市人民政府关于印发市规划、土地局拟订的《武汉市京汉大道建设工程房屋拆迁安置补偿办法》的通知

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江西省鹰潭市人民政府


鹰潭市企业投资项目核准暂行办法
鹰潭市人民政府令
第42号
《鹰潭市企业投资项目核准暂行办法》已经2007年3月13日市政府第六次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。



市长：董仚生

二〇〇七年五月五日




鹰潭市企业投资项目核准暂行办法

第一章 总则
　　第一条 为适应完善社会主义市场经济体制的需要，进一步推进企业投资项目管理制度的改革，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》和《江西省企业投资项目核准暂行办法》（省政府第145号令），结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本市行政区域内，企业投资建设实行核准制的项目，适用本办法。
　　外商投资项目和境外投资项目的核准办法另行制定。
　　第三条 市人民政府根据国务院颁布的《政府核准的投资项目目录》以及《江西省政府核准的投资项目目录》，制定《鹰潭市政府核准的投资项目目录》（见附件），明确核准项目范围，划分项目核准机关的核准权限。需要适时调整的，由市人民政府项目核准机关报请市人民政府批准后执行。
　　第四条 本办法所称项目核准机关，是指县级以上人民政府发展改革行政主管部门和经济贸易行政主管部门。
企业基本建设类投资项目由发展改革行政主管部门核准；企业技术改造类投资项目由经济贸易行政主管部门核准。需报送上级投资主管部门核准的，由市发展改革行政主管部门、市经济贸易行政主管部门分别报送。
　　第五条 企业投资建设实行核准制的项目，应当按照本办法和国家、省有关规定编制项目申请报告，报送项目核准机关。项目核准机关应当依法进行核准，并加强监督管理。
　　项目核准机关及其工作人员，应当严格执行法律、法规和本办法的规定，不得变相增减核准事项，不得拖延核准时限。
　　第六条 企业投资建设实行核准制的项目，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告程序。
　　第二章 项目申请报告的内容及编制
　　第七条 项目申报单位应当向项目核准机关提交项目申请报告一式5份。
　　项目申请报告应当包括下列内容：
　　（一）项目申报单位基本情况；
　　（二）拟建项目情况；
　　（三）建设用地与相关规划；
　　（四）资源利用和能源耗用分析；
　　（五）生态环境影响分析；
　　（六）经济和社会效果分析；
　　（七）法律、法规、规章规定的其他内容。
　　第八条 项目申请报告应当按照下列规定，由具备相应工程咨询资格的机构编制：
　　（一）依法应当由国务院或者国务院投资主管部门核准的项目，由具备甲级工程咨询资格的机构编制；
　　（二）依法应当由省人民政府项目核准机关核准的项目，由具备乙级以上工程咨询资格的机构编制；
　　（三）依法应当由市、县（市、区）人民政府项目核准机关核准的项目，由具备丙级以上工程咨询资格的机构编制。
　　法律、法规或者规章另有规定的，从其规定。
　　第九条 项目申报单位向项目核准机关报送项目申请报告时，凡涉及环境保护、建设用地、城市规划、水土保持等的，还应当附送下列有关文件：
　　（一）环境保护行政主管部门出具的对环境影响评价文件的审批意见；
　　（二）国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；
（三）城市规划行政主管部门出具的城市规划意见；
（四）水土保持行政主管部门出具的对水土保持方案的审批意见;
　　（五）法律、法规、规章规定应当提交的其他文件。
第十条 项目申报单位应当对所有申报材料内容的真实性负责。
第三章 核准程序
　　第十一条 企业投资实行核准制的项目，应当按照下列规定，向相应的项目核准机关提交项目申请报告：
（一）企业（中央驻鹰企业除外）投资由国务院或者国务院投资主管部门核准的项目，应当向省人民政府项目核准机关提出申请，省人民政府项目核准机关经审查并提出意见后提出申请，报送国务院投资主管部门。
　　（二）企业投资由省人民政府项目核准机关核准的项目，应当向市人民政府项目核准机关提交项目申请报告，市人民政府项目核准机关经初审并提出意见后，报送省人民政府项目核准机关；省驻鹰企业可直接向省人民政府项目核准机关提交项目申请报告。
　　（三）企业投资由市人民政府项目核准机关核准的项目，应当向项目所在地县级人民政府项目核准机关提交项目申请报告，县级人民政府项目核准机关经初审并提出意见后，报送市人民政府项目核准机关；市管企业可直接向市人民政府项目核准机关提交项目申请报告。
　　（四）企业投资由县级人民政府项目核准机关核准的项目，应当向项目所在地县级人民政府项目核准机关提交项目申请报告。
　　第十二条 项目核准机关收到项目申请报告和其他申报材料后，应当从下列方面进行形式审查：
　　（一）是否属于本项目核准机关核准（初审）的范围；
　　（二）项目申请报告编制单位是否具有相应的资格；
　　（三）申报材料是否齐全；
　　（四）申报材料是否符合规定的格式；
　　（五）申报材料是否符合法律、法规或者规章的规定。
　　第十三条 项目核准机关对项目申报单位提出的核准申请，应当按照下列情况分别作出处理：
　　（一）申报的企业投资项目依法不需要核准的，应当即时告知项目申报单位不受理；
　　（二）申报的企业投资项目不属于本机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知项目申报单位向有关项目核准机关申请；
　　（三）项目申报材料经形式审查不符合要求的，应当当场或者在收到项目申报材料后5个工作日内一次告知项目申报单位需要补正的全部内容；
　　（四）项目申报材料经形式审查符合要求的，应当受理。
　　项目核准机关受理或者不予受理项目核准申请的，应当出具加盖本机关印章和注明日期的书面凭证。
　　第十四条 项目核准机关认为申请核准的项目有必要由咨询机构进行评估的，应当在受理后5个工作日内，委托有资格的咨询机构进行评估。
　　接受委托的咨询机构应当在项目核准机关规定的时间内提出评估报告，并对评估结论承担责任。咨询机构进行评估时，可以要求项目申报单位就有关问题进行说明。
　　第十五条 项目核准机关在进行核准审查时，如涉及其他行业主管部门的职能，应当征求有关部门的意见。
　　相关部门应当在收到征求意见函（附项目申请报告）后7个工作日内，向项目核准机关提出书面审核意见；逾期未反馈书面审核意见的，视为同意。
　　第十六条 项目核准机关在进行核准审查时，对于可能会对公众利益造成重大影响的项目，应当采取听证等方式征求公众意见；对于特别重大的项目，可以实行专家评议制度。
　　第十七条 项目核准机关应当在受理项目申请报告之日起20个工作日内，作出对项目申请报告是否核准的决定并向社会公布，或者向上级项目核准机关提出审查意见。20个工作日内不能作出核准决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并及时书面通知项目申报单位，说明延期理由。
　　项目核准机关委托咨询评估、征求公众意见和组织专家评议所需时间不计算在前款规定的期限内，但应当及时书面通知项目申报单位。
　　第十八条 对同意核准的企业投资项目，项目核准机关应当向项目申报单位出具核准文件，并抄送相关部门和下级项目核准机关。
　　对不同意核准的企业投资项目，项目核准机关应当向项目申报单位出具不予核准文件，说明不予核准的理由，并抄送相关部门和下级项目核准机关。
第十九条 各级项目核准机关应当建立健全项目核准信息公布制度，通过网络、报刊等媒体，每季度公布一次已受理的项目申请报告、作出的核准决定等信息，接受社会监督，引导社会投资。
第四章 核准内容及效力
　　第二十条 项目核准机关根据下列条件对项目进行审查：
　　（一）符合国家有关法律、法规的规定；
　　（二）符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划；
　　（三）符合国家宏观调控政策；
　　（四）地区布局合理；
　　（五）主要产品未对国内市场形成垄断；
　　（六）未影响国家经济安全；
　　（七）合理开发并有效利用资源；
　　（八）生态环境和自然文化遗产得到有效保护；
　　（九）未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。
　　第二十一条 项目申报单位依据项目核准机关出具的项目核准文件，依法办理土地使用、资源利用、城市规划、安全生产、设备进口和减免税确认等手续。
　　第二十二条 项目核准文件的有效期为2年，自颁发之日起计算。
企业投资项目在核准文件有效期内未开工，项目申报单位需要继续建设的，应当在核准文件有效期届满30日前向原项目核准机关申请延续，原项目核准机关应当在核准文件有效期届满前作出是否准予延续的决定。
　　第二十三条 已经核准的项目，如需对核准文件所规定的内容进行调整，项目申报单位应当及时以书面形式向原项目核准机关报告。原项目核准机关应当根据项目调整的具体情况，出具书面确认意见或者要求其重新办理核准手续。
　　第二十四条 有下列情形之一的，项目核准机关应当注销核准文件：
　　（一）项目核准满两年未开工建设也未申请延续的；
　　（二）项目申报单位主体资格依法终止的；
　　（三）法律、法规规定应当注销的其他情形。
第二十五条 对应当申报核准而未申报，或者虽然申报但未经核准的项目，国土资源、环境保护、城市规划、质量监督、证券监管、外汇管理、安全生产监督管理、水资源管理、海关等部门不得办理相关手续，金融机构不得发放贷款。
第五章 罚则
　　第二十六条 项目核准机关工作人员在项目核准过程中滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 国土资源、环境保护、城市规划、质量监督、安全生产监督管理、水资源管理等部门及其工作人员违反本规定擅自办理相关手续的，依法给予有关负责人和直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十八条 咨询评估机构及其工作人员，在评估过程中违反技术规范，造成重大损失和恶劣影响的，依法追究相应责任。
　　第二十九条 项目申报单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段取得项目核准文件的，项目核准机关可以依法撤销对该项目的核准。
第三十条 项目核准机关应当会同城市规划、国土资源、环境保护、银行监管、安全生产监督管理等部门，加强对企业投资项目的监管。对于应当申报核准而未申报，或者虽然申报但未经核准擅自开工建设的，以及未按项目核准文件的要求进行建设的项目，一经发现，相应的项目核准机关应当立即责令其停止建设，并依法追究有关责任人的法律责任。
第六章 附则
　　第三十一条 事业单位、社会团体等非企业单位投资建设《鹰潭市政府核准的投资项目目录》内的项目，按照本办法进行核准。
第三十二条 本办法由市发改委和市经贸委负责解释。
第三十三条 本办法自公布之日起施行。

附件：鹰潭市政府核准的投资项目目录





附件：

鹰潭市政府核准的投资项目目录（2007年本）

　　简要说明：
(一)本目录依据国务院颁布的《政府核准的投资项目目录（2004年本）》和《江西省政府核准的投资项目目录（2006年本）》制定并配套实施。
　　(二)按照本《目录》，属上报省投资主管部门核准的项目，由市发展改革委或市经贸委根据各自权限初审上报；按照有关规定报上级行业主管部门核准的项目，由市行业主管部门会同市投资主管部门初审上报，驻鹰企业建设应报省投资主管部门核准的项目，由企业征求市投资主管部门意见后上报。企业不使用政府性资金投资建设国务院颁布的《政府核准的投资项目目录(2004年本)》和江西省人民政府颁布的《江西省政府核准的投资项目目录(2006年本)》以及本目录以外的项目，除国家法律法规和国务院专门规定禁止投资的项目以外，实行备案管理。
　　(三)国家法律法规和国务院有专门规定的项目的审批或核准，按有关规定执行。
　　(四)本目录为2007年本。根据情况变化，本目录将适时调整。
一、农林水利
农业：涉及开荒的项目由省人民政府投资主管部门核准。
　　水库：跨省河流上的水库项目由国务院投资主管部门核准，跨市河流上水库项目和其他中型以上水库项目由省人民政府投资主管部门核准，其余项目由市人民政府投资主管部门核准。
　　其他水事工程：需中央政府协调的涉及跨省水资源配置调整的项目由国务院投资主管部门核准，跨市水资源配置调整项目和中型及以上的其他水事工程项目由省人民政府投资主管部门核准，其余项目由市人民政府投资主管部门核准。
　　二、能源
　　（一）电力
　　水电站：在主要河流上建设的项目和总装机容量25万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由省人民政府投资主管部门核准。
　　抽水蓄能电站：由国务院投资主管部门核准。
　　火电站：由国务院投资主管部门核准。
　　热电站：燃煤项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由省人民政府投资主管部门核准。
　　风电站：总装机容量5万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由省人民政府投资主管部门核准。
　　核电站：由国务院核准。
　　电网工程：330千伏及以上电压等级的电网工程由国务院投资主管部门核准，其余项目由省人民政府投资主管部门核准。
　　（二）煤炭
　　煤矿：国家规划矿区内的煤炭开发项目由国务院投资主管部门核准，其余一般煤炭开发项目由省人民政府投资主管部门核准。
　　煤炭液化：年产50万吨及以上项目由国务院投资主管部门核准，其他项目由省人民政府投资主管部门核准。
　　（三）石油、天然气
　　原油：年产100万吨及以上的新油田开发项目由国务院投资主管部门核准，其他项目由具有石油开采权的企业自行决定，报国务院投资主管部门备案。
　　天然气：年产20亿立方米及以上新气田开发项目由国务院投资主管部门核准，其他项目由具有天然气开采权的企业自行决定，报国务院投资主管部门备案。
　　液化石油气接收、存储设施（不含油气田、炼油厂的配套项目）：由省人民政府投资主管部门核准。
　　进口液化天然气接收、储运设施：由国务院投资主管部门核准。
　　国家原油存储设施：由国务院投资主管部门核准。
　　输油管网（不含油田集输管网）：跨省干线管网项目由国务院投资主管部门核准。
　　输气管网（不含油气田集输管网）：跨省或年输气能力5亿立方米及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由省人民政府投资主管部门核准。
　　三、交通运输
　　（一）铁道
　　新建（含增建）铁路：跨省或100公里及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目按隶属关系分别由国务院行业主管部门或省人民政府投资主管部门核准。
　　（二）公路
　　公路：国道主干线、国家高速公路网、跨省的项目由国务院投资主管部门核准，省高速公路网、国道非主干线、一级公路、收费公路、100公里及以上省道二级公路，以及跨设区市的三级公路以上项目由省人民政府投资主管部门核准，10-100公里省道二级公路，以及跨县的公路项目由市人民政府投资主管部门核准，其余项目由县级人民政府投资主管部门核准。
　　独立公路桥梁、隧道：跨大江大河（通航段）的项目由国务院投资主管部门核准，300米及以上且跨省内主要河流并通航Ⅴ级以上项目、总投资2000万元以上的立交桥项目和中隧道及以上项目由省人民政府投资主管部门核准，其余项目由市人民政府投资主管部门核准。
　　（三）水运
煤炭、矿石、油气专用泊位：新建港区和年吞吐能力200万吨及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由省人民政府投资主管部门核准。
集装箱专用码头：由国务院投资主管部门核准。
　　内河航运：千吨级以上通航建筑物项目由国务院投资主管部门核准，Ⅴ级及以上航道整治、千吨级以下通航建筑物项目由省人民政府投资主管部门核准，其余项目由市人民政府投资主管部门核准。
　　（四）民航
　　新建机场：由国务院核准。
　　扩建机场：总投资10亿元及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目按隶属关系由国务院行业主管部门或省人民政府投资主管部门核准。
　　扩建军民合用机场：由国务院投资主管部门会同军队有关部门核准。
　　四、信息产业
　　电信：国内干线传输网（含广播电视网）、国际电信传输电路、国际关口站、专用电信网的国际通信设施及其他涉及信息安全的电信基础设施项目由国务院投资主管部门核准。
　　邮政：国际关口站及其他涉及信息安全的邮政基础设施项目由国务院投资主管部门核准。
　　电子信息产品制造：卫星电视接收机及关键件、国家特殊规定的移动通信系统及终端等生产项目由国务院投资主管部门核准。
　　五、原材料
钢铁：已探明工业储量5000万吨及以上规模的铁矿开发项目和新增生产能力的炼铁、炼钢、轧钢项目由国务院投资主管部门核准，其他铁矿开发项目由省人民政府投资主管部门核准。
　　有色：新增生产能力的电解铝项目、新建氧化铝项目和总投资5亿元及以上的矿山开发项目由国务院投资主管部门核准，其他矿山开发项目由省人民政府投资主管部门核准。
　　石化：新建炼油及扩建一次炼油项目、新建乙烯及改扩建新增能力超过年产20万吨乙烯项目，由国务院投资主管部门核准，改扩建新增能力不超过年产20万吨乙烯项目，由省人民政府投资主管部门核准。
　　化工原料：新建PTA、PX、MDI、TDI项目，以及PTA、PX改造能力超过年产10万吨的项目，由国务院投资主管部门核准，PTA、PX改造能力不超过年产10万吨的项目，由省人民政府投资主管部门核准。
　　化肥：年产50万吨及以上钾矿肥项目由国务院投资主管部门核准，年产20万吨及以上、50万吨以下钾矿肥项目由市人民政府投资主管部门核准，其他磷、钾矿肥项目由县级人民政府投资主管部门核准。
　　水泥：除禁止类项目外，由省人民政府投资主管部门核准。
稀土：矿山开发、冶炼分离和总投资1亿元及以上稀土深加工项目由国务院投资主管部门核准，其余稀土深加工项目由省人民政府投资主管部门核准。
黄金：日采选矿石500吨及以上项目由国务院投资主管部门核准，其他采选矿项目由省人民政府投资主管部门核准。
　　六、机械制造
　　汽车：按照国务院批准的专项规定执行。
　　船舶：新建10万吨级以上造船设施（船台、船坞）和民用船舶中、低速柴油机生产项目由国务院投资主管部门核准，新建10万吨级以下造船设施（船台、船坞）由省人民政府投资主管部门核准。
　　城市轨道交通：城市轨道交通车辆、信号系统和牵引传动控制系统制造项目由国务院投资主管部门核准。
　　七、轻工烟草
　　纸浆：年产10万吨及以上纸浆项目由国务院投资主管部门核准，年产3．4（含）万吨－10（不含）万吨纸浆项目由省人民政府投资主管部门核准，其他纸浆项目禁止建设。
　　变性燃料乙醇：由国务院投资主管部门核准。
　　聚酯：日产300吨及以上项目由国务院投资主管部门核准。日产100(含)吨－300（不含）吨项目由省人民政府投资主管部门核准，日产30(含)吨－100（不含）吨项目由市人民政府投资主管部门核准，其余由县级人民政府投资主管部门核准。
　　制盐：由国务院投资主管部门核准。
糖：日处理糖料1500吨及以上项目由省人民政府投资主管部门核准，其他糖料项目禁止建设。
烟草：卷烟、烟用二醋酸纤维素及丝束项目由国务院投资主管部门核准。
　　八、高新技术
　　民用航空航天：民用飞机（含直升机）制造、民用卫星制造、民用遥感卫星地面站建设项目由国务院投资主管部门核准。
　　九、城建
　　城市快速轨道交通：由国务院核准。
　　城市供水：跨省日调水50万吨及以上项目由国务院投资主管部门核准，跨设区市调水项目和总规模日供水20万吨及以上项目由省人民政府投资主管部门核准。日供水1（含）万吨-20（不含）万吨供水项目由市人民政府投资主管部门核准。日供水1（不含）万吨以下供水项目由县级人民政府投资主管部门核准。
　　城市道路桥梁：跨越大江大河（通航段）的桥梁、隧道项目由国务院投资主管部门核准，跨省内主要河流（通航段）的桥梁项目由省人民政府投资主管部门核准。跨市域内一般河流的，由市人民政府投资主管部门核准。
　　污水处理:日处理污水10万吨及以上项目由省人民政府投资主管部门核准，其他项目由市人民政府投资主管部门核准。
　　垃圾处理:总库容300万立方米及以上的卫生填埋项目由省人民政府投资主管部门核准，其余项目由市人民政府投资主管部门核准。
燃气:日供气10万立方米及以上项目由省人民政府投资主管部门核准，其他项目由市人民政府投资主管部门核准。
　　其他城建项目:高档房地产项目、总建筑面积10万平方米及以上经济适用住宅小区项目由省人民政府投资主管部门核准；总建筑面积1（含）万平方米以上的房地产开发项目、1（含）万平方米-10（不含）万平方米的经济适用住宅小区项目由市人民政府投资主管部门核准，其他城建项目由县级人民政府投资主管部门核准。
　　十、社会事业
　　教育、卫生、文化、广播电影电视：大学城、医学城及其他园区性建设项目由国务院投资主管部门核准，大学（专）校园新建、扩建项目由省人民政府投资主管部门核准，其他项目由市人民政府投资主管部门核准。
旅游:国家重点风景名胜区、国家自然保护区、国家重点文物保护单位区域内总投资5000万元及以上旅游开发和资源保护设施，世界自然、文化遗产保护区内总投资3000万元及以上项目由国务院投资主管部门核准，国家重点风景名胜区、国家自然保护区、国家重点文物保护单位区域内总投资1000（含）万元－5000（不含）万元旅游开发和资源保护设施，世界自然、文化遗产保护区内总投资500（含）万元－3000（不含）万元项目由省人民政府投资主管部门核准。国家级森林公园、省级重点风景名胜区、省级自然保护区、省级重点文物保护单位区域内投资2000万元及以上旅游开发和资源保护设施，由省人民政府投资主管部门核准，其他项目由市人民政府投资主管部门核准。
　　体育：F1赛车场由国务院投资主管部门核准。
　　娱乐：大型主题公园由国务院核准。
　　其他社会事业项目：按隶属关系由国务院行业主管部门或省、设区市、县级人民政府投资主管部门核准。
　　十一、金融
　　印钞、造币、钞票纸项目由国务院投资主管部门核准。
　　十二、外商投资
　　按照有关法律、法规、规章和省人民政府企业投资项目核准机关规定执行。
　　十三、境外投资
按照有关法律、法规、规章和省人民政府企业投资项目核准机关规定执行。

广西壮族自治区南宁市人民政府


南宁市人民政府关于印发《南宁市人民政府工作规则》的通知

南府发〔2009〕15号


各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业单位：

　　《南宁市人民政府工作规则》已经2009年2月13日召开的市十二届人民政府第三次全体（扩大）会议通过，现予以印发，请认真贯彻执行。

二〇〇九年二月二十四日

南宁市人民政府工作规则

（2009年2月13日市十二届人民政府第三次全体会议通过）

　　第一章 总 则

　　第一条 为促进市人民政府各项工作规范化、制度化和法制化，进一步提高行政效能，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，参照《国务院工作规则》和《广西壮族自治区人民政府工作规则》，结合本市实际，制定本规则。

　　第二条 市人民政府工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚决执行党的路线、方针和政策，全面履行政府职能，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。

　　第三条 市人民政府工作的准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。

　　第二章 组成人员职责

　　第四条 市人民政府组成人员必须忠实履行宪法和法律赋予的职责，执政为民，忠于职守，求真务实，勤勉廉洁。

　　第五条 市人民政府实行市长负责制，市长领导市人民政府的工作，副市长、秘书长协助市长工作。

　　第六条 市长召集和主持市人民政府全体会议、常务会议。市人民政府工作中的重大事项，必须经市人民政府全体会议或市人民政府常务会议讨论决定。

　　第七条 副市长按照分工负责处理分管工作。受市长委托处理其他方面的工作或专项任务，并可代表市人民政府进行外事活动。市长出访、出差、脱产学习和休假期间，委托负责常务工作的副市长主持市人民政府工作。

　　第八条 为保持政府工作的连续性，提高行政效率，当某位副市长离邕时间较长时，其所分管的工作，由“结对子”的另一位副市长临时代为分管。

　　第九条 秘书长在市长领导下，负责处理市人民政府的日常工作。

　　第十条 市长助理、副秘书长协助市长、副市长、秘书长处理相关工作。

　　第十一条 市人民政府工作部门各委、办、局实行主任、局长负责制，由其领导本部门工作。

　　第十二条 各委、办、局在本部门的职权范围内，要坚决贯彻落实党的路线、方针、政策和国家的法律、法规、规章及市人民政府的决定和各项工作部署。审计局在市长的领导下，依照法律规定独立行使审计监督职能，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

　　各部门要做到各司其职，各尽其责，顾全大局，精诚团结，维护政令统一。

　　第三章 全面履行政府职能

　　第十三条 市人民政府及各部门要切实转变职能、提高行政效能，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，强化公共安全管理。

　　第十四条 加强对经济的调节和管理，运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控全市经济运行，促进经济又好又快发展。

　　第十五条 严格市场监管，推进公平准入，完善监管体系，规范市场执法，形成统一开放竞争有序的现代市场体系。

　　第十六条 切实履行社会管理职能，强化政府促进就业和调节收入分配职能，完善社会保障体系，健全基层社会管理体制，妥善处理社会矛盾，维护社会公平正义和社会稳定。

　　第十七条 加强公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，增强基本公共服务能力，促进基本公共服务均等化。

　　第十八条 强化公共安全管理，建立健全突发事件应急管理机制，一旦发生重大自然灾害、事故灾害、公共卫生和社会安全事件等突发公共事件，迅速采取相应的应急措施，完善突发事件信息发布制度，提高政府应对公共危机的能力。

　　第四章 实行科学民主决策

　　第十九条 市人民政府及各部门要健全重大决策的规则和程序，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，依法决策、科学决策、民主决策。

　　第二十条 全市国民经济和社会发展规划、财政预算、宏观调控和改革开放的重大政策措施、行政和社会管理重要事务、地方性法规议案和政府规章以及其他需要由市人民政府决策的重大事项，由市人民政府全体会议或常务会议讨论决定。

　　第二十一条 市人民政府各部门提请市人民政府研究决定重大事项，都必须经过深入调查研究，并经专家或研究、咨询机构等进行必要性、可行性和合法性论证；涉及相关部门的，应事先充分协商；涉及下级政府的，应事先听取意见；涉及社会公共利益和人民群众切身利益的，要向社会公开征求意见，必要时举行听证会。

　　第二十二条 市人民政府在做出重大决策前，根据需要通过召开座谈会、书面征求意见等多种形式，直接听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。

　　第二十三条 市人民政府对重大决策部署实行督查制度。市人民政府各部门必须坚决贯彻落实市人民政府的决策部署，及时跟踪和反馈执行情况。市人民政府办公厅要加强督促检查，确保政令畅通。

　　第五章 坚持依法行政

　　第二十四条 市人民政府及各部门要严格按照法定权限和程序履行职责，行使行政权力，强化责任意识，不断提高依法行政的能力和水平。

　　第二十五条 市人民政府根据经济社会发展的需要，适时提出地方性法规议案、制定政府规章，修改或废止不相适应的政府规章、行政措施或决定。拟订和制定与群众利益密切相关的地方性法规草案和政府规章，原则上都要公布草案，向社会征求意见。政府规章实施后要进行后评估，发现问题，及时完善。

　　第二十六条 市人民政府各部门制定的规范性文件，必须符合法律、法规、规章和国家、自治区的方针政策以及市人民政府的各项规章、制度、决定、命令，并征求相关部门的意见；涉及两个及以上部门职权范围的事项，应由有关部门联合制定规范性文件或报请市人民政府发文。涉及群众切身利益、社会关注度高的事项及重要涉外、涉港澳台事项，应当事先请示市人民政府；部门联合制定的重要规范性文件在发布前须经市人民政府法制部门进行合法性审核，并报市人民政府批准；发布以后要及时报市人民政府备案，市人民政府法制部门要定期把规范性文件审查和报备情况向市人民政府报告。

　　第二十七条 提请市人民政府讨论的地方性法规草案和审议的政府规章草案由市人民政府法制部门审查或组织起草，政府规章的解释工作由市人民政府法制部门承办。

　　第二十八条 严格实行行政执法责任制和行政执法过错追究制，有法必依、违法必究，公正执法、文明执法。

　　第二十九条 深化行政审批制度改革，行政审批要精简程序、公开透明、规范操作、提高效率，市级各职能部门的所有行政审批事项原则上集中办理，涉及两个以上部门的重要项目，应并联审批、联合办理。

　　第六章 推行政务公开

　　第三十条 市人民政府及各部门要大力推进政务公开，健全政府信息发布制度，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度。

　　第三十一条 市人民政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、市人民政府及各部门制定的规范性文件，除需要保密的外，应及时公布。

　　第三十二条 凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律和市人民政府规定需要公开的其他事项，均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开。

　　第三十三条 办好市人民政府门户网站，提供更多的网上查询、网上办理和网上便民服务项目。

　　第七章 健全监督制度

　　第三十四条 市人民政府要自觉接受市人大及其常委会的监督，认真负责地报告工作，接受询问和质询，依法备案政府规章，认真办理人大议案和代表建议；接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议，认真办理政协提案。

　　第三十五条 市人民政府各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督。对司法监督和专项监督中发现的问题，要认真查处和整改并向市人民政府报告。

　　第三十六条 加强行政系统内部监督，健全政府层级监督制度。市人民政府及各部门要严格执行规章和规范性文件备案、行政复议等制度，及时撤销或修改违反法律、法规的规章和规范性文件，纠正违法或者不当的行政行为；主动征询和认真听取下级政府及基层行政部门的意见和建议，对合法、合理的意见和建议应认真研究采纳。

　　第三十七条 市人民政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；市人民政府领导及各部门负责人要认真接待群众来访，阅批重要的群众来信，并督促抓好落实。

　　第三十八条 市人民政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。对新闻媒体和各方面反映的重大问题，各部门要积极主动地查处和整改并向市人民政府报告。

　　第三十九条 市人民政府及各部门要推行行政问责制度和绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究；完善绩效考评机制，突出量化考核作用，落实绩效考评奖惩，不断提高政府执行力和公信力。

　　第八章 加强廉政建设

　　第四十条 市人民政府及各部门要从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。

　　第四十一条 市人民政府及各部门要严格执行财经纪律，规范公务接待，不得用公款相互送礼和宴请，不得接受基层的送礼和宴请。要艰苦奋斗、勤俭节约，切实降低行政成本，建设节约型机关。

　　第四十二条 市人民政府组成人员要廉洁从政，严格执行中央和自治区、南宁市有关廉洁自律的规定，牢固树立发展是第一要务、廉政是第一保证、人民满意是第一标准的思想，按照“为民、务实、清廉”的要求，严于律己，廉洁奉公，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；要严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。

　　第九章 会议制度

　　第四十三条 市人民政府实行全体会议和常务会议制度。根据工作需要召开市人民政府市长例会、工作会议和协调会议。

　　第四十四条 市人民政府全体会议由市长、副市长、秘书长，市人民政府工作部门各委、办主任和各局局长组成；市人民政府顾问、市长助理、副秘书长和市人民政府其它部门负责人列席会议，根据需要邀请有关部门、有关单位负责人列席会议。会议由市长召集和主持，每年至少召开一次。会议的主要任务是：

　　（一）传达贯彻党中央、国务院和自治区党委、政府及市委的重要指示、决定、重要工作部署和重要会议精神；

　　（二）讨论决定市人民政府工作中的重大事项；

　　（三）部署市人民政府的重要工作。

　　第四十五条 市人民政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成；市人民政府顾问、市长助理、副秘书长列席会议；根据议题需要可安排有关部门、有关单位负责人列席会议。会议由市长召集和主持，一般每周召开一次。会议的主要任务是：

　　（一）传达贯彻党中央、国务院和自治区党委、政府及市委的重要指示、决定、重要工作部署和重要会议精神；

　　（二）讨论决定市人民政府工作中的重要事项；

　　（三）讨论决定提请市人大及其常委会审议的有关事项；

　　（四）讨论通过市人民政府规章；

　　（五）其他需要列入市人民政府常务会议讨论的事项。

　　第四十六条 市长例会由市长召集和主持，副市长、秘书长、市长助理、副秘书长及其他有关人员参加，一般每周召开一次。会议的主要任务是通报当前工作，沟通情况，研究安排市政府阶段性工作，讨论决定与会人员提请研究的有关问题。

　　第四十七条 市人民政府工作会议由市长或副市长召集和主持，根据需要不定期召开。会议的主要任务是：

　　（一）研究处理需要市长统筹协调或属于副市长分管职责范围、需要统筹协调的业务事项；

　　（二）研究对突发事件的处理意见；

　　（三）研究贯彻落实上级领导或市委、市政府主要领导所作的批示；

　　（四）研究需要市人民政府工作会议解决的事项。

　　第四十八条 市人民政府协调会议由秘书长、市长助理、副秘书长受市长、副市长委托召集和主持，协调需要市人民政府统筹协调的具体事项。

　　第四十九条 提请市人民政府全体会议、常务会议、市长例会讨论的议题，经分管副市长、秘书长协调或审核后提出，报市长确定；会议文件报秘书长批印。市人民政府全体会议、常务会议、市长例会的组织工作由市人民政府办公厅负责，文件和议题材料应提前送达与会人员。市人民政府工作会议和协调会议由市人民政府办公厅或市人民政府办公厅会同有关部门负责会务工作。

　　第五十条 市人民政府会议由市人民政府办公厅负责会议记录和会议纪要编发工作。市人民政府全体会议、常务会议和市长例会的会议纪要由市长或市长委托负责常务工作的副市长签发；市人民政府工作会议纪要由主持会议的市长、副市长签发；市人民政府协调会议纪要，由主持会议的秘书长、市长助理、副秘书长签发，必要时报请市长、副市长签发。

　　第五十一条 市人民政府会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。新闻稿须经秘书长或有关市长助理、副秘书长审定，必要时报分管副市长直至市长审定。

　　第五十二条 市人民政府督查部门要按照市长、副市长的指示，对市人民政府会议决定事项的行督查，并将有关情况书面报告市长、副市长和秘书长。

　　第五十三条 副市长、秘书长不能出席市人民政府全体会议、常务会议或市长例会的，向市长请假；市人民政府各部门负责人和其他应参加会议人员不能到会的，向市人民政府办公厅请假，由秘书长汇总并向市长报告，未经同意不得由他人代替出席会议。请假人员如对议题有意见或建议，可在会前提出。

　　第五十四条 市人民政府及各部门召开的工作会议应坚持精简、高效、节约的原则，减少数量，提高质量，控制规模，严格审批。凡以市人民政府名义召开的全市性会议，统一由市人民政府办公厅按有关规定办理；应由各部门召开的全市性会议，不以市人民政府的名义召开，不邀请市人民政府领导及县、区政府主要负责人出席；确需邀请的须报市人民政府批准。各部门召开的全市性会议原则上每年不超过一次。全市性会议应尽可能采用电视电话会议等快捷、节俭的形式召开。

　　涉及两个以上部门职责范围的工作，可召开部门联席会议研究处理，会议由牵头部门负责召集和主持。

　　第十章 公文处理

　　第五十五条 各县区政府、市人民政府各部门报送市人民政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》（国发〔2000〕23号）、《广西壮族自治区国家行政机关公文处理办法实施细则》（桂政发〔2007〕59号）和本市的有关规定。对明显不符合规定的公文，由市人民政府办公厅列明理由退回报文单位。除市人民政府领导同志交办的事项和必须直接报送的涉密事项外，一般不得直接向市人民政府领导同志个人报送公文。

　　第五十六条 市人民政府各部门报送市人民政府的请示性公文，部门间如有分歧意见，主办部门的主要负责人必须主动与相关部门主要负责人协商；经协商仍不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议。必要时由秘书长或市长助理、副秘书长召开相关会议进行协调，协调的意见提交市人民政府相关会议做出决定。

　　第五十七条 公文审批应当分级负责、各负其责、权责相符，坚持谁签字、谁负责，遵守保密纪律和时限要求，规范审批内容。

　　第五十八条 各县区政府、市人民政府各部门报送市人民政府审批的公文，应由县区政府或部门主要负责人签发。公文报送市人民政府后，由市人民政府办公厅按照市人民政府领导同志分工呈批；重大事项经分管副市长审核后，报市长审批，必要时由市人民政府召开会议研究决定。一般请示事项应在10个工作日内给予答复；重大事项和紧急事项，要特事特办，急事急办。

　　第五十九条 市人民政府发布的政府规章、决定、命令，向市人大及其常委会提出的议案，由市长签发。

　　第六十条 以市人民政府的名义发文，须由秘书长以上领导同志签发。

　　以市人民政府名义向自治区人民政府请示、报告的公文，向国务院有关部门商洽工作、报告情况的公文和下发的重要公文，经秘书长审核后，由市长签发或委托负责常务工作的副市长签发。

　　以市人民政府名义致函自治区人民政府有关部门商洽工作、报告情况的公文和下发的一般性公文，由分管副市长签发；内容重要的，经秘书长审核后，由市长或受市长委托的副市长签发。

　　以市人民政府办公厅的名义发文，由市人民政府秘书长或秘书长委托的市长助理、副秘书长签发；必要时报分管副市长签发或呈市长签发。

　　以市人民政府或市人民政府办公厅名义制发的规范性文件，须先通过市人民政府法制部门的合法性审核。

　　第六十一条 市人民政府各部门要认真履行各自的行政职责，进一步精简公文，注重行文效用，遵守行文规则。属于部门职权范围内的事务，由部门自行发文或联合发文，不得要求市人民政府批转或市人民政府办公厅转发。

　　市人民政府领导同志批示或市人民政府办公厅转各县区政府、市人民政府各部门办理的公文，受文单位应在规定时限内办理完毕。如在规定时限内无法办理完毕，应及时向市人民政府办公厅报告并说明情况。

　　对市人民政府领导批示件的办理意见在未得到批准或同意前，不得提前告知相关人。

　　第六十二条 市人民政府及办公厅的公文主要通过市政府内网办公自动化系统下发，除确有必要外，不发纸质公文。

　　第十一章 纪律和作风

　　第六十三条 市人民政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策以及上级和市委的工作部署，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止。

　　市人民政府各部门主要负责人要切实履行职责，防止中梗阻的“科长现象”在本部门出现。

　　第六十四条 市人民政府组成人员必须坚决执行市人民政府的决定，如有不同意见可在市人民政府内部提出，在没有重新做出决定前，不得有任何与市人民政府决定相违背的言行；代表市人民政府发表讲话或文章，个人发表涉及未经市人民政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市人民政府同意。

　　第六十五条 市人民政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息，要经过严格审定，重大情况要及时向市人民政府报告；发布重大情况的信息，须经市人民政府同意。

　　上报情况应遵循逐级上报的原则，遇紧急重大情况可以越级上报，但应当同时抄报越过的上级。

　　第六十六条 市人民政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄漏国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。

　　第六十七条 市人民政府组成人员要做学习的表率，市人民政府及各部门要建设学习型机关。

　　第六十八条 市人民政府及各部门要认真落实首问责任制、限时办结制和责任追究制，优化审批流程，压缩审批时间，严格限时办结，提高行政效能。

　　第六十九条 市人民政府领导同志要深入基层，调查研究，指导工作，解决实际问题。下基层要轻车简从，减少陪同，简化接待，县区负责人不要到辖区分界处迎送。

　　第七十条 市人民政府及各部门要严格控制各种名目的庆典和达标评比活动。市人民政府领导同志不为部门和各地的会议活动发贺信、贺电，不题词，因特殊需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。市人民政府领导同志出席会议活动、下基层考察调研的新闻报道和外事活动安排，按有关规定办理。

　　第七十一条 市人民政府组成人员要严格执行请销假制度。副市长、秘书长出访、出差、脱产学习和休假，应由本人事先向市长报告；市长助理、副秘书长出访、出差、脱产学习和休假，应由本人事先向市长、分管副市长和秘书长报告。经同意后，请假人应把外出、休假的时间、地点及联系电话等有关事项告知市人民政府办公厅。

　　各县区政府、市人民政府各部门主要负责人出访、出差、脱产学习和休假，须提前以书面形式向市长和分管副市长请假，并由所在单位将其请假的事由、时间、地点、联系方法及代为主持工作的负责人名单，报市人民政府办公厅备案。各部门副职负责人出访、出差、脱产学习和休假，须提前以书面形式向分管副市长和秘书长请假。

　　外出因特殊情况不能按时返邕的，须按程序报批。出访、出差返邕后，应向市长或分管副市长汇报外出情况。

　　第十二章 附 则

　　第七十二条 市人民政府直属特设机构、派出机构、议事协调机构的常设办事机构、直属事业单位适用本规则。

　　第七十三条 本规则由市人民政府办公厅负责解释。

　　第七十四条 本规则自发布之日起施行。