民政部关于印发《全国土葬改革工作“八五”计划和今后十年规划》的通知
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民政部关于印发《全国土葬改革工作“八五”计划和今后十年规划》的通知
民政部
民政部关于印发《全国土葬改革工作“八五”计划和今后十年规划》的通知
民政部
各省、自治区、直辖市民政厅(局)，各计划单列市民政局：
现将《全国土葬改革工作“八五”计划和今后十年规划》印发给你们。请结合当地实际情况制定实施方案，报经省、自治区政府同意后施行。
附：全国土葬改革工作“八五”计划和今后十年规划
一、“七五”计划期间土葬改革状况
“七五”计划期间，特别是自第二次全国殡葬工作会议提出强化土葬改革、建立土葬服务体系的任务以来，由于各地党委、政府的重视及民政部门的努力，我国的土葬改革工作呈现出好的势头。据不完全统计，已建立公益性公墓10.6万多处，普及率达14%，经营性公墓200多处；土葬殡
仪馆或殡管所100多个；红白事理事会40 多万个，普及率达52%。但是，发展很不平衡。在一些地方， 土葬改革工作尚未引起重视，抓得不力，处于放任自流状态；乱埋乱葬现象还十分严重(据估计， 全国乱埋乱葬的坟头约有1亿多个)；既无统一规划，又未建立土葬服务和管理体系；封建
迷信丧葬用品充斥市场，搞封建迷信活动和大操大办现象还相当普遍；半数以上的红白事理事会发挥作用差或不起作用。总之，在这些地方，党中央关于在城乡开展移风易俗活动的要求尚未得到落实，国家规定的土葬改革任务尚未进行，乱埋乱葬现象严重。这不仅占用大量耕地，而且还耗
费大量人力、财力；既不利于群众的生产、生活，又破坏生态环境，污染社会风气，毒害人们灵魂，影响社会主义物质文明和精神文明建设。为使土葬改革工作在“八五”期间和今后十年有一个较大发展，根据《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》和《中共中央关于进一
步加强农业和农村工作的决议》精神，制定本规划。
二、指导思想和基本任务
土葬改革的指导思想是，克服乱埋乱葬现象，破除封建迷信倡导文明节俭办丧事，为经济建设服务，为社会主义精神文明建设服务，为实现党的总路线和总任务服务。基本任务是，在城镇实行殡仪服务社会化，逐步解决城镇群众办丧事难的问题；在农村消除乱埋乱葬和搞封建迷信、大
操大办现象，实现遗体埋葬公墓化，丧葬习俗文明化。
三、工作目标
(一)村级公益性公墓，“八五”期间发展到20万处，普及率达到26%； 到本世纪末发展到38万处，普及率达到50%。
(二)土葬改革区的县城所在地兴办经营性公墓，“八五”期间发展到500处， 普及率达到30%，即每省(自治区)平均三分之一的县城有经营性公墓； 到本世纪末发展到1000处，普及率达到60%，即每省(自治区) 平均二分之一以上的县城有经营性公墓。
(三)在村委会、居委会建立红白事理事会一类的群众自治组织。“八五”期间发展到50万个，普及率达到60%；到本世纪末发展到60万个，普及率达到80%。
(四)在县城所在地兴办土葬服务殡仪馆(站)，“八五”期间发展到500个， 普及率达到30%；到本世纪末发展到1000个，普及率达到60%。
(五)丧葬用品管理。“八五”期间，70%以上的县实行统一管理， 并积极创造条件建立丧葬用品生产和销售服务公司(中心)或专营商店；到本世纪末，90% 以上的县达到上述要求。丧葬用品市场基本消除带有封建迷信色彩的丧葬用品。
四、主要措施
(一)各地从实际出发，按照本方案的精神，制定本地区的“八五”计划和今后十年规划，并组织实施。在落实计划过程中，区别不同地区和不同情况，先行试点，通过典型引路，分类指导，逐步落实。
(二)积极做好深入细致的宣传教育工作，宣传土葬和丧俗改革的现实意义和深远意义，提高广大干部和群众参加土葬改革的积极性，使这项利国利民、造福子孙后代的改革成为群众的自觉行动。
(三)走社会化的路子，主动争取各级党委、政府的支持和有关部门的配合，实行综合治理。将土葬改革列入地方的基本建设规划，努力争取财政部门的支持。财政开支有困难的，可以采取地方财政拿一点、民政部门自筹一点、社区内各大单位集资一点的办法。在城镇可以租房办殡仪服
务站，先服务，后建设，用群众的钱为群众办事。提倡火化区有经济实力的殡葬事业单位到土葬改革区兴办经营性公墓和开展土葬服务。
(四)按照党中央、国务院的要求，激励共产党员，特别是各级领导干部起表率作用，用他们的模范行动带动群众。
1992年7月24日
中华人民共和国核出口管制条例
国务院
中华人民共和国核出口管制条例
中华人民共和国国务院令
第230号
《中华人民共和国核出口管制条例》已经1997年8月1日国务院第61次常务会议通过，现予发布施行。
总理李鹏
1997年9月10日
第一条为了加强对核出口的管制，维护国家安全和社会公共利益，促进和平利用核能的国际合作，制定本条例
。
第二条本条例所称核出口，是指本条例附件《核出口管制清单》（以下简称《管制清单》）所列的核材料、核
设备和反应堆用非核材料等物项及其相关技术的贸易性出口及对外赠送、展览、科技合作和援助。
第三条国家对核出口实行严格管制，严格履行所承担的不扩散核武器的国际义务。
国家不主张、不鼓励、不从事核武器扩散，不帮助他国发展核武器。核出口仅用于和平目的并接受国际原子能
机构的保障监督，未经中国政府允许，接受方不得向第三国转让。国家禁止向未接受国际原子能机构保障监督的核
设施提供帮助，不对其进行核出口和进行人员、技术交流与合作。
第四条核出口应当遵守国家有关法律、行政法规的规定，不得损害国家安全或者社会公共利益。
第五条核出口审查、许可，应当遵循下列准则：
（一）接受方政府保证不将中国供应的核材料、核设备或者反应堆用非核材料以及通过其使用而生产的特种可
裂变材料用于任何核爆炸目的；
（二）接受方政府保证对中国供应的核材料以及通过其使用而生产的特种可裂变材料采取适当的实物保护措施
；
（三）接受方政府同国际原子能机构已经缔结生效的保障监督协定，并承诺将中国供应的核材料、核设备或者
反应堆用非核材料以及通过其使用而生产的特种可裂变材料纳入保障监督协定，接受国际原子能机构的保障监督；
（四）接受方保证，未经中国国家原子能机构事先书面同意，不向第三方再转让中国所供应的核材料、核设备
或者反应堆用非核材料及其相关技术；经事先同意进行再转让的，接受再转让的第三方应当承担相当于由中国直接
供应所承担的义务。
第六条核出口由国务院指定的单位专营，任何其他单位或者个人不得经营。
第七条出口《管制清单》所列物项及其相关技术，应当向国家原子能机构提出申请，填写核出口申请表并提交
下列文件：
（一）申请人从事核出口的专营资格证明；
（二）申请人的法定代表人、主要经营管理人以及经办人的身份证明；
（三）合同或者协议的副本；
（四）核材料或者反应堆用非核材料分析报告单；
（五）最终用户证明；
（六）接受方依照本条例第五条规定提供的保证证明；
（七）审查机关要求提交的其他文件。
第八条申请人应当如实填写核出口申请表。
核出口申请表由国家原子能机构统一印制。
第九条核出口申请表上填报的事项发生变化的，申请人应当及时提出修正，或者重新提出出口申请。
申请人中止核出口时，应当及时撤回核出口申请。
第十条国家原子能机构应当自收到核出口申请表及本条例第七条所列文件之日起15个工作日内，提出审查意见
，并通知申请人；经审查同意的，应当区分情况，依照下列规定处理：
（一）出口核材料的，转送国防科学技术工业委员会复审；
（二）出口核设备或者反应堆用非核材料及其相关技术的，转送对外贸易经济合作部复审或者对外贸易经济合作部会同国防科学技术工业委员会复审。
国防科学技术工业委员会、对外贸易经济合作部应当自收到国家原子能机构转送的核出口申请表和本条例第七条所列文件及审查意见之日起15个工作日内提出复审意见，并通知申请人。
国家原子能机构、国防科学技术工业委员会、对外贸易经济合作部因特殊情况，需要延长审查或者复审期限的
，可以延长15个工作日，但是应当通知申请人。
第十一条对国家安全、社会公共利益或者外交政策有重要影响的核出口，国家原子能机构、国防科学技术工业
委员会、对外贸易经济合作部审查或者复审时，应当会商外交部；必要时，应当报国务院审批。
报国务院审批的，不受本条例第十条规定时限的限制。
第十二条核出口申请依照本条例规定经复审或者审批同意的，由对外贸易经济合作部颁发核出口许可证。
第十三条核出口许可证持有人改变原申请出口的物项及其相关技术的，应当交回原许可证，并依照本条例的规定，重新申请、领取核出口许可证。
第十四条对外贸易经济合作部颁发核出口许可证后，应当书面通知国家原子能机构。
第十五条核出口专营单位进行核出口时，应当向海关出具核出口许可证，依照海关法的规定办理海关手续，并接受海关监管。
第十六条接受方或其政府违反其依照本条例第五条规定作出的保证，或者出现核扩散危险时，对外贸易经济合作部会同国务院有关部门有权作出中止出口有关物项或者相关技术的决定，并由对外贸易经济合作部书面通知海关
执行。
第十七条违反本条例的规定，出口核材料、核设备、反应堆用非核材料及其相关技术，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照海关法、对外贸易法的规定处罚。
第十八条伪造、变造、买卖核出口许可证的，依法追究刑事责任。
第十九条国家核出口管制工作人员玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不
构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十条国家原子能机构可以会同国防科学技术工业委员会、对外贸易经济合作部、外交部、海关总署等部门根据实际情况，对《管制清单》进行调整，报国务院批准后执行。
第二十一条中华人民共和国缔结或者参加的国际条约同本条例有不同规定的，适用国际条约的规定；但是，中华人民共和国声明保留的条款除外。
第二十二条本条例自发布之日起施行。（核出口管制清单略）
北京市财政局、北京市水务局关于印发《北京市第一次水务普查经费使用管理办法》的通知
北京市财政局 北京市水务局
北京市财政局、北京市水务局关于印发《北京市第一次水务普查经费使用管理办法》的通知
京财农[2011]893号
区县财政局、水务局:
为贯彻落实《财政部 水利部关于印发第一次全国水利普查经费使用管理办法的通知》（财农[2011]9号），加强我市第一次水务普查工作经费的管理，规范并提高普查经费使用效益,我们制定了《北京市第一次水务普查经费使用管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：北京市第一次水务普查经费使用管理办法
北京市财政局 北京市水务局
二○一一年五月十六日
附件：
北京市第一次水务普查经费使用管理办法
第一章 总则
第一条 为加强对我市第一次水务普查工作经费（以下简称普查经费）的管理，保证普查工作顺利实施，提高普查经费使用效益,根据《中华人民共和国预算法》和《财政部 水利部关于印发第一次全国水利普查经费使用管理办法的通知》（财农[2011]9号）等相关规定,结合我市水务普查工作实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的普查经费，是指市级财政安排的专项用于北京市第一次水务普查工作的经费。
第三条 普查经费使用管理的基本原则
（一）科学合理原则。按照《财政部 水利部关于印发第一次全国水利普查经费使用管理办法的通知》和《北京市第一次水务普查实施方案》，对项目进行可行性论证和审核，科学合理安排预算。
（二）专款专用原则。普查经费必须按规定用于我市第一次水务普查工作，任何单位和个人不得截留、挤占或挪用。
（三）分级承担原则。我市水务普查所需经费由市和区县各级人民政府共同承担，按照“工作不重复、经费不重叠、标准统一”原则，分别列入相应年度财政预算，按时拨付，确保到位。
（四）厉行节约原则。勤俭节约开展水务普查。
第二章 管理职责
第四条 市财政局主要职责：按照水务普查工作任务核定年度预算；核批经费用款计划，并按规定方式拨付资金；对普查经费使用情况进行监督检查；对普查经费政府采购事项进行监督管理。
第五条 市水务局主要职责：组织编制市级普查经费年度预算；审核编报市级年度普查经费用款计划；对市级普查经费使用情况进行监督检查，组织实施普查经费绩效评价工作；组织实施市级普查经费政府采购事项。
第六条 资金使用单位主要职责：编报本单位普查经费年度预算、用款计划和决算，按专项资金进行单独核算。承担本单位普查经费的财务管理和会计核算，严格按照经费开支范围使用资金；按照所承担的任务或合同约定组织项目实施，与市水务局签订资金使用责任书，合理安排预算支出；严格执行政府采购相关规定；接受有关部门的监督检查和审计；定期上报资金使用情况和资金使用进度。
第三章 预算管理
第七条 市水务局根据《第一次全国水利普查实施方案》和《北京市第一次水务普查实施方案》，编制市级普查经费年度预算，报市财政局审批。
第八条 普查经费安排的支出，属于政府采购范围的，应按照政府采购及有关规定编制政府采购预算。
第四章 经费管理
第九条 普查经费的使用范围
（一）水务普查组织实施经费，包括用于前期工作、清查登记、填表上报、数据审核、数据汇总、成果分析以及市水普办运行费等经费。
（二）水务普查基础数据处理及软硬件环境建设经费，包括基础资料购置与数据处理、普查软件设计及开发、信息系统建设与维护、普查数据库建设、普查底图制作等。
（三）水务普查专用设备购置经费，包括购置GPS、便携型植被覆盖度摄影仪、叶绿素测定仪、专用扫描仪及附属设备、流量计量设备等。
（四）水务普查培训宣传经费，包括用于水务普查市级培训、专项宣传、宣传品印制等。
（五）与水务普查相关的其他支出。
第十条 普查经费用于与项目实施和管理有关的办公费、审计费、会议费、资料费、交通费、差旅费、邮电费、测试化验费、维修（护）费、租赁费、设备购置费、专用材料费、专用燃料费、咨询费、委托业务费、临时聘用（含借调）人员劳务费、普查员和普查指导员保险费、普查员和普查指导员补助等其它水务普查相关费用。
第十一条 普查经费不得用于缴纳罚款、违约金、滞纳金、归还贷款本息、捐赠、赞助、对外投资、楼堂馆所建设、交通工具购置以及工资性支出。
第十二条 普查经费支付按照财政国库管理制度的有关规定执行。
第十三条 资金使用单位应当按照市级有关财务制度规定、经费开支范围及标准，做好经费财务管理和会计核算工作。
第十四条 普查经费结转结余资金按市财政有关规定执行。
第十五条 使用普查经费形成的各类资产均属国有资产，按照国有资产管理的有关规定进行管理。
第五章 监督检查
第十六条 资金使用单位要加强普查经费的使用管理，确保资金安全，使用合法、合规。自觉接受财政、审计以及主管部门的监督检查，及时提供相关财务资料。
第十七条 对在普查经费使用管理中出现的违反财政资金拨付、使用和预算管理的行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》等相关法律法规规定给予处理、处分。
第六章 附 则
第十八条 各区（县）可参照本办法，制定本区（县）水务普查经费使用管理办法。
第十九条 本办法由市财政局会同市水务局负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起30日之后实施。
