关于做好第二批上市公司股权分置改革试点工作有关问题的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-20 21:11:13 浏览:9738
来源:法律资料网
关于做好第二批上市公司股权分置改革试点工作有关问题的通知
中国证券监督管理委员会
关于做好第二批上市公司股权分置改革试点工作有关问题的通知
（证监发[2005]42号）
各上市公司及其股东，保荐机构，上海、深圳证券交易所，中国证券登记结算公司：
根据《关于上市公司股权分置改革试点有关问题的通知》（证监发［2005］32号，以下简称《通知》）精神，首批四家上市公司改革试点工作正在平稳推进。为了增强试点公司的代表性和改革方案的适应性，进一步稳定市场预期，为全面解决股权分置问题积累经验，拟进行第二批改革试点工作。现就有关问题通知如下：
一、试点上市公司及其股东、保荐机构及其他相关当事人应当严格按照《通知》规定的程序和要求进行股权分置改革试点。
二、试点上市公司应当聘请内控完善、运作规范、保荐代表人不少于三人的保荐机构保荐。
保荐机构与其保荐的试点上市公司及其主要股东不得存在影响其公正履行保荐职责的关联关系。
三、试点上市公司应当聘请律师事务所就公司股权分置改革发表法律意见。
四、试点上市公司、公司非流通股股东、保荐机构及保荐代表人、律师事务所及其指定的律师应当签订保密协议，明确约定在公司被确定为试点公司前协议各方不得泄漏改革的相关事宜。
五、上市公司有下列情形之一的，不得作为第二批试点公司：
（一）因涉嫌违法违规正在被中国证监会立案稽查的；
（二）公司股票涉嫌内幕交易或市场操纵的；
（三）公司股票交易存在其他异常情况的。
六、保荐机构根据上市公司非流通股股东改革意向、在尽职调查的基础上，准备向中国证监会推荐第二批试点公司的相关材料。
保荐机构的推荐材料包括：保荐机构的保荐意见、保密协议、改革意向性方案、非流通股股东一致同意参加改革的协议。试点上市公司非流通股股份处置需经有关部门批准的，还需提交有关部门的意见。
保荐机构向中国证监会提交推荐材料的具体时间另行通知。
七、试点上市公司应当自公告进行改革试点之日起至董事会召开前安排充分时间，通过投资者恳谈会、媒体说明会、网上路演、走访机构投资者、发放征求意见函等多种方式组织非流通股股东与流通股股东进行充分沟通和协商，同时对外公布热线电话、传真及电子信箱，广泛征集流通股股东的意见，使改革方案的制定具有广泛的股东基础。
八、试点上市公司股权分置改革说明书应当披露改革对公司治理与未来发展的影响、公司控股股东的关联人在公司董事会公告改革试点的前一日持有公司流通股股份的情况，以及前六个月内买卖公司流通股股份的情况。
九、保荐机构应当认真履行保荐职责，保证所指定的保荐代表人及其相关人员已勤勉尽责，对试点上市公司做好尽职调查和审慎核查工作。保荐机构提交的与保荐工作相关的披露文件存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，或者唆使、协助、参与利用试点进行内幕交易、市场操纵及其他证券欺诈行为的，中国证监会将保荐机构及保荐代表人从名单中去除，并依法追究法律责任。
中国证券监督管理委员会
二00五年五月三十一日
河南省乡镇企业环境管理办法(已废止)
河南省人大常委会
河南省乡镇企业环境管理办法
河南省人大常委会
（1987年7月19日河南省第六届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准 1987年9月10日河南省人民政府公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 污染治理
第三章 预防新污染
第四章 排污费的征收和管理
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了促进乡镇企业健康、持久的发展，保护环境，根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》、《国务院关于加强乡镇、街道企业环境管理的规定》等国家有关法律、法规，结合我省实际情况，特制定本办法。
第二条 各级环境保护部门是所辖地区乡镇企业的环境监督管理部门。
各级乡镇企业主管部门负责管辖区域内的乡镇企业的环境保护规划、治理计划等工作。
其他有关部门协助企业主管部门、环境保护部门共同搞好当地乡镇企业的环境监督管理工作。
第三条 各级人民政府对乡镇企业的发展要全面规划，合理布局，加强管理，防治污染，保护农村生态环境，实现经济效益、环境效益、社会效益的统一。
第四条 一切单位和个人都有责任保护环境，并有权对污染环境的行为进行监督和检举。
因污染危害直接受到损失的单位和个人，有权依法要求致害者停止侵害、排除危害和赔偿损失。
第五条 本办法适用于河南省境内的一切乡（镇）、村、村民小组、联户办的乡镇企业，校办企业，农工商联合企业，个体企业，以及由他们与外商合资或合作经营的企业。
第二章 污染治理
第六条 以下产品不准生产和经营，已经生产和经营的必须立即关闭：
（一）含有在自然环境中不易分解的剧毒物质的，如六六六、滴滴涕等；
（二）含有能在生物体内蓄积的剧毒物质的，如某些汞制品、砷制品、铅制品等；
（三）含有强致癌成分的，如联苯胺、多氯联苯、放射性制品等。
第七条 已经建成的属于石棉制品、制革、电镀、造纸制浆、土硫磺、土炼焦、铝钒土烧结、漂染、炼油、有色金属冶炼和土磷肥、染料等污染严重的小化工以及噪声、震动严重扰民的工业项目，按以下规定办理：
（一）采用新技术、新工艺或有效的治理措施，“三废”（废气、废水、废渣）排放限期能够达到国家或地方标准的，可以继续生产；
（二）污染较为严重，但经济效益好，并且是当地群众主要经济收入来源的，应当有步骤地采取治理措施，也可以适当合并集中，并在集中后搞好污染物的净化处理和噪声控制；
（三）污染大气，影响农作物生长，且当地不具备合并治理条件的生产项目，可根据情况，采用季节性生产的过渡性办法，具体项目和季节时间由地（市）环境保护部门决定；
（四）污染严重、限期治理达不到要求的，关闭、停产或转产。
今后一般不再新建上述工业项目。确实需要新建的，必须经地（市）环境保护部门批准。
第八条 工业锅炉烟囱，应当安装消烟除尘装置。
第九条 严禁用渗坑、裂隙、溶洞或使用稀释手段排放有毒有害废水，保护地下水源和其他饮用水源不受污染。
第十条 震动、噪声严重扰民的机械设备，应当装置消声、防震设施或搬迁。
第十一条 产生有害气体、粉尘的作业项目，要采用密闭的生产设备和工艺，安装通风、吸尘和净化、回收设施。
第十二条 乡镇企业的技术改造，应结合治理污染进行。
第十三条 鼓励乡镇企业为防治污染开展综合利用。
乡镇企业为防治污染，开展综合利用的工业项目所需的资金，可以向银行申请优惠贷款。
乡镇企业开展综合利用项目五年内免征所得税，留给企业继续治理污染，开展综合利用。
第十四条 乡镇企业用自筹资金或环境保护部门拨给的排污费治理污染的工程项目，免征建筑税。
第十五条 污染物处理设施不得无故停止运行或闲置。拆除或闲置污染物处理设施，应当提前申报，并征得县（区）环境保护部门的同意。
第三章 预防新污染
第十六条 县、乡人民政府及其乡镇企业主管部门要根据本地资源、技术条件、环境状况等因素，优先发展无污染、轻污染的农副产品加工业和以利用“三废”为主的综合利用工业。
第十七条 各地的国民经济和社会发展计划，应当把保护环境、合理开发利用自然资源作为重要内容。
第十八条 发展乡镇企业要结合农业区域规划和村镇建设规划，实行功能分区。已经建成的同居民区、商业区、文化教育区等混杂的污染企业，应当按照规划的要求逐步搬迁。
不准在城市和村镇的上风向、居民稠密区、文化教育娱乐区、水源保护区、名胜古迹、风景游览区、温泉疗养区、特殊地质地貌保护区和自然保护区内建设污染环境的企业。
第十九条 新建、改建、扩建、转产和技术改造的工程项目，都必须填报《环境影响报告表》，由县（区）环境保护部门会同企业主管部门审批。中外合资、合作的企业还必须报上一级环境保护部门批准，做到环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。《环境影响报告
表》批复的时间最迟不得超过两个月，不需验收环境保护设施的，应在批复中注明。
以下无污染、轻污染的小型工程项目，其《环境影响报告表》可以不经批复，但轻污染的仍须按“三同时”的程序进行：
（一）以种植业、养殖业为基础的农副产品加工业；
（二）以利用工业废弃物为主要原料的综合利用工业；
（三）环境保护部门认可的其他工程项目。
第二十条 未按第十九条规定审查获准的建设项目，工商行政管理部门不得发给营业执照，其他有关部门和单位不予贷款、批给土地、供应水电和刻制公章。
第二十一条 经环境保护部门和乡镇企业主管部门验收合格的工程项目，由环境保护部门发给《环境保护许可证》。否则，不得投产。
第二十二条 环境保护部门和各级有关科研机构应当把解决乡镇企业的环境保护技术问题作为一项重要任务，研究、推广适合乡镇企业特点的简单易行、经济实用的无污染、轻污染工艺和设备，为乡镇企业服务。
第二十三条 国营企业、大专院校、科研部门在向乡镇企业扩散产品、转让技术时，必须同时提供污染治理技术和设备，不得以任何方式向乡镇企业转嫁污染。任何单位和个人都不得接受没有污染防治措施的生产技术和设备。
第四章 排污费的征收和管理
第二十四条 凡是向环境中排放污染物的单位或个人，都必须按省有关地方法规的规定，向当地环境保护部门缴纳排污费。
第二十五条 具有下列情况之一的，可以减征或免征排污费：
（一）“三废”综合利用的产品；
（二）农副产品加工业；
（三）环境保护部门认可的远离居民点的石灰窑、采石场。
第二十六条 对于难以监测的污染源，可以按原料、燃料消耗量或产量计算收费。其标准由地（市）环境保护部门制定。
第二十七条 乡镇企业缴纳排污费，由所在地开户银行等金融部门代收，在金融部门没有开户的由乡级环保助理代收，但均须由所在县级环境保护部门开列征收排污费通知单。排污费全部存入县级或乡级环境保护部门专用帐户。
第二十八条 乡镇企业缴纳的排污费必须专款专用。
百分之八十部分作为环境污染治理补助资金，在本乡、镇范围内集中调剂使用。企业使用超过本企业上缴排污费的百分之八十部分的资金，可向环境保护部门申请低息或无息贷款，有偿使用。
百分之二十部分由县级环境保护部门统一掌握，按有关规定用于综合治理、宣传教育、补助环境保护部门业务性开支、奖励先进等。
第五章 法律责任
第二十九条 造成环境污染的单位和个人，有责任排除或减轻危害，并对直接受到损害的单位或个人赔偿损失。
第三十条 对违反第六条、第七条（四）项和第十八条规定的单位，处以不超过固定资产金额百分之十五、不低于五百元的罚款，并由环境保护部门报同级人民政府批准后关、并、转、迁。
第三十一条 对违反第九条、第十九条规定的单位，处以五百元以上、二万元以下的罚款。
第三十二条 对违反第二十三条规定，接受污染物转嫁的单位，处以五百元以上、一万元以下的罚款；对转嫁污染的单位，由被转嫁单位所在地的县以上环境保护部门处以一千元以上、三万元以下罚款；对转嫁污染危害的中间人，处以五十元以上、五百元以下的罚款，并没收其非法所
得。
第三十三条 对违反第十五条规定的单位，处以其污染处理设施一至六个月所需运转费的罚款。
第三十四条 有下列情形之一者，对其单位领导人处以五十元以上、五百元以下的罚款；情节严重的，还应追究法律规定的其他责任。
（一）污染物处理设施闲置不用的；
（二）未填报《环境影响报告表》自行投产的；
（三）隐瞒排放污染物的种类、数量、浓度或将废水排入地下的。
第三十五条 罚款金额二千元以下的（含二千元），由县级环境保护部门决定，二千元以上的，由县级环境保护部门提出意见，报地（市）环境保护部门批准。对中外合资、合营企业领导人的罚款，一律经地（市）环境保护部门批准。
对有关单位和个人的罚款，并不免除其应承担的治理污染、排除危害、缴纳排污费、赔偿公私财产损失和其他法律责任。
第三十六条 罚没收入由环境保护部门统一掌握，用于环境综合治理，不准挪用。
第三十七条 当事人对罚款决定不服的，可以在收到处罚决定之日起十五天内，向人民法院起诉；期满不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关向人民法院申请强制执行。
第三十八条 由于不可抗拒的自然灾害造成环境污染损失的，免予承担法律责任。
第三十九条 违反本办法规定，造成重大污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡的严重后果的，对责任人员追究刑事责任，对所在单位、地方行政领导人追究行政、法律责任。
第四十条 环境保护工作人员应秉公办事，履行职责。玩忽职守的，要严肃处理；后果严重，造成重大危害事故的，追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十一条 本办法执行中的具体问题由省环境保护局解释。
第四十二条 本办法自公布之日起施行。
1987年9月10日
出口烟花爆竹检验管理办法
国家出入境检验检疫局
第 9 号
现发布《出口烟花爆竹检验管理办法》，自2000年1月1日起施行。
局长 李长江
一九九九年十二月二日
出口烟花爆竹检验管理办法
第一条 为加强出口烟花爆竹的检验管理工作，保证出口烟花爆竹的质量，保障公共安全和人身安全，促进对外贸易的发展，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例，制定本办法。
第二条 国家出入境检验检疫局（以下简称国家检验检疫局）统一管理全国出口烟花爆竹检验和监督管理工作，国家检验检疫局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称各地检验检疫机构）负责所辖地区出口烟花爆竹的检验和监督管理工作。
第三条 出口烟花爆竹的检验和监督管理工作采取产地检验与口岸查验相结合的原则。
第四条 各地检验检疫机构对出口烟花爆竹的生产企业实施登记管理制度。生产企业登记管理的条件与程序按《出口烟花爆竹生产企业登记细则》（见附件1）办理。
各地检验检疫机构将已登记的生产企业名称、登记代码等情况应当及时报国家检验检疫局备案。登记代码标记按照《出口烟花爆竹生产企业登记代码标记编写规定》（见附件2）确定。
第五条 出口烟花爆竹的生产企业应当按照《联合国危险货物建议书规章范本》和有关法律、法规的规定生产、储存出口烟花爆竹。
第六条 出口烟花爆竹的生产企业在申请出口烟花爆竹的检验时，应当向检验检疫机构提交《出口烟花爆竹生产企业声明》（见附件3）。
第七条 出口烟花爆竹的检验应当严格执行国家法律法规规定的标准，对进口国以及贸易合同高于我国法律法规规定标准的，按其标准进行检验。
第八条 检验检疫机构对首次出口或者原材料、配方发生变化的烟花爆竹应当实施烟火药剂安全稳定性能检测。对长期出口的烟花爆竹产品，每年应当进行不少于一次的烟火药剂安全性能检验。
第九条 盛装出口烟花爆竹的运输包装，应当标有联合国规定的危险货物包装标记和出口烟花爆竹生产企业的登记代码标记。
各地检验检疫机构应当对出口烟花爆竹运输包装进行使用鉴定，以及检查其外包装标识的名称、数量、规格、生产企业登记代码等与实际是否一致。经检查上述内容不一致的，不予放行。
第十条 凡经检验合格的出口烟花爆竹，由检验检疫机构在其运输包装明显部位加贴验讫标志。
第十一条 各口岸与内地检验检疫机构应当密切配合、共同把关，加强出口烟花爆竹检验管理和质量情况等信息交流。
第十二条 各地检验检疫机构每年应当对所辖地区出口烟花爆竹质量情况进行分析并书面报告国家检验检疫局，国家检验检疫局对各局出口烟花爆竹的检验、管理工作和质量情况进行监督抽查。
第十三条 对违反本办法规定的，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例的有关规定予以行政处罚。
第十五条 本办法由国家检验检疫局负责解释。
第十六条 本办法自2000年1 月1 日起实施。
--------------------------------------------------------------------------------
附件1：
出口烟花爆竹生产企业登记细则
一、出口烟花爆竹生产企业登记条件
１、具有工商营业执照、税收登记证和公安机关颁发的生产安全许可证。
２、具有质量手册或质量管理的有关文件，文件不得缺少如下内容：
（１）组织机构
Ａ、组织机构图
Ｂ、质量管理图
Ｃ、安全管理图
（２）质量管理
Ａ、企业质量方针和质量目标
Ｂ、企业质量管理制度
Ｃ、企业技术管理制度
Ｄ、各车间或各工序管理制度
Ｅ、原、辅材料进厂验收制度
Ｆ、各工序检验、成品验收制度
Ｇ、不合格品的控制和纠正措施
Ｈ、产品标识和质量信息反馈制度
（３）安全管理
Ａ 、企业安全管理制度
Ｂ、各车间或工序的安全管理制度
Ｃ、生产设备安全使用与维修制度
３、应当具有完整的生产技术文件
（１）产品工艺流程及工艺卡片
（２）产品图纸
（３）产品化学成份表
（４）产品企业标准及检验规程
４、应当有经过检验检疫机构培训考试合格的 检验人员，能按照产品图纸，技术标准和工艺文件进行生产过程中检验。
５、应当具有专用成品仓库。仓库应清洁，有通风防潮、防爆措施，库内产品应分类按品牌堆放，隔地、离墙堆码整齐。
二、申请及审批程序
１、申请登记的企业应向所在地检验检疫机构正式提交书面登记申请。并提供有关生产、质量、安全等方面的有关资料。
２、根据生产企业的申请，各直属检验检疫局由２－３人组成登记考核小组，按照本条件规定的内容对申请登记企业进行考核。
3、对考核合格的企业，由各直属检验检疫局授予专用的登记代码，登记代码由检验检疫机构按《出口烟花爆竹生产企业登记代码标记编写规定》编制。
4、经考核不合格的企业，整改后可申请复核，经复核仍不合格，半年后才能重新申请。
--------------------------------------------------------------------------------
附件2：
出口烟花爆竹生产企业代码标记编写规定
检验检疫机构登记的出口烟花爆竹生产企业，由各直属检验检疫局统一对其进行代码标记编号，规定如下：
代码标记由四部分组成：第一部分由二位阿拉伯数字代表生产企业所处的各直属检验检疫局（见各直属检验检疫局代码表）；第二部分由字母“F”代表烟花；第三部分由三位阿拉伯数字001-999代表出口烟花爆竹生产企业；第四部分代码标记中符号“/”后的数字表示出口批次和生产年份（一个检验批为一个批次）。如：43F003/005/99中，其中“43”代表湖南检验检疫局；“F”代表烟花；“003”代表湖南检验检疫局编列的顺序号为3的湖南省的出口烟花爆竹生产企业；005/99表示99年湖南省出口的第5批出口烟花爆竹。
注：代码标记的前6位数字要刷印到运输包装的右上角，批次和生产年份的标记由出口企业填写，字迹要牢固清晰。
各直属检验检疫局代码表
北京局
11
福建局
35
珠海局
48
天津局
12
江西局
36
四川局
51
河北局
13
山东局
37
贵州局
52
山西局
14
厦门局
38
云南局
53
内蒙古局
15
宁波局
39
西藏局
54
辽宁局
21
河南局
41
重庆局
55
吉林局
22
湖北局
42
陕西局
61
黑龙江局
23
湖南局
43
甘肃局
62
上海局
31
广东局
44
青海局
63
江苏局
32
广西局
45
宁夏局
64
浙江局
33
海南局
46
新疆局
65
安微局
34
深圳局
47
附件3：
出口烟花爆竹生产企业声明
（企业名称） （登记代码为）生产的 （名称、型号、批号） 产品共____ 箱出口至_____ 国家，该批产品_____ 已按_____ 标准进行生产并自我检验合格，产品及包装均符合出口要求。
上述内容真实无误，如有虚假，愿承担全部责任。
特此声明。
法定代表人（签字）：
出口企业 （盖章）：
年 月 日
