三门峡市人民政府办公室关于印发三门峡市安全生产非法违法案件举报奖励办法（试行）的通知
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三门峡市人民政府办公室关于印发三门峡市安全生产非法违法案件举报奖励办法（试行）的通知
河南省三门峡市人民政府办公室
三门峡市人民政府办公室关于印发三门峡市安全生产非法违法案件举报奖励办法（试行）的通知
三政办〔2011〕35号
各县（市、区）人民政府，开发区、产业集聚区管理委员会，市人民政府各部门：
《三门峡市安全生产非法违法案件举报奖励办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○一一年六月十五日
三门峡市安全生产非法违法案件
举报奖励办法（试行）
第一条 为加强安全生产社会监督，提高人民群众参与安全生产工作的主动性、积极性，严格查处迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故和各类安全生产非法违法行为，有效防止和减少事故的发生，依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院第446号令）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全监管总局第16号令）、《河南省安全生产条例》和《河南省安全生产违法案件举报奖励实施办法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称安全生产非法违法案件主要包括以下几方面：
（一）煤矿非法违法生产
1.煤矿非法生产的，即已被责令关闭、停产整顿、停止作业擅自进行生产的；
2.“六证”不全的违法煤矿，即未依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长未依法取得矿长资格证、矿长安全资格证擅自进行生产的；
3.未经批准擅自开工建设的，边基建边生产的，在技改区域内边技改边生产的。
（二）非煤矿山非法违法生产
1.非煤矿山非法生产的，即已被责令关闭、停产整顿、停止作业，无任何证照擅自进行生产的；
2.证照不全、不具备安全生产条件擅自进行生产的；
3.非法勘探或以采代探的；
4.未经批准擅自开工建设的，边基建边生产的。
（三）危险化学品、建筑施工等其他领域非法违法组织生产的。
（四）生产经营单位及人员故意破坏、伪造事故现场和迟报、漏报、谎报或瞒报生产安全事故的。
（五）其他存在可能构成较大人员伤亡和财产损失的重大事故隐患或者非法违法行为的。
第三条 对下列举报不适用于本办法的奖励规定：
（一）对已经受理或者正在查处的生产安全事故、重大事故隐患和安全生产非法违法行为；
（二）对匿名举报或者未能查实的生产安全事故、重大事故隐患和安全生产非法违法行为；
（三）在举报人举报时生产单位已整改完毕的；
（四）举报人在事故报告规定时限内举报的；
（五）新闻媒体已对举报的生产安全事故、重大事故隐患和安全生产非法违法行为进行曝光的；
（六）安全监管部门认为不应奖励的其他举报事项。
第四条 举报人举报生产安全事故、重大事故隐患和安全生产非法违法行为应提供以下内容：
（一）被举报的单位名称、地址、重大事故隐患、安全生产非法违法行为、事故人员伤亡等基本情况；
（二）举报人的姓名、联系方式。
举报人应对自己所举报内容的真实性负责。对借举报之名，捏造事实，诬告他人，干扰正常工作的，依法追究责任。
第五条 市政府安全生产委员会确定安全生产举报受理机构（以下简称举报受理机构），统一受理全市安全生产举报工作。举报电话：2873525、13939867632。
第六条 举报受理程序
（一）举报登记：举报受理机构接到群众举报后，要认真进行登记，按照“谁主管，谁负责”、“谁发证，谁负责”的原则，立即移交负有安全监管职责的部门进行核查。根据举报内容，也可指定有关部门牵头核查。
（二）案件核查：负责案件核查的部门应在5个工作日内完成核查，形成书面核查材料（不得委托下级机构进行核查）。案件复杂的，经举报受理机构负责人批准，可在10个工作日内完成核查。核查属实的，应按照法定程序交有关部门组织调查。
（三）案件调查：负责案件调查的部门应按照法定审理程序对案件进行调查，并作出结论意见或责任追究处理决定。
（四）案件上报：负责案件调查的部门应将简要案情、处理结果于审理决定作出后3个工作日内上报举报受理机构备案。
（五）案件评定：举报受理机构负责举报奖励事项的评定，应在案件调查属实后5个工作日内确定奖励标准，并形成会议纪要。
（六）案件告知：案件评定后3个工作日内，由举报受理机构告知举报人处理结果并通知领取奖金。
第七条 举报受理机构有为举报人及其近亲属负责保密的义务。未经举报人同意，不得以任何方式公开或泄露举报人姓名、单位、联系方式等相关信息。
第八条 举报受理或办理人员有下列情形之一的，根据相关规定，视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关处理：
（一）伪造举报材料骗取举报奖金或冒领举报奖金的；
（二）对举报人或举报查处工作推诿、敷衍、拖延的；
（三）对举报事项无正当理由不予查处的，或向被举报单位通风报信的；
（四）因工作失职造成举报人身份或举报材料泄露，或故意向被举报人（单位）泄露举报人身份或举报材料的；
（五）对举报人及其近亲属进行打击报复的。
第九条 对本办法第二条列举的生产安全事故、重大事故隐患和安全生产非法违法行为的举报，经核查属实且有关部门尚未知情立案的，依照本办法给予奖励：
（一）对举报煤矿非法违法生产的奖励5—12万元；
（二）对举报非煤矿山非法违法生产的奖励1—3万元；
（三）对举报危险化学品、建筑施工等其他领域非法违法生产的奖励5000—10000元；
（四）对举报各级别事故的奖励1000—10000元；
（五）对举报其他重大事故隐患或非法违法生产经营行为的奖励1000—5000元。
第十条 对同一生产安全事故、重大事故隐患和安全生产非法违法行为的举报只奖励1次。多人举报的，奖励对象为第一时间举报者。多人联名举报的，由牵头者提出分配方案，共同领取奖金。
第十一条 举报人接到领奖通知后，应在60日内领取奖金。逾期不领取，视为自动放弃。
第十二条 本办法自印发之日起试行，2011年12月31日止。
海口市人民政府关于颁布《海口保税区规划建设管理暂行办法》的通知
海南省海口市政府
海口市人民政府关于颁布《海口保税区规划建设管理暂行办法》的通知
海口市政府
各区人民政府、市政府直属各单位：
《海口保税区规划建设管理暂行办法》已经市政府第四十六次常务会议讨论通过，现予颁布施行。
海口保税区规划建设管理暂行办法
第一条 为保证海口保税区（以下简称保税区）总体规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》和国家有关法规，制定本办法。
第二条 保税区内的土地利用和各项建设应当符合《海口城市总体规划》、《海口市城市规划管理技术（暂行）规定》和《海口保税区控制性详细规划》的要求。
第三条 保税区规划建设土地管理局负责保税区内规划建设管理工作，业务上接受海口市规划局的监督和指导。
第四条 保税区规划，由保税区管理委员会（以下简称管委会）负责编制，经海口市人民政府批准后实施。
第五条 凡在保税区内申请用地的单位，必须持有效的建设项目批准文件及土地转让合同到保税区规划建设土地管理局办理建设用地规划许可证和土地使用证，并由保税区规划建设土地管理局到用地现场进行放线、定桩。
第六条 任何单位不得随意改变保税区内的土地使用性质，确因建设需要，而对已取得使用权的土地改变其使用性质时，必须向保税区规划建设土地管理局提出申请，经批准后，按本办法第五条规定办理。
第七条 在保税区内新建、扩建和改建各类建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，建设单位应持建设用地规划许可证、土地使用证以及其他有关批准文件向保税区规划建设土地管理局提出申请，由保税区规划建设土地管理局审核批准后，核发临时建设工程规划许可证。建设单
位在取得临时建设工程规划许可证后，方可办理开工手续。
第八条 建设工程竣工验收合格后，建设单位应持临时建设工程规划许可证和竣工验收合格证书到保税区规划建设土地管理局换发建设工程规划许可证。
第九条 建设单位凭保税区规划建设土地管理局核发的建设工程规划许可证和有关文件到保税区规划建设土地管理局办理房产证。
第十条 保税区内的工程管线建设，由管委会负责审批；跨出保税区范围的，按有关规定办理。
第十一条 在保税区内临时用地和进行临时建设的，建设或使用单位须到保税区规划建设土地管理局办理相应的手续。临时性建筑物使用期限一般不得超过两年。禁止在临时用地范围内建设永久性建筑物、构筑物和其他设施。
临时用地和临时建设应在批准的使用期限内自行拆除，并按保税区规划建设土地管理局的要求清理现场。
临时用地和临时建设不准转租、转借或改变使用性质。
第十二条 保税区规划建设土地管理局负责对保税区内违法违章建设的监察和处理工作。
第十三条 本办法由海口市人民政府负责解释。
第十四条 本办法自颁布之日起实施。
1993年3月8日
关于印发马鞍山市结合民用建筑修建防空地下室若干规定的通知
安徽省马鞍山市人民政府
关于印发马鞍山市结合民用建筑修建防空地下室若干规定的通知
马政[2009]87号
当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：
《马鞍山市结合民用建筑修建防空地下室若干规定》已经2009年12月28日市政府第48次常务会议审议通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。
二〇〇九年十二月三十日
马鞍山市结合民用建筑修建
防空地下室若干规定
第一条 为进一步规范和推动我市结合民用建筑修建防空地下室工作，提高城市防空防灾能力，保护人民群众的生命和财产安全，依据《中华人民共和国人民防空法》和《安徽省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等法律法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称民用建筑包括除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑。
第三条 结合民用建筑修建防空地下室工作贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则，坚持以建为主、应建尽建的方针。
第四条 凡在本市规划区（含各类开发区、新区、园区）和重要经济目标区域内新建民用建筑的单位或个人，应当按照国家有关规定，结合地面建筑修建战时可用于防空的地下室。
任何单位和个人不得违反规定批准免建防空地下室或者减少应建防空地下室面积，降低防护标准。除国家规定的减免项目外，不得减免人民防空工程易地建设费。
第五条 市人民防空主管部门管理本市行政区域内的结合民用建筑修建防空地下室工作。
发展改革、规划、住房和建设、财政、物价、消防等部门应当在各自职责范围内，配合做好结合民用建筑修建防空地下室工作。
各类园区应将结合民用建筑修建防空地下室工作列入开发建设范畴，纳入建设管理工作流程，确保结合民用建筑修建防空地下室工作依法全面落实。
第六条 城市新建公共基础设施、地下交通干线应当重视开发利用地下空间，兼顾人民防空需要，逐步形成布局合理的地下防护体系。
第七条 新建民用建筑按照下列标准同步修建防空地下室：
（一）新建10层以上或者基础埋深3米以上，按照地面首层建筑面积修建，其抗力等级应达到6级以上；
（二）新建居民住宅（含危房翻新住宅）楼，除第一项规定的外，按照地面首层建筑面积修建，其抗力等级应达到6B级；
（三）新建除第一项、第二项外的民用建筑，按地面总建筑面积2%修建，其抗力等级应达到6级以上。其中，在城市开发区、新区、园区和重要经济目标区新建民用建筑，本着安全、经济、便于开发利用的原则，可按照一次性规划地面总建筑面积计算应建面积，集中修建。
第八条 有下列情形之一的，建设单位可向市人民防空主管部门提出申请，经批准按规定缴纳人防工程易地建设费，由市人民防空主管部门负责统一规划，易地修建：
（一）因地质条件不宜修建防空地下室的民用建筑项目；
（二）建设地段地下管道密集，不宜超出一定深度施工或者难以采取措施保证施工安全的民用建筑项目；
（三）按本规定第七条第三项规定应建防空地下室面积小于该民用建筑首层建筑面积的项目。
第九条 按照国家有关规定，不具备修建防空地下室条件的下列新建民用建筑项目，经市人民防空主管部门审核批准并报省人民防空主管部门备案，减收或免收人防工程易地建设费：
（一）享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房及棚户区（危旧房）改造、旧住宅区整治，予以免收；
（二）履行义务教育的中小学新建教学楼，幼儿园、养老院以及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半收取；
（三）临时民用建筑、不增加面积的危房翻新和改造商品住宅项目，予以免收；
（四）因遭受不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，予以免收。
第十条 人防工程易地建设费全额缴入市财政专户，按照“收支两条线”的管理规定，纳入财政部门预算管理，专项用于人防工程建设，任何单位和个人不得平调、截留、挪用。
市财政、物价、审计等部门应加强对人防工程易地建设费征收、使用和管理的监督检查。
第十一条 修建防空地下室或缴纳人防工程易地建设费所需资金，由建设单位承担。
第十二条 市人民防空主管部门参与城市新建民用建筑计划和项目报建联审。市人民防空主管部门审查城市新建民用建筑报建项目的下列内容：
（一）结合项目修建防空地下室的方案；
（二）防空地下室防护方面的初步设计和施工图设计文件；
（三）易地修建人防工程的条件。
第十三条 经审核符合要求的民用建筑项目，由市人民防空主管部门出具《安徽省民用建筑防空地下室建设意见书》。市规划、住房和建设部门核发建设工程规划、施工许可证时，应当查验《安徽省民用建筑防空地下室建设意见书》。
第十四条 结合民用建筑修建的防空地下室，其勘察、设计、施工图审查、施工、监理，应当依据国家强制性标准和设计规范，由具有相应资质（资格）等级的单位和人员承担。
第十五条 结合民用建筑修建防空地下室施工过程中的设计变更，必须经原设计单位同意、市人民防空主管部门审核批准。
第十六条 修建人民防空工程选用的防护、防化设备，必须符合国家规定的标准，安装使用经省人民防空主管部门登记备案的定点生产企业生产的人民防空工程防护设备。
第十七条 结合民用建筑修建防空地下室建设实行质量监督制度。市人民防空主管部门负责防空地下室防护方面的质量监督，可委托具有资质的质量监督机构组织实施，并接受同级住房和建设行政主管部门的指导。
第十八条 结合民用建筑修建的防空地下室，竣工验收实行备案制度。建设单位申报竣工验收备案时，应当制定人民防空工程平转战预案。市人民防空主管部门负责防空地下室防护方面的竣工验收备案认可工作。新建民用建筑项目防空地下室竣工验收备案纳入建设工程竣工验收备案统一管理，市住房和建设部门竣工验收备案机构办理工程竣工验收备案时，应当查验市人民防空主管部门出具的竣工验收认可文件。
第十九条 结合民用建筑修建的防空地下室，战时由人防主管部门统一安排使用，平时实行“谁投资建设、谁使用受益、谁维护管理”。
经验收合格的结合民用建筑修建防空地下室工程，在取得市人民防空主管部门核发的《人防工程平时使用证》后，方可交付使用。
结合民用建筑修建防空地下室工程开发利用的，其隶属、管理使用单位（或个人）应当严格执行有关规定，做好安全维护管理工作，使其处于良好的战备状态。
第二十条 城市新建民用建筑，违反本规定未修建防空地下室或未依法缴纳人防工程易地建设费的，由市人民防空主管部门依照《中华人民共和国人民防空法》和《安徽省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》的有关规定予以相应处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十一条 当涂县人民政府应根据人民防空法律、法规，依照本规定，对当涂县结合民用建筑修建防空地下室工作作出具体规定。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。1996年7月22日印发的《马鞍山市结合民用建筑修建防空地下室的若干规定》（马政〔1996〕31号）同时废止。
