关于修改《天津市人才市场管理若干规定》的决定

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国家海洋局


海域使用申请审批暂行办法

(国家海洋局　2002年4月5日)

　　第一条　为加强海域使用管理，规范海域使用申请审批工作，根据《中华人民共和国海域使用管理法》，制定本办法。

　　第二条　县级以上人民政府海洋行政主管部门按照审批权限和本办法的规定，负责海域使用申请的受理、审查、审核和报批工作。

　　第三条　受理海域使用申请的海洋行政主管部门为受理机关；有审批权政府的海洋行政主管部门为审核机关；受理机关和审核机关之间的各级海洋行政主管部门为审查机关。

　　第四条　下列项目的海域使用申请，由国家海洋局直接受理：

　　　（一）国家重大建设项目；

　　　（二）国家级保护区内的项目；

　　　（三）倾倒区项目；

　　　（四）国家直接管理的电缆管道项目；

　　　（五）油气及其他海洋矿产资源勘查开采项目；

　　　（六）跨省、自治区、直辖市行政区域的项目；

　　　（七）其他由国务院或国务院有关部门依法审批的项目。

　　国家海洋局直接受理项目以外的海域使用申请，由县级海洋行政主管部门受理。未设海洋行政主管部门的，由上一级海洋行政主管部门受理。跨行政区域的海域使用申请，由共同的上一级海洋行政主管部门受理。

　　第五条　申请使用海域的单位和个人，应当向受理机关提交下列材料：

　　　（一）海域使用申请书；

　　　（二）申请海域的坐标图；

　　　（三）资信证明材料。

　　第六条　受理机关在收到海域使用申请后，应当对项目进行初审，申请的项目用海必须符合下列条件：

　　　（一）符合海洋功能区划和海域使用规划；

　　　（二）申请海域没有设置海域使用权；

　　　（三）申请海域的界址、面积清楚。

　　第七条　受理机关应当在收到海域使用申请之日起十五个工作日之内，签署初审意见。凡符合初审条件的项目用海，受理机关必须及时上报。

　　第八条　审查机关在收到受理机关报送的申请材料后，应当对下列事项进行审查：

　　　（一）是否符合海洋功能区划和海域使用规划；

　　　（二）该海域是否计划设置更重要的海域使用权。

　　审查机关应当在收到受理机关报送的申请材料之日起十五个工作日之内，完成项目用海审查、签署审查意见和上报工作。不论是否同意批准该项目用海，审查机关均须按时上报。

　　第九条　审核机关收到审查机关报送的申请材料后，应当进行下列工作：

　　　（一）书面通知申请者按时提交海域使用论证报告（报告书或报告表）；

　　　（二）组织评审《海域使用论证报告书》或审核《海域使用论证报告表》；

　　　（三）必要时征求同级有关部门的意见。

　　国家海洋局直接受理的海域使用申请，还应当征求有关地方海洋行政主管部门的意见。

　　第十条　审核机关应当在收到审查机关报送的申请材料之日起三十个工作日之内（不含海域使用论证工作时间），提出建议批准或者不予批准的审核意见。对建议批准的，报同级人民政府批准；对不予批准的，由审核机关书面通知海域使用申请者，并说明原因。

　　第十一条　审核机关呈报同级人民政府审批项目用海时，应当报送以下材料：

　　　（一）《海域使用审批呈报表》；

　　　（二）海域使用论证报告及其评审结论；

　　　（三）其他有关的材料。

　　第十二条　海域使用申请经政府批准后，由审核机关向海域使用申请者送达《海域使用权批准通知书》，并按规定为海域使用申请者办理用海手续。《海域使用权批准通知书》应当抄送受理机关和审查机关。国家海洋局直接受理的海域使用申请经国务院批准后，《海域使用权批准通知书》抄送有关地方海洋行政主管部门。

　　第十三条　《海域使用权批准通知书》应当包括下列内容：

　　　（一）批准使用海域的面积、位置、用途和期限；

　　　（二）海域使用金征收额度、缴纳方式、地点和期限；

　　　（三）办理海域使用权登记和领取《海域使用权证书》的地点和期限；

　　　（四）其他有关的内容。

　　第十四条　申请使用海域的单位和个人在收到《海域使用权批准通知书》后，应当按要求办理各项手续。不能按期办理的，批准通知书无效，由审核机关提请同级人民政府撤销批准行为。

　　第十五条　国务院批准用海的，由国家海洋局办理海域使用权登记，颁发《海域使用权证书》；地方人民政府批准用海的，由批准用海的人民政府（或授权本级海洋行政主管部门）办理海域使用权登记，颁发《海域使用权证书》。

　　负责办理海域使用权登记的机关，应当在海域使用权登记后一个月内以适当方式进行公告。

　　第十六条　《海域使用权登记册》是海域使用权及其他相关权利的法律依据。《海域使用权证书》是海域使用者持有的法律凭证。

　　第十七条　经审批的用海工程项目竣工后，审核机关应当在投入使用前，对工程建设情况进行核查。对不按规定使用海域的，按照《海域使用管理法》第四十六条进行查处。

　　第十八条　已批准使用的项目用海，应当接受审核机关的审查，并按规定办理手续。

　　逐年缴纳海域使用金的，应当在审核机关规定的期限内，接受年度审查。

　　一次性缴纳或者分次缴纳海域使用金的，应当在审核机关指定的期限内接受审查。

　　第十九条　县级以上人民政府海洋行政主管部门应当对所辖海域内审批的用海项目进行统计，并建立公开查询机制。

　　国家海洋局负责全国海域使用统计工作，并于每年三月发布海域使用统计公报。

　　第二十条　同一项目用海含不同用海类型的，应当将各种类型用海整体逐级上报，按各级人民政府审批权限自上而下分别审批。

　　第二十一条　海域使用权期限届满，需要申请续期的海域使用权人应当在法律规定的期限内，向原批准用海的人民政府海洋行政主管部门提出申请。经审核，不存在需要收回海域使用权事由的，由审核机关报同级人民政府批准续期。

　　第二十二条　各级人民政府及海洋行政主管部门应当严格按照本级的审批权限行使审批权。

　　对超越审批权限非法批准使用海域的，或者化整为零、分散审批的，应当按照《海域使用管理法》第四十三条规定进行查处；给当事人造成损失的，审批机关应承担赔偿责任。

　　第二十三条　《海域使用权证书》由国家海洋局统一印制和编号。

　　《海域使用申请书》、《海域使用审批呈报表》、《海域使用权批准通知书》、《海域使用权登记册》的格式由国家海洋局制定。

　　第二十四条　拟以招标、拍卖方式取得海域使用权的，应参照本办法的规定上报审批。招标、拍卖工作应由有审批权人民政府的海洋行政主管部门（或委托有关部门）主持。

　　第二十五条　临时项目用海申请可以参照本办法办理。

　　第二十六条　本办法自2002年5月1日起施行。1998年10月29日国家海洋局发布的《海域使用申报审批办法》同时废止。

吉林省人大常委会


吉林伊通火山群国家级自然保护区管理条例
吉林省人大常委会


（1996年5月17日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）


第一条 为加强对吉林伊通火山群国家级自然保护区（以下简称保护区）的保护和管理，保护自然遗迹和火山地质景观，发挥其在科研、科普、教学和旅游方面的作用，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国自然保护区条例》，结合保护区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称保护区是指经国务院批准的、为保护十六座火山锥体而划定的特定区域。包括伊通满族自治县行政区域内的西尖山、东尖山、团山、大孤山、东小山、小孤山、南尖山、馒头山、莫里青山、马鞍山、横小山；伊通满族自治县与公主岭市交界处的北尖山和伊通满族自
治县与长春市南关区交界处的横头山；四平市二龙山水库内的万宝山、南蔡山、北蔡山。
保护区以每座火山锥体划分核心区、缓冲区，其范围和界线按国务院和省人民政府的规定确定。
第三条 凡进入保护区内活动的单位和个人，均须遵守本条例。
第四条 省环境保护行政主管部门是保护区的主管部门。
吉林伊通火山群国家级自然保护区管理局（以下简称保护区管理局）隶属于省环境保护行政主管部门，具体负责保护区的统一管理工作。其主要职责是：
（一）宣传贯彻执行有关自然保护的法律、法规和政策；
（二）制定保护区各项管理制度；
（三）拟定保护区的总体建设规划，经批准后组织实施；
（四）负责保护区内建设项目的初审；
（五）负责火山锥体的剥离整形和开发建设等管理工作；
（六）组织或者配合有关部门开展保护区的科学研究和生态环境监测，建立科技资料信息档案；
（七）设立自然保护区区界标志；
（八）审核办理入区手续，负责对入区人员的管理和指导；
（九）在保护自然环境和自然资源的前提下，组织开展参观、旅游活动；
（十）依法查处违反本条例的行为。
第五条 保护区所在市、县（市）、乡（镇）人民政府及有关部门应当配合保护区管理局做好保护区的保护、建设和管理工作。
第六条 一切单位和个人都有对保护区内自然遗迹、自然环境和自然资源的保护义务，并有权对破坏、侵占保护区的单位和个人进行检举、控告。
第七条 对在保护区保护、建设和管理以及科学研究中做出显著成绩的单位和个人，由省人民政府或者省环境保护行政主管部门给予表彰和奖励。
第八条 省环境保护行政主管部门和保护区管理局，可以接受国内外组织和个人的捐赠，接受的捐赠应当用于保护区的保护、建设和管理。
第九条 保护区内各项建设项目，必须符合保护区建设总体规划，先经保护区管理局初审，报省环境保护行政主管部门审查同意，并遵守建设项目和环境管理的有关规定。
第十条 保护区火山锥体的整形建设方案，须由国家级专家论证，经省政府批准后方可施工。整形施工必须按整形建设方案进行。
整形过程中产生的碎石等固体废弃物应当综合利用，其收益应当全部用于保护区的保护、建设和管理，并按国家和省的规定享受有关税费减免待遇。
第十一条 保护区内及周围的居民、单位，不得建设损害保护区环境质量和破坏自然环境、自然资源的工程项目。
第十二条 保护区内的耕地和林地所有权和使用权不变。国有荒山、荒地未确定土地使用权的，其土地使用权划归保护区管理局，由土地行政主管部门颁发土地使用证。
保护区内的土地使用者必须依法使用土地，不得扩大使用面积。确需改变土地使用用途时，须征得省环境保护行政主管部门同意，再办理有关手续。
第十三条 在保护区内的单位、居民和经批准进入保护区的人员，必须遵守保护区的各项管理制度，接受保护区管理局的管理。
因科学研究、教学实习、标本采集和拍摄等活动，需要进入保护区的（包括外国人），应当向保护区管理局提交申请和活动计划，依法办理审批手续。活动结束后向保护区管理局提交活动成果的有关副本。
第十四条 凡经批准进入保护区从事各项活动的单位和个人（当地居民除外），均应缴纳入区管理费。收费办法由省人民政府另行制定。
第十五条 在保护区开展旅游活动，应当坚持保护为主、旅游服从保护的原则，由保护区管理局统一组织和管理。
在保护区兴建旅游设施和开设旅游景点的方案，须经省环境保护行政主管部门审查同意后报省人民政府批准。
第十六条 保护区所在地的公安机关可以根据需要设立公安派出机构，维护保护区的治安秩序，依法查处破坏保护区的案件。
第十七条 保护区内禁止开山采石、砍伐林木、破坏植被、挖沙取土、开垦烧荒、开矿、狩猎、放牧、葬坟，移动或破坏保护区界线标志、宣传标牌和各种设施等活动。法律、法规另有规定的除外。
第十八条 因发生事故或者其它突发事件，造成或者可能造成保护区环境污染、生态破坏的单位和个人，必须立即采取措施处理，及时通报可能受到危害的单位和个人，并向保护区管理局和当地环境保护行政主管部门报告，接受调查处理。
第十九条 保护区管理所需经费，由省人民政府负责解决。
第二十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由保护区管理局责令其改正，并视其情节处100元以上5000元以下罚款：
（一）未经批准进入保护区或者在保护区内不服从管理的；
（二）经批准进入保护区进行科学考察、教学实习、标本采集和拍摄等活动，但未提交活动成果有关副本的；
（三）外国人进入保护区，接待单位未按本条例规定履行手续的；
（四）移动或者破坏保护区界标，毁坏宣传标牌和各种设施的。
第二十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由保护区管理局没收其违法所得、责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；对保护区造成破坏的，可处300元以上10000元以下罚款：
（一）开山采石，直接或间接破坏自然遗迹的；
（二）在整形施工中，未按整形设计和整形方案施工的；
（三）修建不符合保护区总体建设规划设施的；
（四）砍伐林木的；
（五）开垦烧荒，非法转让土地使用权的；
（六）狩猎、放牧、开矿、破坏植被、挖沙取土、葬坟的；
（七）未按总体建设规划开设旅游景点和修建旅游设施的。
第二十二条 违反本条例规定，给保护区造成损失的，由环境保护行政主管部门依据有关法律、法规规定责令其赔偿损失。
第二十三条 违反本条例规定，造成保护区污染或者生态破坏的，由环境保护行政主管部门依法进行查处；后果严重、构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究刑事责任。
第二十四条 妨碍保护区管理局工作人员执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十五条 当事人对行政处罚不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出行政处罚决定的上级机关申请复议，或者直接向人民法院起诉；逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政部门申请人民法院强制执行。
第二十六条 保护区管理局工作人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，或者未按批准的整形建设方案组织施工，擅自批准旅游景点建设项目的，由其所在单位或者省环境保护行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 本条例自公布之日起施行。



1996年5月17日