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陕西省人大常委会


陕西省地方人民政府规章备案规定（修正）
陕西省人民代表大会常务委员会
陕西省第九届人民代表大会常务委员会公告(第三十九号)


（2001年7月27日经陕西省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议修订通过，将修订后的《陕西省地方人民政府规章备案规定》公布，自公布之日起施行）


第一条 根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国立法法》有关地方人民政府规章报省人民代表大会常务委员会备案的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的地方人民政府规章，是指省人民政府、西安市人民政府根据法律、行政法规、地方性法规并依照法定程序制定的普遍适用于本行政区域行政管理工作的规定、办法、实施细则、规则等规范性文件的总称。
第三条 地方人民政府规章应当于公布之日起三十日内，由制定机关报省人民代表大会常务委员会备案。
地方人民政府规章废止，其废止决定，依照前款规定报送备案。
第四条 制定机关报送规章备案包括下列内容：
（一）备案报告；
（二）公布规章的政府命令；
（三）规章文本；
（四）起草或者修改规章的说明和制定规章所根据的法律、行政法规、地方性法规条文；
（五）废止规章的决定。
第五条 一个备案报告报送备案一件地方人民政府规章。每次报送备案的规章和相关文件共一式十份。
每年1月底前，制定机关应当将上一年度制定和废止的规章的目录报省人民代表大会常务委员会备查。
第六条 报送备案的地方人民政府规章，由省人民代表大会常务委员会办公厅负责接收、登记、存档。
常务委员会办公厅收到备案的规章及有关文件后，按照职责分工，送有关委员会和法制委员会、常务委员会法制工作机构审查。
第七条 省高级人民法院、省人民检察院和设区的市人民代表大会常务委员会认为地方人民政府规章与法律、行政法规、省地方性法规相抵触或者不适当的，可以向省人民代表大会常务委员会书面提出审查的要求，由常务委员会办公厅分送审查机构进行审查、提出意见。
前款规定以外的其他国家机关和社会团体、企业事业单位以及公民认为地方人民政府规章与法律、行政法规、省地方性法规相抵触或者不适当的，可以向省人民代表大会常务委员会法制工作机构书面提出审查的建议，由常务委员会法制工作机构进行研究处理，必要时送有关委员会和法制委员会进行审查、提出意见。
第八条 负责审查的机构对地方人民政府规章从下列方面进行审查：
（一）与法律、行政法规、省地方性法规是否相抵触；
（二）与上级和本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定是否相违背；
（三）规章规定的事项是否超越地方人民政府权限；
（四）规章的规定是否适当；
（五）规章的制定是否违背法定程序。
第九条 负责审查的机构审查备案的规章，需要制定机关提供其他有关文件、资料的，制定机关应当及时提供；需要向其他有关单位和组织询问情况的，有关单位和组织应当及时回复。
第十条 负责审查的机构审查地方人民政府规章，可以单独召开审查会议，也可以联合召开审查会议，根据需要可以要求制定机关派人到会说明情况。
第十一条 负责审查的机构收到备案规章、审查要求或者审查建议后，应当在三个月内提出审查意见。
第十二条 负责审查的机构认为地方人民政府规章有本规定第八条所列问题之一的，应当向常务委员会主任会议提出审查意见和处理意见的报告，由常务委员会主任会议决定，属省人民政府规章，交省人民政府处理；属西安市人民政府规章，交西安市人民代表大会常务委员会处理。
第十三条 省人民政府接到处理意见后，应当在三十日内将处理结果报省人民代表大会常务委员会。
第十四条 常务委员会主任会议对省人民政府制定的应予纠正而不予纠正的规章，应当提出撤销该规章的议案，提请常务委员会会议审议决定。
第十五条 规章审查工作结束后，省人民代表大会常务委员会办公厅负责将审查结果书面告知提出审查要求的机关，省人民代表大会常务委员会法制工作机构负责将审查结果书面告知提出审查建议的单位或者个人。
第十六条 地方人民政府规章不备案或者不按规定备案，省人民代表大会常务委员会办公厅应当通知制定机关限期备案。
第十七条 本规定自公布之日起施行。


2001年7月27日
如何阅读英文案例
How to Read English Cases and Citations
（大连外国语学院应用英语学院　屈文生)


第一部分
案例通常由下列几个部分组成。

一、案例名称（Case Name）；例如：Marbury v. Madison （马伯里诉麦迪逊）, v is short for versus.是“诉”的意思。

二、判决法院（Court rendering the opinion）；例如：New Jersey Supreme Court (新泽西最高法院)。

三、卷宗号；案号（Citation）；例如：93 N.J324, 461 A. 2d 138 (1983)，这说明该案出自《新西汇编》第93卷，第324页，以及《大西洋汇编》第二辑第138页，该案判决于1983年。此处，A 是Atlantic Reporter的缩写。像这种指明两个或两个以上出处的卷宗号叫作：“平行卷宗号”，其英语表达为“parallel citation”，意思是“An additional reference to a case that has been reported in more than more reporter.”广义上卷宗号包括上述一、案例名称；二、判决法院。

四、主审法官姓名（Justice wrote the opinion）。

五、判决书 （opinion: stating the issue raised, describing the parties and facts, discussing the relevant law, and rendering judgment.）判决书是整个案例的主体部分，其中包括法律争议（Issue）、双方当事人情况、事实经过、判决采用的相关法律以及判决结果。
判决书的阅读过程之中，要注意以下几点：1. 时态主审法官的意见用现在时态；前审法院的意见用过去时态。2. 主审法官的意见是法院意见。3除法院意见外还有两种意见，它们被称为“反对意见”（dissenting opinion or dissent）与“配合意见”（concurring opinion）。Dissenting opinion: opinion offered by a judge disagreeing with the majority panel of judges’ conclusion; “反对意见”指不同意大多数法官判决结论之某一法官的意见；Concurring opinion: opinion written by a judge agreeing with the majority’s conclusion but not its reasoning. “配合意见”是指同意大多数法官的意见，但是不同意判决结论的推理之某一法官的意见。

六、法庭投票（Votes of the court）例如在七名大法官审理的情况下，有几名法官的意见是“维持原判”（affirmance），有几名法官的意见是“撤销原判、发回重审”（reversal and remandment）。


第二部分

一、什么是citation?
由于卷宗号这一块涉及内容庞杂，这里再逐一特别说明一下。我们首先来看一下《布莱克法律字典》中citation的定义：A reference to a legal precedent or authority, such as a case, statute, or treatise, that either substantiates or contradicts a given position. (p.237) 7th edition. 由于a citation is a reference to a legal authority，因此，citation必须要有一个标准，这样以后的参考者才容易检索得到。正如《布莱克法律字典》所指出的一样，Citation formats exist for many different types of legal sources including cases, statutes and secondary legal materials. Understanding the basic format for each of these different types of sources will enable the researcher to more independently locate materials in the law library.
案例之中的卷宗号通常包括下列几个部分：
a. 案件双方当事人姓名（the names of the parties involved in the lawsuit）；
b. 包含案件全文的汇编卷号（ the volume number of the reporter containing the full text of the case）；
c. 该案例汇编的缩写名称（the abbreviated name of that case reporter）；
d. 案例开始的页码数（the page number on which the case begins）；
e. 案件判决年份（the year the case was decided）；有时还包括
f. 案件判决法院（the name of the court deciding the case）。
举例说明: Hebb v. Severson, 201 P.2d 156 (Wash. 1948). 在这个例子当中，Hebb是原告（plaintiff），Severson 是被告（defendant）。 我们可以在《太平洋汇编》第二辑201卷第156页（volume 201 of the Pacific Reporter Second Series beginning on page 156）找到这一案例。该案是由华盛顿州最高法院（Washington State Supreme Court）于1948年判决的。

二、 如何阅读案例（cases）之中的citation?
确定卷宗号之中的缩略码。请对照下列列表，找出缩略码（abbreviation）的汇编全称（full reporter title）.
Abbreviation Title 汉语汇编名称
A. Atlantic Reporter 大西洋汇编
A. 2d. Atlantic Reporter, 2d Series 大西洋汇编第二辑
Cal. Rep. California Reporter 加利福尼亚州汇编
F. Federal Reporter 联邦汇编
F. 2d. Federal Reporter, 2d Series 联邦汇编第二辑
F. 3d. Federal Reporter, 3d Series 联邦汇编第三辑
F. Supp. Federal Supplement 联邦补充案例
L. Ed. U.S. Supreme Court Decisions, Lawyers’ Edition 美国最高法院案例汇编，律师版
L. Ed. 2d. U.S. Supreme Court Decisions, Lawyers Edition, 2d Series 美国最高法院案例汇编，律师版第二辑
N. E. Northeastern Reporter 东北汇编
N. E. 2d. Northeastern Reporter, 2d Series 东北汇编第二辑
N. W. Northwestern Reporter 西北汇编