中国保险监督管理委员会关于修改《保险公司次级定期债务管理办法》的决定

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国家安全生产监督管理总局办公厅


国家安全监管总局办公厅关于切实加强海洋石油安全监管工作的通知

安监总厅海油〔2012〕38号



海洋石油作业安全办公室各分部，有关中央企业：

为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《通知》）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号，以下简称《意见》）和国务院安委会全体会议、全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议精神，进一步做好海洋石油安全生产工作，有效防范各类事故发生，促进海洋石油安全生产形势持续稳定好转，现就切实加强海洋石油安全监管工作有关事项通知如下：

一、牢固树立科学发展、安全发展的理念，推动实现安全与发展的有机统一

（一）充分认识当前海洋石油安全生产形势。近年来，我国海洋石油安全生产形势总体趋稳趋好，但人员伤亡、重大事故险情尚未得到有效遏制，安全生产基础尚不牢固，深海油气开发安全防范技术尚处于探索阶段，海洋石油安全监管体制机制尚未根本理顺，台风等恶劣气候对安全生产的压力始终客观存在。因此，必须牢固树立科学发展、安全发展的理念，始终坚持以人为本，始终保持清醒头脑，充分认识海洋石油安全生产的极端重要性，切实增强紧迫感、危机感和责任感。

（二）大力宣传深入贯彻科学发展、安全发展新要求。要利用各种方法途径，在海洋石油企业大力宣传《通知》和《意见》精神，以科学发展、安全发展为主题，组织开展好第11个全国“安全生产月”活动，切实把党中央、国务院坚持科学发展安全发展、促进安全生产形势持续稳定好转的重大决策部署和政策措施深入到基层、深入到岗位。

（三）推动落实安全发展战略。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，更加注重依法行政，更加注重自身能力建设，进一步提高安全监管效能。督促指导海洋石油企业加大《通知》和《意见》贯彻落实力度，正确处理好企业发展与安全生产的关系，完善相关规章制度，推动实现安全与发展的有机统一。

二、强化隐患排查治理，着力防范各类事故

（四）适时开展专项检查工作。2012年上半年，国家安全监管总局将在海洋石油企业组织开展一次专项检查工作，重点检查相关法规、制度贯彻落实情况。海洋石油作业安全办公室各分部（以下简称各分部）要组织专家队伍深入基层、深入现场、深入岗位，排查企业存在的普遍性问题，分析深层次原因，指导企业完善并落实规章制度。

（五）突出隐患排查重点。认真吸取美国“深水地平线”钻井平台井喷事故、俄罗斯“科尔斯卡耶”钻井平台倾覆事故教训，认真分析我国近年来几起典型事故特点，重点加强钻井、作业、测井等作业过程，平台拖航、就位等作业环节，单点系泊等关键装置，接近服务年限、设备陈旧老化生产作业设施，以及应急状态下应对措施的隐患排查。

（六）建立重大隐患逐级挂牌督办制度。各分部对重大隐患要及时下发限期整改通知书，督促企业做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。重大隐患逾期未整改到位的，要依法对企业予以处罚。督促海洋石油企业建立完善隐患排查治理信息平台，并及时将重大隐患报相关分部、监督处备案。

三、强化安全生产责任落实，着力提高安全监管效能

（七）进一步加强监管队伍建设。加强沟通协调，着力完善海洋石油安全监管体制机制。进一步充实基层监管力量，各监督处专职监管人员不得少于3人。

（八）加大行政执法力度。各监督处要制定年度执法计划，重点对人员持证上岗、设施设备检测检验、建设项目安全“三同时”等情况开展执法检查，每年对所辖生产作业设施的监督检查覆盖面要达到50%以上。要逐步推行使用行政执法文书，规范执法行为，海洋石油作业安全办公室将适时对执法文书使用情况进行抽查。

（九）推动落实领导干部现场跟班制度。各分部要督促企业制定和落实领导干部跟班制度，尤其是节假日、台风（风暴潮）季节和平台长距离拖航、大型吊装作业等重要时段和重点作业环节，领导干部必须现场跟班。对发生事故而没有领导干部现场跟班的，要依法严肃处理。

四、推动安全生产标准化建设，着力夯实安全生产基础

（十）建立完善相关标准制度。国家安全监管总局将以安全生产行业标准（AQ）发布《石油行业安全生产标准化规范导则》及《石油行业安全生产标准化规范海上油气生产实施指南》等标准，印发配套评分办法和评审管理办法。各分部要加强组织领导，落实工作责任，积极做好相关工作。

（十一）做好标准宣贯和创建试点工作。各分部要督促评审组织单位和评审单位，采取印发教材、集中培训等方式，在辖区内企业大力宣贯相关标准和评分办法。选树企业进行安全生产标准化创建试点，适时召开现场会，全面推动工作。

（十二）全面组织开展标准化达标工作。按照安全生产标准化工作要求，督促海洋石油企业开展对标自评和整改工作，力争2012年底前60%以上海洋石油生产作业单位达到安全生产标准化三级以上水平。

五、推动法规制度建设，着力规范安全生产秩序

（十三）配套完善相关制度标准。组织开展《海上固定平台安全规则》修订调研。研究起草海底管道、锅炉和压力容器、安全阀等海洋石油专业设备检测检验标准（规则），推动检测检验工作规范化。研究制定海洋石油建设项目职业卫生审查办法，规范职业病危害预评价报告审核（备案）、职业病防护设施设计审查和竣工验收（备案）等工作。研究起草超过设计年限海洋石油生产设施安全管理办法。

（十四）规范事故信息报告和处置工作。各分部及监督处要严格按照《国家安全监管总局办公厅关于进一步加强和改进海洋石油生产安全事故信息报告和处置工作的通知》（安监总厅海油函〔2011〕173号）要求，及时报告和处置各类事故和险情。

（十五）严格事故查处。按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃认真做好事故调查处理工作。建立完善事故查处分级挂牌督办制度，一般事故、较大以上事故分别由海洋石油作业安全办公室和国务院安委会办公室挂牌督办。建立完善事故诫勉约谈制度，重大险情和未发生人员死亡的一般事故由相关分部约谈事故单位主要负责人，社会影响较大的事故险情和发生人员死亡的事故由海洋石油作业安全办公室进行约谈。

六、推动保障能力建设，着力提升安全技术水平

（十六）严格海洋石油安全中介机构管理。以海洋石油安全中介机构资质换（发）证为契机，进一步规范审查程序，细化许可条件，适当提高准入门槛。组织对海洋石油安全培训教材进行规范和统一。督促有关机构加大注册安全工程师培养力度，做好安全评价报告等信息网上公开工作。强化日常监管，对违法违规、弄虚作假的机构按照有关规定予以严厉处罚。

（十七）大力开展安全技术研究。组织相关单位继续开展海洋（深海）石油开采安全监管体系课题研究，进一步完善海洋石油安全监管制度和标准。着手开展海洋石油设施完整性管理研究，探索解决海上油气生产设施从设计到弃置全过程、全寿命的安全管理问题。针对深海油气开发薄弱环节，鼓励海洋石油企业积极开展相关安全技术研究。探索建设海洋石油安全监管信息平台和基础资料数据库。

（十八）加强国际交流与合作。通过论坛交流、实地考察、委托培训等途径，学习国外海洋石油尤其是深海油气开发方面的安全管理经验，借鉴国外在法规体系建设、监管机构设置等方面的好做法，力求在我国海洋石油安全监督管理方面有所创新。

七、推动应急能力建设，着力提升应急救援水平

（十九）完善应急指挥机制。建立完善作业现场负责人紧急撤人避险制度，在安全隐患没有排除、不具备安全生产条件或作业现场遇到事故险情时，作业现场负责人有权组织人员撤离，避免事态扩大。监督指导企业进一步优化应急指挥机制，力求层级精简，切实提高应急时效。

（二十）定期组织应急演练。各分部要监督检查企业应急演练情况，督促指导企业不断引进先进装备和技术，加大应急投入，提高应急装备配备水平和实际救援能力。



国家安全监管总局办公厅

二○一二年四月一日




福建省人大常委会


福建省统计工作管理办法 　




（1991年3月9日福建省第七届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过)
（根据1995年6月1日福建省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改〈福建省统计工作管理办法〉的决定》第一次修正）
（根据1997年10月25日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议《关于地方性法规修订的决定》第二次修正）

第一条 为保证《中华人民共和国统计法》（以下简称《统计法》和《中华人民共和国统计法实施细则》（以下简称《实施细则》在本省的贯彻实施，加强统计工作的管理，根据本省实际情况，制定本办法。

第二条 本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业组织、个体工商户、基层群众性自治组织和公民，本省在省外、港澳地区、国外的企业事业组织，都必须按照统计法律、法规和统计制度的规定报送统计资料，不得报送不真实的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。

第三条 本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业组织、个体工商户和基层群众性自治组织成立、变更或者撤销时，在决定或批准之日起三十日内；建设单位在固定资产投资新开工项目开工前，必须到当地人民政府统计机构办理登记、变更登记或者注销登记。本省在省外、港澳地区、国外的企业事业组织成立、变更或者撤销时，必须在决定或批准之日起六十日内办理登记、变更登记或者注销登记。

本办法修正案实施前未办理登记的国家机关、社会团体、企业事业组织、个体工商户和基层群众性自治组织应到当地人民政府统计机构登记。

第四条 统计机构和统计人员依法搜集、整理、提供统计资料，对本地区国民经济和社会发展的基本情况进行统计分析、预测和监督；定期发布本地区国民经济和社会发展的统计公报，做好信息、咨询服务工作。

第五条 各级人民政府和有关部门应重视统计工作的基础建设，充实统计力量，逐步实施统计工作现代化，确保统计任务的完成。

企业事业组织必须根据统计制度规定和统计任务需要，设置统计机构或配备统计人员，保证统计工作的正常进行。

乡（镇）人民政府、人民政府街道办事处应设置专职统计人员。

乡（镇）人民政府、人民政府街道办事处和企业事业组织必须建立健全统计原始记录、台帐以及统计资料的审核、交接、档案和保密等管理制度。

第六条 各级人民政府统计机构应分层次地对统计人员进行统计业务培训，使之具备相应的任职资格。

实行统计人员持证上岗制度。统计人员应按规定经考核合格取得省统计局统一制发的《统计证》后，方可从事统计工作。考核办法由省统计局另行规定。

第七条 各级人民政府统计机构、业务主管部门的统计负责人和具有中级以上（含中级）专业技术职务的统计人员的调动，应事先征得上一级人民政府统计机构和业务主管部门的同意；中级以下专业职务的统计人员的调动，应事先征求同级人民政府统计机构和业务主管部门的意见。乡（镇）人民政府、人民政府街道办事处统计人员的调动，应事先征得县级人民政府统计机构的同意。

第八条 各级人民政府统计机构要积极开展统计科学研究工作，加强对统计理论、方法等方面的研究，不断改进统计工作。

第九条 统计人员依法亨有下列权利：

（一）依法进行统计调查，要求有关单位和人员提供统计资料，检查与统计资料有关的原始记录和凭证，督促改正不实的统计资料；

（二）检举揭发违反统计法规和阻挠统计机构、统计人员依法行使统计调查、统计报告、统计监督职权的行为；

（三）参加专业培训和进修，更新专业知识；

（四）具备国家规定条件的，可以申报专业技术职称；

（五）享有与本单位其他业务工作人员同等的提级、提薪和奖励等待遇。

第十条 统计人员应履行下列义务：

（一）执行统计法规，完成统计工作任务：

（二）搜集、整理、提供统计资料，并对提供的统计资料负责；

（三）对违反统计法规的行为予以抵制，并如实向本单位或上级统计机构报告；

（四）严格管理统计资料，保守国家机密和企业事业组织、家庭、私人单项调查资料的秘密。

第十一条 统计机构独立行使统计报告权，禁止任何组织和个人对政府统计机构上报的统计资料进行修改或授意、胁迫统计人员进行修改。

第十二条 统计报表由各级人民政府统计机构负责统一管理，严禁滥发统计报表；未经批准或备案的统计报表，任何单位和个人有权拒绝填报。并检举揭发。各级人民政府统计机构有权废除未经批准或备案的统计报表。

第十三条 各地方、各部门、各单位因工作需要制发统计报表，必须按《统计法》第八条规定履行审批或备案手续。地方国民经济、社会和科技发展基本情况统计调查表，由县级以上人民政府统计机构制发。

部门统计调查项目，由本部门制订。调查对象属于本部门管辖系统的，报同级人民政府统计机构备案。调查对象超过本部门管辖系统的，其中一次性统计调查表报同级人民政府统计机构审批；定期性统计表，经同级人民政府统计机构同意，报上一级人民政府统计机构审批。

对各种统计调查和统计报表，受表单位和调查单位必须对企业事业组织和个人的有关单项资料进行保密。

第十四条 各级人民政府统计机构和业务主管部门应定期清理本单位制发的统计报表，及时修订或废止不适用的统计报表。

第十五条 国民经济、社会、科技综合统计资料，由各级人民政府统计机构负责公布，其它单位、部门和个人不得擅自公布或在统计机构公布前公开引用。各部门需要公布本部门统计资料的，应与同级人民政府统计机构有关统计资料核对一致。

新闻、出版单位需要发表未公布的统计资料，应报经有关人民政府统计机构同意，并注明提供单位。

各级人民政府及其有关部门进行评比、考核、表彰和奖励所用的统计资料，应以统计机构提供或核定的统计资料为准。

第十六条 县级以上人民政府统计机构负责监督检查统计法律、法规的贯彻执行。

县级以上人民政府统计机构必须秉公执法，实事求是，不得弄虚作假；在执行公务时，应出示执法证件和标志；不出示的，被检查单位或个人有权拒绝接受检查。

统计检查人员在执行公务时，有权依法检查、查封被检查单位的统计台帐、原始记录及相关的材料；有权向被检查单位或个人发出《统计检查查询书》，被检查单位或个人必须在接到之日起十五日内作出书面答复；逾期不答复的，视为拒报。

第十七条 各级人民政府统计机构、各主管部门、各企业事业组织对在统计工作中有下列表现之一的单位或个人，给予表彰奖励：

（一）统计基础建设工作规范化，对本单位加强和改善经营管理起到较好的作用，并收到较高经济效益或社会效益的；

（二）通过统计分析、统计预测，为领导提供决策依据，并产生较高的经济效益或社会效益的；

（三）在宣传贯彻统计法律、法规方面，做出突出贡献的；

（四）在改革和完善统计制度和方法方面，成绩突出的；

（五）勇于检举和抵制在统计上弄虚作假的行为的；

（六）在统计科学研究方面有所创造及在改进统计教育或推广现代化信息技术方面，做出重要贡献的；

（七）严守国家统计保密规定，同泄密行为做斗争成绩突出的；

（八）对经济、社会和科技的运行状态实行全面、系统的检查、监测和预警成绩突出的。

第十八条 国家机关、社会团体、企业事业组织、基层群众性自治组织和个体工商户等统计调查对象，有下列行为之一的，由统计机构责令改正，予以通报批评；情节较重的，可以对有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

(一)虚报、瞒报统计资料的;

(二)伪造、篡改统计资料的；

(三)拒报或者屡次迟报统计资料的。

企业事业组织有前款违法行为之一的，由县级以上人民政府统计机构予以警告，并可处以3000－50000元的罚款。

个体工商户有本条第一款违法行为之一的，由县级以上人民政府统计机构予以警告，并可处以300－5000元的罚款。

第十九条 违反统计法规，有下列行为之一的，由统计机构责令限期改正，并可给予警告、通报；情况严重的，对单位处以1000－20000元的罚款， 对有关领导和直接责任人处以100－2000元的罚款：

（一）毁灭原始记录、统计台帐等统计记录和干涉、妨碍统计人员依法行使职权的；

（二）错报、漏报统计资料且在规定时间内不予更正的；

（三）未依本办法规定办理统计登记的；

（四）违反统计人员持证上岗规定的；

（五）未经审批擅自开展统计调查，制发统计报表的；

（六）未经核定或批准擅自公布统计资料的；

（七）不按规定设置、保存原始记录、统计台帐的；

（八）其它违反统计法的行为。

第二十条 国家机关、社会团体、企业事业组织违反统计法规，视情节轻重，由统计机构建议有关单位给予有关领导和直接责任人行政处分。
在统计上弄虚作假骗取荣誉、奖励或其他利益的，由统计机构提请授予机关予以撤销并追回所得。

第二十一条 违反统计法规，除承担本办法规定的行政责任外，不免除其应承担的民事责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十二条 本办法规定给予行政处罚的，由县级以上人民政府统计机构决定。

本办法规定的行政处分由县级以上人民政府统计机构提出书面建议；按劳动人事管理权限由主管部门或单位处埋；主管部门或单位在接到统计机构的书面建议之日起二个月内不依法作出处理的，由统计机构送交有关部门处理。

第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十四条 统计机构和有关部门的统计工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十五条 对行政、事业单位的罚款应在预算外资金或在包干经费中支付，对企业的罚款应从企业自有资金中支付；对违法责任人的罚款，由个人承担，单位代扣，不得由单位报销。罚款收入由各级人民政府统计机构上缴同级财政部门。

第二十六条 本办法的应用解释权属福建省统计局。

第二十七条 本办法自一九九一年七月一日起施行。