电气化铁路接触网事故抢修规则
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电气化铁路接触网事故抢修规则
铁道部
电气化铁路接触网事故抢修规则
铁道部
总 则
接触网是电气化铁路重要的直接行车设备，是向电力机车、电动车组等安全可靠供电的特殊输电线路。
接触网沿铁路露天布置，线长点多，工作环境恶劣，使用条件苛刻，又无备用设备，一旦故障停电，将中断行车。接触网主管部门必须做到常备不懈，及时出动，迅速抢修，尽快恢复供电，保证行车。
接触网抢修要遵循“先通后复”和“先通一线”的基本原则，以最快的速度设法先行供电、疏通线路和及早恢复设备正常的技术状态。
在抢修工作中，要严格执行行车和高空、电气安全作业等有关规定和防护措施，防止扩大事故范围和发生意外事故。
本规则适用于电气化铁路接触网事故抢修和其它事故引起的接触网修复配合工作。
各铁路局可结合本局具体情况制定实施细则。
第一章 抢修组织
第1条 为了加强接触网事故抢修工作的领导，做到临阵不乱，指挥得当，有条不紊，必须建立健全各级责任制。供电段和领工区均要成立接触网事故抢修领导小组。
供电段接触网事故抢修领导小组由主管段长任组长，组员包括技术、安全、材料、总务室主任及生产调度。
领工区接触网事故抢修领导小组由领工员任组长，组员包括主管工程技术人员及各工区工长。
第2条 每个接触网工区应以比较熟练的工人为骨干组成抢修组，组长由工长或安全技术等级不低于四级的人员担当，组内应明确分工，有准备材料工具的人员、防护人员、坐台联系人、网上作业人员和地面作业人员等。抢修时工作领导人和防护人员应佩戴明显的标志，各司其职。平
时作业应尽量按抢修组的分工组成作业组，以加强协调配合，一旦故障停电，可以配套出动抢修，当人员变动时要及时调整和补充。
第3条 每个接触网工区在夜间和节假日必须经常保持一个作业组的人员（至少12人）在工区值班。工区应有值班人员的宿舍和卧具，并经常保持清洁、安静，保证值班人员休息好。
第4条 对于较大的接触网事故，主管段长、领工员及事故抢修领导小组成员要及时赶到现场组织指挥抢修，及时解决存在的问题。
第二章 抢修工作
第5条 制定抢修方案，应本着“先通后复”的原则，以最快的速度设法先行供电，疏通线路，必要时可采取迂回供电、越区供电和降下受电弓通过等措施（详细参考附件一），尽量缩短停电、中断行车时间，随后要尽快安排时间处理遗留工作，使接触网及早恢复正常技术状态。
在双线电化区段，除了按上述“先通后复”的原则制定抢修方案外，还要集中力量以最快的速度设法“先通一线”尽快疏通列车。
故障范围较小，抢修时间不长，无需分层作业，则应抓紧时间一次抢修完毕，恢复供电、行车。
第6条 电气化区段的所有职工，无论任何时候发现接触网故障和异伏，均应立即设法报告分局（或供电段，下同）电力调度或列车调度（若列车调度先接到报告，应立即通知电力调度），并应尽可能详细地说清故障范围和破坏情况，必要时在事故地点设置防护措施。
第7条 供电运行各级主管部门，都必须牢固地树立为运输服务的思想，所有事故无论是否供电责任事故，都要从全局出发，千方百计采取措施，迅速地恢复供电和保证行车。
第8条 分局电力调度得知接触网发生故障，首先要迅速判明故障地点和情况（当故障探测装置失灵时，可采取分段试送电、派人巡视等方法查找），尽可能详细地掌握设备损坏程度，立即通知就近的接触网工区和供电段生产调度，并报告分局主管部门和铁路局电力调度。铁路局电力
调度及时报告铁道部电力调度。
为避免扩大事故范围，在未确认符合供电和行车条件，作业人员已撤至安全地带时，不要盲目强送电。强送电前应撤除重合闸。
第9条 接触网工区接到抢修通知后，应按抢修组内部的分工，分头带好材料、工具等，白天15分钟、夜间20分钟内出动。工区值班人员应及时将出动时间、情况报告分局电力调度、供电段生产调度和领工区。
第10条 抢修车辆出动前，分局电力调度应将车号及到达的地点通知列车调度，列车调度应优先放行，使之迅速到达事故现场。
第11条 抢修组到达事故现场后，组长（即抢修工作领导人）要组织人员全面了解故障范围和设备损坏情况，制定抢修方案，并尽快地报告分局电力调度，征得分局电力调度同意后，立即组织实施。
当有两个及以上抢修组同时作业时，应由供电段事故抢修领导小组指定一名人员任总指挥。如牵涉变电设备、试验等多工种作业，由分局电力调度负责组织协调，按时完成任务。
第12条 所有参加现场抢修的人员都必须服从抢修组长的统一指挥，任何人不得干扰。各级领导的指示也应通过电力调度下达，由抢修组长集中组织实施。
第13条 抢修方案一经确定一般不应变动，确属必须变动者要经过分局电力调度同意，并通知有关部门。
第14条 在配合行车事故救援时，接触网抢修组长应服从事故调查处理委员会主任或事故现场负责人的调动。对接触网进行停电、拆除或修复工作，并将工作情况及时报告事故调查处理委员会主任或事故现场负责人。事故救援结束，根据事故调查处理委员会主任或事故现场负责人的
命令向分局电力调度申请办理接触网送电事宜。
当用吊车作业必须拆除接触网时，在满足作业要求的前提下，应选择工作量最小，又容易恢复的方案。
第15条 在铁路局（分局、段）分界附近发生事故时，相邻的铁路局（分局、段）应积极协助抢修，在参加抢修中服从事故所在分局（或段）电力调度和抢修组长的指挥。
第16条 在接触网抢修过程中，抢修组要指定专人与分局电力调度经常保持通讯联络，向电力调度随时报告抢修进度等情况，同时电力调度员将各级领导的指示和电力调度的命令传达给接触网抢修组长。
分局电力调度要将事故抢修进度和预期完成时间等情况随时向分局领导、路局电力调度报告，铁路局电力调度要及时报告铁道部电力调度。
第17条 接触网修复过程中，对关键部位要严格把关，确认符合供电行车条件后方准申请送电，送电后要观察1～2趟车，确认运行正常后抢修组方准撤离事故现场。
申请送电时要向分局电力调度说明列车运行应注意的事项，电力调度要及时通知列车调度，必要时向司机和有关人员发布命令周知。
第18条 注意保存事故及抢修工作的原始资料，电力调度对事故处理过程中的通话应进行录音，待事故分析后再保存一个月方可消除。
接触网抢修组长要指定专人写实事故及其修复的情况包括必要的拍照，有条件时可进行录相，收集并妥善保管故障拉断或烧坏的线头、损坏的零部件等，以利事故分析。
对典型事故的照片、报告、损坏的线头，零部件等供电段应作为档案资料长期保存。
第19条 为保证抢修工作的顺利进行，所在分局、供电段和领工区必须做好后勤服务工作，保证抢修人员的饮食供应，必要的御寒衣物等要及时送到事故现场。遇到较大的事故，需要连续作业时间较长时，应安排替换人员。
第20条 供电段对每件事故除按《铁路行车事故处理规则》和《牵引供电事故管理规则》的要求认真分析原因，制定防止措施，逐级上报外，同时还要分析抢修工作中的经验教训。对好人好事要及时表彰和奖励；对贻误时机，工作不得力者要严肃批评；对玩忽职守，不服从指挥者要
给以处分。对抢修中采用的先进方法、机具等应及时推广，对存在的问题要认真研究制定改进措施，不断完善抢修组织、方法，提高工作效率。
第三章 安全作业
第21条 在整个抢修工作中，特别要强调作业安全。要严格遵守《接触网安全工作规程》和有关规定，坚持设置行车防护。防护人员要思想集中，坚守岗位，履行职责，及时、准确地传递信号。
第22条 在攀杆、登梯和车顶上高空作业时，除按有关规定执行外，要特别强调在接触网上整个作业过程中必须系好安全带和戴好安全帽。
第23条 抢修作业必须办理停电作业命令和验电接地，方准开始作业。抢修作业组长（工作领导人）在抢修作业前要向作业人员宣布停电范围，划清设备带电界限。对可能来电的关键部位和抢修作业地段，要按规定设置可靠足够的接地线。
第24条 在拆除接触网作业时，要防止支柱倾斜，线索断线、脱落等；在抢修恢复作业中，对安装的零部件特别是受力件要紧固牢靠，防止松脱、断线引起事故扩大。
第四章 机具材料
第25条 为保证接触网事故抢修指挥人员能及时赶赴现场组织抢修，供电段应配备事故抢修指挥车。
第26条 各供电段应配备接触网检修作业车、轨道车（包括相应的平板车，下同），在分局管内适中的供电段还应配备架线作业车、放线车和轨道吊车组成一组抢修列车。
第27条 接触网工区应配备轨道车或汽车，重要区段和重车方向运量在4000万吨以上的繁忙干线的工区可改配接触网检修作业车，沿线靠近公路的工区可改配公铁两用接触网检修作业车。
第28条 供电段和接触网工区的抢修、交通机具是能迅速出动抢修的先决条件，均应有专人管理，做好日常维修保养，时刻处于良好状态，保有足够的燃料，随时能出动抢修，夜间及节假日应有司机值班。
第29条 接触网抢修列车、作业车、汽车、轨道车，必须停放在能够保证迅速出动的指定地点，如必须变更停放地点，工区值班员要及时报告分局电力调度和供电段生产调度。
冬季取暖的地区，车库应有采暖设施，保证及时出动。
第30条 分局电力调度和供电段生产调度必须随时掌握抢修列车和各接触网工区交通工具的停放地点、整备情况，交接班时进行交接，接班后要复查。
第31条 供电段、接触网工区及抢修列车上应按附件二的标准配齐抢修材料、工具、备品、通讯和防护用具等，并随时注意补充。
第32条 抢修用料、具应尽量组装成套，并与日常维修用料分别造册登记，分库存放。对较小的零部件（如线夹等）应集中装箱存放在固定地点。
第33条 接触网工区值班员处应有材料库的钥匙，交接班时交接并清点抢修用料、具，以便随时取出抢修用料、具。用后抢修组长应负责将料、具及时放回原处。消耗的材料、零部件列出清单，交给值班员和材料员各一份，并共同确认。对抢修用料、具，接触网工区工长每旬检查一
次，领工员每月检查一次，供电段材料室、安全室应组织抽查
第五章 人员培训
第34条 供电段要加强对抢修队伍的日常演练，开展事故预想，使每个人都能掌握各类事故的抢修方法。发生事故时做到人员齐、工具材料齐、出动快、修复快。每半年组织各级抢修领导小组成员、工区抢修组组长进行一次轮训，讲解事故抢修知识，学习有关规章命令，分析典型案
例，总结经验教训，研究制定改进措施，不断提高组织、指挥事故抢修的能力。
第35条 各工区应充分利用工余时间，发挥老工人传、帮、带的作用，经常进行各类事故抢修方法的训练，每季组织一次事故抢修出动演习（包括按时集合、整装出动和携带的工具、材料等）。
领工区每半年组织管内各工区进行一次事故抢修演习。
供电段主管段长对上述规定的工作应经常督促检查。对在学习、竞赛中取得优异成绩者，要适时给予表扬和奖励。
第36条 为做好事故抢修的日常演练，供电段及接触网工区应设有供训练用的场地和必要的实物。
附件一：故障判断查找和临时供电抢修方法
根据接触网多年的运行经验，并参考苏联交通部颁发的《电气化铁路接触网事故抢修细则》，列举了一些故障的判断查找和临时供电抢修方法，鉴于线路条件、设备类型、故障情况均不尽相同，各单位可根据当时当地的具体情况随机应变，灵活机动地采取相应最佳措施，本附件供参考
。
一、故障的判断与查找
1．永久接地：变电所断路器跳闸，重合闸和强送均不成功，可能由于接触网或供电线断线接地、绝缘子击穿、隔离开关引线脱落或断线、较严重的弓网故障、机车故障、吸流变压器短路等。
2．断续接地：变电所断路器跳闸重合成功，过一段时间又跳闸，可能是接触网或电力机车绝缘部件闪络、货车绑扎绳等松脱、列车超限、树木与接触网放电、接触网与接地部分距离不够、接触网断线但未落地、弓网故障等。
3．短时接地：变电所跳闸后重合成功，一般是绝缘部件瞬时闪络、电击人或动物等。
4．查找故障应根据季节、设备所处的环境有针对性的进行，例如大雾、阴雨及雨雪交加时易发生绝缘闪络故障，应重点查找隧道及污秽严重的处所。当发现火花间隙击穿时对该支柱上的绝缘部件要仔细检查或更换。
二、抢修方法
为了缩短抢修时间，尽快恢复供电、行车，一般应采取过渡措施，但事后要最快地恢复设备正常状态，例如：
1．吊弦间距可增大一倍，承力索上可暂不装线夹，滑动吊弦可用普通吊弦临时代替，但吊弦的倾斜度应能适应过渡期间的温度变化。
2．绝缘子闪络但未击穿，擦净后有把握送上电或绝缘子局部破损但能送电，均可暂不更换。
3．当个别定位装置或腕臂损坏时，只要接触线布置符合行车要求，承力索可暂不固定，接触线可通过一串悬式绝缘子用2～3股直径为4毫米的铁线绑扎在支柱上。若承力索必须固定，也可比照接触线的做法。
4．软横跨的横向承力索、固定绳均允许有接头，接触线和承力索的接头数量及间距可以适当超出规定标准。
5．区间中间支柱折断：可用轻型临时支柱代替。若是混凝土支柱折断，根部还剩一段，可将杉木杆临时固定在其上，若必须挖坑立杆时，直线区段可不打拉线，曲线区段根据支柱受力情况可用锚钎打一个临时拉线。
6．锚柱折断：用金属支柱代替锚柱或借助附近其它支柱下锚，但均需在承力索和接触线下锚方向做拉线。若该锚柱有两个锚支，其中一个下锚在临时支柱上，另一锚支可临时固定在其它锚段的承力索上，若系土挡处的锚柱可借助附近其它支柱下锚。
7．中心支柱、转换支柱折断：可利用金属支柱，也可用两根杉木杆做成人字叉杆，埋深1米左右，视受压或受拉决定其倾斜方向，受拉的打拉线，受压的可在人字杆外侧用一根杉木杆斜顶住，当两悬挂间不能保证规定的绝缘距离时，可暂不作绝缘锚段关节用。
8．锚段关节处支柱折断或接触网损坏：也可采取两个锚段合并，取消一个中心锚结的方法临时供电。
9．隧道内埋入杆件破坏：
（1）在直线上，或曲线上个别悬挂点或定位点损坏时，只要接触线不超出受电弓工作范围时，可将悬挂和定位装置甩开，绑扎牢固、不侵入限界，调整好接触悬挂，可暂时送电开通。
（2）若必须修复悬挂、定位装置、杆件等可用铁线将绝缘子固定在原杆件上，恢复悬挂和定位，若埋入杆件整体脱出或已松脱，可用高标号的快干水泥灌注。
（3）对短时间难以修复的事故，可将隧道内接触网吊起或断开，使列车降弓通过，或在列车尾部加挂一台电力机车，推进运行疏散列车。
10．承力索或接触线断线破坏严重，不需换线，可临时将线索绷紧、吊起，降弓通过，对载流承力索和接触线须做分流线。加强线、供电线等均可比照上述做法。
11．对个别避雷器、吸流变压器损坏时，可暂时撤除运行。
12．当隔离开关及分段、分相绝缘器损坏时，经过分局电力调度批准可暂不恢复。对常闭的隔离开关可甩开开关将引线连通，对绝缘器可用电联接线将分段导通，但必须保证变电所的保护装置能够可靠动作，必要时调整保护装置的整定值。对常开隔离开关，甩开引线绑扎牢固即可送
电。
隔离开关、分段绝缘器暂时撤出运行期间，必要时应通知有关站段停止相应的作业。
（附件二略）
1989年10月17日
南宁市政务网站管理暂行办法
广西壮族自治区南宁市人民政府办公厅
南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市政务网站管理暂行办法的通知
各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：
经市人民政府同意，现将《南宁市政务网站管理暂行办法》印发给你们，请认真组织实施。
二〇一一年三月一日
南宁市政务网站管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强对南宁市政务网站的建设与管理，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区人民政府门户网站管理暂行办法的通知》（桂政办发〔2008〕63号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 南宁市政务网站，由市级网站、县（区）网站、市属单位网站组成。市级网站为市人民政府门户网站，县（区）网站包括县（区）人民政府及县区所属的单位网站，市属单位网站包括市人民政府各部门、各管委会、市级各双管单位、市直各事业单位网站。
第三条 南宁市人民政府门户网站由南宁市人民政府主办，市城乡数字化建设办公室承办。市城乡数字化建设办公室负责市人民政府门户网站的规划、建设、维护、管理等工作，并对县（区）人民政府、市属单位网站进行指导、协调、监督和绩效评估；县（区）人民政府网站及县区所属的单位网站由县（区）人民政府负责建设、维护、管理；市属单位网站分别由市人民政府各部门、各管委会、市级各双管单位、市直各事业单位负责维护、管理。
第四条 南宁市政务网站的功能定位为对外宣传、信息公开、网上服务、政民互动。
第五条 本办法所称信息，是指市人民政府、县（区）人民政府和各相关单位在履行职责过程中制作或者获取的应当公布的与经济、社会管理和公共服务相关的信息。
第二章 网站建设规范
第六条 南宁市政务网站域名遵循国家域名管理的相关规定对英文域名、中文域名进行注册规范：市人民政府门户网站的英文域名为www.nanning.gov.cn，中文域名为“中国南宁”，中文顶级域名“南宁市人民政府.政务”，通称为“南宁政务信息网”。
县（区）人民政府、市属单位网站域名参照市人民政府门户网站域名规则进行规范，已有英文域名的可以继续沿用，采用市政务网站平台的县（区）人民政府、市属单位网站统一使用主网站配发的二级域名。
第七条 县（区）人民政府参照市人民政府门户网站架构建设县（区）政府门户网站，县（区）所属的单位参照市属单位网站架构建设单位网站。
第八条 市属单位网站建设应当充分依托市人民政府门户网站网络资源，尚未建立网站的市属单位应遵循“集约建设”的原则，原则上采用南宁市政务网站统一平台资源建设政务网站。
县（区）网站和未采用南宁市政务网站统一平台而独立建设的市属部门政务网站的网站设计应当庄重、典雅、美观、大方，总体风格应当与市人民政府门户网站保持一致，并与市人民政府门户网站进行链接。
第三章 网站管理运行与维护
第九条 市人民政府门户网站信息来源于各市属单位和全市各县（区）人民政府，采取网上采集、信息报送、网站链接和栏目共建等方式保障。
网上采集是指由市城乡数字化建设办公室负责，定期从各市属单位和全市各县（区）人民政府网站、新闻媒体上采集应当在市人民政府门户网站上公开的信息，并导入相应栏目。
信息报送是指由各市属单位和全市各县（区）人民政府负责本单位向市人民政府门户网站提供相关信息并负责信息的审核把关，通过电子邮件或其它方式，将电子文档报送至市城乡数字化建设办公室，由市城乡数字化建设办公室代为发布。
网站链接是指将各市属单位和全市各县（区）人民政府网站的主页及相关栏目与市人民政府门户网站链接，方便用户访问。
栏目共建是指由市人民政府门户网站与各市属单位和全市各县（区）人民政府网站合作共建相关栏目，主要用于热点专题等栏目的内容保障。
第十条 市城乡数字化建设办公室应根据国家年度网站绩效评估指标对政务网站政府信息公开、网上服务、政民互动等工作的要求，对市人民政府门户网站页面和栏目进行设置、调整和内容管理。县（区）人民政府网站参照市人民政府门户网站页面和栏目进行设置、调整和内容管理。
第十一条 各市属单位按照市人民政府门户网站栏目规划以及本单位网站建设目标，负责单位网站栏目的设置、调整和内容保障。
第十二条 网站建设纳入各级财政年度预算，所需经费实行分级管理、分级负担的管理方式。采取南宁政务网站统一平台的市人民政府门户网站、市属部门网站的运营维护测评服务费、线路租用费、互联网接入服务费、硬件设备维护经费列入市城乡数字化建设办公室部门年度预算，由市财政统一安排；市人民政府门户网站升级经费由市城乡数字化建设办公室专项申报，由市财政专项列支；县（区）网站、未采用南宁市政务网站统一平台独立建设的市属单位网站维护经费，由其自行解决。
第十三条 各市属单位、各县（区）人民政府应当指定网站管理机构，加强领导，落实人员，建立健全网站维护机制。确定网站的主管领导及负责人，负责组织本辖区、本单位人员完成网站日常运维、网站内容支持、政务信息公开、在线服务管理、互动交流管理、上网信息审查等相关工作。参与上述工作的人员应具有较高的政治素质和专业技能，能够接受并参与各类与网站相关的培训与学习。
第四章 信息公开与信息保障
第十四条 政务网站内容应包括以下四大类栏目：
（一）概况类，内容包括：市、县（区）概况、机构设置、领导简介及分工，社会、经济、文化、科技、教育、卫生、司法等发展情况。
单位网站该类栏目介绍本单位的概况、机构设置、领导简介及分工。
（二）动态信息类，内容包括：法律法规、政务要闻、人事任免、公示公告、政府采购、热点专题等。
（三）政府服务类，内容包括：行政审批、服务事项的办事指南及网上办理渠道，包括办事程序、条件、依据、承诺期限、收费标准、联系方式和监督方式等。
（四）互动类，内容包括：网上信访、在线访谈、政民互动、调查评议、参政议政等。
第十五条 各市属单位、各县（区）人民政府及县（区）所属单位应当按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，除法定保密事项外，在各自职责范围内确定主动公开的政务信息的具体内容，并重点公开下列政务信息：
（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；
（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；
（三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；
（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。
第十六条 各市属单位、各县（区）人民政府及县（区）所属单位应对上网信息内容进行保密审查，严禁涉密信息上网。属于国家秘密的，涉及商业秘密的，涉及个人隐私的，法律、法规规定不得公开发布的政府信息不得公开。对于尚未确定是否属于国家秘密范围的政府信息，应暂缓公开，依照《中华人民共和国保守国家秘密法》规定对其性质予以确定后，再予以保密或公开。
对信息保密审核把关不严，造成失、泄密等严重后果的单位和个人，按国家法律法规的相关规定予以处理。
第十七条 各市属单位、各县（区）人民政府及县（区）所属单位应建立和完善信息上网审核和发布制度，按照“谁发布、谁审核、谁负责”的原则，对上网信息进行严格审核，所有上网信息应明确注明出处或单位名称，未经审核的信息不得上网发布。
建立上网信息复查制度，指定专人负责上网信息复查工作，及时撤除不符合规定的上网信息。
第十八条 各市属单位、各县（区）人民政府网站应及时对网站内容进行更新，保证信息的准确性、全面性和及时性。属于主动公开范围的政府信息，应当自该信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。
第十九条 市城乡数字化建设办公室负责定期对各市属单位、各县（区）人民政府信息更新情况进行检查，定期统计通报；各县（区）人民政府负责对县（区）所属单位信息更新情况进行检查。
第五章 网上服务管理
第二十条 市人民政府门户网站设立市网上政务服务大厅（网站），按照公众、企业等服务对象的需求，梳理业务流程，整合办事项目，按照“网站受理、后台办理、网站反馈”的模式，开发建设面向社会公众服务的网上办事系统。
各市属单位、各县（区）人民政府应当建立健全网上受理和网上审批、网上办事的工作机制，在网上公布本单位行政服务事项的办理指南，办事项目的名称、依据、程序和要求，提供表格下载、业务咨询和办理指南，逐步实现网上申请受理、状态查询和结果反馈，不断提高网上政务服务能力和水平。
第二十一条 市人民政府门户网站应当广泛选取教育、社会保障、劳动就业、医疗卫生、住房保障、交通出行、证件办理、企业投资、资质认定、文体娱乐、公用事业、社区服务、旅游等与经济、社会管理和公共服务相关领域整合梳理，加大政府行政服务资源和社会公益性服务资源的整合力度，创新网络服务模式、拓展公共服务范围。
第二十二条 市人民政府门户网站是市人民政府和各市属单位、各县（区）人民政府实施网上办事的总平台，各市属单位、各县（区）人民政府在各自网站上提供服务项目时，应当在市人民政府门户网站上提供一体化服务或数据共享，通过市人民政府门户网站窗口提供“一站式”的公共服务。
第六章 政民互动管理
第二十三条 各市属单位、各县（区）人民政府应当切实加强对网站政民互动类栏目的监督和管理，逐步在网络上开展在线访谈、新闻发布会、政协提案办理、热点问题解答、网上咨询、网上调查、网上评议、网上听证活动。
第二十四条 各市属单位、各县（区）人民政府应当明确专人负责网上信访（市长信箱）平台和政民互动平台的来信办理工作，切实加强网上信访（市长信箱）平台和政民互动平台的管理，建立反应快捷的“接收－处理－反馈”工作机制，每天定时查收信件，及时受理、反馈群众的建议、咨询、投诉及依申请公开信件。
网上信访（市长信箱）平台信件办理时限按照《南宁市网上信访工作暂行办法》办理；政民互动平台咨询投诉信件应当自收到之日起7个工作日内予以答复，如需延长答复期限的，应当经单位分管领导同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过30个工作日。
第二十五条 各市属单位、各县（区）人民政府应当按照一定的分类标准及时审核政民互动平台收到的信件，并根据下列情况分别作出处理：
（一）不属收件单位职权范围的信件，如能确定群众所提问题的责任单位，由收件单位告知群众，并第一时间将信件转责任单位进行回复处理。
（二）属于本单位职责范围的，工作人员应当报经分管领导阅批，按分工由相关职能科室提出处理建议，根据内部审核制度，经相关业务分管领导审核后答复或公布。
建议、咨询、投诉及依申请公开类信息处理意见应由责任单位分管领导签字后存档，以作备查；
违法违纪类举报信息，应由各单位纪检监察机构（人员）负责处理；
对来信反映的问题处理不彻底的重复来信，应当认真对待和处理，予以答复；
对要求过高或无正当理由的来信，应予解释、说明政策；
对反映问题已经妥善处理的重复来信，应当告知已答复。
第二十六条 各市属单位、各县（区）人民政府办理的政民互动平台信件，应经保密审查，符合公开发布条件的，应当依法公开发布；与群众生活、公众利益相关的信件，鼓励在网站上公布。
第七章 网站安全管理
第二十七条 市城乡数字化建设办公室应当制定应急预案，配置网站防火墙等边界防护设备、抗拒绝服务攻击设备、网页防篡改设备，做好数据备份，应对各种突发情况，应保证市人民政府门户网站7×24小时正常运行，如发生故障，要及时排除，确保一般故障2小时内修复、疑难故障24小时内修复（包括硬件损坏）。
各市属单位、各县（区）人民政府对本单位网站安全负责，与市城乡数字化建设办公室签订网站网络信息安全协议，建立网站应急预案制度。
第二十八条 各市属单位、各县（区）人民政府应当提高维护政务网站安全的意识，配置相应的网络安全设备，建立健全网站信息安全组织机构和管理制度，严格按照相关规定共同做好网站安全管理工作。
第二十九条 各市属单位、各县（区）人民政府应当依据《互联网信息服务管理办法》和《互联网安全保护技术措施规定》、《南宁市互联网管理实施办法》等国家、自治区、南宁市计算机网络运行安全相关规定要求，加强网站内容的监管，不得从事违规违法活动。
第三十条 各市属单位、各县（区）人民政府应当严格执行《计算机信息网络国际互联网安全保护管理办法》、《非经营性互联网信息服务备案管理办法》、《政府信息系统安全检查办法》，及时做好网站备案及信息安全等级保护评定。
第三十一条 全市政务网站不得与任何非法网站相链接。任何单位和个人不得利用政务网站散布含有危害国家安全和社会稳定内容的信息，不得泄露国家秘密和商业秘密，不得宣扬暴力、色情等内容。
第八章 监督考核
第三十二条 市人民政府办公厅、市城乡数字化建设办公室、市监察局负责定期对南宁市政务网站信息发布和更新，网上服务、政民互动等栏目事项的处理及反馈情况进行督促检查，协调内容保障。对网站内容保障不到位的单位，予以通报，督促整改。
第三十三条 南宁市政务网站绩效评估结果作为重要指标，纳入年度信息化绩效考核。市城乡数字化建设办公室每年制定网站绩效评估指标，组织公众、专家和第三方机构对政府网站的运行情况进行评议，依据评议结果对工作先进网站和个人予以表彰和奖励，并将评议结果在市人民政府门户网站和报刊等媒体上公布。
第九章 附则
第三十四条 各县（区）人民政府参照本办法制定县（区）政务网站管理办法。
第三十五条 本办法自发布之日起实施。
深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市教育费附加管理暂行办法的通知
广东省深圳市人民政府办公厅
深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市教育费附加管理暂行办法的通知
（2007年2月15日）
深府办〔2007〕23号
《深圳市教育费附加管理暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
深圳市教育费附加管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步科学合理分配我市教育费附加收入（以下简称教育费附加），切实加强教育费附加的管理，提高资金的使用效益，以促进中小学优质、均衡发展和加快职业教育发展，根据《中华人民共和国教育法》、《国务院关于发布征收教育费附加的暂行规定的通知》（国发〔1986〕50号）、《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发〔2005〕35号），结合我市实际，制定本办法。
第二条 教育费附加由市税务部门依法征收，按照统一领导、分级管理、财权与事权相统一的原则，并由市集中后按市政府确定的比例进行分配。
第三条 教育费附加作为教育专项资金，按照“先收后支、专款专用、结余结转”的原则安排使用。
第二章 管理职责及分工
第四条 教育费附加的安排使用，由教育主管部门提出分配方案商同级财政部门同意后，由同级财政、教育主管部门联合下达。
第五条 教育主管部门职责：
（一）根据年度教育费附加收入规模以及教育事业发展规划和需求，编制教育费附加年度总项目、分类计划，并报同级财政部门；
（二）受理下级教育主管部门或学校的项目申请，组织对学校申请项目的考察、评估，编制分学校、分项目的教育费附加安排计划并报同级财政部门；
（三）会同同级财政部门下达教育费附加年度安排使用计划；
（四）会同同级财政部门制定教育费附加有关管理细则和操作规程；
（五）建立项目档案并进行跟踪管理；
（六）对教育费附加使用情况进行绩效审计。
第六条 财政部门职责：
（一）确定年度教育费附加的总规模，定期将教育费附加、转移支付分配及专户结余情况通报同级教育主管部门；
（二）审核教育费附加年度总项目、分类计划和分学校、分项目使用的年度计划；
（三）根据已下达的教育费附加安排使用计划以及工作进度，定期、及时、足额拨付资金；
（四）监督检查教育费附加的管理和使用情况。
第七条 资金使用单位职责：
（一）编制项目资金需求预算；
（二）落实项目实施条件；
（三）对获得的教育费附加进行财务管理和会计核算；
（四）接受有关部门对教育费附加使用情况的监督检查和审计；
（五）按要求提供教育费附加使用情况和项目执行情况的报告以及有关财务报表。
第三章 使用范围
第八条 教育费附加主要用于改善学校办学条件，补充完善学校教育教学设施，以及其他经政府批准同意安排的项目。不得用于发放教职工工资、奖励及其他福利，不得用于大型基建项目建设。
第九条 市教育主管部门统筹的教育费附加主要用于：
（一）开展全市教育教学改革活动；
（二）开展文学艺术、体育、科普、心理健康、德育和法制等素质教育活动；
（三）开展教师继续教育活动，包括资助教师出国培训等；
（四）聘请外籍教师以及实施后备校长培养、培训工程；
（五）补充市属各新开办的公办中小学校及扩班所需的开办经费；
（六）支持全市公办中小学校标准化、信息化及均衡化建设；
（七）奖励全市办学效益显著和办学成绩进步较大的公办中小学校；
（八）其他经政府批准同意安排的项目。
第四章 申报及审批程序
第十条 教育主管部门归口管理的中小学校及中等职业教育学校，其教育费附加安排使用方案，由各级教育主管部门提出并商同级财政部门同意后执行。
第十一条 市教育主管部门安排给区属学校的教育费附加，由市财政部门直接转移支付至各区财政部门，由区教育主管部门会同资金使用单位办理使用手续。
第十二条 高等职业教育院校，由市教育主管部门会同市财政部门确定控制数，各学校根据控制数提出安排使用方案，报市财政部门审核同意后执行。
第十三条 其他部门归口管理的职业教育学校，其教育费附加安排使用方案，由教育主管部门会同该学校的归口管理部门提出，报同级财政部门批准后执行。
第十四条 全市非全日制职业教育学校和机构申请教育费附加的管理办法，另行制定。
第五章 资金使用及管理
第十五条 教育费附加由市区财政部门设立“教育费附加专户”纳入财政预算管理，实行国库集中支付。
第十六条 按生均分配并转移支付到各区的教育费附加，由区教育主管部门会同财政部门按规定统筹安排使用。市级安排并转移支付给各区的教育费附加，应按规定的项目和用途使用。
第十七条 各级财政部门、教育主管部门以及资金使用单位，要加强教育费附加资金财务管理，教育费附加收入、支出、结余要在会计核算中单独反映。
第十八条 资金使用单位要加强项目管理，对审定批准的项目要及时完成，不得擅自改变项目用途，要确保专款专用，提高资金使用效益。对未按规定使用及未能在规定时限内完成的项目资金，由财政、教育主管部门收回重新统筹安排。
第六章 监督检查
第十九条 资金使用单位应自觉接受教育主管部门和财政、审计等部门对资金使用情况的监督检查。
第二十条 教育主管部门应定期对教育费附加项目的执行情况以及资金使用情况进行专项检查，并将专项检查的情况及时书面报送同级财政部门。
财政部门应对教育费附加的管理和使用情况进行检查监督，并将检查情况书面反馈给同级教育主管部门。
第二十一条 市区教育主管部门负责对已经完成的教育费附加项目进行绩效评价，并将绩效评价情况书面送同级财政部门。绩效评价结果将作为资金使用单位再次申请资金安排的重要评审依据。
第二十二条 对于违反财经纪律，虚报、冒领、截留、挪用、挤占教育费附加资金的行为，由市区财政部门责令改正，同时按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）规定的权限由市区财政、审计、监察机关依据其相关规定进行处理、处分或处罚。构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
第二十三条 各级教育费附加资金管理工作人员违反本办法，没有认真履行职责，在管理和监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》、市政府《关于印发深圳市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法的通知》（深府〔2001〕179号）的规定对责任人进行处罚、处分。构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
第七章 附 则
第二十四条 本办法由市教育主管部门会同市财政部门负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起实施。
