丽水市人民政府关于印发丽水市农村公路安全设施建设管理办法的通知

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上海市人民政府办公厅


上海市人民政府办公厅关于转发市发展改革委（市物价局）等三部门制订的《上海市幼儿园收费管理办法（暂行）》的通知



　　各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

　　市发展改革委（市物价局）、市教委、市财政局制订的《上海市幼儿园收费管理办法（暂行）》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。



　　上海市人民政府办公厅

二○一二年三月二十一日



上海市幼儿园收费管理办法（暂行）

　　第一章总则

　　第一条（目的依据）

　　为规范幼儿园收费行为，维护幼儿家长的合法权益，促进幼儿园健康有序发展，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国预算法》、《幼儿园管理条例》、《国务院关于发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）、《国家发展改革委教育部财政部关于印发〈幼儿园收费管理暂行办法〉的通知》（发改价格〔2011〕3207号）等规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条（适用范围）

　　在本市行政区域内依法登记注册并面向社会招生的公办和民办幼儿园，适用于本办法。

　　第三条（收费项目）

　　幼儿园可按照国家和本市规定，向幼儿家长收取保育教育费和代办服务性收费。

　　保育教育费是指幼儿园向幼儿提供保育教育服务，向幼儿家长收取的费用。保育教育费应体现公益性和普惠性。

　　代办服务性收费是指为保证幼儿保育教育正常开展，由幼儿园或其他单位提供必备服务，并由幼儿园收取或代收代付的相关费用。

　　除保育教育费和代办服务性收费外，幼儿园不得向幼儿家长收取其他任何费用。

　　第二章公办幼儿园收费

　　第四条（定价形式）

　　公办幼儿园保育教育费和代办服务性收费实行政府指导价。

　　第五条（定价原则）

　　公办幼儿园保育教育费按照“非义务教育阶段家庭合理分担教育成本”的原则，统筹考虑政府投入、经济社会发展水平、办园成本和群众承受能力等因素制定，根据幼儿园评定等级，适当拉开收费差距。

　　公办幼儿园代办服务性收费，按照“确有必要、自愿、非营利”的原则确定。

　　第六条（收费标准的制定与调整）

　　公办幼儿园保育教育收费标准，由市教委在广泛听取社会各方面意见的基础上提出意见，经市物价局会同市财政局审核后，由这三个部门共同报市政府批准。

　　公办幼儿园代办服务性收费项目和标准，由市教委在广泛听取社会各方面意见的基础上，会同市物价局、市财政局审定，并报市政府批准。区（县）教育局会同同级物价局、财政局根据本区（县）实际情况，在全市收费项目和标准范围内，确定具体收费项目和收费标准。

　　第七条（成本分担机制）

　　公办幼儿园实行政府、社会、家庭保育教育成本分担机制。各级政府要将教育经费列入财政预算，逐步增加投入，逐步提高政府投入占生均保育教育成本的比重。

　　公办幼儿园保育教育成本包括以下内容：

　　（一）在编教师、保育员、后勤人员等教职工的工资、津贴、奖金及福利、社会保障支出；

　　（二）公务费、业务费、设备购置费、修缮费；

　　（三）幼儿活动及学习、生活必需用品费用；

　　（四）其他正常办园费用支出。

　　第八条（经费保障机制）

　　建立公办幼儿园经费保障机制，逐步提高公办幼儿园生均公用经费标准，新增教育经费要向学前教育倾斜，财政性学前教育经费要在同级财政性教育经费中占合理比例，未来3年要有明显提高，满足幼儿园发展需要。

　　各区县相关部门要根据本市公办幼儿园生均公用经费基本标准，落实相关经费，规范学前教育经费使用和管理。

　　非本市教育部门举办的公办幼儿园经费保障，可参照本办法执行。

　　第三章民办幼儿园收费

　　第九条（定价形式）

　　民办幼儿园保育教育费和代办服务性收费，实行市场调节价。

　　第十条（定价原则）

　　民办幼儿园保育教育费，根据办园成本、经济社会发展水平、办学质量和群众承受能力等因素合理制定。

　　民办幼儿园代办服务性收费，按照“确有必要、自愿、非营利”的原则确定。

　　第十一条（收费标准的制定与调整）

　　民办幼儿园保育教育费标准，由幼儿园制订，在报区（县）教育局、物价局备案，签署《对社会履行备案收费内容承诺书》，列入招生简章，向社会公示后执行。

　　民办幼儿园代办服务性收费项目，由市教委在广泛听取社会各方面意见的基础上，会同市物价局、市财政局审定。各民办幼儿园在全市收费项目范围内自主选择，收费标准由幼儿园根据实际情况自定，在报区（县）教育局、物价局备案，签署《对社会履行备案收费内容承诺书》，列入招生简章，向社会公示后执行。

　　第十二条（成本补偿机制）

　　民办幼儿园实行保育教育成本补偿机制，保育教育成本包括以下内容：

　　（一）在编教师、保育员、后勤人员等教职工的工资、津贴、奖金及福利、社会保障支出；

　　（二）固定资产折旧；

　　（三）公务费、业务费、设备购置费、修缮费；

　　（四）幼儿活动及学习、生活用品费用；

　　（五）其他正常办园费用支出。

　　要求取得合理回报的民办幼儿园按照《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》及相关规定，确定合理回报比例，并取得合理回报。

　　第十三条（收费备案）

　　民办幼儿园原则上在每年3月底前，完成收费备案。收费备案必须提供以下材料：

　　（一）教育部门批准的办学许可证、民政部门批准的民办非企业登记证和组织机构代码证、税务部门批准的税务登记证；

　　（二）办园成本测算报告、代办服务项目的成本测算；

　　（三）幼儿园教职员工人数、核定与实际在园幼儿人数等；

　　（四）近3年（不足3年按实际办园年数）的收入与支出情况；

　　（五）财务决算报表，包括固定资产购建和大修理支出情况、保育和教育设备购置情况、工资总额及福利费用支出等主要指标；

　　（六）区（县）教育、物价部门要求的其他材料。

　　民办幼儿园保育教育费和代办服务性收费标准备案后两年内不得变动。

　　由区（县）教育、物价部门制定本区（县）民办幼儿园收费备案的具体实施办法。

　　第四章管理规定

　　第十四条（收费管理）

　　各级各类幼儿园保育教育费、代办服务性收费调整自新学年起执行。

　　保育教育费按月收取，不得跨月预收。幼儿在园天数按照法定工作日计。实际在园天数累计不足当月法定工作日一半的，按照半月收取；达到或超过当月法定工作日一半的，按照一个月收取。

　　代办服务性收费必须由幼儿园书面征求家长同意后收取。其中餐费、点心费、延时服务费按月收取，不得跨月预收；其他代办服务性收费即时发生即时收取。幼儿园代办服务性收费按实结算。

　　第十五条（资助与减免）

　　各级教育部门要进一步完善保障措施，建立贫困家庭幼儿入园保障机制，确保贫困家庭幼儿享有接受学前教育的机会。各公办幼儿园要对在园贫困家庭幼儿实施收费减免，保障幼儿接受正常的保育教育服务。鼓励民办幼儿园对贫困家庭幼儿减免收费。

　　社会团体、个人自愿对幼儿园的捐助，按照国家有关社会捐助教育经费的财务管理办法执行，全部用于幼儿园保育教育，并向捐助人报告使用情况。

　　第十六条（收费公示）

　　幼儿园收费实行公示制度。各级各类幼儿园要按照规定，在招生简章和园内醒目位置公示本园性质、办园条件、收费项目、收费标准、收费依据、收费主体、收费对象、投诉电话等与收费相关的信息，主动接受家长和社会监督。

　　第十七条（收费许可证管理）

　　公办幼儿园保育教育费实行收费许可证制度。公办幼儿园应到区（县）价格主管部门申领或变更收费许可证，并按照规定参加收费年度审验。

　　第十八条（票据与经费管理）

　　公办幼儿园保育教育费是教育收费的组成部分，应按照国家有关规定，实行“收支两条线”管理，收入及时全额上缴同级国库，支出由财政部门通过的部门预算核拨，任何部门、单位和个人不得截留、挤占和挪用。代办服务性收费根据规定管理和使用。收费使用财政部门统一印制的幼托教育专用收据，公办幼儿园收支情况应每年向办学所在区（县）教育、价格、财政部门报告。

　　民办幼儿园保育教育费和代办服务性收费，应按照规定办理税务登记，使用税务发票。民办幼儿园收支情况应每年向办学所在区（县）教育、价格部门报告，并接受监督。

　　第五章监督检查

　　第十九条（价格监督检查）

　　各级价格主管部门要加强对幼儿园收费的监督检查。

　　幼儿园有下列价格违法行为之一的，由价格主管部门按照《中华人民共和国价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》、《上海市价格管理条例》实施行政处罚：

　　（一）公办幼儿园提前或者推迟执行政府指导价；

　　（二）公办幼儿园超出政府定价范围或幅度收费；

　　（三）民办幼儿园不按照规定进行收费备案的，擅自设立收费项目、不按照备案或公示标准收费，不履行承诺；

　　（四）采取分解收费项目、重复收费、扩大范围等方式提高收费标准；

　　（五）各级各类幼儿园以开办各种类型的班，如早教班、实验班、特色班和兴趣班等为由另外收取任何费用；以转制、公办民助、中外合作、夜间管理等名义变相提高收费；收取与入园挂钩的赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费、支教费等费用；

　　（六）不按照规定公示幼儿园收费项目和收费标准；

　　（七）其他价格违法行为。

　　第二十条（教育监督检查）

　　各级教育部门要加强对幼儿园办园行为的监督检查。

　　幼儿园有下列违法行为之一的，由教育部门按照《教育法》、《民办教育促进法》和《办学管理办法》实施行政处罚：

　　（一）擅自开办早教班和中外合作班等；

　　（二）违反规定举办实验班、特色班、兴趣班等；

　　（三）违反规定增加幼儿园评定级别并实施收费；

　　（四）不按照规定将收费列入招生简章；

　　（五）各级各类幼儿园不按照规定执行代办服务性收费规定；

　　（六）教育部门认定的其他违规行为。

　　第二十一条（财政监督检查）

　　各级财政部门要加强对公办幼儿园经费使用的监督检查。

　　幼儿园有下列违法行为之一的，由财政部门按照《财政违法行为处罚处分条例》等相关规定予以处理：

　　（一）公办幼儿园擅自设立、变动收费项目；

　　（二）公办幼儿园截留、挤占或挪用保育教育费收费；

　　（三）不按照规定使用票据；

　　（四）财政部门认定的其他违规行为。

　　第六章附则

　　第二十二条（施行时间）

　　本办法自2012年9月1日起施行，有效期3年。

　　上海市发展和改革委员会（上海市物价局）

　　上海市教育委员会

　　上海市财政局

　　二○一二年二月十六日

新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府


乌鲁木齐市城市公共汽车客运特许经营管理办法

（乌鲁木齐市人民政府令第80号　2006年8月17日市人民政府第43次常务会议通过2006年9月20日公布　自2006年10月20日起施行）


　　第一条　为规范城市公共汽车客运特许经营活动，加快城市公共汽车客运事业发展，根据《新疆维吾尔自治区市政公用事业特许经营条例》，结合本市实际，制定本办法。



　　第二条　本市行政区域内城市公共汽车客运特许经营活动及其管理适用本办法。



　　第三条　本办法所称城市公共汽车客运特许经营，是指经市城市交通局依照法定程序，通过招标方式，授予特许经营者在特许经营期限、范围内从事城市公共汽车客运经营并取得合理收益的行为。



　　第四条　市城市交通局是本市城市公共汽车客运特许经营管理的行政主管部门，具体履行下列职责

　　（一）监督获得特许经营权的经营者履行法定义务和特许经营协议规定的义务；

　　（二）对获得特许经营权的经营者的经营计划实施情况和服务质量以及安全生产情况进行监督考核；

　　（三）受理公众对获得特许经营权的经营者的投诉；

　　（四）在危及或可能危及公共利益、公共安全等紧急情况下，临时接管特许经营项目；

　　（五）协助相关部门核算和监控特许经营者的成本，提出价格调整意见；

　　（六）依法应当履行的其他职责。



　　第五条　城市公共汽车客运特许经营应当坚持公开、公平、公正和公共利益优先的原则。



　　第六条　市城市交通局应当根据城市公共汽车客运发展专项规划制定城市公共汽车客运特许经营权出让实施方案，报市人民政府批准。

　　市城市交通局制定特许经营权出让实施方案，应当通过召开听证会或其他公开方式听取公众意见。



　　第七条　城市公共汽车客运特许经营项目确定后，由市城市交通局通过招标方式选择特许经营者。



　　第八条　城市公共汽车客运特许经营项目招标投标程序，依照招标投标法的规定。



　　第九条　市城市交通局应向社会公示招标投标情况和拟确定的特许经营者，公示时间不少于20天。

　　公示期满无异议的，由市城市交通局报市人民政府批准后与中标者签订城市公共汽车客运特许经营协议，授予其特许经营权。



　　第十条　城市公共汽车客运特许经营者应具备下列条件

　　（一）有符合规定数量和规格的客运车辆或相应的经营资金；

　　（二）有符合规定要求的专用停车场地和配套设施；

　　（三）有合理可行的经营方案；

　　（四）有与经营方式相配套的各项管理制度；

　　（五）有取得相应资格的管理人员、安全人员、司乘人员；

　　（六）具有承担相应责任的能力；

　　（七）法律、法规规定的其他条件。



　　第十一条　城市公共汽车客运特许经营期限为5～8年。特许经营期届满后，应当依法重新组织招投标，选择特许经营者。



　　第十二条　城市公共汽车客运特许经营者在特许经营期间，经评估能够完全履行特许经营协议的，可以在特许经营期限届满前60日内申请延长特许经营期；市城市交通局收到延期申请后，应当按本办法第九条规定向社会公示后，20日内作出是否准予延期的决定。

　　延长特许经营期一次不得超过两年，最多不得超过两次。



　　第十三条　城市公共汽车客运特许经营协议应包括以下内容

　　（一）特许人、特许经营者；

　　（二）特许经营项目名称、方式、内容、区域、期限；

　　（三）服务的质量、安全标准以及保证持续提供服务的措施；

　　（四）价格和收费的确定方法、标准以及调整程序；

　　（五）特许经营权处分与混业经营的限制；

　　（六）特许经营状况的评估期限、方式；

　　（七）设施、设备的权属、处置、移交、养护、维修与更新改造；

　　（八）补偿约定和履约担保；

　　（九）特许经营协议的变更与终止；

　　（十）违约责任；

　　（十一）争议解决的方式；

　　（十二）双方认为应当约定的其他事项。



　　第十四条　城市公共汽车客运特许经营者应当遵守下列规定

　　（一）执行城市公共汽车客运行业服务标准和规范，按规定承担社会公益性任务；

　　（二）科学合理制定年度经营计划和调度方案；

　　（三）按照国家安全生产有关法律、法规和行业安全生产标准规范，组织安全生产；

　　（四）按照核准的线路、时间、站点、班次、车型和配车数组织营运；

　　（五）定期对车辆进行检查、保养、消毒，保持车辆整洁卫生、服务设施齐全，车辆技术、安全性能和环保指标符合国家有关标准；

　　（六）执行政府价格主管部门依法核准的价格；

　　（七）按规定设置营运标志、禁烟标志及老、幼、病、残、孕专座；

　　（八）对从业人员进行职业道德、专业技能和安全教育培训；

　　（九）接受乘客的监督，受理并妥善处理乘客投诉。



　　第十五条　城市公共汽车客运特许经营者不得擅自停业、歇业或者终止营运。



　　第十六条　城市公共汽车客运特许经营者不得擅自转让或者以其它方式处置特许经营权。



　　第十七条　城市公共汽车客运特许经营者取得特许经营权，应当按照市人民政府确定的标准缴纳特许经营权出让费。特许经营权出让费纳入财政性资金统一监管。



　　第十八条　城市公共汽车客运特许经营者在公交线路特许经营期限内因解散、破产和其他原因单方提出解除特许经营协议的，应提前3个月提出书面申请；在市城市交通局同意解除特许经营协议前，特许经营者应当保证正常的经营与服务。



　　第十九条　市城市交通局应当制定城市公共汽车客运特许经营应急预案，特许经营权发生变更或者终止时，应采取有效措施保证城市公共汽车客运服务的连续性和稳定性。



　　第二十条　有下列情形之一的，市城市交通局可以对公交线路进行调整和变更

　　（一）因轨道交通、道路交通等发展及实施线网优化需要进行线网调整的；

　　（二）因城市基础设施建设或根据道路状况实施营运调整的；

　　（三）因其它不可抗力因素需要调整的。



　　第二十一条　市城市交通局应根据有关考核办法和特许经营协议对城市公共汽车客运特许经营者营运服务状况进行考评；考评不合格的，责令限期整改，并按照有关法规、规章进行处罚。



　　第二十二条　城市公共汽车客运特许经营者有下列情形之一的，市城市交通局应当责令其限期改正，逾期不改正的，可以撤销特许经营权，并终止特许经营协议

　　（一）违反规定以特许经营权设定担保，或者擅自转让、出租运营权，或者擅自处置、抵押特许经营设施、设备的；

　　（二）未按照法律、法规及有关标准、规范和特许经营协议约定从事特许经营活动，不履行普遍服务义务，或者不履行养护、维修和更新改造义务，危及公共利益、公共安全的；

　　（三）因经营管理不善，造成重大质量、生产安全责任事故，不适宜继续从事特许经营活动的；

　　（四）擅自停业、歇业的；

　　（五）法律、法规、规章禁止的其他情形。



　　第二十三条　城市公共汽车客运特许经营者有下列情形之一的，市城市交通局应当依法办理注销特许经营权手续

　　（一）特许经营期满，特许经营者未申请延续的；

　　（二）特许经营者丧失行为能力，或者被依法终止的；

　　（三）特许经营协议事项发生变化，依法解除或者终止特许经营协议的；

　　（四）特许经营权依法被撤销的；

　　（五）法律、法规、规章规定应当注销的其他情形。



　　第二十四条　市城市交通局工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任

　　（一）对符合法定条件的申请人不予受理特许经营申请，或者不依法办理延长特许经营权申请手续的；

　　（二）不依法采用招标投标方式选择特许经营者，或者在招标投标活动中弄虚作假的；

　　（三）不依法对特许经营者履行协议情况进行监督，或者不组织对特许经营状况进行评估的；

　　（四）违法撤销特许经营权、办理注销特许经营权手续，终止特许经营协议的；

　　（五）其他不履行监督管理职责的行为。



　　第二十五条　本办法自2006年10月20日起施行。