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中国人民银行


中国人民银行转发财政部、外交部《关于临时出国人员费用开支标准和管理办法的规定》的通知

1995年8月25日，中国人民银行

中国人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列市分行，哈尔滨、长春、沈阳、南京、武汉、广州、成都、西安市分行，总行直属企事业单位：
现将财政部、外交部修订后的《关于临时出国人员费用开支标准和管理办法的规定》（财外字〔1995〕250号文印发）转发你们，请认真贯彻执行。

附：财政部、外交部修订《关于临时出国人员费用开支标准和管理办法的规定》的通知 1995年6月13日 财外字〔1995〕250号
国务院各部、委、各直属机构，中直机关，各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）、人民政府外事办公室：
为适应国内、外情况的新变化，经与有关部门研究，对（92）财外字第1100号文件颁发的《关于临时出国人员费用开支标准和管理办法的规定》和（93）财外字第500号文件颁发的《关于临时出国人员费用开支标准和管理办法的补充规定》作了修订。现将修订后的《关于临时出国人员费用开支标准和管理办法的规定》（以下简称《规定》）印发给你们，请按以下要求认真贯彻执行。
一、各部门、各地方、各单位要认真贯彻党中央、国务院关于严格控制出国团组和人员的精神，组织出国团组必须“少、小、精”，讲求实效。各出国团组在国外期间不得擅自改变预定的任务、时间、地点。
二、临时出国人员要选择经济合理的路线，乘坐中国民航班机，并尽可能购买往返机票。不得随意更改路线，增加停留地点或绕道旅行。
三、凡违反本《规定》者，以违反财经纪律论处，违反规定的开支一律不予报销，虚报冒领变相包干公杂费、住宿费的不正当所得必须全部以外币退赔，所购物品一律交公或按国内市场价收取人民币，并依照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》（1987年6月16日颁发）给予行政处罚和罚款。
四、附表中未列入的国家和地区的预算标准，中央部门经财政部同意，地方各单位经省、自治区和直辖市财政厅（局）同意，可比照费用水平相近的毗邻国家和地区的预算标准掌握执行。
五、修订后的《规定》，从1995年7月1日起实行。（92）财外字第1100号文和（93）财外字第500号文及其他有关规定同时废止。执行中有何问题，请及时函告财政部，以便不断改进、完善。

附件：关于临时出国人员费用开支标准和管理办法的规定
党政军机关、民主党派、人民团体、事业单位因公组派临时出国代表团、组的出国人员（简称出国人员）各项费用开支，均按本规定执行。
第一条 出国人员的服装，应以整洁、朴素、大方为原则。国家对出国人员的制装（包括衣箱、风雨衣及零星装备）采取以下补助办法：
（一）初次（即三周年为一期的第一次，以下同）出国人员，不分所去国家和地区，党和国家领导人补助1，100元；正副部长以及相当于正副部级的人员补助900元；其他人员补助700元。
再次临时出国距初次临时出国在一周年以内者，不再补助；在第二、三周年中有临时出国任务时（包括多次出国），不分职务，不分与初次出国所去地区有无气温差异。每周年给予一次150元的补助，没有临时出国任务的周年不享受；三周年为一期，依次类推。
出国人员在国外工作时间连续超过半年（包括同一个周年内多次出国在国外时间累计超过半年以上），除按上述规定发给外，再增发200元，三周年以内只可享受一次。
（二）执行援外出国人员和出国留学人员制装费标准的，调回国内不满一周年又临时出国者，按本人应领的初次出国制装补助费标准的50％发给；其后再有临时出国任务时，按本条（一）的方法计算。调回国内满一周年者，按初次出国制装补助费标准全额发给。
（三）已享受临时出国人员制装补助费1，100元、900元、700元者，如在第一周年内又有援外和留学等任务时，在其应领的制装费总额中，分别少发500元、400元、300元；如在第二周年内有上述出国任务时，在其应领的制装费总额中，分别少发250元、200元、150元。
（四）出国人员的制装补助费由其工资所在单位发给。无工资收入的人员，由组团单位发给。
临时借调的翻译人员制装补助费，如所在单位负担确有困难或者临时出国任务与其所在单位工作无关的，可由组团单位发给。
第二条 个人国外零用费按离、抵我国国境之日计算。每次每人出国在十五天以内的，发给三十美元；超过十五天的，从第十六天起，按天计算，每人每天发给二美元。
出国人员在有出国（境）任务的每一公历年度内，每人可一次自费购买外汇200美元。属于党政军机关、民主党派、人民团体、事业单位的出国人员的个人自费购汇，按照《非贸易非经营性外汇财务管理暂行规定》（中华人民共和国财政部令第7号）中的购汇手续，由组团单位统一办理；其他出国人员的自费购汇，按照中国人民银行的有关规定办理。
第三条 出国人员的旅费，除党和国家领导人及有特殊情况经批准必须乘坐专机、专列的以外，其他出国人员均应乘坐国际班机和国际列车。副部级以及相当于副部级以上人员，可乘飞机头等舱、轮船一等舱、火车高级软卧包厢；司局级以及相当于司局级人员可乘飞机公务舱、轮船二等舱、火车软卧；其他人员乘飞机经济舱、轮船三等舱、火车硬卧。
出国人员乘坐国际列车，国内段按国内差旅费的有关规定执行；国外段超过6小时以上的按自然（日历）天数计算，每人每天补助八美元。
第四条 出国人员在国外的伙食费、公杂费、住宿费，按以下办法执行：
（一）各出国团、组根据实际情况对伙食费可实行按时间分段计算包干的办法。境外出差时间在60天（含60天）以内的，按附表规定的伙食包干标准发给个人；超过60天的，从第61天起，伙食费按“包干标准”的80％发给个人。
1．包干天数按离、抵我国国境之日计算。
2．临时出国人员在国外如有对方宴请、招待用餐的，应从伙食费包干标准中扣除，早餐按一天标准的20％、午餐和晚餐各按一天标准的40％扣减。
3．对方以实物形式提供膳食的，不实行包干办法，也不得再报销伙食费；对方以现金形式提供伙食费的，按规定标准包干，多退少补。
（二）不宜或不愿意实行伙食费包干的代表团、组，可按附表规定的伙食费按实报销标准凭原始单据在标准内据实报销。
（三）公杂费是指用于市内交通费、邮电费、办公用品和必要的小费等。出国人员的公杂费应在规定的标准内据实报销。
（四）出国人员的住宿费按下列情况办理：党和国家领导人可按实际住宿费据实报销；副部级以及相当于副部级以上人员根据工作需要，本着节约的原则从紧安排，据实报销；其他人员在规定的住宿费预算标准之内据实报销。
（五）由对方提供公杂费、住宿费用的出国团、组，所提供的费用低于预算标准的由公家补足，超过预算标准的部分应上缴，回国后均在预算标准内据实报销。
第五条 出国团、组在国外原则上不赠送礼品、不搞宴请。确有必要赠送礼品的，应严格按照财政部、外交部（93）财外字第834号文件《颁发〈关于对外赠送礼物金额标准的规定〉的通知》执行。确需宴请的，应连同出国活动计划一并报批，其宴请标准以就餐人数计算，按照所在国家一人一天的伙食费预算标准掌握。
第六条 出国团、组在出国前，应按规定的预算标准编制经费使用计划，送财务部门审定，并经所在单位领导批准后给以预付。
出国团、组在国外，应遵循“勤俭办外事”的原则，严格执行各项费用开支标准，不得突破预算标准和出国用汇指标。
出国团、组回国报销费用时，必须凭单编制有团、组负责人审核签字的国外费用支出明细表（具体表格由各单位根据实际情况制定）报销。各种报销凭证必须用中文注明日期、品名、数量、用途和金额，并由经办人和证明人签字，金额较大的还应由团、组负责人签字。凡违反规定者一律不予报销。
第七条 出国团、组对国外接待部门和国际组织赠发的零用费、生活补助费，机票和住宿费的回扣以及公款利息收入等，应全部上交，不得挪用或私分。对方付给的劳务性收入（不含专门做为盈利行为取得的收入），可根据个人付出的劳动量酌情给予个人一部分，具体办法由各部门制定，报财政部备案。
第八条 因公临时赴香港、澳门、台湾地区的人员，均按本规定执行。边境地区如有频繁的出国任务者，由省、自治区财政厅根据实际情况，在本规定的原则和标准之内，制定具体办法，并报财政部备案。
第九条 国有企业和其他因公临时出国人员的各项费用开支标准，参照本规定执行。
第十条 本规定未尽事项，由财政部负责解释。
附：《境外伙食费、住宿费、公杂费预算标准》（略）


浙江省人民政府


浙江省航道管理办法

省政府令第67号


　　现发布《浙江省航道管理办法》，自发布之日起施行。


省　长　万学远
一九九五年十月三十一日



　　第一章　总　　则
　　第一条　为加强航道管理，保证航道畅通和航行安全，充分发挥水上交通在社会主义市场经济发展中的作用，根据《中华人民共和国航道管理条例》及有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本省行政区域内沿海和内河的航道、航道设施以及与通航有关的设施。
　　本省行政区域内的航道分为省干线航道和一般航道。
　　第三条　省交通行政主管部门主管全省的航道事业；市(地)、县(市、区)交通行政主管部门主管本行政区域内的航道事业。
　　各级交通行政主管部门设置的航道管理机构负责辖区内的航道管理工作，其主要职责是：
　　(一)宣传、贯彻、执行与航道有关的法律、法规、规章，以及国家有关航道政策和技术标准；
　　(二)拟定航道发展规划、建设计划、养护计划、航道技术等级，按规定报经批准后组织实施；
　　(三)审批与通航有关的拦河、临河、跨河建筑物的通航标准和技术要求；
　　(四)负责航道管理、养护和建设方面的工作，对航道养护和建设工程实施质量监督；
　　(五)负责航道养护费的征收、使用和管理；
　　(六)负责航道及航道设施的保护，依法对违反航道管理的行为进行处罚；
　　(七)配合有关部门开展与通航有关河流的综合开发与治理，处理水资源综合利用中与通航有关的事宜；
　　(八)依法应当履行的其他职责。
　　第四条　各有关部门应当配合和协助交通行政主管部门和航道管理机构，做好航道管理工作。

　　第二章　规划和建设
　　第五条　编制航道发展规划应当依据统筹兼顾、综合利用的原则，省干线航道由省航道管理机构组织编制，经省交通行政主管部门审核同意后报省人民政府批准；其他一般航道由市(地)、县(市、区)航道管理机构组织编制，经本级交通行政主管部门审核同意后报同级人民政府批准，并报省交通行政主管部门和省航道管理机构备案。
　　第六条　编制航道发展规划时，涉及水利、水电、城建、土管、铁路、公路等有关部门的，应征得有关部门的同意。有关部门在编制各自的发展规划时，涉及航道的应征得交通行政主管部门的同意。
　　第七条　航道技术等级的划分，四级以上航道由省交通行政主管部门提出方案，按规定报国务院有关部门批准；五级至七级航道由省航道管理机构提出方案，经省交通行政主管部门同意后报省人民政府批准并报交通部备案；八级、九级航道由市(地)航道管理机构提出方案，经本级交通行政主管部门同意，报省交通行政主管部门批准。
　　第八条　航道及其设施建设，必须贯彻“统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设”的方针，执行国家基本建设程序的规定。工程竣工经验收合格后，方可交付使用。

　　第三章　航道的保护
　　第九条　凡需要在航道上修建桥梁、船闸、水闸、渡槽、涵洞、港口、码头、驳岸、渡口、滑道、船坞、水底隧道、抽水站、水文站、竹木停靠场，设置渔网(箱)、渔簖，种植水生植物，埋设或架设管道线路，建造其他拦河、跨河、临河建筑物，建设单位必须先将建设方案报经航道管理机构审查同意，再按规定办妥有关审批手续后，方可实施。
　　第十条　在通航河流上建设永久性拦河闸坝，建设单位必须按照经航道管理机构会审同意的设计施工方案组织实施，同时建设过船、过木、过鱼设施，所需建设费用由建设单位承担，并保障施工期间的船舶、排筏正常安全通航。
　　施工期间确需断航的，建设单位必须事先征得交通、林业主管部门的同意，同时解决临时过船、过木设施或驳运设施，并按规定向航道管理机构办妥停航手续，由港航监督机构发布停航通告后，方可断航。断航期间水上交通秩序由当地港航监督机构维持，经费由建设单位承担。断航期间对水路运输企业造成经济损失的，由建设单位适当补偿。
　　碍航闸坝及其他碍航建筑物，由建设单位负责恢复通航；临时性拦河建筑物，由建设单位负责按期拆除，并恢复到原有通航条件。
　　第十一条　在通航河道或其上游兴建水利、水电工程，控制或引走水源的，建设单位应当与交通行政主管部门协商并达成协议，保证航道与船闸所需的通航流量；协商不一致时，根据航道等级由县以上人民政府决定。在特殊情况下，需要减流、断流或突然加大流量影响正常通航的，建设单位必须事前与当地交通行政主管部门及航道管理机构联系并采取有效措施，防止事故的发生。
　　第十二条　通航河流上的桥梁，由桥梁所属单位负责管理和维护修理，并负责对妨碍航行、危及航行安全的桥梁进行修复或拆建、改造和设置、维护助航标志；无主的农用桥、人行桥，由当地人民政府负责管理、维护、修理和拆建、改造；因航运业发展的需要，拆建、改建上述桥梁的，由当地人民政府和交通行政主管部门负责。
　　第十三条　航道管理机构为了保障航道畅通，在航道上进行正常的勘测、疏浚、抛泥、吹填、清障、爆破、航道设施维修、航标设置以及按照建设计划进行各项航道基本建设，任何单位和个人不得阻挠或索取费用。
　　第十四条　在沿海航道或内河航道的两岸，建造码头、驳岸、桥梁等临、跨河建筑物，应当符合航道等级标准和下列规定：
　　(一)驳岸、渡口、抽水站(井)、水位观察井，应设置在划定的通航水域之外，并满足安全通航要求；
　　(二)临河建造码头、安装吊机等，应采用挖入式港池，其外边线与航道中心线最小距离为该航道等级标准船宽的5倍以上，不得影响原有通航和行洪条件；
　　(三)设置港区、码头，应选择在航道顺直段，并与航道的交叉口保持标准船队长度的距离，与桥梁保持大于200米的距离；
　　(四)河底管线必须埋置在航道规划断面以下(实际河床深于规划断面的应埋在实际河床以下)，埋置深度从管线顶起算，六级以上航道不小于2米，七级以下航道不小于1.5米，并在其上、下游各30米到50米岸边处设置“禁止抛锚”标志；
　　(五)在沿海航道上铺设海底电缆的，必须报经相关的航道管理机构批准；
　　(六)建筑房屋、厂房等临河建筑物，必须与航道坡顶保持10米以上的距离；
　　(七)新建桥梁的通航净空尺度必须符合航道技术等级所规定的通航标准；
　　(八)架设不依附桥梁而跨越航道的管道，其净空宽度应大于桥梁通航标准，净空高度应高于桥梁通航净高1米以上，并设置明显标志或危险品管道警戒标志；
　　(九)跨越航道的架空电力线，其净空高度必须满足通航要求和电力部门安全要求的高度，并应在其上、下游各30米至50米处设置明显标志。
　　第十五条　禁止侵占和损害航道的下列行为：
　　(一)向航道内倾倒垃圾、砂石、泥土、粪便和废弃物以及排放含有沉积物的污水的；
　　(二)在沿海和内河的主要干线航道以及七级以上内河航道上设置渔网(箱)、渔簖等障碍物以及张网捕捞的；
　　(三)损坏驳岸、护坡、栏杆、导航和助航标志、宣传标牌、坡岸绿化的。
　　第十六条　未经县级以上航道管理机构批准，不得从事下列活动：
　　(一)在航道两侧岸坡设点装卸；
　　(二)在八级以下内河航道上设置渔网(箱)、渔簖等障碍物；
　　(三)在航道范围内疏浚、挖土、采砂，打捞、种植以及堆放建材、什物等；
　　(四)在航道上设置或拆除导航、助航等标志。
　　第十七条　确需在航道上从事疏浚、挖土、采砂、打捞等作业的，必须报经相关的航道管理机构批准，并服从航道管理机构的管理。

　　第四章　航道养护费
　　第十八条　船舶、排筏应按国家和省交通、财政、物价部门的有关规定缴纳航道养护费。
　　第十九条　航道养护费由航道管理机构统一征收。
　　航道养护费征收人员执行职务时，必须出示《中华人民共和国航道征费稽查证》，佩戴“中国航道征费”胸章。
　　第二十条　航道养护费按照“以航养航”的原则，实行统收统支、专款专用、收支两条线的管理办法。航道养护费为省级预算外资金，实行财政专户储存，由省航道管理机构统一用于航道的管理和养护。各地收取的航道养护费，应按规定及时、足额解缴，不得坐支、挪用、拖欠。
　　第二十一条　航道养护费年度使用计划由省航道管理机构编制，报省交通行政主管部门批准。年度预决算报省财政部门审核。年终节余结转下一年度使用。
　　第二十二条　船舶、排筏通过船闸、升船机等过船设施，除水利、电力部门在原通航河流建有水电站的船闸、升船机等按规定免收费外，应按规定向管理部门交纳过闸费。
　　各管理部门收取的过闸费，应按规定使用和管理。

　　第五章　法律责任
　　第二十三条　违反本办法第九条、第十四条规定的，责令其停止违法行为，限期纠正或恢复原状，并可视其情节处以500元以上2万元以下的罚款。
　　第二十四条　违反本办法第十三条规定非法阻挠或索取费用的，责令其停止非法阻挠，退还索取的费用；对航道养护和建设造成损失的，应当赔偿损失，并可处以500元以上2000元以下的罚款。
　　第二十五条　违反本办法第十五条、第十六条规定的，责令其停止违法行为，限期纠正或恢复原状、赔偿损失，并可视其情节给以警告、通报批评或处以500元以上1万元以下的罚款。
　　第二十六条　违反本办法第十七条规定的，责令其停止违法行为，限期纠正或恢复原状，并可视其情节给以警告、通报批评或处以500元以上5000元以下的罚款。
　　第二十七条　不按本办法第十八条规定缴纳航道养护费的，责令其补缴，从滞纳之日起按日加收应补缴养护费总额5‰的滞纳金，并可处以应补缴养护费总额2倍以下的罚款。
　　第二十八条　本办法第二十三条至第二十七条规定的行政处罚，由县级以上航道管理机构实施；违法行为属其他法律、法规调整的，按其他法律、法规的有关规定执行。
　　第二十九条　按本办法规定收缴的罚款，全额上缴同级财政，任何单位和个人不得截留、坐支、挪用。
　　第三十条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
　　第三十一条　对违反本办法规定应当追究行政责任的人员，由有关部门依法给予行政处分。
　　第三十二条　违反本办法规定，拒绝、阻挠航道管理机构执法人员依法执行职务，违反治安处罚规定的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第三十三条　航道管理人员徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第六章　附　　则
　　第三十四条　省干线航道包括沿海干线航道与内河干线航道。
　　沿海干线航道是指宁波、舟山、温州、海门、乍浦以及年吞吐量在20万吨以上的海港之间的沿海航道，以及上述海港与省外主要海港之间的沿海航道和对外开放海港与有关国家、地区海港之间的沿海航道。其中对外开放的海港航道以及可通航3000吨级以上船舶的沿海航道列为沿海主要干线航道。
　　内河干线航道是指钱塘江、曹娥江、甬江、椒江、瓯江、飞云江、鳌江、东西苕溪、运河水系的干流与重要支流。其中，省内河主要干线航道见附表一；省内河通航标准见附表二。
　　第三十五条　本办法执行中的具体问题由省交通行政主管部门负责解释。
　　第三十六条　本办法自公布之日起施行。