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科学技术部


关于认真学习贯彻江泽民总书记在中央党校省部级干部进修班毕业典礼和两院院士大会讲话的通知


各省、自治区、直辖市、计划单列市（副省级城市）科技厅（科委、局），新疆生产建设兵团科委：
　　近日，江泽民总书记分别在中央党校省部级干部进修班毕业典礼和两院院士大会上发表了《高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”要求，与时俱进努力开创建设有中国特色社会主义事业新局面》和《全面贯彻“三个代表”要求，大力推进科学技术创新》的重要讲话。

　　江总书记在中央党校的重要讲话，高屋建瓴，内涵丰富，是召开党的十六大的理论准备和思想准备，是新世纪全党全国人民高举邓小平理论伟大旗帜，贯彻"三个代表"重要思想，实现国家经济建设第三步战略目标的新动力，对实现党在新时期的重大历史使命具有十分重要的指导意义;江总书记在两院院士大会上的讲话，深刻阐述了推动科技创新，发展科学技术与贯彻“三个代表”思想的关系，指出了新世纪我国科技界的使命，并对科技界明确提出了四点希望，是新世纪做好科技工作的纲领性文件。为在全国科技系统进一步学习和认真贯彻江总书记两个重要讲话精神，特通知如下：

　　一、认真组织好科技管理部门的学习。各地科技管理部门应结合本单位的实际工作集中时间，尤其是领导班子成员，要把学习两个讲话作为理论学习的重要内容，在学习中要突出主题，抓住重点，着重学习领会讲话精神实质，结合科技工作研究如何切实贯彻到实际工作中；

　　二、加强培训工作。将两个重要讲话作为对各级科技工作者学习培训的重点内容，在下半年进行的各种培训中，要把学习两个重要讲话作为主要内容，切实安排好相应的学习，使各级科技工作者更加自觉地高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”重要思想，坚定地同以江泽民同志为核心的党中央保持一致，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，切实做好科技工作；

　　三、深入调查研究。研究具体措施，贯彻落实讲话精神。请各地在学习领会讲话精神的同时，认真开展调研工作。充分了解近年来各项科技改革与创新政策的落实情况，对落实过程中存在的问题及进一步落实这些政策提出具体意见，并在认真总结以前工作的基础上，研究提出进一步推动科技创新和科技体制改革的具体措施；

　　四、科技管理领导干部要牢记自己的历史使命，带头抓好自身学习，把讲话精神和“三个代表”重要思想落实在行动中，了解和解决广大科技人员的实际问题。我们要按照江总书记的要求，加强和改进新形势下的群众工作，坚持党的群众路线，把实现人民群众的利益作为我们一切工作的出发点和归宿，努力成为学习“三个代表”和实践“三个代表”的模范;

　　五、请各地及时将学习和落实江总书记重要讲话的有关情况向科技部报告。


　　特此通知。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00二年六月三日





国家工商行政管理局


城乡个体工商户管理暂行条例实施细则

1987年9月5日工商个字(1987)第231号公布

1998年12月3日国家工商行政管理局令第86号修订

　　第一条 根据《城乡个体工商户管理暂行条例》(以下简称《条例》)第二十七条的规定，制定本实施细则。
　　第二条 按照《条例》第二条、第三条和第七条的规定，申请从事工商业经营的，申请人应当持户籍证明，向户籍所在地的工商行政管理所提出申请；对符合登记条件的，准予填写申请登记表。
　　申请登记表格式，由国家工商行政管理局统一制定。
　　第三条 申请人属下列情况之一者，申请登记时，除户籍证明外，还应当出具有关证明：
　　(一)申请从事机动车船客货运输的，应出具车船牌照、驾驶执照、保险凭证；
　　(二)申请从事饮食业、食品加工和销售业的，应出具食品卫生监督机关核发的证明；
　　(三)申请从事资源开采、工程设计、建筑修缮、制造和修理简易计量器具、药品销售、烟草销售等的，应提交有关部门批准文件或者资格证明；
　　(四)申请从事旅店业、刻字业、信托寄卖业、印刷业的，应提交所在地公安机关的审查同意证明。
　　请帮手、带学徒的，还应当报送与帮手、学徒分别签订的合同副本。涉及人身健康和生命安全的，应出具保险凭证。
　　第四条 个人经营的，以经营者本人为申请人；家庭经营的，以家庭成员中主持经营者为申请人。
　　第五条 《条例》第三条所列行业的划分：
　　工业、手工业，是指从事自然资源开采和商品的生产、制造、加工，矿产开采，以及生产设备、工具修理等；
　　建筑业，是指从事土木建筑、设备安装和建筑设计、房屋修缮等；
　　交通运输业，是指从事公路、水上客货运输，装卸搬运等；
　　商业，是指从事商品收购、销售、贩运、储存等；
　　饮食业，是指从事饭馆、菜馆、饭铺、冷饮馆、酒馆、茶馆、切面铺等；
　　服务业，是指从事理发、照相、浴池、洗染、旅店、刻字、体育娱乐、信息传播、科技交流、咨询服务等；
　　修理业，是指从事钟表、自行车、缝纫机、收音机、电视机、黑白铁及其他杂品修理等；
　　其他行业，是指国家法律和政策允许个体工商户经营的其他行业。
　　第六条 《条例》第八条所列登记的主要项目中：
　　字号名称，是指个体工商户为其营业厂、店等所起的名称。个体工商户的字号名称，在申请登记的市、县范围内，同一行业中不得相同。个体工商户可以按登记的字号名称刻制图章，并应报送原登记的工商行政管理机关备案。没有字号名称的，本项目不登记；
　　经营者姓名，是指依法经核准登记的本实施细则第二条的申请人姓名。家庭经营的，参加经营的家庭成员姓名应当同时登记；
　　经营者住所，是指申请人户籍所在的详细住址；
　　从业人数，是指参加经营活动的所有人员，包括经营者、参加经营活动的家庭成员、帮手和学徒；
　　资金数额，是指申请开业时的注册资金；
　　经营范围，是指经核准经营的行业和商品的类别。个体工商户可以一业为主，兼营与主业相近的其他业务；
　　经营方式，包括自产自销、代购代销、来料加工、零售、批发、批零兼营、客运服务、货运服务、代客储运、代客装卸、修理服务、培训服务、咨询服务等；
　　经营场所，是指厂址、店铺、门市部的所在市(区)、县、乡镇(村)及街道门牌等地址，及经批准的摊位地址或本辖区流动经营的范围。
　　第七条 工商行政管理所，在受理从事个体工商业经营的申请，查验有关证明，准予填写申请登记表后，应将有关文件报送县级工商行政管理局审查。县级工商行政管理局应当在受理申请登记之日起30日内作出审查决定。核准登记的，发给营业执照；不予登记的，书面通知申请人。
　　第八条 个体工商户使用全国统一的营业执照。个体工商户可以根据业务需要，向原登记的工商行政管理机关申领营业执照副本。
　　营业执照及其副本，由县级工商行政管理局颁发。
　　营业执照副本，可作为签订合同、注册商标等的合法证明；对从事客货运输、贩运以及摆摊设点、流动服务的个体工商户可作为营业凭证。
　　第九条 个体工商户可以持营业执照异地经营，外出时必须向原登记的工商行政管理机关书面报告备案。异地工商行政管理机关同意接受后，收存其营业执照及其副本，发给临时营业执照，并加强管理。
　　第十条 根据《条例》第十条和第十一条的规定，工商行政管理机关收缴个体工商户的营业执照及其副本，应予以注销。
　　第十一条 根据《条例》第十条的规定，工商行政管理机关应在每年3月底以前对核准登记的个体工商户的营业执照进行验照。
　　在异地经营一年以上的个体工商户，由经营地的工商行政管理机关进行验照。
　　第十二条 个体工商户因故停业，应向原登记或经营地的工商行政管理机关报告，暂时交回营业执照及其副本或临时营业执照，在停业期间不缴纳管理费。
　　第十三条 个体工商户遗失营业执照及其副本或临时营业执照，应向原登记或经营地的工商行政管理机关报告并登记挂失。不报告、不挂失的，因此造成不良后果，由经营者承担责任。
　　个体工商户的营业执照及其副本或临时营业执照挂失后，可以向原发照机关申请补发。
　　第十四条 营业执照及其副本和临时营业执照不得转借、出卖、出租、涂改、伪造。
　　对个体工商户转借、出卖、出租、涂改营业执照及其副本和临时营业执照的，没收其非法所得，可以并处五千元以下的罚款，情节严重的，应吊销其营业执照及其副本或临时营业执照。
　　对持假营业执照或假营业执照副本、假临时营业执照经营的，应没收其假照和非法所得，可以并处一万元以下的罚款；对构成犯罪的，交由司法机关追究刑事责任。
　　第十五条 根据《条例》第七条和第二十二条的规定，未经工商行政管理机关核准登记颁发营业执照擅自开业的，属非法经营，应予取缔，没收非法所得，可以并处五千元以下的罚款。
　　第十六条 根据《条例》第九条和第二十二条的规定，个体工商户擅自改变主要登记项目的，分别给予下列处罚：
　　(一)对擅自改变经营者姓名和指定的经营场所不服从监督管理的，给予警告，或者处以一千元以下的罚款；
　　(二)对擅自改变字号名称的，处以五千元以下的罚款；
　　(三)对擅自改变经营方式或者超越核准的经营范围的，没收其非法所得，可以并处五千元以下的罚款。
　　对擅自经营不准个体工商户经营的商品的，没收其非法所得，可以并处一万元以下的罚款；情节严重的，应吊销营业执照及其副本或临时营业执照。
　　第十七条 根据《条例》第十条和第二十二条的规定，对个体工商户逾期不办理验照手续且无正当理由的，工商行政管理机关应当收缴其营业执照及其副本。
　　异地经营的个体工商户逾期不办理验照手续的，由经营地的工商行政管理机关收缴其营业执照及其副本，并退回原登记的县级工商行政管理机关注销。
　　第十八条 根据《条例》第十九条和第二十二条的规定，个体工商户应当亮照经营，明码标价。对个体工商户投机倒把和违反市场管理的行为，应按照市场管理和打击投机倒把的有关法律、法规和规章处理。
　　第十九条 个体工商户违反税务、卫生、交通、城建、公安等部门的规章，除了由有关部门按规定处理外，需要扣缴或吊销营业执照的，有关管理机关应及时提交工商行政管理机关处理。
　　第二十条 工商行政管理所可以依照本细则以自己的名义对个体工商户的违法行为作出警告、罚款、没收非法所得的处罚。罚款、没收非法所得的数额由省级工商行政管理机关在本细则规定的范围内决定。
　　对个体工商户处以吊销营业执照的处罚时，必须经县级工商行政管理局局长批准。
　　个体工商户被吊销营业执照6个月后，方可申请登记，从事个体经营。
　　第二十一条 根据《条例》第十三条的规定，个体工商户领取营业执照、临时营业执照和换领营业执照，应当缴纳登记费；办理变更登记，应当缴纳变更登记费。
　　个体工商户登记费的收费标准，按照一九九二年八月十一日国家物价局、财政部《关于发布工商行政管理系统行政事业性收费项目和标准的通知》执行。
　　第二十二条 根据《条例》第十三条和第二十二条的规定，个体工商户应按规定向经营地的工商行政管理机关缴纳管理费。
　　个体工商户管理费的收费办法，按照一九八三年六月二十五日国家工商行政管理局、财政部《关于个体工商业户管理费收支的暂行规定》执行。
　　异地经营的个体工商户，由经营地的工商行政管理机关收取管理费，原登记的工商行政管理机关不再收取管理费。
　　个体工商户逾期不缴纳管理费的，工商行政管理机关应当限期补缴。拒不缴纳的，处以应缴管理费的1至2倍的罚款。
　　工商行政管理机关不得向个体工商户预收管理费。
　　第二十三条 违反《条例》第十四条和第十八条的规定，侵害个体工商户合法权益造成损失的，向个体工商户乱收费用的，应当由有关的单位和个人进行退赔。
　　经批准个体工商户使用的经营场地，需要拆迁的，应当按照有关规定，由使用单位承担拆迁费用。
　　第二十四条 根据《条例》第二十五条的规定，个体工商户对工商行政管理机关作出的违章处理不服时，可向上一级工商行政管理机关申请复议。
　　第二十五条 本实施细则自公布之日起施行。