朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市食品安全目标责任考核办法（试行）的通知

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湖南省张家界市人民政府


张家界市人民政府关于印发《张家界市旅游服务价格和收费管理办法》的通知
张家界市人民政府文件
张政发[2000]9号

张家界市人民政府关于印发《张家界市旅游服务价格和收费管理办法》的通知

各区、县人民政府，市直机关各单位：

《张家界市旅游服务价格和收费管理办法》已经市人民政府同意，现予发布，请遵照执行。

二000年五月十日


张家界市旅游服务价格和收费管理办法

第一章 总则

第一条 为进一步规范旅游服务价格和收费，切实改善旅游环境，促进全市旅游事业健康、有序发展，根据有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称的旅游服务价格和收费是指宾馆客房价格、旅行社对外报价、交通客运价格、景区景点门票价格、各种旅游商品价格及所有娱乐、服务性收费等。

第三条凡在人市行政区域内从事涉及旅游服务价格和收费等经营活动的公民、法人和其他组织，均应遵守本办法。

第四条市物价局负责组织本办法的实施和监督检查，县（区）物价局在市物价局的指导下，在本辖区内负责本办法的实施。

第二章旅游服务价格和收费管理

第五条所有涉及旅游服务价格和收费的经营服务活动都必须按照规定实行明码标价，凡属国家定价和国家指导价的服务性收费还必须实行收费许可证制度。 第六条旅游服务价格和收费根据行业和服务内容可采用不同的明码标价形式：

（一）宾馆行业应在总服务台悬挂由物价部门统一监制的价目牌，其他服务场所应在醒目处悬挂服务内容和收费标准。

（二）餐饮行业应在经营场所醒目处悬挂由物价部门核定的餐饮等级牌，并同时使用物价部门监制的菜谱或菜食价格薄。所有从事餐饮经营的业主都不得使用自制菜谱或菜食价格薄。

（三）对于交通客运价格，除由物价部门和交通部门在机场，火车站等公共场所树立客运价格牌向社会予以公布外，各种客运车辆必须在车内醒目位置张贴由物价部门和交通部门共同监制的价目表。

（四）与旅游相关的服务行业都必须张贴由物价部门核定的收费价目表，明确服务内容、服务范围和收费标准。

（五）与旅游相关的纪念品和其分商品销售实行明码标价，必须做到一货一签，货签对位，标签内容真实。

（六）景区、景点的门票价格和甚至它收费必须在售票处醒目处悬挂价格牌，标明具体价格和其它代收费项目。同时还要悬挂政府价格主管部门颁发的服务性收费许可证。

第七条由于行业特点需要减少标价签内容或某些特殊商品（如艺术珍品、字画、古董等）不宜标价的，均须经物价部门核准。

第八条市区物价部门根据有关规定，按照分级管理原则，对照管价目录和收费管理目录，确定具体的管理内容、管理范围，制定具体的价格和收费标准，并监督执行。

第九条宾馆客房价格实行国家指导价，由市县（区）物价部门按隶属关系和管理权限核定中准价格，在重大节日、政府组织的重要活动及旅游淡旺季期间，宾馆可以根据客源情况实行价格浮动，但上浮幅度不得超过20%，下浮不得超过50%。

第十条宾馆客房价格实行年度审评。由物价部门牵头，会同旅游行业主管部门，对当年各宾馆的价格执行情况和服务状况进行检查、审评，结合平时考察情况，确定下一年度的价格水平。凡实际服务质量达不到所定等级要求的，由物价部门责成其限期整顿，逾期整改无效的，予以降级处理。

第十一条物价部门审批的客房价格是宾馆向旅客结算的合法依据，各宾馆不得以任何理由和借口，随意增减房间设施、变动房间价格，更不得在价外向旅客乱收费用。

第十二条宾馆因投资改造、房间设施更新、服务水平提高，需变动客房价格，应事先向物价部门书面申报，按物价部门批复执行。

第十三条旅行社实行对外统一报价。具体报价标准由市物价局会同市旅游主管部门依据游览线路和游程，分豪华、标准、经济等类别，制定对外报价最高限价和最低限价，旅行社必须按规定限价执行。

第十四条旅行社对外报价必须使用市物价局和市旅游局共同监制的以外报价单，其具体报价水平应报市物价局和市旅游局备案。在张家界市境内经营的外地旅行社也必须执行统一报价。

第十五条旅行社、其他单位和个人不得以代购机票、火车票或其它代办业务的名义收取手续费、代办费。

第十六条旅行社、其它单位和个人不得利用我市节日期间宾馆客房紧张之机垄断购买宾馆客房，转卖渔利。

第十七条客运价格实行国家定价，由物价部门核定火车站、机场至市城区、景区景点，市城区至各景区、景点的线路营运价格，各客运车辆必须按物价部门核定的营运价格执行，不得随意涨价。

第十八条餐饮价格实行国家指导价，由物价部门核定餐饮等级，实行毛利率控制。餐饮行业必须按照物价部门核定的等级和相应的毛利率执行，不得使用两套或者多套菜谱，欺骗游客、也不得以次充好，随意减少菜食份量，突破规定的毛利率。

第十九条景区、景点门票价格必须严格按照物价部门核准的价格执行，不得随意提高或降低，也不得采取让利等变相削价手段争夺游客，不准随意设“景中景”、“园中园”收费。

第二十条与旅游相关的服务和娱乐行业取消最低消费计价方式，其具体商品价格和怔费标准由物价部门按原管理权限重新核定。各娱乐场所经营的烟、洒、茶、饮料、袋装食品、水果等不需加工的商品，在消费者自愿选择的前提下，按照实际进价加物价部门规定的进销差率作价销售，据实向消费者计费收款，经营者应向消费者出具服务项目、消费品种以及付费明细清单。

第二十一条公用电话及代办电话收费必须统一安装经技术监督部门检测的计费器，严格按照国家规定的电信资费标准执行。

第三章 旅游服务价格和收费监督

第二十二条所有从事旅游服务的企业单位和个人，都有必须自觉接受物价部门的管理，并如实提供帐簿和票据，积极配合物价监督检查。 第二十三条市、区（县）政府价格主管部门应建立和完善举报网络，设立举报箱，公布举报电话，便捷群众投诉，加强社会监督。

第二十四条市、县（区）物价检查机构为旅游服务价格和收费投诉的管理机关，负责受理并处理价格和收费投诉案件，依法保护消费者和经营者的合法权益。

第二十五条市、县（区）物价检查机构应及时受理旅游服务价格和收费方面的投诉，必须认真处理，并给予及时回复，对于严重影响我市旅游形象的重大价格违法案件，应通过新闻媒介予以公开曝光。

第二十六条市、县（区）物价检查机构应加强节假日和旅游旺季的市场物价检查，严厉打击各种乱提价、乱收费行为，确保市场物价基本稳定。

第二十七条对重要的旅游服务性收费实行跟踪调查制度，加强监控，确保正确执行。

第四章 法律责任

第二十八条经营者违反明码标价规定，有下列行为之一的，由政府价格主管部门依据《中华人民共和国价格法》及《价格违法行为行政处罚规定》，责令改正，没收违法所得，可以并处5000元以下的罚款：

（一） 不标明价格的；

（二） 不按照规定的内容和方式明码标价的；

（三） 在标价之外加价出售商品或者收取未标明的费用的；

（四） 未经政府价格主管部门同意，擅自印制、使用标价签或价目表的；

（五） 其它违反明码标价规定的行为；

第二十九条经营者不执行政府指导价、政府定价，有下列行为之一的，依法责令改正，没收违法所得，可以处以2万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿：

（一） 超出政府指导价浮动幅度制定价格的；

（二） 高于或者低于政府定价制定价格的；

（三） 擅自制定属于政府指导价、政府定价范围内的商品或者服务价格的；

（四） 提前或者推迟执行政府指导价、政府定价的；

（五） 自立收费项目或者自定标准收费的；

（六） 采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准的；

（七） 对政府明令取消的收费项目继续收费的；

（八） 违反规定以保证金、抵押金等形式变相收费的；

（九） 强制或者变相强制服务并收费的；

（十） 不按照规定提供服务并收费的；

（十一） 低价倾销，扰乱市场的；

（十二） 不执行政府指导价、政府定价的其他行为。

第十三条经营者违反法律、法规的规定牟取暴利的，由政府价格主管部门依据《中华人民共和国价格法》第四十条的规定责令改正、没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款，情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。

第三十一条拒绝提供价格监督检查所需资料或者供虚假资料的，依法责令改正、给予警告，逾期不改正的，可以处5万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其它直接责任人员给予纪律处分。

第三十二条经营者因价格违法行为致使消费者或其他经营者多付价款的，责令限期退还，难以查找到多付价款的消费者、经营者的，责令公告查找；公告期限届满仍无法退还的价款，以违法所得论处。

第三十三条任何单位和个人有本办法所列价格违法行为，情节严重的，政府价格主管部门除依照本办法给予处罚外，可以在其营业场地公告其价格违法行为。

第五章 附则

第三十四条 市、区、县原有规定凡与本办法不符的，以本办法为准。

第三十五条本办法由市物价局负责解释，自发布之日起施行。



四川省成都市人民政府


成都市食品添加剂管理办法

政府令第139号


《成都市食品添加剂管理办法》已经2007年7月10日市政府第110次常务会议讨论通过，现予公布，自2007年9月10日起施行。

市长：

二○○七年八月六日

成都市食品添加剂管理办法

第一章 总 则　　　　　　　　　　

第一条(目的依据)

　　为规范食品添加剂的生产、销售和使用，确保食品质量安全，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国食品卫生法》和有关法律、法规的规定，结合成都市实际，制定本办法。

第二条(适用范围)

在本市行政区域内生产、销售、使用食品添加剂，应当遵守本办法。

第三条 (术语含义)

本办法所称食品添加剂，是指为改善食品品质和色、香、味，以及为防腐和加工工艺的需要而加入食品中的化学合成或者天然物质。

第四条（管理职责）

市食品药品监督行政管理部门行使食品安全的综合监督职责，组织协调有关食品安全管理部门做好食品安全监督工作，组织开展对本行政区域内食品重大安全事故的调查处理。

市质量技术监督行政管理部门负责食品添加剂生产企业的监督管理，负责对食品生产加工企业使用食品添加剂进行监督管理。

市工商行政管理部门负责食品添加剂销售领域的质量监督管理。

市卫生行政管理部门负责食品添加剂生产和销售的卫生监督管理，负责餐饮业和食堂（以下统称餐饮业）等食品消费环节使用食品添加剂的监督管理。

区（市）县食品药品监督、质量技术监督、工商、卫生以及有关行政管理部门，按照各自职责负责本行政区域内食品添加剂的监督管理工作。

第五条(举报奖励)

任何单位和个人均有权对违反本办法的行为，向本市各级政府相关职能部门举报。受理举报的部门应当及时调查处理并为举报人保密，对举报有功人员按有关规定给予奖励。
第二章 生产管理

第六条(生产资质)

　　生产食品添加剂必须取得卫生许可证和营业执照，生产列入国家工业产品生产许可证目录的食品添加剂，必须同时取得工业产品生产许可证。

第七条(生产要求)

生产食品添加剂必须具备持续满足生产合格产品的条件，具有保证食品添加剂产品质量的卫生条件、生产设备、工艺装备、计量器具和检验设备等，建立完整的卫生管理和质量管理制度，具备产品质量出厂检验手段，建立原辅料和产品出入库、销售记录等产品质量安全档案。

第八条(质量要求)

食品添加剂产品必须符合国家卫生标准和产品质量标准，未经检验或者检验不合格，不得出厂销售。

第九条(产品标识)

食品添加剂的产品标识和产品说明书，必须符合法律、法规和国家有关标准的规定。

食品添加剂有适用禁忌与安全注意事项的，应当在产品标识上给予警示性说明。

第三章 销售管理

第十条 (营业执照)

销售食品添加剂应当取得载明食品添加剂销售范围的营业执照。

　　第十一条(进货验收)

　　食品添加剂销售者应当建立并执行进货验收制度，索取食品添加剂生产厂家的卫生许可证、营业执照、生产许可证、产品合格证明和其他产品标识。

　　第十二条(贮存条件)

销售食品添加剂应当具备与经营品种、数量相适应的贮存条件和经营场所。食品添加剂应当专柜、专架、定位存放，不得与非食用产品或有毒有害物品混放。

　　第十三条（销售台账）

　　销售食品添加剂应当建立台帐，记录所进食品添加剂的品种、数量、生产厂家、购货者名称等事项。

第四章 使用管理

　　第十四条(禁止使用范围)

　　任何单位和个人均不得使用不符合国家《食品添加剂使用卫生标准》或未列入国家相关部门新增品种公告目录的食品添加剂,不得超范围、超限量使用食品添加剂，不得使用不符合质量安全要求的食品添加剂生产加工食品。

　　第十五条(使用备案)

　　食品生产加工企业使用食品添加剂，应当将所使用的食品添加剂的名称、种类、成分、使用比例等向当地质量技术监督行政管理部门备案，未经备案的，不得用于食品生产加工。

第十六条(采购和验收)

食品生产加工企业、餐饮业等单位采购食品添加剂时，应当向具备本办法第十条规定条件的销售单位采购，并遵守本办法第十一条有关进货验收的规定。

第十七条（使用要求）

　　食品生产加工企业、餐饮业等单位的生产、经营现场，不得存放非食品用添加剂；不得存放过期、失效、变质以及受污染的食品添加剂；不得存放与所生产、经营食品无关的食品添加剂。

食品生产加工企业对食品添加剂应当做到专人保管、专柜（库）存放、专册登记、专人添加。

　　第十八条(使用档案)

　　食品生产加工企业应当严格执行工艺质量规范，建立食品添加剂质量安全档案，作好使用、检验记录等。

　　食品添加剂有关档案资料保存时间不少于3年。

第十九条(计量管理)

食品生产加工企业使用食品添加剂，应当配备和使用符合要求的计量器具，建立计量器具台帐，依法进行计量检定和校准。未经检定、检定不合格或超过检定周期的计量器具不得使用。

第二十条(专业人员与培训)

食品生产加工企业、餐饮业等单位应当加强对食品添加剂管理人员使用食品添加剂基本知识的培训，凡使用食品添加剂的食品生产加工企业至少应具备一名经培训考核合格的食品添加剂管理人员。

第五章 法律责任

第二十一条（生产者违法责任）

食品添加剂的生产者违反本办法第六条规定的，由卫生、工商、质量技术监督行政管理部门在各自的职责范围内依法处理；违反本办法第八条、第九条规定的，由质量技术监督行政管理部门依法处理。

　　第二十二条(销售者违法责任)

食品添加剂的销售者违反本办法第十条规定的，由工商行政管理部门依照有关法律、法规的规定予以处理；违反本办法第十一条、第十二条、第十三条规定的，由工商行政管理部门责令改正，可以处1万元以下罚款。

　　第二十三条(食品生产加工企业违法责任)

　　食品生产加工企业使用食品添加剂违反本办法第十四条规定的，由质量技术监督行政管理部门依照有关法律、法规的规定予以处理；违反本办法第十五条、第十六条、第十七条第一款、第十八条、第十九条规定的，由质量技术监督行政管理部门责令改正，处5000元以下罚款。

　　第二十四条(餐饮业违法责任)

　　餐饮业等单位使用食品添加剂违反本办法第十四条规定的，由卫生行政管理部门依照有关法律、法规的规定予以处理；违反本办法第十六条、第十七条第一款规定的，由卫生行政管理部门责令改正，处5000元以下罚款。

第二十五条（复议和诉讼）

当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第二十六条（责任追究）

食品添加剂管理单位的工作人员，在食品添加剂监督管理工作中失职渎职、徇私舞弊的，由有权机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第二十七条 (解释机关)

　　本办法由成都市人民政府法制办公室负责解释。

　　第二十八条(施行日期)

　　本办法自2007年9月10日起施行。