＿
甲方向乙方申请借款，乙方经审查并根据＿＿＿＿＿＿同意发放贷款。为明确各自的权利、义务，甲、乙双方遵照有关法律规定，经协商一致，订立本合同，以便共同遵守执行。
第一条 借款金额
甲方向乙方借款人民币（大写）＿＿＿＿＿＿＿＿。
第二条 借款用途
甲方借款将用于＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
第三条 借款期限
甲方借款期限自＿＿年＿＿月＿＿日至＿＿年＿＿月＿＿日。
第四条 贷款利率和利息
贷款利率按＿＿息＿＿计算，按＿＿结息。
贷款利息自贷款转存到甲方帐户之日起计算。在合同有效期内，如遇利率调整，按人民银行规定办理。
第五条 用款计划
甲方的分次用款计划为：
＿＿年＿＿月＿＿＿＿万元 ＿＿年＿＿月＿＿＿＿万元
＿＿年＿＿月＿＿＿＿万元 ＿＿年＿＿月＿＿＿＿万元
＿＿年＿＿月＿＿＿＿万元 ＿＿年＿＿月＿＿＿＿万元
＿＿年＿＿月＿＿＿＿万元 ＿＿年＿＿月＿＿＿＿万元
第六条 还款计划
甲方的分次还款计划为：
＿＿年＿＿月＿＿＿＿万元 ＿＿年＿＿月＿＿＿＿万元
＿＿年＿＿月＿＿＿＿万元 ＿＿年＿＿月＿＿＿＿万元
＿＿年＿＿月＿＿＿＿万元 ＿＿年＿＿月＿＿＿＿万元
＿＿年＿＿月＿＿＿＿万元 ＿＿年＿＿月＿＿＿＿万元
甲方如提前归还贷款应在还款日前＿＿个营业日内通知乙方，并征得乙方同意。
第七条 付息方式
甲方保证以下述方式按时付息：＿＿＿。
甲方不能按时付息的，乙方有权从甲方帐户中扣收或暂时停止支付贷款。
第八条 扣款方式
甲方保证按第六条确定的还款计划归还借款，若不能按期归还，则乙方有权直接或委托他人从甲方的银行帐户中直接扣收借款本金、利息及有关费用。
第九条 合同的变更和解除
（一）本合同生效后，甲、乙任何一方不得擅自变更和解除本合同。
（二）贷款到期，由于客观情况发生变化，甲方经过努力仍不能还清贷款的，可以向乙方申请展期，每一笔贷款只能展期一次。甲方应在借款到期前＿＿个营业日内向乙方提出书面申请，同时向乙方提交第三方保证人或抵押人同意展期还款的书面保证，经乙方审查同意后，签订展期还
款协议书，作为本合同的附件。
（三）甲方如将本合同项下的权利、义务转让给第三方，应事先经乙方书面同意，其转让行为在受让单位和乙方重新签订借款合同后生效。
（四）甲、乙任何一方发生合并、分立、承包及股份制改造等转制变更时，由变更后当事人承担或分别承担履行本合同的义务和享有应有的权利。
第十条 借款担保
对于本合同项下的借款本息及费用，由＿＿单位作为甲方保证人或（并）以＿＿＿单位提供的财产作为抵押物提供担保，并另行签订《保证合同》或（和）《抵押协议》作为本合同的从合同。
第十一条 在本合同有效期内，甲方如需进行承包、租赁、合并和兼并、合资、分立、联营、股份制改造等改变其经营方式时，应提前＿＿天通知乙方。经乙方对有关转制合同（文件）书面认可后，甲方方可实施转制行为。
第十二条 甲、乙双方的主要权利和义务
（一）甲方有权要求乙方按合同约定发放贷款；
（二）甲方应在合同约定的期限内归还全部贷款本息；
（三）甲方必须按约定用途使用贷款，未经乙方书面同意，甲方不得将贷款挪作他用；
（四）甲方应按乙方要求提供其有关的计划、统计、财务会计报表等资料；
（五）乙方有权检查贷款的使用情况；
（六）乙方有权对甲方的资金及经营情况进行监督；
（七）乙方应按合同规定期限及时发放贷款。
第十三条 违约责任
（一）甲方未按本合同约定用途使用借款，乙方有权对违约使用部分加收＿＿的利息；
（二）甲方未按期或超过本合同约定分次还款计划未偿清的贷款为逾期贷款，乙方有权对逾期贷款加收＿＿的利息；
甲方有还贷能力而故意转移资金，逃避还贷的，乙方有权对其实行联合信贷制裁，并有权对此种逾期贷款加收＿＿利息；
（三）甲方违反本合同第十一条约定，擅自变更企业体制，致使贷款债权落空，造成信贷资产损失的，乙方有权收回部分或全部贷款，并有权向甲方收取借款金额＿＿的违约金。
（四）甲方违反本合同第十五条约定，乙方有权向甲方收取借款金额＿＿的违约金；
（五）在合同有效期内，甲方发生下列情况之一的，乙方有权停止发放尚未划付的贷款，提前收回已发放的贷款本息或处置抵押物，并有权从甲方帐户中直接扣收：
1．甲方未按合同规定用途使用贷款，经乙方限期纠正仍不改正的；
2．甲方向乙方提供虚假的计划、统计、财务会计报表等资料；
3．设有第三方保证或（和）抵押的借款合同，保证人违反保证合同或丧失承担连带责任能力的，抵押人违反抵押协议或抵押物因意外毁损不足以清偿本合同项下的贷款本息及费用，甲方又无法落实符合乙方要求的新保证或（和）新抵押时；
4．甲方卷入或即将卷入重大的诉讼或仲裁程序及其他法律纠纷；
5．甲方发生的其他足以影响其偿债能力或缺乏偿债诚意的行为。
第十四条 本合同争议解决方式
甲、乙双方在履行本合同过程中发生争议时，可以通过协商解决，也可以直接向贷款银行（乙方）所在地的人民法院起诉。在协商或诉讼期间，本合同不涉及争议部分的条款，双方仍须履行。
第十五条 甲、乙双方同意约定的其他事项：
（一）甲方在未还清乙方贷款本息之前，不得用乙方贷款形成的固定资产向第三人作抵押；
（二）甲方在未还清乙方贷款本息之前，不得向他人提供超过自身负担能力的信用担保；
（三）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
（四）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
第十六条 本合同未尽事宜，甲、乙双方按国家有关法律、法规和金融规章执行。
第十七条 本合同自甲、乙双方法定代表人或其授权代理人签字并加盖单位公章后生效，至合同项下贷款本息及费用全部清偿完毕后终止。
第十八条 本合同正本＿＿份，甲、乙双方各执一份，有担保人的，提供担保人一份，副本＿＿份。
甲方：公章 乙方：公章
法定代表人：签字 法定代表人：签字
（或其授权代理人） （或其授权代理人）
年 月 日 年 月 日
附：中国人民建设银行人民币资金借款合同（参考格式）使用说明
一、适用范围：本合同适用于建设银行各级行与借款单位或个人之间签订的各类流动资金贷款和固定资产贷款。
二、合同第一条、第二条、第三条、第四条中的空格，经双方协商一致后，按实际情况填写。
三、合同第五条中的用款计划，指借款人向贷款人提供的分次用款计划。如果是一次性用款，毋需用款计划，签订合同时，可划去多余内容。
四、合同第六条中的还款计划，指分次还款计划。如果是一次性还款，毋需还款计划，签订合同时，可划去多余内容。
五、第六条第二项、第七条第一项、第九条第二项中的空格，由甲、乙双方协商后填写。
六、第十条中的空格，根据采取的实际担保方式来填，如果是采取第三方保证方式的，就将保证方单位名称填入空格，划掉第二格的有关内容；如果是采取抵押方式担保的，就将抵押单位的名称填入第二格，划去第一格的有关内容；如果在这笔贷款中，既有保证人，又有抵押人则两个
空格都必须填写。《抵押协议》格式参考建总发字〔1992〕第213号文所附格式。
七、第十三条第1、2项中的空格，经办行可根据人民银行的规定进行填写，人民银行没有规定的，可视实际情况填写。
第十三条第3、4项中的空格，可由甲、乙双方协商约定违约金的比例。
八、合同当事人认为应当在合同中约定的其他事项，而本合同条款未涉及的，由双方协商一致后在第十五条中约定。
九、第十七条是对合同签字人和生效日期的约定。合同必须由甲、乙双方的法定代表人或其授权代理签字，并加盖单位公章后才能生效，其他任何的签字和除单位公章之外的任何章都无效。如果订合同单位不具备法人资格，则由其主要负责人或其授权代理人签字。

附件二：保证合同（参考格式）
合同编号：
保证人：
住所： 电话：
法定代表人：
开户金融机构及帐号：
传真： 邮政编码：
贷款人：
住所： 电话：
法定代表人：
传真： 邮政编码：
借款人：
住所： 电话：
法定代表人：
开户金融机构及帐号：
传真： 邮政编码：
保证人（以下简称丙方）：＿＿＿＿＿＿＿＿
借款人（以下简称甲方）：＿＿＿＿＿＿＿＿
贷款人（以下简称乙方）：＿＿＿＿＿＿＿＿
根据甲方的请求，丙方愿意为甲、乙签订的＿＿＿＿＿＿号合同向乙方提供担保。经乙方审查，同意丙方为甲方的还款保证人。依据有关法律规定，甲、乙、丙三方经协商一致，特订立本合同。
第一条 保证金额
根据甲、乙签订的＿＿＿＿＿＿号合同（以下称主合同），丙方的保证金额为甲方向乙方借款人民币本金＿＿＿＿＿＿及利息和有关费用。
第二条 保证方式
丙方对上条所列款项承担连带清偿责任。甲方如不按主合同约定偿付借款本息和相应费用，乙方有权直接向丙方追偿。丙方保证在接到乙方书面催款通知后＿＿个营业日内清偿上述款项。
第三条 保证期限
丙方的保证期限为：从主合同生效开始至主合同失效时止。
第四条 丙方机构若发生变更、撤销，丙方应提前＿＿天书面通知乙方，经乙方书面同意后，本保证合同项下的全部义务由变更后的机构或由对丙方作出撤销决定的机构承担，如乙方认为变更后的机构不适宜承担保证责任的，应由甲方和丙方落实为乙方所接受的新的保证人，并重新签
订保证合同。
第五条 本合同生效后，甲方和乙方如需变更主合同的有关条款，应征得丙方同意，由甲、乙、丙三方达成书面协议。
第六条 本合同生效后，乙方有权对丙方的资金和财产情况进行监督，有权要求丙方提供其财务报表等材料，丙方应如实提供。
第七条 丙方代甲方清偿借款本息、费用后，有权向甲方追偿。
第八条 在本合同有效期内，甲、乙、丙任何一方不得擅自变更或解除本合同，需要变更本合同条款时，应经三方协商同意，并达成书面协议。
第九条 违约责任
（一）丙方违反本合同第二条约定，未承担连带清偿责任，乙方有权从丙方的存款帐户中直接扣收或委托丙方开户金融机构从其存款帐户中代为扣收，并可按担保金额的＿＿％向丙方收取违约金。
（二）丙方违反本合同第四条约定，应由变更后的机构按担保总额的＿＿％向乙方支付违约金。给乙方造成经济损失的，且违约金数额不足以弥补所受损失，还应赔偿乙方实际经济损失。
（三）甲方违反本合同第四条约定，没有落实新的担保人，乙方有权停止发放尚未划付的贷款，并提前收回已发放的贷款本息。
（四）丙方违反本合同第十条约定，乙方有权按担保金额＿＿％向丙方收取违约金。
（五）本条所列违约金的支付方式，三方商定如下：
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
第十条 甲、乙、丙三方商定的其它事项：
（一）丙方保证在担保期间不再向他人提供超过自身负担能力的担保；
（二）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
（三）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
第十一条 甲、乙、丙三方在履行本合同过程中发生争议，由三方协商解决，协商不成，可以向贷款银行乙方所在地人民法院起诉。
第十二条 本合同由甲、乙、丙三方法定代理人或其授权代表人签字并加盖单位公章，自主合同生效之日起生效，主合同失效之日起失效。
第十三条 本合同正本一式三份，甲、乙、丙三方各执一份。
甲方：公章 乙方：公章 丙方：公章
法定代表人：签字 法定代表人：签字 法定代表人：签字
（或其授权代理人） （或其授权代理人） （或其授权代理人）
年 月 日 年 月 日 年 月 日
附：保证合同（参考格式）使用说明
一、适用范围：本合同是借款合同当事人以外的第三人应借款人的要求为借款人履行合同债务提供担保时与借款人和贷款人共同签订的保证合同。
二、合同中如有两个以上（包括两个）保证人提供担保时，则由多个保证人同时作为丙方参与签订保证合同。各个保证人之间的保证责任，由各方协商一致后在第十条甲、乙、丙商定的其他事项中约定。
三、第九条 违约金的支付比例及支付方式均由各方当事人协商一致后填写。
四、合同当事人认为应当在合同中约定的其他事项，而本合同条款未涉及的，由各方协商一致后在第十条中填写。
五、第十二条是对合同生效日期的约定。合同必须由甲、乙、丙各方法定代表人或其授权代理人签字并加盖单位公章后才能生效，其他任何人的签字和除单位公章外的任何章都无效，如果合同当事人不具备法人资格，则由其主要负责人或其授权代理人签字。

附件三：展期还款协议书（参考格式）
借款人（以下称甲方）：＿＿＿＿＿＿＿＿
贷款人（以下称乙方）：＿＿＿＿＿＿＿＿
担保人（以下称丙方）：＿＿＿＿＿＿＿＿
甲方因＿＿＿＿＿＿原因，不能按期偿还＿＿＿＿号借款合同的贷款，需向乙方申请延长借款期限。乙方经审查，同意甲方展期还款，丙方同意为甲方提供担保。甲、乙、丙三方经协商一致，达成如下协议：
一、甲方根据＿＿＿＿号合同向乙方借用的＿＿＿＿贷款＿＿＿＿＿＿，应于＿＿年＿＿月＿＿日到期，现经乙方审查，同意此笔贷款展期＿＿＿＿＿＿（年、月、日），贷款期限修订为＿＿年＿＿月＿＿日至＿＿年＿＿月＿＿日。
二、贷款利率按人民银行规定调整为＿＿＿＿＿＿。
三、贷款展期后，甲方调整还款计划为
＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日＿＿＿＿
＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日＿＿＿＿
＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日＿＿＿＿
四、展期后，甲、乙、丙三方的有关权利义务仍按＿＿号借款合同和＿＿担保合同约定的条款执行。
五、当事人商定的其它事项：
六、本协议自甲、乙、丙各方法定代表人或其授权代理人签字并加盖单位公章之日起生效。至本协议项下贷款全部清偿后失效。
七、本协议一式三份，甲、乙、丙各执一份。
甲方：公章 乙方：公章 丙方：公章
法定代表人：签字 法定代表人：签字 法定代表人：签字
（或其授权代理人） （或其授权代理人） （或其授权代理人）
年 月 日 年 月 日 年 月 日
附：展期还款协议书（参考格式）使用说明
一、适用范围：本协议书是借款人不能按借款合同约定的还款期限归还借款本息，经贷款人同意展期时，与贷款人、担保人同时签订的展期还款协议。
二、协议书中的“担保人”包括保证人和抵押人。
三、协议书中当事人认为应当在协议书中约定的其他事项，而本协议书条款未涉及的，由各方协商一致后在第五条中填写。
四、第六条对协议书的签字人和生效日期的约定同借款合同和保证合同的规定一致。必须由各方法定代表人或其授权代理人签字并加盖单位公章才能生效。如当事人不具备法人资格，则由其主要负责人或其授权代理人签字。
五、本协议书必须要有丙方法定代表人或其授权代理人签字并加盖单位公章。



1995年5月4日
湖南省衡阳市人民政府办公室


衡政办函〔2006〕104号

衡阳市人民政府办公室关于转发《衡阳县退耕还林问责实施暂行办法》的通知

各县市区人民政府，市直有关单位：
衡阳县为做好退耕还林工作，在退耕还林工程建设中加大工作过错责任追究力度，制订了《衡阳县退耕还林问责实施暂行办法》，这一做法，值得其他县市区学习和借鉴，现转发给你们，请结合本地实际，制订措施，强化责任，进一步加大工作力度，切实抓好退耕还林工作。




二OO六年九月二十七日



衡阳县退耕还林问责实施暂行办法

第一章 总 则

　　第一条 为巩固我县退耕还林工程成果，明确各级各部门和退耕户在工程建设中的责任，促进退耕还林工程建设顺利、有效、健康发展，根据《中华人民共和国森林法》、《退耕还林条例》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《国家林业局关于造林质量事故行政责任追究制度》的规定，结合我县实际，制定本办法。
　　第二条 列入国务院批准规划范围的退耕还林工程（包括退耕地造林、荒山造林和封山育林），适应本办法。
　　第三条 本办法所指“退耕户”包括退耕农户和承包户。

第二章 工作职责

第四条 包乡镇县级领导职责。包乡镇的县级领导总揽所包乡镇退耕还林工作，并负有领导责任。
　　第五条 乡镇人民政府职责。乡镇人民政府是本乡退耕还林工程的项目责任主体，主要负责人是第一责任人，分管副职是直接责任人，对本乡镇退耕还林工作全面负责。具体应履行的职责是：
　　（一）加强退耕还林政策宣传，使之家喻户晓、人人皆知，防止隐瞒、截留政策的现象出现。
　　（二）确保退耕还林任务及时完成，造林成活率和面积保存率达到国家规定标准。
　　（三）建立退耕还林组织领导机构和乡镇干部包村退耕还林捆绑责任制，确保每个退耕还林村均配备1至2名乡镇脱产干部包干负责，将退耕还林的建设情况与干部的工作实绩和工资待遇挂钩；同村级签订退耕还林责任书，落实目标责任。
　　（四）负责抓好本辖区退耕还林幼林的培蔸抚育工作，确保每年进行二次（ 4-5月抚育一次，9-10月抚育一次），并达到国家规定标准。
　　（五）建立退耕还林管护制度，明确管护责任。以乡镇为单位在主要公路旁设立2块以上宣传牌，以村为单位在醒目位置设立1块以上警示牌，逐小班设立管护责任牌；坚决杜绝返耕、森林火灾、人畜践踏、乱砍滥伐等行为发生。
　　（六）组织开展自查工作，对退耕还林造林小班进行质量跟踪，摸清造林成活情况和保存情况；组织开展补植补造工作。
　　（七）认真做好退耕还林面积核定分解、张榜公示和钱粮补助发放等工作，确保政策兑现过程中公开透明，坚决杜绝虚报、冒领、截留、抵扣、挪用等违法违纪现象。
　　（八）严格执行退耕还林政策，做好工程实施的检查监管工作，规范大户承包合同。
　　（九）加强信访查处，及时处理工程建设中出现的各类问题，防止重大案件和质量事故发生。
　　第六条 县林业主管部门职责。县林业局是退耕还林工程的技术责任主体，对全县退耕还林规划设计、指导培训、检查验收和监管监测等工作负责。具体应履行的职责是：
　　（一）认真、准确为县人民政府当好参谋，制订切实可行的工作计划。
　　（二）负责退耕还林规划设计科学、合理、因地制宜，会同有关部门及时下达退耕还林年度计划任务，确保公开、公平、公正，阳光操作。
　　（三）做好林木种苗的监管工作，规范种苗生产供应。
　　（四）会同有关部门制订各项工程管理办法、规程和标准。
　　（五）组织开展退耕还林宣传、培训和应用技术的研究推广。
　　（六）严格按照技术规程组织开展县级自查验收工作，坚决杜绝“人情检查”、“关系验收”，确保检查验收结果真实可靠。
　　（七）负责全县退耕还林档案资料的收集、整理和保管工作，确保退耕还林图、表、卡、册、帐齐全准确，不断提高管理效率。
　　（八）严把退耕还林合同审核关和农户手册核发关，确保补助资金发放真实、准确。
　　第七条 村委会职责。村委会是本村退耕还林工程的项目责任主体，主要负责人是第一责任人，对本村退耕还林工作全面负责。具体应履行的职责是：
　　（一）加强宣传，使广大村民知晓退耕还林政策。
　　（二）确保造林成活率、保存率达到国家规定标准。
　　（三）组织开展补植补造工作。
　　（四）负责组织搞好退耕还林幼林的培蔸抚育工作，并达到国家规定标准。
　　（五）做好本村退耕还林的管护工作，严防返耕、森林火灾、人畜践踏和乱砍滥伐等行为发生。
　　（六）做好退耕还林面积和钱粮补助的张榜公示工作，确保公开、透明，坚决杜绝虚报、冒领、截留、抵扣、挪用等违法违纪现象。
　　第八条 退耕户职责。退耕户是退耕还林工程的建设和管护责任主体，负责造林、补植、抚育和管护等工作的具体实施，并对实施的质量负责。具体应履行的职责是：
　　（一）认真搞好造林、补植、抚育工作，确保造林成活率和保存率达到国家规定的标准。
　　（二）加强对退耕还林地的管护，严禁返耕复耕、森林火灾、人畜践踏和乱砍滥伐，确保造林成果得到巩固。
　　（三）正确处理好与当地乡镇、村组的行政管辖关系，主动接受当地党委政府的领导。
　　（四）听从林业主管部门的技术指导，服从林业主管部门的检查监督。
　　（五）在农民自愿的前提下，依法与其签订土地承包合同，合同签订时，要做到合理、公正、规范，不得隐瞒、截留政策，不得强租、骗租土地。
　　（六）正确处理好与农民的利益关系，及时足额兑现农民应得的补助资金，不得违背民意，不得损害、侵吞农民利益。
　　第九条 县直机关各单位职责。县直机关各单位按2006年3月5日县委、县政府所指定的退耕还林整改驻点村，包干负责对其退耕还林工作的监管和指导，与乡镇人民政府一道负有连带责任。具体应履行的职责是：
　　（一）负责配合驻点乡镇、村全程搞好退耕还林各项工作，积极提供帮助，加强指导监督。
　　（二）负责向每个驻点村下派1名机关干部与乡镇一道包干专抓退耕还林工作，确保造林、补植、抚育和森林防火等特殊时期要有一定的驻村时间。
　　（三）负责抓好下派干部驻村工作期间的考核，将其工作实绩作为年度岗位考核的重要依据。
　　（四）认真落实下派干部的各项待遇。
　　第十条 其它相关职能部门职责。对本职应尽的工作负有重要责任。具体应履行的职责是：
　　（一）县财政局负责退耕还林补助资金的安排和监督管理，把好拨付关。
　　（二）县农发行负责退耕还林补助资金的调度工作，确保调度及时、安全运行。
　　（三）县信用联社负责退耕还林补助资金的发放工作，防止冒领等违规现象出现。
　　（四）县纪检监察、检察、公安部门负责查处退耕还林工程建设中存在的违法违纪行为。
　　（五）县审计部门要切实加强对退耕还林专项资金的审计监管工作，确保专款专用。

第三章 责任追究

　　第十一条 造成造林质量事故责任追究。除不可抗拒的自然灾害原因外，有下列情形之一的，视为发生造林质量事故：
　　（一）连续二年未完成造林任务的；
　　（二）造林责任单位未按照县人民政府的要求按时完成造林任务的。
　　（三）配套荒山造林当年成活率低于40%的；
　　（四）退耕地造林当年成活率41%-84%，第二年补植仍未达到85%的；
　　（五）未经原审批单位批准，随意改变项目计划内容的；
　　（六）不按作业设计组织施工的；
（七）未建立管护经营责任制或责任制不落实造成造林地毁坏严重的；
　　（八）虚报造林面积和质量的；
　　（九）本办法所指责任单位或退耕户因应尽未尽职责造成造林质量事故的；
　　（十）其他人为原因造成造林质量事故的。
　　退耕户失职造成造林质量事故，一律停发国家钱粮补助，收回退耕还林指标；构成犯罪的，依法追究刑事责任。国家工作人员失职造成一般造林质量事故（33.3公顷以下），按情节依纪给予行政处分；造成重大造林质量事故（33.4至66.7公顷）、特大造林质量事故（66.8公顷以上），依纪给予责任单位主要负责人和主管负责人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十二条 违反补助资金政策责任追究。凡挤占、截留、克扣、挪用、虚报冒领退耕还林钱粮补助，以及利用职务便利收受他人财物、好处或者行贿、介绍贿赂的，对国家工作人员要依照《刑法》关于贪污罪、受贿罪、挪用公款罪或其他罪的规定依法追究刑事责任，尚不够刑事处罚的依法给予行政处分；对国家工作人员以外的其他人员依照《刑法》关于诈骗罪或其他罪的规定依法追究刑事责任，尚不够刑事处罚的，依法给予行政处罚。
　　第十三条 违反承包管理政策责任追究。凡违反承包管理有关政策、规定，分如下情况给予责任追究。
　　（一）承包户采取垄断指标进行强租、骗租土地造林的，一经查实，须收回承包土地给土地经营权人，且追回其领取的国家钱粮补助。
　　（二）承包户的退耕还林面积未在当地村、组张榜公示或有异议，以及承包合同未完善的，乡镇人民政府、村委会不得签字盖章；乡镇、村未签字盖章的，相关部门不得核发《退耕还林农户手册》和钱粮补助。相关国家工作人员违规操作的，给予党纪政纪处分。
　　第十四条 其它责任追究。
　　（一）擅自返耕复耕、违反作业设计、林粮间作造成地表植被破坏，或在退耕还林项目实施范围内从事滥采、乱挖等破坏地表植物的，由县级以上林业行政主管部门依照《森林法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　（二）因森林火灾造成退耕还林地林木被毁坏的，对肇事者依法追究赔偿责任，并按《森林防火条例》的有关规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四章 附 则

　　第十五条 本办法自颁布之日起实施。由衡阳县退耕还林工程领导小组办公室负责解释。