河南省古代大型遗址保护管理暂行规定
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河南省古代大型遗址保护管理暂行规定
河南省人民政府
河南省古代大型遗址保护管理暂行规定
河南省人民政府令
（第１８号）
《河南省古代大型遗址保护管理暂行规定》，已经省政府常务会议审议通过，现予发布施行。
省长 马忠臣
一九九五年九月一日
第一章 总则
第一条 为加强我省古代大型遗址保护管理工作，完善古代大型遗址保护管理体系，根据《中华人民共和国文物保护法》及国家有关法律、法规的规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称的大型遗址（以下简称大遗址），是指我省境内确定为全国重点文物保护单位和省级文物保护单位的古聚落遗址、古城遗址、陶瓷窑遗址、矿冶遗址、古建筑遗址以及皇家陵园、古代墓地等。
国家和省确定的古脊椎动物化石埋藏区的保护管理适用本规定。
本规定所称的大遗址重点保护范围、一般保护范围按省人民政府批准公布的范围执行。
第三条 市、县人民政府、地区行政公署，负责保护本行政区域内的大遗址。
第四条 省文物管理局主管全省大遗址保护管理工作。
县级以上文物行政管理部门负责本辖区内的大遗址保护管理工作。
各级建设、土地、公安、规划、地矿、环保、旅游、园林等有关部门，应依照《中华人民共和国文物保护法》及国家有关法律、法规，在各自的职责范围内做好大遗址的保护工作。
第五条 省辖市人民政府、地区行政公署应根据大遗址的性质、规模、遗迹保护情况以及当地社会经济发展规划，组织有关部门编制专门的保护规划和制定相关的保护措施，作为大遗址保护工作的依据。
各级人民政府协调处理大遗址保护与当地经济建设以及人民群众切身利益之间的关系，必须确保大遗址安全。
第六条 任何单位和个人都必须遵守大遗址保护的有关规定，并有权检举和控告破坏大遗址的行为。
第七条 大遗址保护经费列入各级地方财政预算，位于城市市区内的大遗址维修费列入本市城市维护费内。倡导并鼓励社会各界及公众参与大遗址保护或给予资助。大遗址保护专项经费，必须确保专款专用。
第二章 保护组织
第八条 对重要或濒危以及位于城市的大遗址，应成立由遗址所在地人民政府主管领导和有关部门负责人及专家、学者组成的保护工作委员会，定期召开会议，研究解决大遗址保护工作中的重大问题，并负责组织和检查大遗址保护工作。
第九条 全国重点文物保护单位的大遗址，应建立健全专门的保护组织，具体负责大遗址的日常保护工作。
省级文物保护单位的大遗址，由遗址所在地的市、县人民政府根据实际情况决定设立相关的保护组织或指定有关单位负责保护。
第十条 位于大遗址保护范围内的乡（镇）人民政府、街道办事处，要建立健全群众文物保护组织，在市、县文物行政管理部门的指导下，对大遗址进行保护。
第三章 保护规划与措施
第十一条 省辖市人民政府、地区行政公署对于大遗址保护与群众生产、生活占地用土矛盾突出的地方，应将改变土地用途、移民、产业调整等列入当地社会及经济发展中长期规划。
第十二条 县级以上人民政府在编制当地城乡建设发展规划时，必须坚持在大遗址保护范围内不安排大、中型基本建设项目和城市、村（镇）发展避开大遗址的原则，将大遗址保护和利用纳入城乡总体规划。涉及大遗址保护的城市总体规划，在上报有关部门审定前，须经省文物管理局
签署意见。
第十三条 编制大遗址保护规划应贯彻“保护为主，抢救第一”的方针，以弘扬和继承民族文化的指导思想，结合遗址文化内涵，本着有效保护、合理利用的原则，使其能协调和促进本地区精神文明和物质文明建设同步发展。
大遗址保护规划的范围以省人民政府批准的保护范围为准。
第十四条 编制大遗址保护规划，应当突出保护重点，对重点保护范围内的重点文物遗迹，应当划定区域，作为特别保护区域并编制详细规划。
第十五条 编制大遗址保护规划，应当结合城市总体规划，把已划定的大遗址重点保护范围作为城市绿地，绿化美化。绿化种树不得损害地下遗迹。
第十六条 编制大遗址保护规划，应当根据大遗址保护实际情况，在确保文物遗迹安全的情况下，可在遗址一般保护范围内，规划出居住在遗址区内的居民生产、生活用地区域，改善其居住环境和生活条件。
第十七条 大遗址保护规划由规划文本、规划说明书、规划基础材料和相应的图纸组成。全国重点文物保护单位和省级文物保护单位的大遗址保护规划，经省以上文物行政管理部门批准后，纳入城乡总体规划。
任何单位和个人不得擅自修改已批准的大遗址保护规划。
第十八条 大遗址上的城墙、台基、建筑基址等大遗址的主要部位，为国家重要的文化遗产，由文物行政管理部门负责管理。
第十九条 大遗址的特别保护区域应当精心保护，在确保文物遗迹安全的原则下，可采取不同形式展示其风貌和价值，与文物保护无关的各类建筑物和居民点，应采取措施逐步予以清除、拆迁。
第二十条 大遗址的宣传展示，应当在科学保护的基础上进行。重要遗迹的展示必须制定详细的保护方案，由省文物管理局组织有关专家论证并报经国家文物局批准后，方可实施。
第二十一条 大遗址保护范围内，严禁烧砖、采石、开矿、挖塘等活动；其重点保护范围内严禁建设工程和取土活动。居民在遗址保护范围内栽种各类经济林木，应以不损害地下遗迹为原则。
第二十二条 确因特殊需要，在大遗址一般保护范围内进行工程建设，建设单位应会同大遗址所在地文物行政管理部门确定涉及大遗址区域内文物遗迹的保护措施及保护方案，经遗址所在地人民政府同意后，报送省文物管理局批准。未经省文物管理局批准，土地管理部门不得批准征用
土地，有关部门不得批准开工。
第二十三条 大遗址一般保护范围内经批准进行的非公益性建设项目，必须按占用大遗址面积交纳大遗址维修保护费，用于大遗址内重点文物的维修和保护。具体收费标准和管理使用方法，由省文物管理局会同省物价局、财政厅另行制定。
第二十四条 文物考古研究机构，应当加强大遗址保护的基础工作，协助各级文物保护机构做好大遗址日常保护工作。考古发掘工作结束后，应及时向上级文物行政管理部门汇报发掘情况和保护意见，并尽快整理发掘资料，编写发掘报告，以促进大遗址的保护、研究和宣传展示工作。
第四章 奖励与处罚
第二十五条 对在大遗址保护管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或文物行政管理部门给予表彰或奖励。
第二十六条 对违反规定的行为，由公安部门、文物行政管理部门及规划行政管理部门按照下列规定予以处罚。属于单位行为造成大遗址损害的，由遗址所在地人民政府或监察部门对该单位主要负责人及直接责任人给予行政处分。
（一）擅自在大遗址保护范围内挖掘、爆破、危及文物安全的，由公安部门予以制止，并由文物行政管理部门建议公安部门处以200元以下罚款。
（二）擅自在大遗址一般保护区修建构筑物或进行工程建设的，由规划行政管理部门和文物行政管理部门责令其停止施工、拆除违法建筑物，恢复原状，并根据情节轻重处以1000元以上、10000元以下罚款。
（三）擅自在大遗址重点保护区修建构筑物和进行工程建设的，由规划行政管理部门和文物行政管理部门责令其赔偿损失，拆除违法建筑物，恢复原状，并根据情节轻重处以5000元以上、20000元以下罚款。
（四）擅自在大遗址保护范围内取土烧窑、采石、开矿等危害大遗址安全的，由文物行政管理部门责令其停止危害活动，拆除其建筑及构筑物，恢复原状，并根据情节轻重，处以10000元以上、20000元以下罚款。
第二十七条 大遗址所在地人民政府及文物行政管理等有关部门，由于失职对大遗址保护问题处理不及时，致使大遗址遭到严重破坏的，由监察部门对其主要现任人给予行政处分。
第二十八条 当事人对行政处罚不服的，可依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者提起诉讼。
第二十九条 有《中华人民共和国文物保护法》第三十一条所列行为之一的人员，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十条 本规定的具体应用问题，由省文物管理局负责解释。
第三十一条 本规定自发布之日起施行。
1995年5月1日
中国建设银行总行机关财务管理规定等四个规定和办法
建设银行
中国建设银行总行机关财务管理规定等四个规定和办法
建设银行
总行机关财务管理规定
为了严格执行国家财经政策，遵守国家规定的各项财务开支标准和范围，厉行节约，勤俭办事，充分调动各方面当家理财的积极性，达到加强财务管理，提高经费利用率的目的，特制订本规定。
一、财务管理体制及职责
总行机关的各项财务开支，实行由机关行政财务集中核算和各职能部门归口管理相结合的办法。
财会部是统管总行机关各项费用的核心部门。其主要职责：审查机关行政费用的管理办法及开支标准，核批年度计划，指导行政财务的业务工作。
机关行政财务是各项费用支出的具体核算承办部门。机关后勤体制改革后，行政财务由机关服务中心代理其职能。其主要职责：制定机关行政费用的管理办法及开支标准，编制年度费用计划；根据财会部核定的年度计划，组织机关财务核算；协调内部财务关系；执行国家制定的各项财
务制度；汇总编制年度经费计划；经办费用的请领、报销、核算业务；编制财务决算、报表；整理财务资料。
总行办公室、人事部、教育部、计算中心、国际部是总行机关费用分管的归口管理部门。其主要职责：负责分管归口费用年度计划的编制，归口费用管理办法的制订完善，按照国家财务规定在服务中心下达的计划额度内掌握费用的支出。
凡有条件实行独立核算的部门，应从行政财务划出。
二、管理分工
（一）服务中心分管以下费用：
1．营业费用。
2．营业外支出。
3．固定资产。
4．应付福利费。
5．低值易耗品。
（二）办公室分管以下费用：
1．宣传费。
2．公杂费中的报刊订阅费、业务书籍购置费等。
3．会议费。
4．法律咨询费和诉讼费。
（三）人事部分管以下费用：
1．职工工资、津贴、补贴、奖金。
2．离退休人员的工资，易地安家补助费及丧葬费。
3．管理提取的养劳保险统筹费。
4．审批职工调动、探亲的差旅费。
5．审定职工直系供养亲属资格。
（四）国际业务部分管费用中的外事费。
（五）教育部分管机关人员的教育培训经费。
（六）计算中心分管以下费用：
1．电子机具运转费。包括：计算机用的纸张、色带、软盘等。
2．计算机购置费、维修费。
3．软件开发费。
三、财务开支的计划管理
每年11月中旬以前，各部室提出下年度费用计划，报送归口分管部门，各归口分管部门汇总平衡后，于11月底前报送服务中心，由服务中心汇总编制机关财务收支计划上报财会部审查，报行领导审批。
服务中心根据财会部审定的计划，将费用限额分解下达各有关归口部门控制使用。
各归口分管部门需要追加费用限额时，应提出书面报告，报送服务中心。追加费用在计划限额20％以内的，由财会部审批，追加费用在20％以上的由分管财会部工作的行领导审批。如需追加机关费用总额时，由服务中心提出书面报告，交财会部审查，行领导审批。
四、营业费用中主要支出项目的管理
（一）公杂费中办公用品（包括日常办公用品、零星办公用具等）实行限额控制的办法。
除新增人员按规定配备一套办公用具外，日常办公用品按标准包干到部，每月由各部填报需求计划，机关服务中心负责统一采购、发放，各部不得自行在外采购物品。
（二）差旅费
差旅费的开支标准按财政部或总行的有关规定执行。
（三）电话费
根据机关服务中心电话管理办法核定各部门应装电话的台数，按人核定指标包干到部，由各部掌握使用。
每月由电话班分部门列单交财务结算。
（四）会议费
凡列入年度会议计划的会议由主办部门根据会议级别、参加会议人数、天数及伙食、住宿标准等编制会议预算，经办公室审批后，交财务处执行。
（五）招待费按财会部核批的计划及国家有关规定执行。
（六）职工医疗费
总行职工医疗费一律实行定额包干管理。年初一次发给职工，超支部分按比例报销，节余部分归己。
（七）职工家属医疗费。实行比例管理。
总行机关职工医疗费包干管理规定
根据“医疗费应由社会、单位、个人共同承担”的原则，为更合理地管理医疗经费，节约开支，保证职工的基本医疗，结合总行的实际情况，特制定本规定：
一、总行职工医疗费一律实行定额包干管理。年初一次发给职工每人1200元。节余部分归己，超支部分按比例报销。标准如下：
（一）工龄10年（含10年）以下者，超支部分报销85％；
（二）工龄11年至20年（含20年）者，超支部分报销90％；
（三）工龄21年至30年（含30年）者，超支部分报销95％；
（四）工龄31年以上者，超支部分报销100％；
（五）主任级以上领导干部，超支部分报销100％；
（六）离休职工报销100％，退休职工按相应工龄年限的档次报销医疗费。
调入或调离建行的职工，以正式办理手续的当月计（结）算医疗包干费。
二、建行职工一般应在机关医务室就诊。药品按国家规定价格收费。如需要到医院治疗者，须经机关医务室同意，应到合同或指定医院——解放军301医院、复兴医院、协和医院就诊。到中医医院或市属专科医院就诊，须经医务室同意批准。
患急重病可到住地附近区以上医院就诊（需有急诊手册及处方底方），病情稳定后，要及时转到合同医院。
到外埠出差患病应到县以上正式医院就诊。职工不按上述规定就诊，所支付的医疗费用不予报销。
三、职工患危重病凭“住院通知单”，可住院治疗。一般应到合同医院，特殊疾病也可到中央和市属综合医院或专科医院住院治疗。住院费超过包干定额部分按第一条的规定报销（危重病参阅附件）。
四、职工门诊需做100元以上特殊项目检查，如ＣＴ彩超、核磁共振等，须经医务室批准。检查费用参照本规定第一条执行。
五、职工因公或见义勇为致伤致残，医疗费根据情况，特殊处理。
六、职工医疗费超过包干定额部分，可持医务室“取药收费收据”或“医院收据并附处方底方”（急诊凭急诊手册及处方底方），交医务室进行核定签字后到服务中心财务部按比例规定报销。
七、职工住院治疗前，应持“住院通知单”经医务室和服务中心领导批准，由服务中心计划财务部开据支票再办理住院手续。出院后，凭医院医疗收据，经医务室审核后到服务中心财务部报销。
八、职工常规体检每1～2年进行一次（局以上干部按卫生部规定每年在合同医院体检一次），女职工妇科检查每年进行一次，牙科检查治疗每2～3年进行一次，以上检查由医务室统一组织，费用由行里支付。
九、下列各项目不在报销范围之内：
（一）国家规定的自费药品及部分自费药品的自费部分（参照（89）西公字第9号、（92）西公字第19号、（93）西公字第12号）不在报销范围之内。
器官移植、安装人造器官、肾透析，100元以上大型物理检查，仍按本规定第三、四条执行。
（二）就诊时的挂号费、出诊费。
（三）住院期间的伙食费、陪床费及其他杂费。
（四）未经机关医务室同意，擅自在其他医院及各类门诊部、诊所等应诊的医药费、检查费以及在药店购买药品的药费。
（五）打架斗殴，违反交通规则及非公致伤、致残的医疗费等。
（六）超计划生育的医疗费。
十、总行机关职工要严格执行上述规定，如发现弄虚作假、违反规定者，除提出批评外，医疗费全部自理。
职工直系亲属及子女医药费报销不在此列，医院赞助费、公民义务献血经费不在此列，合同制职工及临时工医药费不在此列。
附：危重病范围：
1．各种恶性肿瘤
2．脑血管意外
3．各类心脏病合并功能不全
4．急性活动期肝炎
5．肝硬变合并腹水
6．消化道大出血
7．尿毒症
8．再生障碍性贫血
9．精神分裂症
10．红斑狼疮
11．其他不可预测的危重病
总行机关职工亲属医疗费报销的暂行规定
根据“医疗费应由社会、单位、个人共同承担”的原则，为了加强职工直系亲属医疗费报销的管理，本着合理分担，进一步节约开支的精神，对职工亲属医疗费报销办法特作如下规定：
一、由职工供养的直系亲属是指没有经济收入的子女、配偶或者60岁以上丧失劳动能力的父母。以上人员可以到机关工会申请办理家属医疗费报销卡（以前年度申办的报销卡作废）。
二、总行机关双职工子女医疗费一律实行比例管理。
三、双职工均在总行（不含信托投资公司、投资银行）的独生子女医疗费按照100％报销；职工一方在总行机关的独生子女医疗费可以报销50％；职工本人有两个以上子女的，总行机关职工指定负担其中一个子女的医疗费可以报销25％。
四、职工的父母是多子女的，其医疗费应由职工及其兄弟姐妹共同分担，我行只报销父母的25％，只有一个子女的父母医疗费可报销50％。
五、职工亲属必须在县、区以上公立医院就诊，报销时需持我行医务室取药收据或医院收据并附处方底方，交行医务室进行核定签字后，持家属医疗费报销卡到财务按比例规定报销。
六、报销范围：中、西药费（国家规定自费药品除外）、治疗费、处置费。
七、由职工供养的父母、配偶需经人事部门确定，独生子女、多子女需经行计生办负责确定后，由机关工会发报销卡。每年1月份以前结清上年度医疗费。调入或调出建行总行职工以正式办理手续次月开始执行。
总行机关通讯设备管理办法
为了加强管理，提高工作效率，在保证金融通讯快速畅通的前提下，节约通讯经费开支，更好地发挥通讯设备为全行各部门服务的作用，特制定本办法。
一、办公电话
（一）随着市场经济的发展和后勤改革的不断深化，办公电话逐步打破包费制。
（二）行领导办公室安装国际直拨电话和分机各一部。
（三）部主任、副主任办公室安装国内直拨电话和分机各一部。因工作需要开通国际直拨电话，需经分管副行长批准。
（四）各处办公室八人以上的配直拨电话1部，分机4部；八人以下的配直拨电话1部，分机3部。
（五）所有办公室电话施加计费系统，实行月租计次、计时的收费方法。根据各部门的工作需要，同时依据计费系统的数据，实行各部门单独核算，定额承包，每人每年500元。结余部分可结转下年继续使用。
（六）私人打长途电话，要经处领导同意，并按规定登记，费用自付。
（七）爱护电话设备，未经允许不能随便移机，自拉电话线，凡因个人原因造成话机丢失、损坏的，均由个人负责赔偿。
（八）使用电话要注意节约，通话前要考虑周全，通话简短明了，不聊天，不闲谈。
二、住宅电话
（一）改变现行公装住宅电话费托收无承付的付费方式，实行过户到个人，个人对邮电部门付费，公家按标准补助电话费的定额包干管理办法。补助电话费年初一次计发。节余部分归己，超支部分自负。标准如下：
（二）部主任、副主任住宅安装直拨电话一部，每月包干费用定额90元。
（三）符合公装电话标准的离退休干部比照在职同级干部包干标准计发。
（四）上述符合公装住宅电话的人员去世后，从第二个月起电话费补助予以取消。
（五）副主任级以上干部公装住宅电话须持有总行人事部任职通知和本人身份证由服务中心办理装机手续。
（六）公费安装住宅电话，目前只限于在职副主任级以上干部，夫妇双方均符合公费安装住宅电话条件的，由职务高的一方安装电话。
三、移动电话及寻呼机
（一）移动电话及寻呼机主要用于保障总行机关应付突发情况或完成紧急任务，要定人、定位、定标准严格控制使用范围。移动电话费按每台每月200元指标，核给各有关部门，结余归各部门调节使用，超支部分由各部门自己负责调剂。
（二）行长、副行长配手持移动电话一部。
（三）行长秘书配寻呼机一个。
（四）特殊工作需要配备手持移动电话和寻呼机的部门或岗位，须写签报，经各部门主任和主管副行长两级审批后，由机关服务中心统一配备。
（五）由总行配备的所有移动电话和寻呼机由机关服务中心统一建档管理并支付费用；不符合上述配置条件的，总行不支付费用。
（六）使用者须爱护通信器材，不许随便拆卸。因个人原因造成移动电话、寻呼机丢失、损坏的均由个人照价赔偿。
（七）总行配备的移动电话和寻呼机的修理由机关服务中心统一负责。
（八）因工作调动，原岗位配置的移动电话和寻呼机不能带走，必须交回。
四、传真机及专用线路
（一）根据各部门实际工作情况，需要配置传真机（电传机）的单位，须写签报，经本部门主任和主管副行长两级审批，由机关服务中心统一到市话局办理手续，配线安装。
（二）传真机的费用含在办公电话每人每年定额包干指标内。
（三）爱护使用传真机等通信设备，不经允许不能随便移机，不能擅自变更传真机号。需要变更机号的，需报机关服务中心，待到市话部门办理变更手续后，方可改动。凡因未办理手续，擅自移机变号造成市话部门停机罚款的后果自负。
（四）因工作需要使用数据、电传等专用线路的部门，须写签报经本部门主任和主管副行长批准后，由机关服务中心统一办理手续，与电信部门签定协议，统一支付费用，协助电信部门配线安装。
上述通讯设备管理办法不含国际部，其管理办法因工作需要由国际部自行制定，实行单独结算。
1996年6月3日
最高人民法院关于无期徒刑、死刑的第一审普通刑事案件应由中级人民法院管辖的通知
最高人民法院
最高人民法院关于无期徒刑、死刑的第一审普通刑事案件应由中级人民法院管辖的通知
1987年3月26日，最高人民法院
黑龙江省高级人民法院：
1983年8月16日，我院曾与最高人民检察院、公安部联合发出通知，提出：中级人民法院在必要的时候，可以决定把某些属于严重危害社会治安的，应判处无期徒刑、死刑的第一审普通刑事案件，交由基层人民法院审判。到1983年12月2日，根据新的情况，我院又同最高人民检察院、公安部共同发出了〔83〕法研字第23号《关于判处无期徒刑、死刑的第一审普通刑事案件由中级人民法院管辖的通知》，指出：“今后对于判处无期徒刑、死刑的第一审普通刑事案件，仍执行刑事诉讼法第十五条的规定，由中级人民法院管辖。”近据了解，你省仍有三十多个基层人民法院管辖无期徒刑、死刑的第一审普通刑事案件，这是不妥的。请你院通知所属中级人民法院注意认真执行我院〔83〕法研字第23号通知。
