制药机械新产品技术鉴定条例（试行）

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北京市劳动局 市财政局等


关于在少数企业中试行销售合格产品全额计件工资制的实施办法
北京市劳动局 市财政局 市税务局


序
各有关区、县、局（总公司）：
为了继续探索企业工资制度改革的新路子，更好地体现按劳分配原则，调动企业和职工的积极性，促进经济效益的提高，为市场提供更多更好的合格产品，满足生产和生活的需要，拟选择少数具备条件的企业试行销售合格产品全额计件工资制。

一、实行的范围
独立核算的机械化、自动化程度较低的以手工生产为主或产品单一的（含不同规格的产品可以折算成标准产品产量的）企业。

二、具备的条件
1．产品适销对路，市场需要量大，原材料、燃料供应基本有保证；
2．有平均先进的劳动定额，以及切实可行的定额管理制度（包括定期修改定额的制度）。当年有新增生产能力的，在确定产量基数时，要考虑新增生产能力；
3．企业各项管理制度健全，劳动组织基本合理；
4．可比单位产品的工资含量（绝对额）只能逐年降低，不得提高；
5．要保证按计划组织生产，产品的规格品种和质量要达到规定的要求，不符合规定的产品产量以及未销售出去的合格产品，不得提取工资；
6．职工工资的增长幅度，要低于劳动生产率的增长幅度；
7．凡试行销售合格产品全额计件工资制的企业，原则上一试五年，中途不得退出。

三、单价的计算
以有生产定额的生产工人和合理配备的辅助生产工人、管理人员、服务人员一九八五年劳动工资年报的工资总额（不包括国家规定的十种特定燃料、原材料节约奖和付食品价格补贴）为依据，剔除不应包括的部分，加上合理增加的部分与按规定规格品种生产销售的合格产品产量计算单
价。
（一）工资总额基数的计算
1．标准工资，是指一九八五年实发的计时工资加计件工资总额减计件超额工资总额（不含一九八五年工资改革增资部分）；
2．奖金（包括用于自费工资改革的金额，下同）。原则上奖金发放超过人均月标准工资六个月的，按六个月计算，未超过六个月的按实际计算，但要根据各企业的实际情况酌情核定，对奖金发放不合理的部分，要相应核减进入工资总额基数的奖金额，核减奖金的数额，由主管局（总
公司）提出意见，由市劳动局、财政局审定（计算奖金的月标准工资额为67．5元）；
3．津贴，包括按国家规定发放的和按国家有关规定，经市政府、市劳动局批准建立的津贴；其他部门批准建立的和企业自行建立的不包括在内；
4．加班工资，原则上以一九八五年实际发放数为准；
5．其它，包括附加工资、保留工资；
6．合理增加部分
（1）一九八六年在国家计划指标内新增人员增加的工资（包括占地农转工）；
（2）按京政发（1985）158号文件规定，对新参加工作的职工提高转正、定级的工资（按全年计算）；
（3）工资标准低于34元～102元的企业，提高到34元～102元工资标准进入成本的部分（按全年计算）；
（4）一九八五年工资改革时，按国家规定月人均7．5元进入成本（按全年计算）需增加的标准工资；
（5）企业厂长（经理）权限内，给3％的职工奖励晋级的翘尾工资。
7．各单位工资总额核定后，除国家规定必须安排的复员退伍军人、转业干部所需增加的工资外，原则上增人不增工资总额，减人不减工资总额。增加的大中专毕业生，应按增人不增工资总额的办法处理。
（二）产量基数的计算
凡企业生产销售的合格产品的产量，原则上应按全国同行业平均先进水平计算产量基数（多品种的应折合成标准产量，下同。）；凡企业生产销售的合格产品的产量，超过同行业平均先进水平的，并在全国同行业中居首位的，酌情核定产量基数；低于全国同行业平均水平的，酌情核增
产量基数。

四、质量指标与其他经济指标的考核
要突出考核质量指标。质量指标完成数低于规定5％以内的，每低1％扣减应提工资总额的2％；低于规定5％以上的，每低1％的，扣减应提工资总额的3％。销售的产品中，有不合格品的，按加倍的单价扣减工资总额。还要分别不同情况考核利润、品种、消耗、安全、社会服务等
考核指标，有一项完不成时，要扣减应提工资总额的5％，具体考核指标和幅度，要根据企业的实际情况，由区、县、局（总公司）制订办法，并报市劳动局备案，以便监督、检查。

五、定额与单价的修订
定额与单价需要相对稳定。凡今年给试点企业核定的定额和单价，暂定一年。今后每年核定一次。当年遇下列情况，经审批部门批准可修改定额和单价：
1．产品结构和原材料规格发生重大变化；
2．生产设备、工具及工艺技术规程发生重大变化；
3．工作场地发生重大变化；
4．遇有其它特殊情况。

六、关于进入成本问题
试行本办法的全民所有制企业，按核定的工资总额基数及以后按规定应提取的工资总额进入成本。取消企业留利比例中的奖励基金，并重新核定企业的留利比例。具体比例由主管财政分局和企业主管局（总公司）商定。

七、关于集体所有制企业的问题
集体所有制企业的产量基数按照本办法的规定进行核定；资金来源按照京政发（1984）96号文件规定列支工资和奖金，工资总额基数由企业提出意见，并经主管局（总公司）同意后，报市劳动局会同税务局批准并核定单价。

八、关于征收奖金税
试行本办法的企业，按照财政部规定征收奖金税，奖金税的起征点放宽一个半月。

九、关于企业内部的分配
试行本办法的企业，要层层落实经济责任制，认真贯彻按劳分配原则，体现奖勤罚懒、奖优罚劣，体现多劳多得，少劳少得。企业要制订出内部分配办法，报区、县、局（总公司）审查批准。

十、审批程序
具备试点条件，申请试行销售合格产品全额计件工资制的企业，要根据本企业的实际情况，上报方案，经主管局（总公司）审查同意后，报市劳动局会同有关部门审批。



1986年8月6日
陈雪萍 中南民族大学法学院 教授





关键词: 信托法/信托财产/信托受益人/追及权/优先权/物权保护机制
内容提要: 信托受益人权利的性质究竟是对人权还是对物权，是信托法上颇具争议的问题。厘清信托受益人权利的性质有助于我国信托立法将受益人权利纳入到物权法的保护范畴中，从而对确立受益人权利更有效的保护机制和受益人权利有效行使的方式有着重大的意义。我国信托受益人权利物权保护机制之构建可以从以下几个方面着手：（１）赋予信托受益人对信托财产的追及权；（２）赋予信托受益人对信托财产的优先权；（３）赋予信托受益人对信托财产替代物之权利。


在信托关系中，委托人设立信托的根本目的就是将信托财产的受益权移转于受益人，[1]从而使受益人获得针对信托财产的权利。信托受益人权利的性质究竟是对人权还是对物权，[2]是信托法学界颇具争议的问题。信托受益人权利的性质决定了受益人权利的保护方式以及权利保护的充分性。有鉴于此，笔者拟对信托受益人权利的性质作番探讨，以期对我国信托法的理论和实践有所助益。

一、信托受益人权利性质之争论

尽管信托是一种高度发达的制度，但要确切地阐明信托受益人权利的法律性质是很困难的。[3]信托受益人权利的性质问题，一直是信托法学界争论不休的问题。

（一）早期观点

信托受益人权利究竟是对人权还是对物权，是英美法系国家信托法学者争论已久的问题。关于信托受益人权利性质学理争论的理论意义不大，而对信托受益人权利性质的合理定位具有重要的实践意义：如果将信托受益人权利定位于财产性权利，[4]那么，当受托人破产时，受益人就能得到更有效的保护。这是因为，如果信托受益人仅对受托人享有对人权，那么，当受托人破产时，受益人与受托人之普通债权人一样并无任何优先的权利；而如果受益人对受托人管理的信托财产享有财产性权利，则有权使信托财产不受受托人之普通债权人的追索。

早期英美法系国家信托法学者关于信托受益人权利性质的争论主要在于该种权利究竟是对人权还是对物权。

１．对人权。以英国信托法学家梅特兰为代表的学者认为，信托受益人的权利必须是对人权，因为信托受益人的衡平权利不能对抗后续的、不知信托存在的、支付了资产之对价的善意购买人。[5]这种善意购买人享有绝对的、非受限制的、不可反驳的抗辩权和不可反驳的请求权。[6]这种观点主要是从信托的历史发展来考量的。起初，信托受益人仅能对抗最初的受托人而非善意的第三人。随着信托利害关系人群体的出现，信托受益人享有了对抗除善意的、支付对价的、未被告知信托存在的购买人之外的一切人的权利。该种观点将信托受益人之权利视为对人权，主要是因为该种权利不能对抗善意的、不知情的、支付对价的购买人。

２．对物权。由于传统的对人权观点无法诠释信托受益人对信托财产的追及权，因此，对人权的观点一经提出，便遭到了一些人的批判。其中，美国信托法学家斯科特对此观点进行了反驳。他认为：“信托受益人的权利是对物权，因为它能够对抗一切不特定的人，尽管有些例外。”[7]例如，支票的所有权人被认为享有支票之对物权，尽管他可能不能对抗支票之持有人。斯科特认为：“既然信托受益人享有信托财产的追及权，那么就可以说，他享有了对物权这种财产性权利，这种对物权远远超过了对人权。信托受益人拥有所有权的利益，而不必受普通法对财产所有人限制的约束。”[8]而且，在“贝克诉阿彻希案”[9]中，英国议会上院对信托基金上受益人权利性质的判断没有采用对人权的理论。在此案中，英国议会上院中大多数人认为受益人是信托基金的唯一受益所有权人。此案判决书中所形成的观点成了以后案件的判决依据。美国学者博格特等认为：“受益人权利是财产性权利，受益人权利的移转即具有财产权移转的效力，而非一方负有义务。”[10]还有学者认为，受益人对信托财产享有权利，该种权利具有物权性质，可以对抗一切不特定的人，除善意受让人以外。[11]

（二）现在观点

由于英美法系国家法院对信托受益人权利性质的认定缺乏统一的标准，因此，有人试图寻找一种折中的方式。例如，英国学者汉伯里将信托受益人之衡平利益视作混合权利，认为“受益人权利的行使受善意受让人原则的限制，因而并非是完全的对物权”。[12]然而，信托受益人权利的性质因不动产登记而变得越来越复杂。无论信托受益人权利的性质在不动产登记之前如何，在登记后，受益人权利性质上就是对物权，因为登记实际上是向一切不特定的人公示信托财产以及与不动产有关的交易目的。

一般而言，信托是财产权与债权的混合体：信托受益人享有信托基金或资产的受益利益或受益所有权，该种权利在性质上是财产性权利，因为它约束获得该信托资产法定权利的第三人。但是，由于受托人对受益人承担个人义务即管理信托义务，因此受益人可以要求受托人以其个人财产对信托资产承担个人责任。

关于信托受益人权利的性质，现在有学者认为，受益人享有要求受托人实施信托和管理信托财产之衡平所有权。信托受益人权利似乎是介于对人权和对物权两者之间的混合性权利。美国联邦最高法院马歇尔大法官认为：“信托受益人享有对人权，在有些情况下也享有对物权。”[13]在马歇尔看来，信托受益人的衡平权利很显然有一些财产性权利的特性但非绝对。因为信托受益人不是唯一的所有权人，在信托关系存续期间所有权分离的一部分赋予了受托人，受益人的财产性权利兼具对人权和财产权的特点。正如汉伯里所言：“衡平权不是完整的财产权，因为它受善意受让人原则的制约；它也不是纯粹的对人权，因为它可以对抗受托人以外的其他人（如已被告知受益人利益存在的受让人）。”[14]这种观点将混合性权利中对人权定位于受益人不能对抗善意受让人的权利。

还有主张信托受益人权利为混合性权利的学者认为，对物权是指信托受益人对信托财产的权利，而非指对抗整个世界任何人的权利（除善意的、不知情的、支付对价的购买人以外）。信托受益人有权根据信托条款的规定享有衡平财产权利，信托文件可以规定特定受益人享有信托基金中指定部分特定形式的权利。信托受益人对受托人因违反信托义务将信托财产转让所获得的价金享有追及权。同时，信托受益人也享有对人权，该种对人权是指针对违反信托义务之受托人的权利，而非指不能对抗善意受让人的权利。信托受益人可以要求受托人返还因违反信托义务所转让的特定财产，或赔偿受益人所遭受的损失。信托受益人也可以要求明知信托存在而取得违反信托义务所转让的财产或不诚实地协助受托人实施违反信托义务行为的第三人对其所遭受的损失承担个人责任。该种观点将混合性权利中的对人权定位于受益人针对受托人的请求权。

此外，还有学者主张：“最好是将信托受益人权利视为自成一类的权利，而不是试图将其归入均不尽合适的分类中”[15]“与其将受益人的权利进行不恰当的分类还不如将其作为一种特殊的权利”。[16]

不过，现在一般认为，信托受益人对信托财产或其收益享有财产性权利。信托一旦设立，从其设立之时受益人就对信托财产享有衡平法上的财产性权利。该种财产性权利可以对抗财产的后续持有人，而且受益人可以追踪至原始的财产及其替代财产，当然，受让人未被告知存在信托利益且支付对价的除外。如果受托人违反信托义务而处分信托财产，那么受益人有权追及至信托财产转化成的资金或任何替代财产或从受托人本人或妨害信托的任何第三人处获得与信托财产价值相当的补偿。如果受托人破产，而该信托财产可以确定的话，受益人仍然享有其上的利益并有权对抗受托人的普通债权人。[17]“当受托人违反信托义务处分信托财产时，受益人享有对信托财产的请求权，而且当信托财产到达受让人手中且无法回到受益人手中时，受益人唯一的办法就是对受托人提起违反信托义务之诉讼。”[18]这实际上是赋予受益人的救济手段。这种对人权是救济权，是对受益人的物权受到侵害时所赋予的救济权。总之，受益人的财产性权利是一种对世的、持续的和可强制执行的权利。

二、信托受益人权利性质之定性

信托法学界之所以会产生对信托受益人的权利性质争论不休的情形，是因为对人权与对物权的概念被不同的人用于不同的情形而采用不同的含义引起混乱所造成的。最根本的问题在于人们将信托受益人强制受托人管理信托事务的权利看做是纯粹的对人权，并以善意受让人原则对受益人追及权的限制来否认受益人的对物权。由此看来，受益人权利性质的判断标准取决于对对人权与对物权概念的统一理解，而这又关系到对受益人权利性质之合理定性。下面分述之。

（一）信托受益人权利性质之判断标准

美国学者奥斯汀将对物权界定为“对抗一切人的权利”，而将对人权界定为“对抗特定人的权利”。[19]斯科特将对物权界定为“对世权，同时对世人施加了义务；世人为一切不特定的人或数量不确定的人”，并将对人权界定为“对抗特定人的权利，同时对特定人施加了义务”。[20]英国学者彭纳认为，财产法上的权利都是赋予给人的权利。对人权直接针对特定的人，而对物权只是通过与特定物的关系而使人之间产生联系。对物权和“物”的联系似乎仅仅在于，这种权利义务关系中人的关系只能通过与某个物的联系来确定。[21]“对物权是指赋予人的，可以对抗任何他人的权利，与对物权相关的义务总是消极的，即禁止性的义务；对人权是指赋予人的，只是对抗特定人的权利，与对人权相关的义务有些是消极的，有些是积极的，即应为的义务。”[22]虽然对物权是针对物的而不是对人的权利，但对物权是可以对一切人行使的。对物权中的“物”作为权利的载体和权利义务连接的媒介，起到了确定对物权之权利范围的作用。对物权本质上是物权，是与财产所有权相关的权利。[23]

由此观之，某种权利要成为对物权，应当满足一定的要件，这些要件也是对物权与对人权的本质区别之所在。其具体应包括：