济南市私营企业管理规定
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济南市私营企业管理规定
山东省济南市人大常委会
济南市私营企业管理规定
济南市人大常委会
（1996年7月28日山东省济南市第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 1996年8月11日山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）
第一条 为规范私营企业的经济活动，维护私营企业的合法权益，促进私营企业的健康发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内私营企业的管理。
第三条 本规定所称私营企业是指企业资产属于私人所有、雇工八人以上，经工商行政管理机关依法登记的营利性经济组织。
私人投资比例超过百分之五十一（含百分之五十一）的联营企业及私人控股的股份制企业，按私营企业管理。
第四条 私营经济是社会主义市场经济的组成部分。各级人民政府应当鼓励、引导和扶持私营经济的发展。
私营企业应当依法经营、公平竞争，不得损害社会公共利益和消费者的合法权益。
第五条 市、县（市）工商行政管理部门负责本规定的具体组织实施。
政府其他有关职能部门按照各自职责对私营企业的生产经营活动进行监督、指导。
私营企业需要由行业主管部门办理的事项，各级私营企业协会可以协助办理。
第六条 私营企业享有下列权利：
（一）核准登记的名称在规定的范围内享有专用权；
（二）在核准登记的范围内自主生产经营，决定企业机构设置，依照有关规定聘用或者辞退职工；
（三）依法取得土地使用权、专利权和注册商标的专用权；
（四）向银行等金融机构申请贷款；
（五）依法决定企业职工工资分配方式和工资水平；
（六）依法申请减、免税；
（七）拒绝任何单位违反法律、法规和规章要求提供的人力、物力、财力；
（八）拒绝法律、法规和规章规定以外的评比、评优、达标、鉴定、考核、考试等活动；
（九）组织本企业专业技术人员参加国家规定的技术职称评定，决定企业内部具有专业技术职称人员的聘用；
（十）法律、法规规定的其他权利。
第七条 私营企业投资人可以依法自主选择独资、合伙、有限责任公司的组织形式。
具有法人资格的私营企业可以依照《中华人民共和国公司法》的规定发起设立股份有限公司。
三个以上具有法人资格的私营企业可以按照有关规定发起设立集团公司。
第八条 对生产名优新特产品、出口创汇产品、传统工艺品、专利产品或注册资金达到规定标准的私营企业，其名称中可以冠以“济南市”字样。
私营科技企业经科技行政部门批准，可以使用科研院所、研究中心的名称，并享受有关优惠政策。
第九条 私营企业可以与其他性质的经济组织联合经营，联营各方的权利和义务依法协议确定。
私营企业可以依法承包、租赁、兼并、购买国有、集体及其他性质企业。
私营企业可以依法与外商举办合资、合作企业，可以到境外经商办企业。
第十条 私营企业应当将营业执照悬挂于主要生产经营场所。
除工商行政管理机关外，其他任何单位和个人不得暂扣、吊销私营企业的营业执照。
第十一条 征用、拆迁私营企业合法使用的生产经营场所的，应当按照有关法律、法规给予安置和补偿。
第十二条 禁止任何单位和个人侵占、破坏私营企业的合法经营场所、扰乱私营企业生产经营秩序，禁止哄抢、破坏、敲诈私营企业的财产。
第十三条 私营企业聘用本市国有、集体企业下岗职工，并依法办理劳动用工手续的，各级政府和有关部门应当在资金等方面予以扶持。
鼓励转业、退伍军人和大中专毕业生到私营企业工作。所在私营企业有劳动工资管理机构的，其劳动、人事关系及档案由企业管理；无劳动工资管理机构的，可由当地劳动、人事服务机构管理。
第十四条 外地来本市投资的私营企业投资人及其配偶、未成年子女，可以按照有关规定办理落户手续。已落户的，与当地居民享有同等的权利与义务。
第十五条 私营企业的共同投资人、聘用的经营管理人员、雇工，不得超越授权范围占有、挪用、处置本企业的财产；不得私自以企业资产为本人或他人提供担保；不得超越企业授权行使经营管理权；不得泄露企业的商业秘密。
第十六条 鼓励创办社会福利型、科技型、外向型私营企业，鼓励私营企业参与国际贸易活动和国际技术合作交流，并享受国有、集体企业同等待遇。
第十七条 鼓励私营企业参加公益活动和建设。
第十八条 私营企业的发票等合法商事凭证，与其他经济性质企业出具的商事凭证具有同等法律效力。
第十九条 私营企业应当履行下列义务：
（一）依法从事生产经营活动；
（二）执行国家有关质量、计量、卫生防疫等标准，保证产品质量和服务质量；
（三）依法建立健全财务等各项内部管理制度；
（四）及时办理税务登记，照章纳税；
（五）依法保障职工的合法权益；
（六）教育和引导职工遵纪守法；
（七）保证安全生产经营，防火、防盗、防灾害事故；
（八）保护自然资源、生态环境；
（九）接受国家行政管理机关的依法监督管理和社会公众的监督；
（十）法律、法规规定的其他义务。
第二十条 私营企业应当依法建立工会组织，并为其开展活动提供必要的条件。
第二十一条 私营企业不得以任何形式挂靠机关、企业事业单位和社会团体。机关、企事业单位和社会团体不得以任何形式接受私营企业的挂靠。
第二十二条 对合法经营、依法缴纳税费、为社会做出突出贡献的私营企业和投资人，各级人民政府及有关部门可给予表彰、奖励，也可以授予荣誉称号。
第二十三条 私营企业因解散、被撤销、破产或其他法律、法规规定的原因终止的，应当依法清理债权债务。
第二十四条 有下列行为之一的，由工商行政管理部门予以处罚：
（一）私营企业不按规定悬挂营业执照的，处以一百元罚款；
（二）私营企业挂靠机关、企事业单位和社会团体的，限期解除挂靠，并处五千元以下罚款；对被挂靠单位，没收违法所得，并处以一万元以下罚款；
（三）泄露私营企业商业秘密的，按《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定予以处罚。
第二十五条 有下列行为之一的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）侵占、破坏私营企业的合法经营场所的；
（二）扰乱私营企业生产经营秩序的；
（三）哄抢、破坏、敲诈私营企业财产的。
第二十六条 对单位和个人违反本规定的其他行为，由有关部门依法予以处理。
第二十七条 工商行政管理等部门的工作人员执行公务时，应当出示行政执法证件；对当事人给予处罚时，应当制作行政处罚决定书；执行罚没款时，应当使用财政部门统一印制的罚没收据。罚没收入一律交同级财政。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对上一级机关的复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定书之日起十五日内，直接向人
民法院起诉。当事人逾期不申请复议或不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十九条 私营企业对违反本规定侵犯其合法权益的单位和个人，可以向人民政府控告，并可以依法向人民法院起诉。人民政府和人民法院应当依法予以受理。
第三十条 工商行政管理等部门的工作人员违反本规定，滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂，由所在单位或者上级主管机关给以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 本规定自公布之日起施行。
1996年8月11日
可移动文物修复资质管理办法（试行）
国家文物局
可移动文物修复资质管理办法（试行）
（2007年4月9日经国家文物局第5次局务会议审议通过，自2007年5月11日起施行）
第一章总则
第一条 为加强可移动文物修复单位的资质管理，根据《中华人民共和国文物保护法》及其实施条例，制定本办法。
第二条 可移动文物修复单位资质的管理，适用本办法。
第三条 从事可移动文物修复工作的单位，须按照本办法申请并取得《可移动文物修复单位资质证书》，方可承担相应等级和业务范围的可移动文物的修复工作。
第四条 可移动文物修复工作包括：依据具有相关等级可移动文物技术保护设计资质单位提供的设计方案，开展珍贵文物、一般文物和出土文物的修复而从事的本体保护、修复报告编写等业务活动。
第五条 国家文物局负责监制《可移动文物修复单位资质证书》、资质及年检的备案工作。
省、自治区、直辖市文物行政部门负责受理资质申请、审定资质等级、颁发资质证书和年检工作。
第二章资质等级标准
第六条 修复资质分为一级和二级。一级资质承担珍贵文物、一般文物和出土文物的修复工作，二级资质承担一般文物的修复工作。
第七条 一级资质标准：
（一）单位的主要技术人员，须从事可移动文物修复工作7年以上（含），取得中级以上文物博物专业技术职务，主持或主要参与修复不少于50件珍贵文物，且修复质量合格；
（二）法定代表人与技术人员均有较强的文物保护意识，单位技术水平在国内同行业领先，有良好的社会信誉；
（三）单位从事可移动文物保护的专职技术人员不少于7人，其中，取得中级以上文物博物专业技术职务的专职技术人员不少于5人，聘用的离退休技术人员不超过20%；
（四）有健全的管理制度和质量管理体系；
（五）具有修复所需的场所和专业技术条件；
（六）符合《文物系统博物馆风险等级和安全防护级别的规定》的相关条件；
（七）注册资金不少于100万元。
第八条 二级资质标准：
（一）单位的主要技术人员，从事可移动文物修复业务工作5年以上（含），取得中级以上文物博物专业技术职务，主持或主要参与修复不少于50件可移动文物，且修复质量合格；
（二）法定代表人与技术人员均有较强的文物保护意识，单位技术水平在所在省、自治区、直辖市同行业领先，有良好的社会信誉；
（三）单位从事可移动文物修复的专职技术人员不少于5人，其中，取得中级以上文物博物专业技术职务的专职技术人员不少于3人，应聘并固定在该单位的离退休技术人员不超过20%；
（四）有健全的管理制度和质量管理体系；
（五）具有完备的可移动文物修复所需的场所和专业技术设备；
（六）符合《文物系统博物馆风险等级和安全防护级别的规定》的相关条件；
（七）注册资金不少于50万元。
第三章资质申请和审批
第九条 申请可移动文物修复单位资质的，须向所在地省、自治区、直辖市文物行政部门提出申请。省、自治区、直辖市文物行政部门应当自收到申请之日起30个工作日内作出批准或者不批准的决定。
决定批准的，省、自治区、直辖市文物行政部门向国家文物局履行备案手续，申领相应等级的《可移动文物修复单位资质证书》。
决定不批准的，省、自治区、直辖市文物行政部门应当书面通知当事人并说明理由。
第十条 申请可移动文物修复单位资质证书的，须提供下列资料：
（一）可移动文物修复单位资质申请表；
（二）申请单位法人资格证明文件；
（三）法定代表人简历、职称证书、身份证复印件；
（四）技术人员的职称证书、身份证复印件、聘用（任职）证明及相关证明；
（五）修复完成的可移动文物证明资料；
（六）单位拥有的技术设备清单；
（七）质量管理体系和安全管理的有关材料；
（八）其他相关证书、资料。
第十一条 申请可移动文物修复单位资质的，须对申请材料的真实性负责。
第十二条 可移动文物修复单位资质证书分为正本和副本，正本和副本具有同等的法律效力。
可移动文物修复单位资质证书，由国家文物局统一监制。
第十三条 取得二级资质后从事修复业务满三年，且历年年检合格的单位，可提出升级申请。
申请资质升级，除提供本规定第十条 所列资料外，还须提供原资质证书正、副本。
第四章监督管理
第十四条 《可移动文物修复单位资质证书》只限本单位使用，不得转让、转借、越级或超出资质证书核定的业务范围承揽业务。
第十五条 可移动文物修复单位资质年检按照下列程序进行：
（一）在规定时间内向所在地省、自治区、直辖市文物行政部门提交《可移动文物修复单位资质年检表》、《可移动文物修复单位资质证书》；
（二）省、自治区、直辖市文物行政部门进行年检，年检意见汇总后向国家文物局履行备案手续。
（三）国家文物局根据年检备案情况，在媒体上进行公布。
年检时间定于每年4月1日至6月30日。
第十六条 资质年检的内容是检查单位资质条件是否符合资质等级标准，是否存在质量、安全、业务活动等方面的违法违规行为。
年检意见分为：合格、不合格两种。
第十七条 单位资质条件符合资质等级标准，并在过去一年内未发生违法违规行为的，年检意见为合格。
第十八条 有下列行为之一的，年检意见为不合格，省、自治区、直辖市文物行政部门暂扣资质证书，责令限期整改：
（一）资质条件中人员、场所、设备或资产任何一项未达到资质等级标准的；
（二）未按照可移动文物保护技术设计方案进行修复的；
（三）将承担的可移动文物修复项目转包或违规分包的；
（四）违反文物保护技术标准的；
（五）因修复质量问题对可移动文物造成安全隐患或损害的；
（六）连续12个月未开展业务工作的；
（七）有违法违规行为的。
第十九条 资质年检不合格的单位须在3个月内补充资质条件或改正违法违规行为，省、自治区、直辖市文物行政部门重新核定其资质等级。
第二十条 《可移动文物修复单位资质证书》遗失的，须于30日内在公众媒体上声明作废后，按照资质申请程序进行补领。
第二十一条 资质证书中的单位名称、地址、法定代表人等事项发生变更的，须在变更后30个工作日内到原审批机关办理变更、注销手续。
第二十二条 如因资质升级等情况而领取新《可移动文物修复单位资质证书》的，须将原资质证书交回、注销。
第二十三条 资质授予单位因破产、歇业或其他原因终止业务活动的，须在30工作日内，到原审批机关办理注销手续。
第二十四条 在规定时间内未参加资质年检或逾期未办理资质证书变更手续的，其资质证书自行失效，需重新申请。
第五章罚则
第二十五条 涂改或者采取不正当手段骗取《可移动文物修复单位资质证书》的，吊销资质证书。
第二十六条 超越本单位资质等级、业务范围承揽业务的，责令停业整顿；情节严重的，吊销资质证书。
第二十七条 转让或转借《可移动文物修复单位资质证书》的，由审批部门给予通报批评，责令停业整顿；情节严重的，吊销资质证书。
第二十八条 未按照设计方案进行修复或修复质量低劣的，造成文物严重安全隐患或损害的，除按有关规定处理外，吊销资质证书。
第六章附则
第二十九条 本办法由国家文物局负责解释。省、自治区、直辖市文物行政部门可以依照本办法制定具体实施细则。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
公安部、交通部、国家安全生产监督管理局关于加强公路客运交通安全管理的通告
公安部 交通部 国家安全生产监督管理局
关于印发《关于加强公路客运交通安全管理的通告》的通知
各省、自治区、直辖市公安厅（局），交通厅（局），安全生产监督管理机构，新疆生产建设兵团公安局、交通局、安全生产委员会办公室：
当前，道路交通安全形势严峻。为了有效遏制公路客运群死群伤事故的发生，保障道路交通的安全和畅通，保护国家财产和人民生命财产安全，公安部、交通部、国家安全生产监督管理局联合发布《关于加强公路客运交通安全管理的通告》，请结合实际贯彻执行，并广为宣传和张贴。
中华人民共和国公安部（章）中华人民共和国交通部（章）国家安全生产监督管理局（章）
二○○一年十月十九日
公安部、交通部、国家安全生产监督管理局关于加强公路客运交通安全管理的通告
为维护公路运输秩序和交通安全，防止发生公路客运群死群伤事故，保护国家财产和人民生命财产安全，根据国家有关法律法规，现就加强公路客运交通安全管理的规定通告如下：
一、严禁驾驶员过度疲劳驾驶车辆。单程在４００公里以上（高速公路６００公里以上）的客运汽车，必须配备两名以上驾驶员。从事公路客运的驾驶员一次连续驾驶车辆不得超过３小时，２４小时内实际驾驶时间累计不得超过８小时。
长途客运车辆应当逐步安装、使用符合国家有关标准的行车记录仪。
二、严格客运班线管理。交通部门应将公路通行条件作为客运班线审批的一项重要指标。夜间（晚２２时至早６时）运行的客运班线必须避开三级以下（含三级）山区公路达不到夜间安全通行要求的路段，无法避开的不得审批。对已开通运行的班车线路应按此要求进行调整，无法达到夜间安全通行要求的应停止夜间营运。
三、严禁客运车辆超载运行。客运车辆禁止超过行驶证上核定的载客人数。载客超员的，由驾驶员负责就地卸客转运，不消除违章不得继续行驶。转乘费用和因转运给其他乘客造成的损失由原承运人或驾驶员承担。
四、严禁非法改装客运车辆。对非法改装的客运车辆，由公安、交通部门分别依法处理，在责令其恢复原状前公安部门不予注册和年检，交通部门不予审批营运。
五、严格客运车辆驾驶员的安全管理。对从事营业性客运的驾驶员，公安部门应严格进行考试，严格实施交通违章记分管理；交通部门应加强运输法规和职业道德的培训和教育，提高驾驶员整体素质。
六、客运车辆的车主、承包人须严格遵守以上规定，保证车况良好，不得指使、强令驾驶员违法驾驶。对指使、强令驾驶员违法驾驶造成重大交通事故的，依法追究其法律责任。
七、客运企业应健全并落实安全生产责任制，加强对客运车辆驾驶员的交通安全教育和载客情况的检查，对违反客运安全规定的情况及时发现，及时纠正。
八、各级交通主管部门要把运输企业的安全生产情况作为企业资质等级评定和质量信誉考核的重要内容，对发生群死群伤特大安全事故或安全生产指标达不到相应要求的运输企业，一律降低其资质等级。
九、对违反客运交通安全管理规定的行为，司乘人员、旅客和其他群众都有权监督、劝阻和举报。公安、交通部门和安全生产监督管理机构应当及时受理群众举报，严肃查处有关责任人。
十、各级公安、交通等部门要严格执行客运车辆和驾驶员管理的有关规定，依法认真履行职责，对疏于监督管理造成事故的，要严肃追究有关责任人和领导的责任。
十一、本通告第一条、第二条规定自２００１年１１月１５日起执行，其他规定仍按已有法律法规执行。
二○○一年十月十九日
