关于印发珠海市划拨土地使用权性质房地产转让管理办法（试行）的通知
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关于印发珠海市划拨土地使用权性质房地产转让管理办法（试行）的通知
广东省珠海市人民政府
关于印发珠海市划拨土地使用权性质房地产转让管理办法（试行）的通知
珠府〔2010〕44号
横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位：
市人民政府同意市国土资源局拟订的《珠海市划拨土地使用权性质房地产转让管理办法（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻实施。
珠海市人民政府
二○一○年三月十八日
珠海市划拨土地使用权性质房地产转让管理办法（试行）
第一条为规范珠海市划拨土地使用权性质房地产转让工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《广东省土地使用权交易市场管理规定》、《珠海市土地管理条例》等有关规定，制定本办法。
第二条本市行政区域内的划拨土地使用权性质房地产转让管理适用本办法，但房改房、个人购买的平价房、经济适用房、驻军和武警部队军事用地转让涉及划拨土地使用权转让的除外。
在《关于解决当前我市法院执行划拨土地历史遗留问题的会议纪要》（市政府工作会议纪要2008年第100号）规定前，人民法院处置划拨土地使用权性质房地产未经市政府批准的，按该会议纪要办理；之后人民法院的执行案件涉及划拨土地使用权性质房地产转让的，按本办法办理。
根据广东省人民政府《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府〔2009〕78号）的规定， “三旧”改造中权利人自行改造，土地使用权性质由划拨转为出让的，不适用本办法。
第三条本办法规定的划拨土地使用权性质房地产转让指以下情形：
（一）个人转让其所有的房屋涉及划拨土地使用权转让的；
（二）单位转让其所有的建筑物、构筑物涉及划拨土地使用权转让的；
（三）人民法院执行案件中房地产转让涉及划拨土地使用权转让的；
（四）国有企业改制（含国有企业出售股份等情形）或者其他国有单位改制时涉及划拨土地使用权转让的。
第四条划拨土地使用权性质房地产转让应当符合有关法律、法规的规定，存在下列情况之一的划拨土地使用权，一般不得转让：
（一）未按规定进行建设的；
（二）土地的实际用途与经批准的用途不符的；
（三）产权受到限制的，但司法机关查封后执行的除外；
（四）存在权属争议的；
（五）市政府确定的暂停办理转让手续的区域；
（六）机关、事业单位的划拨土地使用权；
（七）学校、医院等公共事业的划拨土地使用权。
第五条划拨土地使用权性质房地产转让时，不得改变土地用途。
第六条划拨土地使用权性质房地产转让，不符合转让时划拨土地目录的，经批准后，应当签订土地使用权出让合同，按照规定交纳地价款，转为出让土地使用权。转让时符合划拨土地目录，经批准保留划拨土地性质的，可不办理出让手续，但转让方应当按有关规定上缴土地收益。
第七条划拨土地使用权性质房地产转让实行个案审批制度，按下列程序进行：
（一）权利人、人民法院或者代位处置人向国土部门提出划拨土地使用权性质房地产转让申请。
（二）国土部门对划拨土地使用权性质房地产转让进行审查，提出审查意见，呈报市政府批准。
（三）市政府审查批复。
单套住宅转让涉及划拨土地使用权转让的，由市政府委托国土部门先行直接批准，市国土部门按年度汇总后报市政府备案。
第八条对于划拨土地使用权性质房地产转让，国土部门应当审查下列事项：
（一）核验用地土地出让（划拨）合同、用地批准条件的履行情况，土地登记情况；
（二）实际建设情况；
（三）产权是否受到限制、是否存在权属争议；
（四）法律、法规和本办法规定的其他条件。
第九条省级以上国企改制（含国有企业出售股份等情形）涉及划拨土地使用权转让的，应当出具国有资产监督管理机构的相应批文。其他国企改制（含国有企业出售股份等情形）涉及划拨土地使用权转让的，应当一次性拟订整体处置方案，并取得市级国有资产监督管理机构的批文。
前款规定的划拨土地使用权性质房地产转让，转让时必须对划拨土地使用权进行评估，并在申请转让时向国土部门提交评估报告。
其他国有单位改制涉及划拨土地使用权性质房地产转让的，参照前两款的规定办理。
第十条除个人单套住宅转让以外的划拨土地使用权性质房地产转让，市政府批准后，应当进入公开市场交易。
第十一条 单套住宅转让涉及划拨土地使用权转让的，应交纳的地价款=申请转让时的地价管理规定标准×〔（70年－已使用年限）÷70〕×建筑面积，土地使用权出让年限自经批准取得原划拨土地使用权之日起计算。
前款规定之外的划拨土地使用权转让，应交纳的地价款=申请转让时的地价管理规定标准×建筑面积，土地使用权出让年限自批准转让之日起计算。
第十二条地上无建筑物的划拨土地使用权，依法可以收回的，经市政府批准后，由国土部门收回。
机关、事业单位所有的非办公用途房屋，土地使用权性质为划拨的，应当由市机关事务管理局收回，用作廉租房。
第十三条本办法由珠海市国土资源局负责解释。
第十四条本规定自2010年4月1日起施行。
阿坝州人民政府办公室关于印发阿坝州事业单位岗位设置管理实施细则的通知
四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府办公室
阿坝州人民政府办公室关于印发阿坝州事业单位岗位设置管理实施细则的通知
阿府办发〔2009〕3号
各县人民政府，州直各部门，卧龙管理局：
《阿坝州事业单位岗位设置管理实施细则》已经省人事厅批复和州政府同意，现予印发，请认真组织实施。
在事业单位实施岗位设置管理，建立岗位管理制度，是推行事业单位分类改革的需要，是深化事业单位人事制度改革的必然要求，是建立事业单位用人新机制、实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变的重要基础，也是落实事业单位收入分配制度改革的迫切需要。这项工作关系到事业单位广大工作人员的切身利益，涉及面广，政策性强，情况复杂，是一项十分艰巨的任务。各县、各部门和各事业单位要高度重视，充分认识这项工作的重要性、紧迫性、复杂性，切实加强领导，严格执行政策规定，规范管理，妥善处理好改革、发展、稳定的关系，积极稳妥地组织实施，确保实施工作平稳有序进行。
二〇〇九年一月八日
阿坝州事业单位岗位设置管理实施细则
为深化事业单位人事制度改革，建立健全事业单位岗位设置管理制度，实现事业单位人事管理的科学化、规范化、制度化，根据《人事部关于印发〈事业单位岗位设置管理试行办法〉的通知》（国人部发〔2006〕70号）、《关于印发〈事业单位岗位设置管理试行办法〉实施意见的通知》（国人部发〔2006〕87号）、《四川省人民政府办公厅关于印发四川省事业单位岗位设置管理实施意见的通知》（川办发〔2008〕19号），结合我州实际，制定本实施细则。
一、岗位设置管理的实施范围、对象及原则
1. 岗位设置管理的范围:我州为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办，纳入机构编制部门管理、依法登记（备案）的事业单位，包括经费来源主要由财政拨款、部分由财政支持以及经费自理的事业单位，都要按照本实施细则实施岗位设置管理。
2. 岗位设置管理的对象:事业单位中与之建立人事关系的、在编在职的正式工作人员，包括管理人员（职员）、专业技术人员和工勤技能人员，都要纳入岗位设置管理。
岗位设置管理中涉及事业单位领导人员的，按照干部人事管理权限的有关规定执行。
3.使用事业编制的各类学会、协会、基金会等社会团体中与之建立人事关系的、在编在职的正式工作人员，参照本实施细则执行，纳入岗位设置管理。
4.经批准参照《中华人民共和国公务员法》进行管理的事业单位、社会团体，各类企业所属的事业单位和事业单位所属独立核算的企业，以及已经由事业单位转制为企业的单位，不适用本实施细则。
5. 岗位设置管理的原则:事业单位岗位设置管理要按照科学合理、精简效能的原则进行,坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。
二、岗位类别设置
6.事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别。
管理岗位指担负领导职责或者管理任务的工作岗位。专业技术岗位指从事专业技术工作，具有相应专业技术水平和能力要求的工作岗位。工勤技能岗位指承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位。
7.各事业单位管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位总量的结构比例，由政府人事行政部门和事业单位主管部门根据事业单位的社会功能、职责任务、工作性质和人员结构特点等因素综合确定。其控制标准如下：
（1）事业单位岗位总量以机构编制部门核定的编制数为基数。
（2）在主要承担社会事务管理职责的事业单位中，应保证管理岗位占主体，其岗位设置控制标准一般不低于单位岗位总量的50%； 在主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位中，应保证专业技术岗位占主体，其岗位设置控制标准一般不低于单位岗位总量的70%；在主要承担技能操作维护、服务保障等职责的事业单位中，应保证工勤技能岗位占主体，其岗位设置控制标准一般不低于单位岗位总量的50%。事业单位主体岗位之外的其他两类岗位，应该保持相对合理的结构比例。
（3）行业岗位设置管理指导意见有具体规定的,按照行业岗位设置管理指导意见执行。
（4）鼓励事业单位后勤服务社会化，逐步扩大社会化服务的覆盖面。已经实现社会化服务的一般性劳务工作，不再设置相应的工勤技能岗位。
8.根据事业发展和工作需要，经核准，事业单位可设置特设岗位，主要用于聘用急需的高层次人才等特殊需要。
三、岗位等级设置
（一）岗位等级设置。
9.事业单位管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位的等级，根据国家确定的事业单位通用岗位等级，结合我州实际划分。国家确定的事业单位通用岗位等级见《事业单位岗位等级表》（附件1）。
（二）管理岗位等级设置。
10.管理岗位包括担负领导职责的管理岗位和其他担负管理任务的管理岗位。我州事业单位管理岗位等级最高设到五级,由高到低分为6个等级，即五至十级。事业单位现行的处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员依次分别对应管理岗位五到十级职员岗位。
11.管理岗位的最高等级、各等级的数量或者结构比例根据事业单位的规格、规模和隶属关系，按照干部人事管理有关规定和权限确定。
（1）管理岗位最高等级职员岗位设置，按照机构编制部门核定的机构规格确定。
领导职务高配的事业单位需设置相应岗位的，应严格按照机构编制部门的批文和任免机关的任命通知办理，但不能作为该单位设置管理岗位最高等级的依据。
（2）担负领导职责的职员岗位数量，按照机构编制部门核定的单位领导职务职数和内设机构领导职务职数确定。
（3）其他担负管理任务的职员岗位的设置,暂按中共四川省委组织部、四川省人事厅《四川省党政群机关一般行政职务管理暂行办法》（川人任〔1991〕94号）的规定执行。其中七级、八级职员岗位设置，参照中共阿坝州委组织部、阿坝州人事局《关于事业单位一般行政职务管理有关问题的通知》（阿州人发〔2001〕52号）文件执行，七级职员岗位数应少于八级职员岗位数。待国家和省有新的规定后按照新的规定执行。
12.未定机构规格、领导职务职数的事业单位的管理岗位设置按照中共四川省委机构编制委员会办公室、四川省人事厅《关于印发<事业单位岗位设置管理实施工作中有关问题的处理意见>的通知》（川编办〔2008〕55号）规定和11条规定执行。
13.事业单位中的党群组织，除国家和省有具体规定的外，原则上不单独设置职员岗位。其专职工作人员在本单位中与之建立人事关系的、在编在职的正式工作人员范围内，按照各自章程或者法律、法规规定产生、任用。党群组织负责人的职级、职数，严格按党章和相关法律、法规、章程的规定，机构编制部门的批复及中共四川省委机构编制委员会办公室、四川省人事厅《关于印发<事业单位岗位设置管理实施工作中有关问题的处理意见>的通知》（川编办〔2008〕55号）规定执行。
（三）专业技术岗位等级设置。
14.我州专业技术岗位最高设置到二级，分为12个等级。高级岗位分6个等级，即二至七级，其中正高级的岗位包括二至四级，副高级的岗位包括五至七级；中级岗位分3个等级，即八至十级；初级岗位分3个等级，即十一至十三级，其中十一至十二级是助理级岗位，十三级是员级岗位。
高级专业技术职务不区分正副高级的，暂按国家和我省现行专业技术职务有关规定执行。
15. 专业技术岗位的最高等级和结构比例（包括高级、中级、初级岗位之间的结构比例以及高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位之间的结构比例），按照各地经济、社会事业发展水平和行业特点，以及事业单位的功能、规格、隶属关系和专业技术水平等因素，根据现行专业技术职务管理有关规定和行业岗位设置管理指导意见确定。
16. 根据我州事业单位的功能、专业技术水平、工作需要和人员结构现状，专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例全州总体控制目标为1:3:6。其中，州属事业单位为 2:4:4，县属事业单位为1:3:6 ,乡镇属事业单位为0.5:3:6.5；正高级岗位原则上控制在高级岗位的10%内设置。
17.专业技术高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位之间的结构比例，全州总体控制目标是：三级、四级岗位之间的比例为3:7，五级、六级、七级岗位之间的比例为2:4:4，八级、九级、十级岗位之间的比例为3:4:3，十一级、十二级岗位之间的比例为5:5。
18.根据事业单位的社会功能、职责任务和专业技术工作特点等因素，综合确定事业单位专业技术岗位的主系列岗位，其他需要设置的专业技术岗位为辅系列岗位。主系列专业技术岗位设置数量一般不低于专业技术岗位设置总量的70%。辅系列岗位的等级设置一般应低于主系列岗位的等级。
（四）工勤技能岗位等级设置。
19.工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位。技术工岗位分为5个等级，即一至五级；普通工岗位不分等级。事业单位中的高级技师、技师、高级工、中级工、初级工，依次分别对应一至五级工勤技能岗位。
20.工勤技能岗位的最高等级和结构比例，按照岗位等级规范、技能水平和工作需要确定。
21.工勤技能岗位结构比例，一级、二级、三级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例全州总体控制目标为 25% 左右；其中一级、二级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例全州总体控制目标为5%左右，主要应在专业技术辅助岗位承担技能操作和维护职责等对技能水平要求较高的领域设置。四级、五级岗位之间的比例由主管部门和事业单位根据情况确定。
（五）特设岗位设置。
22.事业单位根据事业发展和工作需要，经批准，可以设置特设岗位，主要用于聘用急需的高层次人才等特殊需要。特设岗位是事业单位中的非常设岗位，不受事业单位岗位总量、最高等级和结构比例限制，在完成工作任务或者特殊情况消失后，按照岗位核准权限予以核销。特设岗位的类别和等级根据具体情况确定。
23.事业单位有下列情形之一且无相应等级岗位设置或者设置的相应等级岗位无空缺的，可以申请设置特设岗位：
（1）承担州以上重大、重点项目的研究与开发，本单位工作人员无法满足工作需要，急需引进高层次人才作为主要完成人（主研人员）的。
（2）引进专业技术一级、二级、三级岗位任职人员和国家有突出贡献的中青年专家、享受国务院政府特殊津贴专家、百千万人才工程国家级人选、长江学者奖励计划特聘（讲座）教授、省（部）级有突出贡献专家以及州学术和技术带头人、州有突出贡献拔尖人才等高层次人才的。
（3）符合行业岗位设置管理指导意见特设岗位设置具体规定的。
（4）其他确需设置的。
24．特设岗位的设置经主管部门、县人事部门审核后，报州人事局核准，其中，特设专业技术二级岗位报省人事厅核准。
四、岗位基本条件
（一）各类岗位的基本条件。
25．事业单位管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位的基本条件，主要根据岗位的职责任务和任职条件确定。事业单位三类岗位的基本任职条件是：
（1）遵守宪法和法律；
（2）具有良好的品行；
（3）具有岗位所需的专业、能力或者技能条件；
（4）具有适应岗位要求的身体条件。
（二）管理岗位基本条件。
26．职员岗位一般应具有中专(中技、高中)以上学历。 其中，六级以上职员岗位一般应具有大学专科以上学历。
工勤技能人员竞聘到管理岗位必须具有大学专科以上学历，乡镇事业单位的可以放宽到中专(中技、高中)以上学历。
新招聘参加工作的管理人员应具有大学大专以上学历， 其中，乡镇事业单位新招聘参加工作的管理人员可以放宽到中专(中技、高中)以上学历。
27．各等级职员岗位的基本任职年限是：
（1）五级职员岗位，须在六级职员岗位上任职满2年以上。
（2）六级职员岗位，须在七级职员岗位上任职满3年以上。
（3）七级、八级职员岗位，须分别在下一级职员岗位上任职满3年以上。
（三）专业技术岗位基本条件。
28.专业技术岗位的基本任职条件按照国家和省、州现行专业技术职务评聘的有关规定执行。
29.实行职业资格准入控制的专业技术岗位的基本条件，应包括准入控制的要求。
30.各等级专业技术岗位的基本任职年限是：
（1）专业技术二级、三级、四级岗位须分别在下一级岗位上任职满3年以上。
（2）专业技术五至十二级岗位须分别在下一级岗位上任职满2年以上。
对于没有达到上一等级专业技术岗位所要求的基本任职年限，但在现等级专业技术岗位任职以来获得国家级、省（部）级科技成果奖励或者其他有关专业技术工作奖励的主要完成人（主研人员），其基本任职年限可适当放宽：获得国家级奖励的，可以放宽2年，获得省（部）级奖励的，可以放宽1年。因同一项目或工作获得多项奖励的，以最高项奖励计算放宽年限。获得上述奖励的主要完成人（主研人员）系指直接获得上述奖励设立机构奖励的人员，不包括参与完成上述奖励的项目或者工作、由上述奖励的机构另行奖励的其他人员。
国家、省(部)对专业技术高级岗位内部各等级岗位的基本任职年限另有规定的，从其规定；国家、省(部)现行专业技术职务评聘有关政策对专业技术人员转正定级评聘专业技术职务的任职年限另有规定的，从其规定。
31.专业技术高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位的任职条件，由政府人事行政部门和事业单位主管部门制定指导意见，事业单位根据岗位的职责任务、专业技术水平要求等因素综合确定。
32.专业技术二级岗位是省重点设置的专任岗位，由省实行总量控制和管理，其任职应具有正高级专业技术职务且具有下列条件之一：
（1）国家“杰出专业技术人才”荣誉称号获得者。
（2）四川省学术和技术带头人。
（3）符合行业岗位设置管理指导意见以及行业对专业技术二级岗位任职条件具体规定的。
（4）其他在科技进步、经济建设、文化建设和社会发展领域取得重大成就，做出重大贡献，同行公认的省内一流人才。
33.专业技术三级岗位是州重点设置的专任岗位，由州实行总量控制和管理，其任职应具有正高级专业技术职务且具有下列条件之一：
（1）享受国务院政府特殊津贴人员。
（2）四川省有突出贡献的优秀专家。
（3）四川省学术和技术带头人后备人选。
（4）阿坝州学术和技术带头人。
（5）阿坝州有突出贡献的拔尖人才。
（6）符合行业岗位设置管理指导意见以及行业对专业技术三级岗位任职条件具体规定的。
（7）其他在科技进步、经济建设、文化建设和社会发展领域取得重大成就，做出重大贡献，同行公认的州内一流人才。
（四）工勤技能岗位基本条件。
34.工勤技能岗位的基本任职条件是：
（1）一级、二级工勤技能岗位，须在本工种下一级工勤技能岗位工作满5年，并分别通过高级技师、技师技术等级考评。
（2）三级、四级工勤技能岗位，须在本工种下一级工勤技能岗位工作满5年，并分别通过高级工、中级工技术等级考核。
（3）新招聘参加工作的工勤技能人员试用期(学徒期、熟练期)满，并通过初级工技术等级考核后，可以确定为五级工勤技能岗位。
35.事业单位各类岗位和各等级岗位的具体条件，由事业单位主管部门和事业单位，在不低于国家和省、州以及行业岗位设置管理指导意见规定的基本条件的前提下，综合考虑事业单位各类岗位和各级岗位的设置数量、人员队伍情况等因素，研究制定。
五、岗位设置程序及审核权限
36.事业单位岗位设置按照以下程序进行：
（1） 根据机构编制部门核定的编制数，确定岗位总量、结构比例和各类别、等级数量，制定岗位设置方案，并填写《四川省阿坝州事业单位岗位设置审核表》（附件2）；
（2）岗位设置方案经主管部门、县人事部门审核后，报州人事局核准；
（3）在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，制定岗位设置实施方案，编制岗位说明书；
（4）岗位设置实施方案在广泛征求本单位职工意见的基础上，由单位领导人员集体研究通过；
（5）公布岗位实施方案和岗位说明书并组织实施，落实岗位聘用人员。
37.事业单位岗位设置实行核准制度。具体核准权限按照以下规定执行：
（1）州直属事业单位的岗位设置方案报州人事局核准；州级部门所属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后，报州人事局核准。
（2）县直属事业单位的岗位设置方案经县人事部门审核后，报州人事局核准；县部门或乡镇所属事业单位的岗位设置方案分别经主管部门或乡镇政府审核，由县人事部门审核汇总，报州人事局核准。
38.对单位规模小、人员数量少、分布较分散的事业单位，可以由事业单位主管部门统一组织制订岗位设置方案，在核准的岗位总量、结构比例、最高等级限额内集中调控、集中管理。
39.经核准的岗位设置方案是事业单位聘用工作人员、确定岗位等级、调整岗位以及核定工资的依据。
40.事业单位的岗位总量、结构比例、最高等级应保持相对稳定。有下列情形之一的，岗位设置方案可以按照36条、37条规定申请变更：
（1）经机构编制部门批准，事业单位出现分设、合并，变更机构规格，须重新进行岗位设置的。
（2）经机构编制部门批准，事业单位增减机构编制的。
（3）根据业务发展和实际情况，为完成工作任务确需变更岗位设置的。
六、岗位聘用
41.事业单位应按照国家、省、州的有关规定，以及核准的岗位设置方案，根据“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”的原则，确定具体岗位，明确岗位等级，聘用工作人员，签订聘用合同。
42.事业单位聘用工作人员应根据岗位的职责任务和任职条件，在岗位有空缺的条件下，按照公开招聘、竞聘上岗的有关规定择优聘用。聘用条件不得低于国家和省、州规定的基本条件。对确有真才实学、成绩显著、贡献突出，岗位急需且符合破格条件的，可以按照有关规定和程序破格聘用。
43.事业单位工作人员原则上不得同时在两类岗位上任职。因行业特点和工作需要确需兼任，且符合兼任岗位任职条件，并能履行兼任岗位职责，完成兼任岗位工作任务的，应从严控制，须在所兼任岗位核准的结构比例内按照岗位设置管理权限审批，并在《事业单位岗位设置方案》内予以明确。
44.专业技术二级岗位人员的聘用，由事业单位按照隶属关系，将符合专业技术二级岗位条件的人选逐级上报，经州人事局审核后报省人事厅核准（核准后，该单位专业技术三级以下高级岗位的数量应相应减少），由单位聘用。专业技术三级岗位人员的聘用，由事业单位按照隶属关系，将符合专业技术三级岗位条件的人选逐级上报，经州主管部门或县人事部门审核后报州人事局核准(核准后，该单位专业技术四级岗位的数量应相应减少)，由单位聘用。
45.事业单位应按照聘用合同管理的有关规定与聘用的工作人员按照所聘岗位签订聘用合同。聘用合同期限内调整岗位的，应对聘用合同的相关内容做出相应变更。
46.事业单位按照核准的岗位设置方案完成岗位设置和岗位聘用，并签订聘用合同后，应及时写出书面工作总结报告，经主管部门审核后，按照管理权限报县以上人事部门对其完成岗位设置、组织岗位聘用并签订聘用合同的情况进行认定。对符合政策规定，完成规范的岗位设置和岗位聘用并签订聘用合同的，方可兑现各岗位聘用人员的相应工资待遇。
七、组织实施和监督管理
47.人事部门是事业单位岗位设置管理的综合管理部门，负责制订和完善事业单位岗位设置管理的政策措施，加强对事业单位岗位设置管理工作的政策指导、宏观调控和监督管理。
48.事业单位主管部门负责所属事业单位岗位设置管理的工作指导、组织实施和监督管理，要严格执行有关政策规定，按照核准的岗位结构比例，做好所属事业单位岗位设置管理的组织实施工作。
49.事业单位要根据有关政策规定，按照核准的岗位总量、结构比例、最高等级，设置本单位的具体工作岗位，聘用工作人员。
50.事业单位岗位设置管理实行分类指导，有行业岗位设置管理指导意见的，要按照国家、省、州的规定以及行业岗位设置管理指导意见，做好岗位设置管理工作；能够参照行业岗位设置管理指导意见的，经人事部门同意，参照相近行业岗位设置管理指导意见执行；其他事业单位的岗位设置管理，由人事部门会同事业单位主管部门按照国家、省、州的规定执行。
51.事业单位首次进行岗位设置和岗位聘用时，岗位结构比例不得突破现有人员的结构比例，不得突击聘用人员，不得突击聘用职务。现有与之建立人事关系的、在编在职的正式工作人员的比例已经超过核准的岗位结构比例的，应通过自然减员、调出、低聘或者解聘的办法，逐步达到核准的岗位结构比例；尚未达到核准的岗位结构比例的，应严格控制岗位聘用数量，根据事业发展需要和人员队伍状况逐年逐步到位。
52.按照国务院办公厅《转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》(国办发〔2002〕35号)、四川省人民政府办公厅《关于印发四川省事业单位人员聘用制管理试行办法的通知》(川办发〔2002〕40号)规定，已经实行聘用制度，普遍签订聘用合同的事业单位，可以根据国家和省、州以及行业岗位设置管理指导意见的有关规定，按照核准的岗位设置方案，对本单位现有与之建立人事关系的、在编在职的正式工作人员确定不同等级的岗位，并变更聘用合同相应的内容。
尚未实行聘用制度的事业单位，应按照国办发〔2002〕35号、川办发〔2002〕40号文件以及行业岗位设置管理指导意见的精神，抓紧进行岗位设置，实行聘用制度，组织岗位聘用。未按规定实行聘用制度和岗位设置管理的事业单位，不得将进入最低相应岗位等级的专业技术人员聘用到上一等级岗位和执行相应工资待遇。
53.人事部门、事业单位主管部门和事业单位在岗位设置和岗位聘用工作中，要严格执行有关政策规定，坚持原则，坚持走群众路线。对违反规定、滥用职权、打击报复、以权谋私的，要追究相应责任。对不按政策规定进行岗位设置和岗位聘用的事业单位，人事部门及有关部门不予认定岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费。情节严重的，对相关领导和责任人予以通报批评，按照人事管理权限给予相应的纪律处分。
54.事业单位岗位设置管理是事业单位人事管理制度的重要内容，是事业单位人事管理的一项十分重要的基础性工作。各级人事部门、事业单位主管部门和事业单位要高度重视，充分认识岗位设置管理实施工作的重要性、紧迫性、复杂性，妥善处理好实施工作中遇到的问题，确保实施工作平稳有序进行。
55.过去的政策规定与本实施细则不一致的，今后一律以本实施细则为准。
56.本实施细则由州人事局负责解释。
附件：事业单位岗位等级表.doc
http://www.abazhou.gov.cn/admin/UploadFile/OriginalImage/2009011211080618317.doc
四川省阿坝州事业单位岗位设置审核表.doc
http://www.abazhou.gov.cn/admin/UploadFile/OriginalImage/2009011211081875743.doc
关于切实加强建筑安全生产工作的紧急通知
住房和城乡建设部
关于切实加强建筑安全生产工作的紧急通知
建质电[2011]16号
各省、自治区住房城乡建设厅，北京市住房和城乡建设委员会，天津、上海市城乡建设和交通委员会，重庆市城乡建设委员会，新疆生产建设兵团建设局：
近期，一些地方和行业接连发生多起重特大生产安全事故，特别是“7·22”京珠高速长途客车燃烧事故和“7·23”甬温线动车追尾事故，给人民生命和财产造成重大损失。对此，党中央、国务院领导同志高度重视，作出重要指示。国务院安委会办公室印发了《关于认真贯彻落实中央领导同志重要指示和国务院安委会全体会议精神有效防范和坚决遏制重特大事故的通知》（安委办明电[2011]36号，以下简称《通知》）。为认真贯彻落实党中央、国务院领导同志的重要指示精神及《通知》要求，切实加强建筑安全生产工作，有效防范和坚决遏制建筑生产安全事故，现通知如下：
一、进一步提高对安全生产工作的认识
在全国住房城乡建设系统共同努力下，今年上半年建筑安全生产形势总体稳定，全国房屋市政工程生产安全事故起数、死亡人数分别比去年同期下降12.09%和11.24%。但也要看到形势仍比较严峻，特别是6月份全国房屋市政工程生产安全较大事故死亡人数同比有所上升，有些地区建筑生产安全事故出现反弹，乡镇农民违规自建房坍塌事故也时有发生。对此，各地住房城乡建设主管部门要予以高度重视。要认真学习领会党中央、国务院领导同志的重要指示精神及《通知》要求，全面贯彻落实国务院安委会全体会议工作部署，自觉把思想和行动统一到党中央、国务院对安全生产工作的决策部署上来，坚持以人为本、安全发展的科学理念，切实做好建筑安全生产工作，努力促进全国建筑安全生产形势持续稳定好转。
二、认真落实工程建设各方主体安全责任
各地住房城乡建设主管部门要认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）精神，结合我部《关于贯彻落实<国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知>的实施意见》（建质[2010]164号）要求，进一步督促指导建设、施工、监理等工程建设各方主体认真落实安全生产主体责任，建立完善安全生产管理规章制度，严格执行建筑施工企业负责人和项目负责人施工现场带班及施工现场隐患排查治理等各项制度，真正把安全生产责任落实到企业及施工现场的每一个环节、每一个岗位，确保建筑施工安全。
三、切实加强汛期建筑安全生产工作
各地住房城乡建设主管部门要按照《国务院安委会办公室关于进一步做好汛期安全生产工作的紧急通知》（安委办明电[2011]30号）精神和我部《关于进一步加强汛期建筑安全生产工作的紧急通知》（建安办函[2011]19号）要求，切实加强组织领导，增强防范意识，做好汛期建筑安全生产各项工作。要及时掌握极端天气和地质灾害预警，认真分析查找本地区汛期安全生产的薄弱环节，制定应对措施。当前正值主汛期，要重点加强对保障性安居工程、城市轨道交通工程以及供水、燃气等城市市政公用设施的安全检查，确保建筑施工和市政设施运营安全。同时，要做好汛期建筑安全生产应急管理工作，完善应急预案，加强应急演练，提高汛期突发事件的应急处置能力。
四、强化建筑安全生产监督检查力度
各地住房城乡建设主管部门要按照我部关于建筑安全专项整治和严厉打击非法违法建筑施工行为专项行动等项工作的部署，强化建筑安全生产监督检查力度。要狠抓隐患排查整改，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，及时消除施工现场安全隐患。要依法查处建设单位不办理施工许可或开工报告、不办理竣工验收备案等违反基本建设程序的行为，依法查处勘察、设计、施工单位转包、挂靠、违法分包和监理单位违法转让监理业务等行为。要进一步整顿规范建筑市场，加强市场与现场联动。健全完善打击非法违法建筑施工行为专项行动工作长效机制，不断巩固打击非法违法建筑施工行为专项行动成果，确保建筑安全生产监督检查工作取得实效。
五、认真做好建筑生产安全事故查处工作
各地住房城乡建设主管部门要高度重视建筑生产安全事故查处工作，严格按照有关法律法规规定，认真查处每一起事故。各地要按照我部近期下发的《房屋市政工程生产安全和质量事故查处督办暂行办法》（建质[2011]66号）有关要求，及时将事故调查报告、政府的批复以及对事故责任单位和责任人的处理建议上报我部。要依法严格追究事故相关单位和人员的责任，该降低资质等级的降低资质等级，该吊销资质证书的吊销资质证书，该暂扣安全生产许可证的暂扣安全生产许可证，该注销执业资格的予以注销；对于查出的违法违纪、失职渎职行为，要按照有关规定予以严肃处理。
住房和城乡建设部
二〇一一年七月二十七日
