汽车贷款管理办法
中国人民银行 中国银行业监督管理委员会
中 国 人 民 银 行
令
中国银行业监督管理委员会
〔2004〕 第 2 号
《汽车贷款管理办法》已经2004年3月22日中国人民银行第5次行长办公会议和2004年8月9日中国银行业监督管理委员会主席会议审议通过，现予公布，自2004年10月1日起施行。
行长：周小川
主席：刘明康
二○○四年八月十六日
汽车贷款管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范汽车贷款业务管理，防范汽车贷款风险，促进汽车贷款业务健康发展，根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》等法律规定，制定本办法。
第二条 本办法所称汽车贷款是指贷款人向借款人发放的用于购买汽车(含二手车)的贷款，包括个人汽车贷款、经销商汽车贷款和机构汽车贷款。
第三条 本办法所称贷款人是指在中华人民共和国境内依法设立的、经中国银行业监督管理委员会及其派出机构批准经营人民币贷款业务的商业银行、城乡信用社及获准经营汽车贷款业务的非银行金融机构。
第四条 本办法所称自用车是指借款人通过汽车贷款购买的、不以营利为目的的汽车；商用车是指借款人通过汽车贷款购买的、以营利为目的的汽车；二手车是指从办理完机动车注册登记手续到规定报废年限一年之前进行所有权变更并依法办理过户手续的汽车。
第五条 汽车贷款利率按照中国人民银行公布的贷款利率规定执行，计、结息办法由借款人和贷款人协商确定。
第六条 汽车贷款的贷款期限（含展期）不得超过5年，其中，二手车贷款的贷款期限（含展期）不得超过3年，经销商汽车贷款的贷款期限不得超过1年。
第七条 借贷双方应当遵循平等、自愿、诚实、守信的原则。
第二章 个人汽车贷款
第八条 本办法所称个人汽车贷款，是指贷款人向个人借款人发放的用于购买汽车的贷款。
第九条 借款人申请个人汽车贷款，应当同时符合以下条件：
（一）是中华人民共和国公民，或在中华人民共和国境内连续居住一年以上（含一年）的港、澳、台居民及外国人；
（二）具有有效身份证明、固定和详细住址且具有完全民事行为能力；
（三）具有稳定的合法收入或足够偿还贷款本息的个人合法资产；
（四）个人信用良好；
（五）能够支付本办法规定的首期付款；
（六）贷款人要求的其它条件。
第十条 贷款人发放个人汽车贷款，应综合考虑以下因素，确定贷款金额、期限、利率和还本付息方式等贷款条件：
(一) 贷款人对借款人的资信评级情况；
(二) 贷款担保情况；
(三) 所购汽车的性能及用途；
(四) 汽车行业发展和汽车市场供求情况。
第十一条 贷款人应当建立借款人信贷档案。借款人信贷档案应载明以下内容：
(一) 借款人姓名、住址、有效身份证明及有效联系方式；
(二) 借款人的收入水平及资信状况证明；
(三) 所购汽车的购车协议、汽车型号、发动机号、车架号、价格与购车用途；
(四) 贷款的金额、期限、利率、还款方式和担保情况；
(五) 贷款催收记录；
(六) 防范贷款风险所需的其它资料。
第十二条 贷款人发放个人商用车贷款，除本办法第十一条规定的内容外，应在借款人信贷档案中增加商用车运营资格证年检情况、商用车折旧、保险情况等内容。
第三章 经销商汽车贷款
第十三条 本办法所称经销商汽车贷款，是指贷款人向汽车经销商发放的用于采购车辆和（或）零配件的贷款。
第十四条 借款人申请经销商汽车贷款，应当同时符合以下条件：
（一）具有工商行政主管部门核发的企业法人营业执照及年检证明；
（二）具有汽车生产商出具的代理销售汽车证明；
（三）资产负债率不超过80％；
（四）具有稳定的合法收入或足够偿还贷款本息的合法资产；
（五）经销商、经销商高级管理人员及经销商代为受理贷款申请的客户无重大违约行为或信用不良记录；
（六）贷款人要求的其它条件。
第十五条 贷款人应为每个经销商借款人建立独立的信贷档案，并及时更新。经销商信贷档案应载明以下内容：
（一）经销商的名称、法定代表人及营业地址；
（二）各类营业证照复印件；
（三）经销商购买保险、商业信用及财务状况；
（四）中国人民银行核发的贷款卡（号）；
（五）所购汽车及零部件的型号、价格及用途；
（六）贷款担保状况；
（七）防范贷款风险所需的其它资料。
第十六条 贷款人对经销商采购车辆和（或）零配件贷款的贷款金额应以经销商一段期间的平均存货为依据，具体期间应视经销商存货周转情况而定。
第十七条 贷款人应通过定期清点经销商汽车和（或）零配件存货、分析经销商财务报表等方式，定期对经销商进行信用审查，并视审查结果调整经销商资信级别和清点存货的频率。
第四章 机构汽车贷款
第十八条 本办法所称机构汽车贷款，是指贷款人对除经销商以外的法人、其它经济组织（以下简称机构借款人）发放的用于购买汽车的贷款。
第十九条 借款人申请机构汽车贷款，必须同时符合以下条件：
（一）具有企业或事业单位登记管理机关核发的企业法人营业执照或事业单位法人证书等证明借款人具有法人资格的法定文件；
（二）具有合法、稳定的收入或足够偿还贷款本息的合法资产；
（三）能够支付本办法规定的首期付款；
（四）无重大违约行为或信用不良记录；
（五）贷款人要求的其它条件。
第二十条 贷款人应参照本办法第十五条之规定为每个机构借款人建立独立的信贷档案，加强信贷风险跟踪监测。
第二十一条 贷款人对从事汽车租赁业务的机构发放机构商用车贷款，应监测借款人对残值的估算方式，防范残值估计过高给贷款人带来的风险。
第五章 风险管理
第二十二条 贷款人发放自用车贷款的金额不得超过借款人所购汽车价格的80%；发放商用车贷款的金额不得超过借款人所购汽车价格的70%；发放二手车贷款的金额不得超过借款人所购汽车价格的50%。
前款所称汽车价格，对新车是指汽车实际成交价格（不含各类附加税、费及保费等）与汽车生产商公布的价格的较低者，对二手车是指汽车实际成交价格（不含各类附加税、费及保费等）与贷款人评估价格的较低者。
第二十三条 贷款人应建立借款人资信评级系统，审慎确定借款人的资信级别。对个人借款人，应根据其职业、收入状况、还款能力、信用记录等因素确定资信级别；对经销商及机构借款人，应根据其信贷档案所反映的情况、高级管理人员的资信情况、财务状况、信用记录等因素确定资信级别。
第二十四条 贷款人发放汽车贷款，应要求借款人提供所购汽车抵押或其它有效担保。
第二十五条 贷款人应直接或委托指定经销商受理汽车贷款申请，完善审贷分离制度，加强贷前审查和贷后跟踪催收工作。
第二十六条 贷款人应建立二手车市场信息数据库和二手车残值估算体系。
第二十七条 贷款人应根据贷款金额、贷款地区分布、借款人财务状况、汽车品牌、抵押担保等因素建立汽车贷款分类监控系统，对不同类别的汽车贷款风险进行定期检查、评估。根据检查评估结果，及时调整各类汽车贷款的风险级别。
第二十八条 贷款人应建立汽车贷款预警监测分析系统，制定预警标准；超过预警标准后应采取重新评价贷款审批制度等措施。
第二十九条 贷款人应建立不良贷款分类处理制度和审慎的贷款损失准备制度，计提相应的风险准备。
第三十条 贷款人发放抵押贷款，应审慎评估抵押物价值，充分考虑抵押物减值风险，设定抵押率上限。
第三十一条 贷款人应将汽车贷款的有关信息及时录入信贷登记咨询系统，并建立与其他贷款人的信息交流制度。
第六章 附 则
第三十二条 贷款人在从事汽车贷款业务时有违反本办法规定之行为的，中国银行业监督管理委员会及其派出机构有权依据《中华人民共和国银行业监督管理法》等法律规定对该贷款人及其相关人员进行处罚。中国人民银行及其分支机构可以建议中国银行业监督管理委员会及其派出机构对从事汽车贷款业务的贷款人违规行为进行监督检查。
第三十三条 贷款人对借款人发放的用于购买推土机、挖掘机、搅拌机、泵机等工程车辆的贷款，比照本办法执行。
第三十四条 本办法由中国人民银行和中国银行业监督管理委员会共同负责解释。
第三十五条 本办法自2004年10月1日起施行，中国人民银行1998年颁布的《汽车消费贷款管理办法》自本办法施行之日起废止。
2003年度县市区政府办公室综合目标考评办法
江西省吉安市人民政府
关于印发2003年度县市区政府办公室综合目标考评办法的通知
( 吉府办字 [2003] 32号 )
2003-2-9
各县（市、区）政府办公室：
为进一步提高全市政府系统办公室的工作水平和服务质量，市政府办公室在广泛征求意见的基础上，制定了《2003年度县（市、区）政府办公室综合目标考评办法》，现印发给你们，请认真组织实施。
二ＯＯ三年二月九日
2003年度县（市、区）政府办公室
综合目标考评办法
一、考核项目
（一）信息工作（基础工作10分）
1、有专（兼）职信息员（1分）、工作制度健全（1分）、每星期至少报送三条信息（7分）、有健全的传送网络（1分）。工作日报送信息按实际报送率得分。
2、上报信息在市政府办公室《吉安政务》上采用一条计0. 5分；在《吉安政务》（呈阅件、增刊）上采用一条计1分；在省政府办公厅《江西政务》上采用一条计2分；在《江西政务》增刊上采用每篇计5分；在国务院办公厅信息刊物上采用一条计10分。
3、刊出的信息被市以上领导批示的每条计1分。重大信息迟报扣3分，瞒报扣5分。
（二）调研工作（基础工作10分）
1、有自办调研刊物并定期报送市政府办公室调研科（2分）。
2、每年至少组织2次以上调研活动，并有调研成果（3分）。
3、每年度上报市政府办公室调研科调研文章8篇（5分）。少一篇扣1分。
4、上报的调研文章被市政府办公室《决策参考》采用每篇计3分；被省政府办公厅《参阅文件》采用的每篇计5分；在全市政府系统调研文章评比中获一、二、三等奖的分别计5、4、3分，在全省政府系统调研文章评比中获一、二、三等奖的分别计10、8、6分。被《人民日报》、《经济日报》、《光明日报》、《求是》、《半月谈》、《江西政报》等刊物采用的调研文章或通讯报道，每篇计10分。
（三）公文处理工作（12分）
1、认真贯彻国务院和省政府《国家行政机关公文处理办法》，并结合本办实际制定了科学完善的公文处理规则（2分）。
2、公文文种使用准确，格式规范，用语简洁，印制精美（3分）。
3、配备了专（兼）职机要员，内部明传24小时畅通，回执及时，保密工作到位（2分）。
4、组织县（市、区）所属部门及乡（镇）文秘人员学习公文处理知识每年不少于1次（2分）。
5、按照上级政府办公室系统要求及时上报各类材料，提供有关情况（3分）。
公文出现明显内容和格式错误的每发现一次扣2分；发生密级文件泄密事件的每次扣2分；发生重大泄密事件，被市以上保密部门通报的扣除公文处理全部分值。
（四）办公自动化工作（10分）
1、配备了与工作任务相适应的专（兼）职技术人员，有专用机房和管理制度（2分）。
2、积极开展政府系统政务信息化建设，较好地完成市政府办公室分配给各县（市、区）政府办公室政务信息化建设和数据库更新、维护任务，确保电子政务传输网的正常运转（6分）。
3、规划指导协调区域内政府系统各部门办公自动化工作，举办办公自动化技术培训一次以上（2分）。
（五）督查工作（13分）
1、领导重视，有机构、有专（兼）职人员、有制度、有专门刊物，工作正常有序（2分）。
2、围绕本级政府确定的中心工作和重点工作，每年开展4次以上专项督查，并能积极配合市政府办公室做好专项督查工作（4分）。
3、做好本级政府领导批示件和人大代表建议、政协提案的协办、转办、督办、办结工作（4分）。
4、认真做好市政府领导批示件和交办事项的办理、督促和反馈工作，做到件件有着落，事事有回音（3分）。
对领导批示件和交办事项漏办或办而不报的每次扣1分，重大事项经催办仍未答复的扣5分。
（六）市长和县（市、区）长直通电话办理工作（15分）
1、有带班领导、专（兼）办人员、制度完善（3分）。
2、网络电话畅通率100%（2分）。
3、对市长和县（市、区）长直通电话办公室转办的事项，有一套完整的登记、转办、送阅、呈批、查处、结论、反馈、归档等工作程序（4分）。
4、受理率100%，报结率100%，办结率80%（6分）。少1个百分点扣0.5分。
（七）政务公开工作（6分）
1、设立了政务公开栏、政务公开墙（2分）。
2、政策决策情况，财政收支情况，人事任免、廉政建设情况能及时公开发布（2分）。
3、实行了政务公开内容备案制度，资料齐全，程序严密。（2分）。
（八）自身建设（10分）
1、按照规范、高效、廉洁、务实的标准不断推进机关作风建设，制订并完善了一系列工作规程和规章制度（3分）。
2、注重干部职工的素质培养，每年有具体的学习培训计划和培养目标，在促进办公室干部职工提高素质和技能方面的活动不少于2次（4分）。
3、加强机关后勤保障工作，按照绿化、美化、亮化的标准建设好机关庭院，开展内务整治活动，营造整洁、有序的工作环境（3分）。
（九）公务接待（6分）
1、接待规范，接待范围、接待标准陪客对象都有操作性很强的制度规定（2分）。
2、能够把接待工作和宣传工作紧密结合（2分）。
3、完成上级交办的各项公务接待任务，重大接待任务制定了具体的接待方案（2分）。
（十）完成上级政府办公室交办的工作（8分）
1、完成市下达的《江西政报》发行计划并不欠交当年款项的得5分，每超额完成计划的10%加1分，未完成计划的每少10%扣1分，扣完为止。
2、按时参加市政府召开的会议和组织的活动（2分）。
3、积极参加上级组织的各项培训活动（1分）。
二、考核办法
1、考核分工。市政府办公室各综合科室负责对县市区办公室相关工作的收集和分类考核。其中：秘书科负责第三、第十项；调研科负责第二、第五项；信息科负责第一、第四项；市长直通办负责第六项；法制办负责第七项；人事科负责第八项；总务科、涉外科负责第九项。
2、考核程序。坚持实事求是的原则，严格按照考核方法，年底由各县（市、区）政府办公室自查并向市政府办公室上报自查报告及自查得分情况，市政府办公室各相关科室根据县（市、区）自查情况结合平时检查掌握的情况进行审核，提出审核意见报市政府秘书长、办公室主任会议审定。对有关考核指标掌握不准，或与县（市、区）政府办公室自查有出入的，由市政府办公室组织考核小组实地抽查核实。
3、考核结果。根据市政府办公室有关科室的审核意见，秘书长、办公室主任会议评定各县（市、区）政府办公室最后得分，并按得分高低评出全市政府办公室系统综合目标考评优胜单位、先进单位、达标单位三个等次；其他单项工作先进单位及优秀个人斟情而定。考核情况由市政府办公室下发通报，并予以表彰。
