吉林省人民政府办公厅印发《关于〈企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定〉的实施细则》和《关于评聘专业技术职务外语水平考试暂行规定》的通知
吉林省人民政府办公厅
吉林省人民政府办公厅印发《关于〈企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定〉的实施细则》和《关于评聘专业技术职务外语水平考试暂行规定》的通知
吉林省人民政府办公厅
通知
省人事厅《关于〈企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定〉的实施细则》和《关于评聘专业技术职务外语水平考试暂行规定》业经省政府同意，现印发各地、各部门，请遵照执行。
关于《企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定》的实施细则
评聘专业技术职务要坚持聘任制的基本原则和正确的政策导向，引导专业技术人员努力做好本职工作，注重实绩，多做贡献，为经济建设服务。现根据国家人事部关于《企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定》（人职发〔1990〕4号，简称《暂行规定》）精神，结合我省
实际，制定以下实施细则。
一、评聘范围
（一）凡不行使政府行政职能的全民所有制独立的企事业单位，在专业技术岗位上工作的干部可评聘专业技术职务。
（二）已达到退、离休年龄的专业技术人员不参加专业技术职务评聘。确因工作需要，按有关文件规定办理了延长退、离休年龄的，允许参加评聘，占本单位专业技术职务数额。
（三）全民所有制企事业单位在专业技术岗位上工作的工人，首次评聘已取得了相应专业技术职务任职资格的，单位可根据需要进行聘任，但不得评聘高一级专业技术职务。
（四）已确定行政非领导职务的专业技术人员，不参加专业技术职务评聘。如由行政岗位调到专业技术岗位的，须先免去行政非领导职务，方可参加评聘。
（五）受行政记大过、党内严重警告以上处分未满二年的人员，暂不评聘高一级的专业技术职务；因重大案件受审查未做出结论、劳动教养处罚期限未满的专业技术人员，暂不评聘专业技术职务；受拘役以上刑罚者取消其专业技术职务任职资格。
二、标准和条件
（六）严格执行《暂行规定》和各专业技术职务试行条例规定的标准条件。首次和补充评聘中制定的凡不符合专业技术职务试行条例规定的有关文件停止执行。
（七）评聘专业技术职务应具备国家教委承认的本专业（或相近专业）的学历，各种培训班颁发的结业证书或专业证书（不含经国家教委颁发的中小学《专业合格证书》）是否作为评聘专业技术职务的学历依据，按照国家有关文件精神执行。
（八）按照专业技术职务试行条例有关外语条件的规定和国家人事部《关于在专业技术职务评聘工作中严格掌握外语条件的通知》（人职发[1991]4号，简称《外语条件的通知》）精神，对拟晋升相应专业技术职务人员，凡各专业技术职务试行条例规定中有外语水平要求的系列（
专业），须参加相应的外语水平考试（见《吉林省评聘专业技术职务外语水平考试暂行规定》）或考核。对需要进行外语考核的专业技术人员，由各地区、各部门根据《外语条件的通知》精神，制定考核办法，进行考核。外语考试（考核）不合格者不应晋升高一级专业技术职务（含副晋正
）。但对确有真才实学，贡献突出的业务骨干，经单位同意，报主管部门和相应专业技术职务审批部门确认，允许申报评审。评审通过人员，限期补考（或重新考核）外语，合格者方可审批相应专业技术职务任职资格。
（九）省各专业技术职务系列主管部门要根据各系列专业技术职务试行条例规定的标准和条件，细化评审标准，提出岗位设置和结构比例的参考意见，经省职改部门审定试行。
三、岗位设置
（十）评聘专业技术职务工作要坚持中发〔1986〕3号、国发〔1986〕27号文件中规定的聘任制原则，在科学合理地设置专业技术岗位的基础上进行。
（十一）各地区、各部门要按照首次评聘和补充评聘下达的高、中级职务数额，根据工作需要，设置高、中、初级专业技术职务岗位，明确岗位职责，并结合实际，认真研究制定本单位专业技术岗位设置方案，报上级主管部门审定。
（十二）合理设置专业技术岗位是评聘专业技术职务的基础工作，各单位要运用职位分类原理，依据工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件，逐步做到科学、合理地设置专业技术岗位。
四、职务数额使用
（十三）事业单位高、中级专业技术职务数额，以首次评聘（含补充评聘）下达的职务数额为基数；企业单位高、中级专业技术职务数额和增加额，以首次聘任并经审批部门承认的数额为基数。在基数内，因自然减员、调出、解聘和低聘所空出的职务数额和工资总额，由各地区、各部
门报省职改办审核后方可统一调整使用。计算自然减员数额的截止日期为本年度六月底。
（十四）一九八九年一月以后没有参加首次和补充评聘的新建、扩编企事业单位，按照《暂行规定》中的要求合理设岗，其职务数额经主管部门审核，报省职改部门审批。
（十五）企、事业单位因隶属关系发生变化，其职务数额按原主管部门实际下达数归入现主管部门，并由交接双方到省职改办办理交接手续。原主管部门不得重复使用。
（十六）一九八九年以后由事业转变为企业的单位，其职务数额按企业核定。原下达的职务数额由省职改部门收回统一使用。
（十七）国家级有突出贡献的中青年科学、技术、管理专家晋升专业技术职务，由省职改部门下拨职务数额；高教、科研、卫生（医疗）、工程、农业系列的专业技术人员和省级有突出贡献的中青年技术人才，本年度六月底满四十（含四十）周岁以下晋升教授及其相应职务和本年度六
月底满三十五（含三十五）周岁以下晋升副教授及其相应职务的，经省职改部门审核后，下拨职务数额。
（十八）地级市所在地的专业技术人员，自愿调到县以下（不含县、市、区）边远山区、乡镇企业工作，符合相应任职条件的，在晋升高、中级职务时，经省职改部门审核后，下拨职务数额。
（十九）从国家所属单位或其它省市调入和军队转业到我省企事业单位的中级以上专业技术人员，具备聘任专业技术职务任职条件的，经省职改部门审核后，下拨职务数额。
（二十）从机关、事业单位调入生产企业的专业技术人员，符合相应任职条件，在晋升高、中级专业技术职务时，经省职改部门审核后，下拨职务数额。
（二十一）县以上企事业单位，派出支援乡镇企业两年以上，并取得相应技术成果的专业技术人员参加评聘，单位要给予优先照顾。
（二十二）各地区、各部门要严格控制专业技术职务正高级、副高级、中级、助级、员级的结构比例，不得突破首次评聘和补充评聘的职务数额和结构比例。
五、评聘程序
（二十三）申报专业技术职务由本人提出申请，递交毕业文凭、外语考试合格通知书、继续教育证书、科研成果证书、业绩报告等能证明本人水平、能力、贡献的主要事实依据。计算业务成果、专业年限、任现职时间截止日期为本年度六月底。
（二十四）考核工作要按照省人事厅《关于开展专业技术人员考核工作的通知》（吉人发〔1991〕31号）的规定进行。本年度未进行考核、未建立考绩档案的单位下年度不得开展评聘工作。
（二十五）各单位要根据专业技术职务数额、结构比例及工资总额情况，在考核优秀的人员中，经民意测验、领导班子批准，确定推荐人选，向群众公开，并形成任职以来的综合考核材料。被推荐人员须填写《专业技术职务任职资格评审表》（高级一式三份，中、初级一式两份）。各
单位拟晋升高级职务的人员，须按职务空余数额等额推荐，经各地区职改（人事）部门、省直各部门签署意见，按专业分别填写《推荐人员一览表》，报省职改办审核后，开据评审通知单送相应高级评审委员会评审。拟晋升中级和初级专业技术职务人员的推荐工作，各地区、各部门参照上
述办法执行。
（二十六）评审工作每年进行一次，年底前结束。各高级评审委员会于每年初将例会时间报省职改办，省职改办提前两个月通知各地区、省直各部门。各地区、各部门要在评审委员会例会前一个月将推荐高级人员的材料报省职改办审核。各地区的中级评审工作参照上述办法进行。评审
结束，评审委员会要以地区、省直各部门为单位，分别填写《专业技术职务任职资格评审通过人员一览表》，报送相应的审批部门。对评审未通过人员不准复议，所空专业技术职务数额本年度不递补。省内尚无条件评审的各级专业技术职务任职资格由省职改办委托评审。国家属单位或其它
省、市、自治区委托代评的，应按我省有关评审的要求参加评审。由省职改办出据评审通知单，评审委员会方可受理。
（二十七）高级专业技术职务任职资格由省职改部门审批，中级的由各地区各部门审批，初级的审批权限，由各地区、各部门自定。专业技术人员取得任职资格的时间以评审通过的时间为准。撤销专业技术职务任职资格要按相应任职资格审批权限批准，并报上一级职改（人事）部门备
案。
（二十八）聘任专业技术职务，要掌握政治标准，坚持德才兼备的原则，实行择优聘任。聘期一般为一至三年，也可与一个重大项目（课题）的周期相同。受聘担任专业技术职务人员的职务工资一律从聘任的下月起计发。单位领导原则上不兼任专业技术职务。确需兼任的，必须符合相
应的任职条件，并能履行相应的职责，占用本单位专业技术职务数额，兼任高级专业技术职务的报省职改办批准，兼任中级专业技术职务的报地区或各部门批准。经批准兼职的单位领导不得在本单位评审，应由上级职改（人事）部门委托其他单位评审，并按照干部管理权限，由所在单位的
上级主管部门聘任。
（二十九）每年要逐级进行专业技术职务评聘工作的检查验收。验收结束后，按地区、部门填写《专业技术职务评聘工作验收报批表》。经省职改办验收合格后，颁发高、中级专业技术职务任职资格证书。
六、破格评审
（三十）对不具备专业技术职务试行条例规定学历、资历条件，但确有真才实学、成绩显著、贡献突出的专业技术人员，可以破格评审高、中级专业技术职务。初级专业技术职务暂不搞破格晋升。
（三十一）由于各系列工作性质不同，破格标准难以统一，因此，不再制定破格晋升条件。但要强化考核、评审程序。各系列主管部门要制定对破格晋升人员的考核、答辩办法。
（三十二）全省高级及省直中级破格推荐的人员报省职改办审查，并会同有关部门组织统一考核或专家答辩，合格者方可参加评审，地区中级破格人员的推荐工作参照上述办法执行。
七、岗位变动人员评聘
（三十三）岗位变动的专业技术人员，要按拟聘职务重新考核、评审或确认任职资格。高级专业技术人员在省内调动，系列与专业完全相同的由地区或各部门确认；系列不同专业相同的，在本岗位工作半年以上，由调入单位组织材料，评审委员会审定；系列相同专业不同或系列和专业
都不同的，二年后由调入单位组织材料，重新参加评审。岗位变动的中、初级专业技术人员由各地区、各部门按照上述原则办理。由国家所属单位和其它省、市、自治区调入的及军队转业到我省的高、中级专业技术人员，由省职改办确认；初级由各地区、各部门确认。
（三十四）重新评审或确认任职资格的专业技术人员，经评审或确认不合格或没有岗位而低聘的，要根据人事部《暂行规定》文件按新聘专业技术职务领取工资。
（三十五）长期借调在外（含机关）的专业技术人员要限期归岗。半年以上仍不归岗者，单位有权将其解聘。
（三十六）调离专业技术岗位的技术人员不再享受专业技术职务待遇，保留原专业技术职务任职资格，但不能评聘高一级的专业技术职务任职资格。
八、评审委员会组建
（三十七）各级职改（人事）部门要按照系列组建专业（学科）评审委员会。专业划分较细的系列，评审委员会可下设若干专业（学科）评审组。不再组建综合性评审委员会。
（三十八）高级评审委员会由省组建，并报国家人事部备案。中级评审委员会由各地区组建，并报省职改办及系列主管部门备案。省直各部门组建本系统主系列的中级评审委员会，报省职改办备案。需要组建主系列以外的中级评审委员会，经证得系列主管部门意见，报省职改办审批。
初级评审委员会的组建由各地区或各部门自定。
（三十九）评审委员会须由专业技术水平较高、办事公道的专家组成。其中五十五岁以下的委员不得少于三分之一。高级评审委员会一般要有二十五人以上的预备人选。委员应具有本专业的高级职务（行政领导除外）；中级评审委员会要有二十人以上的预备人选，委员应具有本专业中
级以上职务，其中高级职务的委员不得少于二分之一；初级评审委员会一般要有十三人以上的预备人选，委员应由本专业中级以上职务人员组成。已离退休人员不能担任评审委员会委员。评审委员会委员可根据情况进行适当调整。
（四十）出席评审委员会的委员人数，高级评审委员会原则上不得少于十七人；中级评审委员会原则上不得少于十三人；初级评审委员会原则上不得少于九人。被评审人员须经出席会议的三分之二以上（含三分之二）委员同意即为通过。未出席会议的委员不得委托投票或补充投票。各
级评审委员会遇有评委亲属或本人评审时，该评委要回避。
（四十一）职改（人事）部门授予评审权的大中型企事业单位只能组建其主系列的评审委员会。组建高级评审委员会及省属单位中级评审委员会，报省职改办批准。各地区所属单位组建中级评审委员会，报各地职改（人事）部门批准。
九、大中专毕业生转正定职
（四十二）国家教委承认的全日制正规大中专院校列入国家统一分配的毕业生（含研究生），从事专业与所学专业一致的，经考核合格，按专业技术职务试行条列的规定可聘任相应的专业技术职务，即中专毕业见习期满可聘任技术员级职务；大专毕业见习期满再从事本专业工作二年，
可聘任为助理工程师级职务；大学本科毕业见习期满可聘任助理工程师级职务；获得硕士学位后从事本专业工作三年可聘为中级职务；获得博士学位后可聘为中级职务。如从事专业与所学专业不一致的，国家统一组织考试的系列、专业，必须通过考试取得相应的任职资格；国家不统一组织
考试的系列、专业，研究生毕业工作满一年，大中专毕业工作满二年，经单位考核，评审委员会评审合格，按专业技术职务试行条例的规定可聘任相应的专业技术职务。
（四十三）具有国家干部身份，教委承认的“五大”毕业生评聘专业技术职务，国家统一组织考试的系列或专业，须通过考试取得相应的任职资格；国家不统一组织考试的系列或专业，如从事专业与所学专业一致，毕业和取得干部身份后工作均满一年，经单位考核、评审委员会评审合
格，按专业技术职务试行条例的规定可聘任相应的专业技术职务。从事专业与所学专业不一致的，取得干部身份满一年，毕业后工作满三年，经评审委员会评审合格，按专业技术职务试行条例的规定可聘任相应的专业技术职务。
十、专业技术资格考试
（四十四）专业技术资格考试由各级职改（人事）部门统一组织，会同有关业务部门实施。
（四十五）参加专业技术资格考试人员，要按照国家人事部制定的有关系列（专业）资格考试暂行规定的条件，个人申请，单位同意，相应部门批准方可参加。
（四十六）考场原则上要设在各地区政府所在地。考试结束后，由省职改办会同业务主管部门组织评卷上分。合格人员由省职改办颁发国家人事部统一印制的《专业技术资格证书》。
十一、工作纪律
（四十七）严格执行《关于禁止不按组织原则评定专业技术职务任职资格的通知》（吉职改办定〔1986〕20号）和《关于严禁在职称改革工作中搞不正之风的通知》（吉职改定〔1986〕45号）文件精神，对专业技术职务评聘和考试工作中出现的不正之风、弄虚作假等行为
，除给予当事人必要的行政处分外，还要追究单位领导人的责任。对有评审权的单位，可令其暂停评审直至收回评审权。单位弄虚作假的，取消当年专业技术职务评聘工作的资格。专业技术人员弄虚作假骗取专业技术职务的，取消其专业技术职务任职资格，并不许参加下一年专业技术职务
的评聘。
（四十八）有关评聘专业技术职务和专业技术资格的考试要提倡业余时间培训。考生未经单位批准，不得以任何借口脱产培训或脱产复习。考生因培训或复习影响工作，单位有权取消其当年考试资格。各级考试主管部门不允许以任何理由强迫考生参加培训。考生无论是否参加培训均可
按规定报名参加考试。
（四十九）凡未与国家和省职改（人事）部门会签（转发），由各级系列主管部门单独下发的有关评聘专业技术职务工作的文件，各地区、各部门不予执行。
（五十）在专业技术职务评聘工作中，要搞好宣传，加强思想政治工作，提高专业技术人员对评聘专业技术职务工作的认识，使他们正确对待自己，正确对待别人，切实搞好专业技术职务评聘工作。
（五十一）集体企事业单位、乡镇企业的专业技术职务评聘工作参照本细则执行。
（五十二）本细则自发布之日起实行，由省职改部门负责解释。过去与本文不符的，按本文规定执行。
关于评聘专业技术职务外语水平考试暂行规定
根据国家人事部《关于在专业技术职务评聘工作中严格掌握外语条件的通知》（人职发〔1991〕4号）精神，按照专业技术职务试行条例的有关规定，本着“既严格要求，又要实事求是，区别对待，逐步达到”的原则，结合我省实际情况，现就评聘专业技术职务外语水平考试的有
关事宜作如下规定：
第一条 从一九九一年起，拟晋升高、中级专业技术职务的人员，凡各专业技术职务试行条例规定中有外语水平要求的系列或专业，须按本规定参加相应的外语水平考试。拟晋升初级专业技术职务人员的外语考试、考核办法，由各地区、各部门制定。
第二条 从一九九一年起，拟晋升高、中级专业技术职务的人员，凡各专业技术职务试行条例规定中有外语水平要求的系列或专业，须按本规定参加相应的外语水平考试。拟晋升初级专业技术职务人员的外语考试、考核办法，由各地区、各部门制定。
第三条 外语水平考试每年举行一次，高、中级由省统一命题、统一部署，各地区、各部门分级负责。全省高级、省直各部门中级的外语水平考试由省职改办统一组织报名、评分。各地区的中级外语水平考试自行组织报名，按省统一规定的标准评分。
第四条 根据各系列对外语水平程度的不同要求，外语水平考试，高级分三个等级、中级分两个等级（详见《各专业技术职务外语水平考试等级对应表》）。
第五条 外语水平考试暂定英、日、俄、德、法五个语种。其它语种及专业技术职务试行条例中规定用少数民族语言、古汉语、医古文替代外语要求的，具体考试办法另定。
第六条 高、中级各语种的外语水平考试各分自然科学、社会科学、农林、财经、医药五个学科。
第七条 外语水平考试按高、中级及不同语种和学科分别出题。同一学科、同一语种拟晋升高级专业技术职务人员（三个等级）同答一张试卷，同一学科、同一语种拟晋升中级专业技术职务人员（两个等级）同答一张试卷。在同一试卷中，对不同等级的应试人员规定不同的合格分数线
。各等级的合格分数线，由省职改办根据当年考试情况确定。
第八条 考试报名采取本人申请、单位同意、逐级上报的办法。应试人员按照有关规定领取准考证，参加指定时间、地点的考试。
第九条 全省高级、省直中级外语水平考试合格人员，由省职改办统一发给外语考试合格通知书；各地区中级外语水平考试合格人员，由各地区职改（人事）部门统一发给外语考试合格通知书。“通知书”作为本人在申报和评聘相应专业技术职务的凭证。“通知书”统一编号，加盖主
考部门印章并存入本人业务档案。考试成绩二年内有效。
第十条 符合下列条件人员，可免相应等级的外语水平考试：
（一）在国外获学士以上学位、在国内获博士学位，可免高级外语水平考试。
（二）在国内获硕士学位，可免中级外语水平考试。
第十一条 凡符合下列条件之一者（不含涉外岗位人员），合格分数线可降低10分，符合多项条件者合格分数线最多降低20分。
（一）在县属以下（不含县城）企、事业单位工作的人员。
（二）在生产企业单位工作的专业技术人员。
（三）每年半年以上时间在野外工作或在科技兴农第一线工作的专业技术人员。
（四）本年度十二月三十一日以前年满五十周岁的专业技术人员。
（五）省以上有突出贡献的中青年科学、技术、管理专家。
（六）一九六六年以前毕业，并在大中专院校、技工学校从事马克思主义公共理论（体育、外语）、德育、中医、中药以及同时带有中、古字课程教学的教师。
第十二条 拟晋升高级和省直各部门拟晋升中级人员，符合降低合格分数线条件的，经各地区、各部门认定，由省职改办按照统一规定的等级合格分数线降低合格分数。各地区拟晋升中级人员，符合降低合格分数线条件的，由各地区职改（人事）部门按照省统一规定的等级合格分数线
降低合格分数。
第十三条 外文翻译及其它专门从事外语专业的人员，须参加第二外语考试。对少数民族专业技术人员的外语要求，不包括本民族语言。
第十四条 本规定自发布之日起执行。过去凡与本规定不符的，以本规定为准。
第十五条 本规定由省职改部门负责解释。
附件：
各专业技术职务外语水平考试等级对应表
系 等 职 高 级 中 级
列 级 务 一 二 三 一 二
高等学校教师 教 授 副教授 讲 师
自然科学研究 研究员 副研究员 助理研究员
社会科学研究 研究员 副研究员 助理研究员
卫生技术 主任医师 副主任医师 副主任护师 主治医师 主管护师
（药、技） （药、技） （药、技）
主任护师
工程技术 高级工程师 工程师
农业技术 高级农艺师 农艺师
（畜牧、兽医） （畜牧、兽医）
会计专业 高级会计师 会计师
高级审计师 审计师
统计专业 高级统计师 统计师
经济专业 高级经济师 经济师
中专学校教师 高级讲师 讲 师
技工学校教师 高级讲师 讲 师
（高级指导教师）
实验人员 高级实验师 实验师
新闻专业 高级记者 主任记者 记 者
出版专业 编审 副编审 编 辑
（技术编辑）
（一级校对）
图书资料专业 研究馆员 副研究馆员 馆 员
文物博物专业 研究馆员 副研究馆员 馆 员
档案专业 研究馆员 副研究馆员 馆 员
工艺美术专业 高级工艺美术师 美 术 师
体育教练 高级教练 教 练
播音专业 播音指导 主任播音员 一级播音
翻译专业 译 审 副 译 审 翻 译
艺术专业 一级演员 二级演员
（西洋唱法） （西洋唱法）
一级美术师 二级美术师
律 师 一级律师 二级律师 三级律师
公 证 一级公证 二级公证 三级公证
飞 行 一级飞行员 二级飞行员
一级领航员 二级领航员
一级通信员 二级通信员
一级飞行机械员 二级飞行机械员
船 舶 高级船长 船长、大副
高级轮机长 轮机长、大管轮
高级电机员 通用电机员
高级报务员 一等电机员
通用报务员
一等报务员
海 关 高级关务监督 关务监督
1991年11月18日
衡水市地名管理实施办法
河北省衡水市人民政府
衡水市地名管理实施办法
衡水市人民政府令
〔2005〕第5号
《衡水市地名管理实施办法》已经2005年5月20日市政府第26次常务会议讨论通过，现予发布，请认真贯彻执行。
衡水市人民政府市长 冀纯堂
二○○五年五月二十六日
衡水市地名管理实施办法
第一章 总 则
第一条 为加强地名管理，适应社会和经济发展需要，根据国务院《地名管理条例》、民政部《地名管理条例实施细则》、河北省人民政府《河北省地名管理实施办法》等有关法律法规和规章规定，结合我市实际情况，制定本实施办法。
第二条 凡涉及地名的命名与更名、地名的标准化处理、标准地名的推广使用、地名标志的设置与管理、地名工具书图的编纂出版、地名档案和地名数据库的管理等行为，均适用本办法。
第三条 本市地名管理的范围：
（一）市、县市区、乡镇等行政区划名称及街道办事处、村民委员会、社区居民委员会名称；
（二）居民区、开发区、工业区、商业区、自然村、街巷、住宅小区、家属院等居民地名称及门、楼、单元、户牌号码；
（三）包括河流、湖泊、洼淀、地域等自然地理实体名称；
（四）其他具有地名意义的台、站、场、公路、渠道、桥梁、闸涵、文化体育场馆、风景区、名胜古迹、纪念地、游览地、企事业单位等名称。
国道、省道穿越城区的路段及桥梁纳入居民地名称的管理范围。
第四条 市、县两级地名委员会为同级政府地名管理的协调组织，民政部门为地名管理的行政主管部门，地名委员会办公室为具体办事机构。按照国家对地名实行统一管理、分级负责的原则，衡水市城区内的地名管理工作由市地名管理部门直接负责，区地名管理部门负责所辖乡镇农村的地名管理工作；各县市地名管理部门分别负责本行政区域内的地名管理工作。乡（镇）人民政府、街道办事处要配合上级民政部门做好所辖区域内的地名管理工作。
建设、规划、公安、城管、邮政、交通、工商、房管等有关部门要按照各自职责，配合做好地名管理工作。
第五条 地名管理部门的职责是：贯彻执行国家关于地名工作的方针、政策、法律、法规；落实全国地名工作规划；制定城乡地名规划；审核、承办本辖区地名的命名、更名；推行地名标准化、规范化；设置和管理地名标志；编纂出版标准地名工具书图；管理地名档案并定期更新地名资料；建立地名数据库并实现动态管理；对专业部门使用的地名进行监督、指导；完成上级下达的其他地名工作任务。
第六条 本市地名管理的任务是：依据国家关于地名管理的法规和方针、政策，通过地名管理的各项行政职能和技术手段，逐步实现本市地名标准化、地名拼写规范化和地名标志国标化，为本市经济发展和精神文明建设服务。
第二章 地名的命名与更名
第七条 本市范围内的地名命名、更名应遵循如下原则：
（一）有利于当地人民团结和社会稳定，有利于当地经济发展和精神文明建设；
（二）反映当地人文或自然地理特征，尊重当地群众愿望；
（三）使用规范的汉字或少数民族文字，避免使用生僻字；
（四）一般不以人名作地名，禁止用各级领导人的名字作地名；
（五）不以外国人名、地名命名本市地名；
（六）一个县市区内的乡镇名称，一个乡镇内的村庄名称，一个城镇内的街巷名称、居委会名称、建筑物名称不能重名，并避免同音；
（七）乡级以上行政区划名称一般应与驻地名称一致；
（八）不以著名的山脉、河流、湖泊等自然地理实体名称作行政区域专名；自然地理实体的范围超出本行政区域的，亦不以其名称作本行政区域的专名；
（九）各专业部门使用的台、站、场、学校、分支机构等名称，一般应与所在地地名统一；
（十）新建和改建的城镇居民区、街巷应按照层次化、序列化、规范化的要求予以命名；
（十一）建筑物及商业服务设施不能以含义不文明、不健康的词语或阿拉伯数字、符号、字母等作专名，不以其他类地名通名用词作通名；达不到一定规模和规格要求的，不能以城、世界、中心、广场等词汇作通名。
第八条 地名命名、更名的审批权限和程序如下：
（一）自然地理实体的命名更名，本市境内跨县市区的，由相关县市区人民政府联合或分别提出方案，报市人民政府审批；各县市区境内的，由当地地名管理部门提出方案，报县市区人民政府审批。
（二）本市城区内地名的命名更名，次干街道等级以上的街路、广场、开发区、工业区、商业区等名称，由开发建设单位提出申请，市地名管理部门负责拟定方案，报市人民政府审批；经市政府授权，市区内的小街、巷由市地名管理部门直接进行命名，住宅小区、家属院、商住楼、综合楼、写字楼等名称及楼、门、单元、住宅号码由开发建设单位提出申请，直接到市地名管理部门进行审批。
县市政府驻地居民区、街巷的命名更名，由县市地名管理部门提出方案，报县市人民政府审批。
乡镇驻地的居民区、街巷的命名更名，由乡镇人民政府与县市区地名管理部门协商确定。
（三）行政区域地名的命名更名，由民政部门提出方案，按国家规定的政区变动程序和管理权限办理审批手续。
（四）村委会、居委会的命名更名，由乡镇人民政府或街道办事处提出方案，经县市区地名管理部门审核后报县市区人民政府审批。
（五）其他类具有地名意义的名称的命名更名，专业部门须事先经当地地名管理部门审核同意，并经当地人民政府签署意见后再报上级专业主管部门审批。
第九条 地名管理部门或专业部门办理地名命名更名时，要认真填报地名管理部门统一印制的《地名命名更名申报表》，将命名更名的理由及废止的旧名，拟采用新名的含义、来源等一并说明。
第十条 地名管理部门应当在收到地名命名、更名申请之日起十五日内向同级人民政府报送审核意见，市、县（市、区）人民政府应当在收到地名管理部门审核意见之日起十日内作出是否批准的决定。
第十一条 经县级以上人民政府或者上级专业主管部门批准同意命名、更名的地名，应自批准之日起七日内，报上一级地名管理部门备案。
第十二条 经批准命名、更名的地名，由县级以上人民政府地名管理部门自批准之日起三十日内向社会公布。
第十三条 各级地名管理部门负责本行政区域内城镇地名规划方案的拟定与实施。衡水市区、开发区、各县市政府驻地的地名规划方案报省地名管理部门审核；县级开发区、乡镇政府驻地的地名规划方案报市地名管理部门审核。地名规划方案经上级地名管理部门审核后，报当地人民政府审批。获批地名规划方案具有法定效力，各有关部门和单位必须遵照执行。获批地名规划方案要及时报审核机关备案。
地名命名更名后，地名管理部门或专业部门应及时向当地规划、建设、城管、邮政、房管、交通、公安、工商等部门通报情况。逐步实现地名业务的电子互联互通。
第三章 标准地名的使用
第十四条 按照各类地名的审批权限，经人民政府、地名管理部门或专业主管部门审定的地名为标准地名，由地名委员会及时向社会公布。任何单位和个人不得擅自改动标准地名。
在下列活动和事项中必须使用标准地名：
（一）对外签订的协议或涉外文件中；
（二）机关、部队、社会团体、企事业单位印发的文件、公告、证件等；
（三）出版各类报刊、地图、书籍及广播、影视等；
（四）制作各类商标、牌匾、广告、印信等；
（五）设置街巷标志、楼院门牌标志、景点指示标志、交通指示标志、公共交通站牌等；
（六）办理邮政、通信、户籍、有效证件、营业执照、房地产注册等项事宜。
第十五条 市、县两级地名管理部门负责编纂出版本行政区域的标准地名工具书图，向社会提供标准地名；出版前应送交上一级地名管理部门审定。非地名管理部门编纂出版地图或地名密集型出版物，出版前须经同级地名管理部门审核；非地名管理部门不得编纂出版标准化地名工具书图。
第十六条 标准地名的汉字书写必须使用国家确定的规范汉字，不得用错别字、自造字、已简化的繁体字和已淘汰的异体字；用罗马字母拼写标准地名统一按照《中国地名汉语拼音字母拼写规则》拼写，不得以英文或其他外文拼写；门牌号码使用阿拉伯数字书写。
第四章 地名标志的设置与管理
第十七条 行政区域界位、城镇街巷、居民区、村庄、楼院、单元、住宅、店铺，主要道路、渠道、桥梁、闸涵，纪念地、文物古迹、风景名胜、台、站、场和重要自然地理实体等，都应在适宜位置设置规范、准确、醒目的长久性地名标志。
第十八条 各级地名管理部门负责本行政区域内各类地名标志的设置和管理工作。其中村庄、街巷、居民区、店铺、楼院、单元及住宅门牌等地名标志统一由地名管理部门按照国家技术标准进行设置和管理；各专业部门设置本行业地名标志，事先须将设标方案报地名管理部门审核，接受地名管理部门的监督、指导。
城镇街路地名标志牌的设置应与城镇道路建设同步进行，其造型设计要符合城镇美观的要求。埋置街路地名标志牌，应经市政工程主管部门行政许可后施工。
第十九条 地名标志的设置和管理所需经费，其中街巷地名标志属公共设施，应由当地财政负担；新建的建筑物、生活小区、商业区等楼、门、单元、户牌的制作安装、运输和维修管理费用，由开发建设单位承担；旧建筑物、生活小区、商业区等楼、门、单元、户牌的更新设置费用由产权单位或个人承担。
第五章 地名档案与地名数据库管理
第二十条 地名档案工作由民政部门统一指导，分级进行管理，在工作业务上应接受同级档案管理部门的指导、监督。
第二十一条 地名档案的管理规范，应执行民政部门和国家档案局制定的有关规定。各级地名档案室保管的地名档案资料应不少于同级人民政府审批权限规定的地名数量。地名档案资料要定期进行更新。
第二十二条 市、县两级都要建立包含本行政区域内各类地名信息的数据库，并实现动态管理。
第二十三条 地名档案室和地名数据库都要在遵守国家保密规定的原则下，积极开展地名信息咨询服务。
第六章 奖励与惩罚
第二十四条 地名标志为国家法定的标志物。对损坏、遮挡地名标志，或在地名标志物上涂写和粘贴、拴挂杂物的，地名管理部门应责令其赔偿或限期纠正；对偷窃、故意损毁或擅自移动地名标志的，地名管理部门报请有关部门，依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的
规定予以处罚；情节恶劣，后果严重触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十五条 对不执行地名管理规定，擅自命名更名、非法设置地名标志、使用不规范地名的单位和个人，地名管理部门应发送《地名管理违章通知书》，限期纠正；对逾期不改或情节严重、造成不良后果者，地名管理部门应依法对其进行处罚。
第二十六条 当地人民政府对推广使用标准地名、设置管理和保护地名标志做出贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第七章 附 则
第二十七条 各县市区人民政府可根据上级地名管理法规和本实施办法，制定适合本地实际情况的地名管理办法或实施细则。
第二十八条 本实施办法由市地名委员会办公室负责解释。
第二十九条 本实施办法自二○○五年七月一日施行。
