国家赔偿费用管理办法

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国家工商行政管理局


私营企业登记程序
国家工商局


第一章 总则
第一条 为加强对私营企业的登记管理，根据《中华人民共和国私营企业暂行条例》（以下简称《条例》和《中华人民共和国私营企业暂行条例施行办法》（以下简称《施行办法》）及国家有关法律、法规的规定，制定本程序。
第二条 私营企业依照本程序办理登记，工商行政管理机关依照本程序对私营企业进行登记。

第二章 开业登记
第三条 符合《施行办法》第三条规定的人员申请开办私营企业，应当到企业所在地工商行政管理机关办理开业登记，填写《私营企业申请开业登记注册书》和《私营企业负责人履历表》。
第四条 私营企业办理开业登记应当向企业所在地工商行政管理机关提交下列文件、证明：
（一）申请书。申请书的主要内容包括：开办企业的宗旨、条件、可行性分析等。
合伙企业还应提交符合《施行办法》第九条第（五）项规定的合伙协议书，有限责任公司还应提交符合《条例》第十四条规定的公司章程。
（二）申请人身份证明。凡申请开办私营企业的人员，必须出具申请人的居民身份证并提交相应证件：
（1）城镇待业人员应提交待业证明；
（2）个体工商户应提交营业执照；
（3）辞职、退职人员应提交原单位出具的辞职、退职证明；
（4）离休、退休的科技人员应提交离休、退休证明和资格证书；
（5）停薪留职的科技人员应提交停薪留职协议书和资格证书；
（6）企事业单位的离休、退休人员应提交离休、退休证明和原工作单位的批准文件；
（7）符合国家规定的其他人员，应按规定提交有关证明。
没有颁发居民身份证的农村村民应提交户籍证明。
合伙企业和有限责任公司还应提交其他合伙人或投资者的身份证明。
（三）场地使用证明。
（1）自有私房应提交房产证明；
（2）租用房屋、场地，应提交房屋、场地租凭合同，有关房、地产证明及房管部门许可使用证明；
（3）使用土地应提交土地管理部门的批准文件。
（四）资金证明。有限责任公司必须提交具有验资资格的机构出具的证明资金真实性的验资证明。
（五）与拟雇用者签订的协议或雇工意向书。
（六）其他有关文件、证明。
第五条 申请从事国家有专项规定的行业或品种的生产经营，应按国家有关规定，提交有关部门的审批文件。
第六条 工商行政管理机关接到申请人填写的《私营企业申请开业登记注册书》和《私营企业负责人履历表》后，查验有关文件、证明，对手续完备的，予以受理；对手续不完备的，不予受理。
第七条 工商行政管理机关受理开业登记申请后，对其开业条件、文件和证明进行审查，审查内容包括：
（一）是否具备开业条件；
（二）申请开业登记注册书填写的内容是否真实，提交的文件、证明是否齐备、真实、有效、合法，协议、章程是否符合规定；
（三）企业名称、资金来源、经营范围、经营方式等主要登记事项是否符合国家有关规定；
（四）其他需要审查的内容。
第八条 经工商行政管理机关审核，对符合开业条件的，准予登记，由主管局长签字盖章后，核发营业执照。
独资企业、合伙企业核发《营业执照》，有限责任公司核发《企业法人营业执照》。
经工商行政管理机关审核，不予登记的，应书面通知申请人，并退回申请人提交的文件、证明。
工商行政管理机关应当自受理之日起三十日内做出审核决定。
第九条 在县（区）工商行政管理机关登记的有限责任公司投资者超过三十人的，县（区）工商行政管理机关应当自受理之日起十五日内提出初审意见并报送地（市）工商行政管理机关审核。地（市）工商行政管理机关应当自接到报送材料之日起十日内作出审核决定并返回县（区）工
商行政管理机关。
第十条　私营企业凭营业执照刻制行政用章、财务用章、合同用章，并提取印模到原登记的工商行政管理机关备案。
私营企业凭营业执照到银行开立帐户，并将开户银行及银行帐户报原登记的工商行政管理机关备案。
私营企业核准登记开业后，须将与雇工签订的劳动合同副本报原登记的工商行政管理机关备案。

第三章 变更登记、重新登记
第十一条 私营企业改变企业名称、企业负责人、经营地址、经营范围、经营方式、企业种类，以及改变合伙人或投资者等主要登记事项之一的，均应办理变更登记。
第十二条 私营企业发生下列情况之一的，应当办理变更登记：
（一）设立或者撤销分支机构；
（二）修改合伙协议或者公司章程，涉及主要登记事项；
（三）因分立、合并而保留的企业；
（四）分支机构变更登记事项涉及私营企业主要登记事项。
第十三条 私营企业实有资金增加或者减少超过注册资金的20％，应向原登记的工商行政管理机关申请办理变更登记。注册资金减少超过20％的，应重新核定其经营范围和经营方式。
有限责任公司不得减少注册资金。
第十四条 私营企业办理变更登记，应当向原登记的工商行政管理机关提出申请，填写《私营企业申请变更登记注册书》。合伙企业、有限责任公司变更企业负责人还应填写《私营企业负责人履历表》。
第十五条 私营企业申请变更登记应当向工商行政管理机关提交下列文件、证明：
（一）企业负责人签署的变更登记申请书。合伙企业还应提交合伙人签署的协议书，有限责任公司还应提交董事会决议书。
（二）其他有关文件、证明。
第十六条 工商行政管理机关接到申请人填写的《私营企业申请变更登记注册书》后，查验有关文件、证明，对手续完备的，予以受理；对手续不完备的，不予受理。
第十七条 工商行政管理机关受理私营企业变更登记申请后，进行审核，对符合条件的，准予变更登记；对不符合条件的，不予办理变更登记，并书面通知申请人，退回申请人提交的文件、证明。
工商行政管理机关应当自受理之日起十五日内做出审核决定。
第十八条 私营企业迁往原登记的工商行政管理机关管辖区域之外，应到原登记的工商行政管理机关办理迁移手续，填写《私营企业迁移申请表》。原登记的工商行政管理机关查验《私营企业迁移申请表》和有关证明文件后，对符合迁移条件的，准予迁移，收回营业执照及副本，撤销
注册号，并将企业档案移交迁入地工商行政管理机关。企业凭《私营企业迁移申请表》和有关部门的证明文件，到迁入地工商行政管理机关办理变更登记，领取营业执照。
第十九条 私营企业转让，受让方应当持转让协议书和有关证明文件，向工商行政管理机关申请重新登记。工商行政管理机关参照开业登记有关规定进行审核，重新核发营业执照。
第二十条 私营企业停业三个月以上的，应在停业前十日内报原登记的工商行政管理机关，并填写《私营企业停业报告书》。
合伙企业停业应提交合伙人签署的协议书，有限责任公司应提交董事会决议书。
私营企业停业期间，应交回营业执照及副本、行政用章、财务用章、合同用章。
私营企业停业期满，应在复业前十日内持《私营企业停业报告书》到工商行政管理机关办理复业手续，填写《私营企业复业报告书》，领回营业执照及副本、行政用章、财务用章、合同用章后，始得营业。

第四章 注销登记
第二十一条 私营企业发生下列情况之一的，应当办理注销登记：
（一）歇业；
（二）因分立、合并而终止营业；
（三）自行停业一年以上；
（四）领取营业执照六个月未开业；
（五）因行政处分、法院裁决而终止经营；
（六）因其他原因终止经营。
第二十二条 私营企业转让，转让方应当持转让协议书、营业执照和有关证明文件向原登记的工商行政管理机关办理注销登记。
第二十三条 私营企业办理注销登记，应当填写《私营企业申请注销登记注册书》。
私营企业歇业，应当提前三十日向原登记的工商行政管理机关提出申请。
第二十四条 私营企业办理注销登记，应当向原登记的工商行政管理机关提交下列文件、证明：
（一）企业负责人签署的注销登记申请书。合伙企业还应提交合伙人签署的协议书，有限责任公司还应提交董事会决议书。
（二）资产清理和处分报告。
（三）债权债务清偿证明或债务清偿保证书。
（四）完税证明。
（五）企业与雇工解除劳动合同文件。
（六）其他必须提交的文件、证明。
第二十五条 工商行政管理机关接到申请人填写的《私营企业申请注销登记注册书》后，查验有关证明、文件，对手续完备的，予以受理。
工商行政管理机关应当自受理之日起二十日内做出审核决定。
第二十六条 工商行政管理机关对核准注销登记的私营企业，应当收回其营业执照及副本、行政用章、财务用章、合同用章，撤销其注册号，并通知其开户银行。

第五章 分支机构登记
第二十七条 私营企业分支机构是指私营企业设立的分厂、分店、分公司。
第二十八条 私营企业设立分支机构，应当按本程序第二章的有关规定，在分支机构所在地工商行政管理机关办理开业登记。
私营企业在原登记的工商行政管理机关管辖区域之外设立分支机构的，应当填写《私营企业异地设立分支机构申请表》，并凭此表在分支机构所在地工商行政管理机关办理开业登记。
第二十九条 私营企业设立分支机构，应当提交下列文件、证明：
（一）私营企业负责人签署的申请书。
合伙企业还应提交合伙人签署的协议书，有限责任公司还应提交董事会决议书。
（二）私营企业的营业执照副本。
（三）分支机构负责人的任职文件。
（四）其他有关文件、证明。
第三十条 私营企业分支机构改变主要登记事项，应当按本程序第三章的有关规定，到分支机构原登记的工商行政管理机关办理变更登记，并应提交下列文件、证明：
（一）分支机构负责人签署的变更登记申请书；
（二）私营企业负责人签署的决定书。
第三十一条 私营企业撤销分支机构，应当按本程序第四章的有关规定在分支机构原登记的工商行政管理机关办理分支机构注销登记，并提交下列文件、证明：
（一）分支机构负责人签署的注销登记申请书。
（二）私营企业负责人签署的决定书。合伙企业还应当提交合伙人签署的协议书，有限责任公司还应当提交董事会的决议书。

第六章 附则
第三十二条 具备法人条件的私营企业办理登记，应当依照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》及其《施行细则》和本程序的有关规定执行。
第三十三条 私营企业举办中外合资经营企业和中外合作经营企业，应当依照国家有关规定办理。
第三十四条 私营企业办理登记，本程序没有规定的，依照《中华人民共和国私营企业暂行条例》及其《施行办法》的有关规定执行。
第三十五条 本程序中规定的表格由国家工商行政管理局统一制定。
第三十六条 本程序自发布之日起施行。



1991年7月20日
中国人民银行


中国人民银行关于专项检查风险处置类再贷款的通知

银发［2004］103号

中国人民银行各分行，营业管理部；中国工商银行、中国银行、中国建设银行、交通银行；海南信托租赁公司风险处置领导小组、鞍山证券公司清算组、佳木斯证券有限责任公司撤销清算组、中国人民银行关闭中国新技术创业投资公司清算组、中国华阳金融租赁有限责任公司清算组、山西华康信托投资有限责任公司清算组；中国东方资产管理公司；中国民族证券有限责任公司；中信证券股份有限公司、国泰君安证券有限公司、河北财达证券经纪有限公司、广发证券股份有限公司、包头信托投资公司：

经中国人民银行和中国银行业监督管理委员会研究并报国务院批准，由中国人民银行继续做好目前尚未完成整顿、清算任务的16家高风险金融机构的市场退出工作。为切实保障16家高风险金融机构占用风险处置类再贷款资金的安全，依法维护中央银行债权，中国人民银行将组织对这部分风险处置类再贷款进行专项检查，现就有关事宜通知如下：

一、检查的目的

加快对中国人民银行负责的16家高风险金融机构的处置速度，使其尽快退出市场，维护社会稳定；依法加强对使用中央银行最终支付手段的金融机构的检查监督，确保中国人民银行负责处置的金融机构占用的再贷款专款专用，依法维护中央银行债权，保障中央银行的资金安全；摸清16家高风险金融机构占用再贷款的底数，理顺法律关系，查清风险处置类再贷款使用和管理中存在的主要问题，强化风险处置类再贷款的管理措施，实现风险处置类再贷款科学、规范管理的目标。

二、检查重点

(一)使用风险处置类再贷款兑付自然人债务合法本息的依据；(二)是否按有关规定及要求下拨、使用再贷款资金；(三)中国人民银行下达的再贷款限额和实际发放数额；(四)自然人债务合法本息兑付的详细情况；(五)逐笔检查使用再贷款资金的金融机构，是否按规定用途使用再贷款资金，有无挤占挪用现象，如有挤占挪用现象是如何处理的；(六)各清算组核定自然人债务合法本息的依据是否合理，证券业务托管机构核定股民保证金缺口的依据是否合理；(七)对风险处置类再贷款是否作债权登记；(八)风险处置类再贷款发放、使用、归还和管理中存在的主要问题。

三、组织方式和检查方式

由中国人民银行统一组织和领导，具体由人民银行金融稳定局、货币政策司、内审司和会计财务司共同组织落实。从人民银行各分行、营业管理部金融稳定处各抽调一名处长(副处长)，货币信贷处、内审处和会计财务处各抽调一名业务骨干，从10个被检查的被撤销金融机构清算组(工作组)各抽调一人，组成10个联合检查组，组长由抽调的金融稳定处处长(副处长)担任。

采取自查和交叉检查相结合的方式，风险处置类再贷款使用单位要对再贷款发放、管理及再贷款资金最终用于兑付自然人债务合法本息、弥补股民保证金的全部过程进行检查。人民银行总行将就风险处置类再贷款监督检查情况进行抽查。

四、被检查的机构

海南赛格国际信托投资公司停业整顿工作组、海南华银国际信托投资公司停业整顿工作组、三亚中亚信托投资公司停业整顿工作组、海南国际租赁有限公司停业整顿工作组、鞍山证券公司清算组、佳木斯证券有限责任公司撤销清算组、中国人民银行关闭中国新技术创业投资公司清算组、中国华阳金融租赁有限责任公司清算组、山西华康信托投资有限责任公司清算组；撤销海南港澳国际信托投资公司清算组(中国东方资产管理公司)，以及与上述清算组(工作组)使用再贷款资金兑付自然人债务和外债合法本息、弥补股民保证金有关的人民银行分行(营业管理部)、商业银行、证券公司、信托公司等金融机构。

五、时间安排

各被检查单位接到本通知后，要按人民银行总行要求及时组织自查，同时通知证券业务托管机构进行自查，并于2004年5月25日前将自查报告及证券业务托管机构的自查报告上报总行金融稳定局。有关人民银行各分行、营业管理部、被检查的清算组(工作组)要于2004年5月25日前，将被抽调人员名单报送总行金融稳定局。被抽调人员要于6月1日参加由总行统一部署的专项检查工作会议。各检查组于6月2日分赴各地开始交叉检查，6月25日前完成检查工作，并提交书面总结报告。

人民银行各分行、营业管理部、各有关金融机构、被检查的清算组(工作组)，要高度重视此次风险处置类再贷款专项检查工作，做好相关准备工作，积极配合各检查组的监督检查，确保此次专项检查工作保质保量按期完成。

被抽调人员的差旅费由其所在单位承担，其他费用由被检查的单位负担。

联系人：栗志纲66194253 传真：88091595


中国人民银行

二○○四年五月十一日