银川市统计管理条例

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四川省成都市人大常委会


成都市行政执法责任制条例


　　2001年12月13日成都市第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，2002年1月18日四川省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准；
　　根据2012年6月29日由成都市第十五届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过，2012年9月21日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准的《关于修改〈成都市行政执法责任制条例〉的决定》修正。



第一章总则

　　第一条为了规范行政执法行为，促进行政执法机关依法行使职权，维护公民、法人和其他组织的合法权益，保障法律、法规、规章的正确实施，根据有关法律、法规，结合成都市实际，制定本条例。
　　第二条行政执法机关实行行政执法责任制，适用本条例。
　　本条例所称行政执法机关是指市和区(市)县、乡(镇)人民政府及其具有执行法律、法规、规章职责的政府部门和法律、法规授权管理公共事务的组织。
　　本条例所称行政执法责任制是指依法确定行政执法主体资格，明确执法职责，规范执法行为，加强执法监督，追究违法执法责任的制度。
　　第三条行政执法机关应当建立行政执法责任制。
　　市人民政府负责全市行政执法责任制工作；区(市)县、乡(镇)人民政府负责所辖区域的行政执法责任制工作。
　　市和区(市)县人民政府法制工作部门在本级人民政府的领导下，负责本条例的组织实施和监督检查工作。
　　第四条市和区(市)县人民代表大会及其常务委员会根据有关法律、法规和本条例的规定，对本级人民政府实行行政执法责任制的情况进行监督。

第二章执法制度

　　第五条市和区(市)县人民政府应当依法确认行政执法机关的执法主体资格，并向社会公布。
　　第六条行政执法机关的主要负责人为行政执法责任制的责任人。
　　第七条行政执法机关应当建立行政执法岗位责任制度，将法律、法规和规章规定的职责，具体落实到行政执法岗位和行政执法人员。
　　第八条行政执法机关应当根据法律、法规、规章规定的执法程序，制定和完善保障其实施的具体办法。
　　法律、法规、规章对行政执法程序未作规定或者规定不具体的，市人民政府可以根据工作实际，制定相应的行政执法工作程序。
　　第九条行政执法机关应当建立行政执法人员资格认证制度，组织进行法律、法规、规章和专业知识培训，经考试、考核合格，取得行政执法资格后，方可从事行政执法工作。
　　第十条行政执法机关应当建立行政执法公示制度，将法定的执法范围、职责、标准、条件、时限、程序、收费等公诸于众。法律、法规另有规定的，从其规定。
　　第十一条行政执法机关应当建立罚没财物收缴管理制度，严格执行法律、法规、规章关于罚没收入的规定，实行罚缴分离。
　　第十二条行政执法机关应当建立投诉、举报和案件回访制度，依法受理相对人的投诉、举报。
　　第十三条行政执法机关应当建立监督检查制度，防止违法执法行为的发生，及时纠正违法执法行为，查处违法执法人员。
　　第十四条行政执法机关应当建立规章、规范性文件备案制度。
　　第十五条行政执法机关应当建立执法情况报告制度。市和区(市)县人民政府工作部门应当定期向本级人民政府报告行政执法情况；对负责实施的本市新公布的地方性法规、政府规章实施一周年时，向本级人民代表大会常务委员会或者有关专门委员会(工作委员会)和本级人民政府专题报告。
　　第十六条行政执法机关应当建立法律、法规、规章的宣传制度，对其负责实施的法律、法规、规章进行宣传。

第三章执法规范

　　第十七条行政执法机关制定规范性文件，应当遵守下列规定：
　　(一)不得与法律、法规、规章和上级规范性文件相抵触；
　　(二)不得设定行政处罚、行政强制；
　　(三)不得设定行政许可、行政事业性收费、集资、登记等项目或者将备案改为许可；
　　(四)按规定程序制定、发布规范性文件。
　　第十八条行政执法机关实施具体行政行为时，应当确保主体资格合法、事实清楚、证据充分、严格遵守法定程序、依法作出处理。
　　第十九条行政执法人员履行政执法职责时，应当持有合法的执法证件，并向行政管理相对人出示。
　　第二十条行政执法机关、行政执法人员在行政执法中，不得有下列行为：
　　(一)执行已废止的法律、法规、规章和规范性文件；
　　(二)继续执行已取消的行政审批事项或者颁发已取消的证照；
　　(三)对符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，拖延不办；
　　(四)无法律、法规依据，将行政审批及资格、资质认证、培训、指定服务等作为企业注册登记前置条件；
　　(五)扩大行政事业性收费范围，提高收费标准或者对已取消、降低标准的收费项目，仍按原项目、标准执行；
　　(六)无法定依据实施行政处罚或者擅自改变行政处罚的种类、幅度；
　　(七)违法实施行政强制；
　　(八)使用、损毁扣押的财物，或者逾期不作出处理；
　　(九)以罚款代替其他行政处罚或者对依法应当移送司法机关追究刑事责任的不移交，以行政处罚代替刑事处罚；
　　(十)在实施行政许可、处罚、检查等行为时，谋取不正当利益；
　　(十一)行政执法机关对行政管理相对人的投诉、举报无正当理由拒绝受理，对复议申请不依法受理或者受理后拖延不办；
　　(十二)法律、法规、规章禁止的其他行为。
　　第二十一条行政执法机关不得对行政执法工作岗位和行政执法人员下达罚没收入指标，不得将罚没收入与行政执法工作岗位或者行政执法人员经济利益相联系，不得将法定职责以各种形式转化为有偿服务，不得截留、私分或者变相私分罚没收入。
　　第二十二条行政执法机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款或者没收较大数额的违法所得、非法财物等重大行政处罚决定的，应当在作出决定之日起十五日内将处罚决定书和必要的说明材料抄送本级人民政府法制工作部门和上一级行政执法机关备案。
　　前款规定的较大数额的罚款、违法所得的具体标准，按四川省人民政府的规定执行。
　　第二十三条作出具体行政行为的，应当制作规范的法律文书，依法送达当事人，并告知当事人享有的权利。
　　第二十四条行政执法机关依法作出的行政行为，非经法定程序，不得改变和撤销。

第四章执法监督

　　第二十五条对行政执法机关实行行政执法责任制采取下列方式予以监督：
　　(一)现场检查、重点和专项调查；
　　(二)调阅执法案卷和其他有关文书；
　　(三)对行政执法人员进行抽查考核；
　　(四)受理对有关行政执法行为的申诉、投诉和举报；
　　(五)法律、法规和规章规定的其他方式。
　　第二十六条市和区(市)县人民政府法制工作部门应当对行政执法责任制进行考核，其考核的重点是：
　　(一)行政执法责任制的建立和落实情况；
　　(二)执法主体、执法依据、执法程序、事实认定、证据采信、文书规范等情况；
　　(三)行政执法人员接受培训、持证上岗以及熟悉相关法律、法规、规章及其他规范性文件的情况；
　　(四)行政复议、行政诉讼、行政赔偿情况；
　　(五)执行、办理本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定、意见和建议的情况；
　　(六)执行《行政执法监督检查决定书》和办理《行政执法监督检查建议书》的情况；
　　(七)违法执法责任追究情况。
　　第二十七条对监督中发现的问题，可以《行政执法监督检查建议书》通知该行政执法机关自行纠正，或者以《行政执法监督检查决定书》直接进行处理。
　　第二十八条行政执法机关在收到《行政执法监督检查建议书》后，应当立即办理，并在规定时限内将办理结果向市、区（市）县人民政府或者有关机关报告。

第五章责任追究

　　第二十九条有下列情形之一的，由行政执法机关主要负责人承担责任：
　　(一)未按本条例的规定建立行政执法责任制的；
　　(二)行政执法机关违法执法问题突出或者发生重大违法执法行为的；
　　(三)对违法执法人员查处不力的；
　　(四)行政执法机关违反本条例规定的其他行为。
　　第三十条在行政执法活动中，行政执法人员违法执法造成后果时，按下列规定确定责任人：
　　(一)承办人违法执法的，由承办人承担责任；
　　(二)因审核人、批准人更改或者授意更改事实、证据和承办人的意见而造成违法执法的，由审核人、批准人承担责任；
　　(三)审核人、批准人未纠正承办人的违法执法行为，造成批准错误的，由承办人、审核人、批准人分别承担相应责任；
　　(四)行政执法机关授意承办人违法执法的，由该行政执法机关负责人承担主要责任；
　　(五)对应当提请行政执法机关集体研究决定的重大案件而不提请研究，并造成违法执法的，由承办人或者有关负责人承担责任；
　　(六)行政执法机关集体研究决定造成违法执法的，由行政执法机关负责人承担责任；
　　(七)上级行政执法机关维持下级行政执法机关的错误决定，由该上、下两级行政执法机关的有关人员分别承担责任；上级行政执法机关改变下级行政执法机关决定造成违法执法的，由上级行政执法机关的有关人员承担责任。
　　第三十一条行政执法机关违反本条例规定的，由市或者区(市)县人民政府通报批评，责令限期改正，并可对其主要负责人给予行政处分。
　　第三十二条行政执法人员实施行政执法责任制，经考核不合格的，暂扣行政执法证件，限期整改；经整改后仍不合格的，按国家公务员、事业单位工作人员年度考核的有关规定处理。
　　第三十三条行政执法人员违法执法的，由本级人民政府法制工作部门或者有关主管机关责令改正，可视情节轻重，给予通报批评、暂扣行政执法证件或者责令离岗培训；情节严重的，吊销其行政执法证件，并由主管机关视情节给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十四条行政执法机关及其行政执法人员违法执法侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，行政执法机关应当依法予以赔偿；行政执法机关赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的行政执法人员、受委托的组织、个人承担部分或者全部赔偿费用。

第六章附则

　　第三十五条本条例自2002年5月1日起施行。

附：

成都市人民代表大会常务委员会关于修改《成都市行政执法责任制条例》的决定
（2012年6月29日成都市第十五届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过，2012年9月21日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准）

　　成都市人民代表大会常务委员会决定对《成都市行政执法责任制条例》作如下修改：
　　一、将第九条中的“行政执法资格证”修改为“行政执法资格”。
　　二、将第十七条第二项和第二十条第七项中的“行政强制措施”修改为“行政强制”。
　　三、将第十七条第三项和第二十条第十项中的“行政审批、许可”修改为“行政许可”。
　　四、将条例中的“必须”、“应”统一修改为“应当”，“或”修改为“或者”，“相对人”修改为“行政管理相对人”，“执法人员”修改为“行政执法人员”。
　　本修改决定自公布之日起施行。
　　《成都市行政执法责任制条例》将根据本决定作相应修改后重新公布。

广东省人民政府


广东省人民政府令

第　192　号


　　《广东省惠东海龟国家级自然保护区管理办法》已经2013年8月13日广东省人民政府第十二届9次常务会议通过，现予公布，自2013年12月1日起施行。



　　　　　　　　　　　省　　长　　


　　　　　　　　　　　2013年9月3日




广东省惠东海龟国家级自然保护区管理办法




第一章　总　则


　　第一条　为了加强广东省惠东海龟国家级自然保护区建设和管理，保护珍稀、濒危海龟资源及其栖息地生态环境，根据《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国自然保护区条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　在广东省惠东海龟国家级自然保护区（以下简称海龟自然保护区）范围内的海龟保护、管理等活动适用本办法。
　　第三条　海龟自然保护区应当坚持科学规划、严格管理、保护优先的原则，注重保护海龟自然保护区的生物多样性、景观协调性及生态系统的完整性。
　　第四条　海龟自然保护区所需经费列入省级财政预算。
　　海龟自然保护区可以依法接受国内外公民、法人和其他组织的捐赠，用于保护区的建设、保护和管理。
　　海龟自然保护区应当规范保护经费使用的监督管理，并依法公布经费使用情况。
　　第五条　任何单位和个人都有保护海龟以及海龟自然保护区范围内的自然资源、生态环境的义务，对破坏、侵占海龟自然保护区内的自然资源、生态环境的行为有权进行检举和控告。


第二章　保护与管理


　　第六条　在海龟自然保护区设立的海龟自然保护区管理机构，负责海龟自然保护区的具体工作。
　　海龟自然保护区管理机构由省海洋与渔业行政主管部门管理。
　　海龟自然保护区所在地县级以上人民政府海洋渔业、公安、国土资源、环境保护、城乡规划、交通运输、林业、旅游、海事等部门应当按照各自职责，协助做好海龟自然保护区的保护和管理工作。
　　第七条　海龟自然保护区管理机构主要职责：

　　（一）执行国家和省有关自然保护区的法律、法规和规章；

　　（二）组织编制、实施海龟自然保护区总体规划和管理计划；

　　（三）制定海龟自然保护区管理制度，调查自然资源并建立档案，统一管理海龟自然保护区内的自然资源和生态环境；

　　（四）设置和维护各种保护设施、界标和标志物；

　　（五）组织或者协助开展海龟及其他生物资源养护、生态环境监测监视、科学研究、学术交流合作等；

　　（六）接受、抢救和处置伤病、搁浅或者误捕的珍稀濒危水生野生动物；

　　（七）在不影响海龟自然保护区的自然环境和自然资源的前提下，组织开展保护区的参观、生态旅游和宣传教育；

　　（八）协助监督管理海龟自然保护区内的开发利用活动；

　　（九）依法承担其他管理职能。
　　第八条　海龟自然保护区内土地、海域的使用应当符合保护区总体规划。
　　海龟自然保护区的管理、保护、科研、科普等公益性设施建设使用的土地，由海龟自然保护区管理机构依法申领土地使用权证书。自然保护区内的海域纳入公益性用海，由海龟自然保护区管理机构依法申领海域使用权证书。
　　第九条　海龟自然保护区划分为核心区、缓冲区、实验区。根据管理实际，在海龟自然保护区外围海域设置外围保护带。
　　海龟自然保护区管理机构应当按照海龟自然保护区及外围保护带具体范围和界线，设置界碑、标志物及相关保护设施，任何单位和个人不得擅自移动或者损毁。
　　第十条　禁止任何单位和个人进入海龟自然保护区核心区。
　　因科学研究需要进入核心区进行科学研究、观察、调查活动的，应当向海龟自然保护区管理机构提交申请书和活动计划。申请书内容包括：进入核心区的理由、时间、地点、活动范围、参加人员名单、身份证明以及单位证明等材料。活动计划内容包括：活动方案、观测手段、预期目标、环境影响评价以及拟采取的环境保护措施等有关材料。
　　海龟自然保护区管理机构对申请材料齐全的，应当在5个工作日内报送省海洋与渔业行政主管部门。省海洋与渔业行政主管部门应当对申请和活动计划进行审查，在20个工作日内作出是否准予的决定，不予批准的，应当作出书面决定，说明理由。必要时省海洋与渔业行政主管部门可以组织专家进行科学论证。
　　第十一条　因科学研究、标本采集、教学实习等活动需要进入海龟自然保护区缓冲区的，应当向海龟自然保护区管理机构提交申请和活动计划，经批准后方可进入。
　　从事前款活动的单位和个人，应当将其活动成果的副本提交海龟自然保护区管理机构。
　　第十二条　在海龟自然保护区实验区开展参观、旅游活动的，由海龟自然保护区管理机构提出方案，组织专家进行评审。通过评审的，报省海洋与渔业行政主管部门审查。省海洋与渔业行政主管部门应当在20个工作日内作出是否准予的决定。不予批准的，应当作出书面决定，说明理由。
　　第十三条　每年5月1日至11月30日，海龟自然保护区外围保护带禁止拖网、定置网、围网以及其他产生噪音、灯光等影响海龟产卵繁殖的生产经营活动。
　　第十四条　经批准进入海龟自然保护区的单位和个人应当遵守以下规定：

　　（一）遵守自然保护区相关法律、法规和规章；

　　（二）服从海龟自然保护区管理机构统一管理；

　　（三）不得破坏海龟自然保护区范围内的自然资源和生态环境；

　　（四）不得从事可能影响海龟生长、栖息和繁育的活动；

　　（五）不得妨碍海龟自然保护区日常工作。
　　第十五条　禁止在海龟自然保护区范围内砍伐、狩猎、开垦、烧荒、采石、挖沙、爆破等危害保护区生态环境和破坏海龟生活栖息场所的活动。
　　禁止在海龟自然保护区进行捕捞生产作业以及电鱼、炸鱼、毒鱼。
　　第十六条　禁止在海龟自然保护区及其外围保护带范围非法捕捉、饲养、杀害海龟，以及买卖、占有、利用海龟、海龟卵及其产品。
　　因科学研究、驯养繁殖、公益展览或者其他特殊情况需要捕捉海龟的，应当按照《中华人民共和国野生动物保护法》等规定办理相关手续。
　　第十七条　任何单位和个人在海龟自然保护区及其外围保护带发现受伤、搁浅和因误入港湾、拖网、围网而被困的海龟时，应当采取紧急救助措施，并及时报告海龟自然保护区管理机构。
　　捕捞作业时误捕海龟的，应当立即无条件放生。
　　第十八条　禁止在海龟自然保护区的核心区和缓冲区内建设与海龟保护无关的设施；禁止在海龟自然保护区实验区内新建污染环境、破坏资源或者景观的生产设施。
　　在海龟自然保护区及其外围保护带新建、改建、扩建海洋工程、海岸工程，应当开展对海龟自然保护区及海龟栖息、觅食、繁殖和洄游相关生态环境影响评价，并征求海龟自然保护区管理机构意见。
　　在海龟自然保护区及其外围保护带内的新建、改建、扩建海洋工程、海岸工程，不得损害海龟自然保护区内的环境质量，污染物排放应当符合国家和省规定的排放标准。
　　第十九条　禁止向海龟自然保护区及其外围保护带倾倒污染物、废弃物、生活垃圾、船舶压载水；禁止兴建垃圾填埋场以及其他损害海龟自然保护区生态环境的行为和活动。
　　禁止在海龟自然保护区及其外围保护带新建排污口。原有排污口排放的废水不符合国家和省规定的，由县级以上人民政府环境保护主管部门依法责令限期治理；经治理仍不符合要求的，依法责令其迁移或者关闭。


第三章　法律责任


　　第二十条　有下列情形之一的，由海龟自然保护区管理机构依法责令改正或者恢复原状，对自然保护区造成破坏的，对个人处以100元以上500元以下，单位处以1000元以上5000元以下罚款：

　　（一）擅自进入海龟自然保护区或者在自然保护区内不服从管理机构管理的；

　　（二）擅自在海龟自然保护区进行科学研究、教学实习、采集标本等活动的；

　　（三）未按规定向海龟自然保护区管理机构提交活动成果副本的；

　　（四）破坏、损毁或者擅自移动自然保护区界标、标志物及保护设施的。
　　实施海上救助或者紧急避险，不适用本办法有关保护区禁入的规定。但停留期间超过海上救助或者紧急避险的必要限度，违反本办法规定的行为，应当依照本办法予以处罚。
　　第二十一条　违反本办法第十三条规定，进入海龟自然保护区外围保护带从事拖网、定置网、围网等生产作业，以及其他产生噪音、灯光等影响海龟产卵繁殖的生产经营活动的，由海龟自然保护区管理机构依法责令停止违法行为，并可对个人处以300元以上1000元以下，单位处以1000元以上10000元以下罚款。
　　第二十二条　违反本办法第十五条第一款、第十六条第一款规定，在海龟自然保护区范围内砍伐、狩猎、开垦、烧荒、采石、挖沙、爆破等危害保护区生态环境或者破坏海龟生活栖息场所的，在外围保护带范围内非法捕捉、饲养、杀害海龟，以及买卖、占有、利用海龟、海龟卵及其产品的，依照《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国自然保护区条例》等有关规定予以处罚。
　　违反本办法第十五条第二款规定，在海龟自然保护区进行捕捞生产作业以及电鱼、炸鱼、毒鱼的，按照《中华人民共和国渔业法》等有关规定予以处罚。
　　违反本办法第十八条、第十九条规定，造成海龟自然保护区及外围保护带内海域污染或者生态环境破坏的，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》、《广东省实施〈中华人民共和国海洋环境保护法〉办法》等有关规定予以处罚。
　　第二十三条　海龟自然保护区管理机构及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由省海洋与渔业行政主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人，由其所在单位或者上级主管部门给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）擅自允许他人进入海龟自然保护区或者在海龟自然保护区开展活动的；

　　（二）未经批准在海龟自然保护区开展参观、旅游活动的。


第四章　附　则


　　第二十四条　本办法所指海龟自然保护区的四至范围为东经114°52′10“~114°55′33”，北纬22°31′00“~22°33′20”之间，北部以白鹤洲至深坑的山脊线为界。各功能区界标如下：

　　（一）核心区界标

　　核1：22°32′43“N，114°53′02”E；

　　核2：22°33′14“N，114°53′43”E；

　　核3：22°32′01“N，114°54′29”E；

　　核4：22°31′59“N，114°52′51”E。

　　（二）缓冲区界标

　　缓1：22°32′49“N，114°52′53”E；

　　缓2：22°33′12“N，114°53′53”E；

　　缓3：22°31′36“N，114°55′08”E；

　　缓4：22°31′25“N，114°52′26”E。

　　（三）实验区界标

　　实1（白鹤洲）：22°33′15“N，114°52′50”E；

　　实2（深坑）：22°33′20“N，114°54′33”E；

　　实3：22°31′17“N，114°55′33”E；

　　实4：22°31′00“N，114°52′10”E。

　　第二十五条　本办法所指海龟自然保护区外围保护带，是指海龟保护区向海外延8海里所包含的海域，外围保护带界标：

　　外1：22°35′13“N，114°44′40”E；

　　外2：22°32′16“N，114°43′30”E；

　　外3：22°30′21“N，114°43′33”E；

　　外4：22°26′54“N，114°44′56”E；

　　外5：22°23′12“N，114°49′47”E；

　　外6：22°23′58“N，114°56′35”E；

　　外7：22°24′34“N，115°00′42”E；

　　外8：22°29′39“N，115°03′59”E；

　　外9：22°34′06“N，115°03′33”E；

　　外10：22°38′39“N，115°01′07”E；

　　外11：22°40′42“N，114°58′12”E。

　　第二十六条　本办法自2013年12月1日起施行。