黑龙江省文化市场管理条例
作者:法律资料网 时间:2024-07-07 11:58:52 浏览:8031
来源:法律资料网
黑龙江省文化市场管理条例
黑龙江省人大常委会
黑龙江省文化市场管理条例
黑龙江省人大常委会
（1991年10月30日黑龙江省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 管 理
第三章 处 罚
第四章 附 则
第一章 总 则
第一条 为促进社会主义文化事业的繁荣和发展，丰富人民群众的文化生活，推动社会主义精神文明建设，加强文化市场管理，根据宪法和有关法律、法规规定，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 文化市场的经营和管理必须坚持宪法所确定的基本原则，坚持改革开放的方针，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，把社会效益放在首位，鼓励和支持健康有益的文化经营活动。
文化市场必须坚持以国营和集体经营为主导，以私营和个体经营为补充。
第三条 本条例所称文化市场系指：
（一）营业性的演出活动；
（二）音像制品的零售、出租，营业性的录像放映；
（三）图书报刊的零售、出租；
（四）营业性的文化娱乐活动；
（五）营业性的文化展览和业余文化艺术培训；
（六）字画经营活动；
（七）电影的发行、放映；
（八）营业性的文化活动场所；
（九）其他文化经营活动。
第四条 凡在本省境内从事文化经营活动的单位和个人，均须遵守本条例。
第五条 各级人民政府文化行政部门是文化市场的主管部门，负责本条例的实施。
各有关部门应各司其职，相互配合，加强文化市场的监督管理。
第二章 管 理
第六条 文化市场实行统一领导，分级管理的原则。
第七条 省文化行政部门审批和管理或委托管理下列项目：
（一）省和上级主管部门委托管理的直属单位，省级社会团体，中国人民解放军军级机关直属单位以及外商、侨胞、港澳台胞投资经营的文化活动；
（二）全省性的文化经营活动；
（三）表演团体进、出省营业演出活动；
（四）录像制品的出租；
（五）演出经纪机构。
第八条 从事文化经营活动，应具备一定的场地、设备、资金及具有文化知识的业务人员等营业条件。
第九条 对文化经营活动实行许可证制度。
申请从事文化经营活动的单位或个人，应持上级主管部门或乡镇以上行政机关出具的证明，向所在地的县以上文化行政部门申领许可证，凭许可证到工商行政等有关管理部门办理证照后，方可营业。
第十条 私营和个体经营者不得从事录像制品的零售、出租、放映业务。经批准从事录像制品的零售、出租、放映业务的单位，不得承包或变相承包给个人经营。
集体、私营和个体经营者不得经营限定“内部发行”的图书报刊。
第十一条 不得经营无版权标记及其他非法出版的图书报刊和音像制品。
不得在营业性录像放映单位放映未经省主管部门核发准映证的示像制品。
不得擅自将内部观摩的电影、录像资料片进行营业性放映。
第十二条 禁止从事反对宪法所确定的基本原则的文化经营活动。
禁止从事宣扬淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信的文化经营活动。
禁止经营者和消费者利用营业性文化活动进行赌博及其他违反国家规定的活动。
第十三条 禁止在中小学校周围二百米以内从事台球、电子游戏机等经营活动。
除节假日外，台球、电子游戏机等经营单位不得接待中小学生。
第十四条 经营性舞厅等不适宜于未成年人活动的场所，经营单位不得允许未成年人进入。
有不适宜于未成年人标记的电影、录像制品，放映单位不得允许未成年人进入观看。
第十五条 禁止私自组台（团）演出。演出单位组台（团）演出，须按国家和省规定的管理权限，经县以上文化行政部门批准。
第十六条 涉及两方以上经营者权益的文化经营活动，应签订书面合同，并按管辖范围报文化行政部门备案。
第十七条 各级文化行政部门可按管辖范围，向文化经营单位和个人收取文化市场管理费。收费标准和管理使用办法，由省文化行政部门会同省财政、物价部门制定。
第十八条 文化市场管理人员须持省文化行政部门制发的《黑龙江省文化市场稽查证》执行公务。经营单位和个人不得拒绝检查。
第十九条 文化市场管理人员应尽职尽责，秉公执法，不得徇私舞弊，以权谋私。
第三章 处 罚
第二十条 违反本条例第九条规定的，由文化行政部门取缔其经营活动，没收其经营物品和非法收入。违反本条例第十条规定的，由文化行政部门取缔其经营活动，没收经营物品、设备和非法所得。
第二十一条 违反本条例第十一条规定的，由文化行政部门没收经营物品和非法所得；情节严重的，没收其经营设备，并处以非法收入三至五倍的罚款。由文化行政部门和工商行政管理部门吊销《许可证》、《营业执照》。
第二十二条 违反本条例第十二条第一款、第二款规定的，由公安部门按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚，由文化行政部门和工商行政管理部门吊销《许可证》、《营业执照》。违反本条例第十二条第三款规定的，由公安部门按《黑龙江省赌博处罚条例》处罚；情节严重的
，由文化行政部门和工商行政管理部门吊销《许可证》、《营业执照》。
第二十三条 违反本条例第十三条第一款规定的，由文化行政部门责令其停止经营，限期迁移；逾期不迁者，没收经营设备。
第二十四条 违反本条例第十三条第二款和第十四条规定的，由文化行政部门责令改正，并按每接待一人处以五十元罚款；情节严重的，由文化行政部门和工商行政管理部门吊销《许可证》、《营业执照》。
第二十五条 违反本条例第十五条规定的，由文化行政部门没收非法收入，并对组织者、接待演出单位、提供演出场所的单位分别处以非法收入二倍的罚款。无法计算非法所得额的，按演出场所座席数、票价、演出场次计算罚款数额。同时，建议有关部门对责任者给予行政处分。
第二十六条 违反本条例，涉及公安、工商、卫生等管理规定的，由有关部门进行处罚；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第二十七条 被处罚的单位和个人，对处罚决定不服的，可在接到处罚决定十五日内，申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议或不起诉又不履行的，处罚部门可申请人民法院强制执行。
第二十八条 文化市场管理人员须两人以上执行处罚，并须使用省财政部门印制的处罚票据。罚没财物上缴同级财政部门。
第二十九条 文化市场管理人员违反本条例的，由所在单位视其情节给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第四章 附 则
第三十条 本条例具体应用解释由省文化厅负责。
第三十一条 本条例自1992年1月1日起实施。
1991年10月30日
国家经贸委、卫生部、国家技监局关于检查进口预包装食品标签的通知
国家经贸委、卫生部、国家技监局
国家经贸委、卫生部、国家技监局关于检查进口预包装食品标签的通知
（国经贸市〔１９９６〕７４１号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委（经委、计经委）、技术监督局、卫生检疫局：
为贯彻执行“食品标签通用标准”，规范进口食品标签中文标识，加强进口商品的国内市场管理，保护消费者和生产者的合法权益，根据国家技术监督局和中华人民共和国卫生检疫局《关于加强进口预包装食品标签管理的通知》〔技监局发（１９９５）０５号〕和国家技术监督局标准化司《关于实施“食品标签通用标准”有关问题的通知》（技监标函〔１９９５〕２１４号）的规定，决定对９月１日前进口预包装食品加贴的临时标签进行检查，为加强进口预包装食品管理打下基础。现将有关事项通知如下：
一、做好宣传和督促工作
为落实此项工作，成立由国家经贸委、国家技术监督局和中华人民共和国卫生检疫局组成的国家联合工作组。各地由技术监督部门牵头，与卫生检疫局以及有关部门共同组成联合检查组。利用一切宣传媒介，向目前正在经销进口预包装食品的经销商、进口商和广大消费者广泛宣传进口预包装食品应加贴中文标签及其内容和有关规定；同时督促经销商按规定加贴中文标签。现正在销售未经国家技术监督局、卫生检疫局审批编号的进口预包装食品，销售商负责加贴简易中文标签，标签至少应有食品名称、净含量、原产国或地区（香港、澳门、台湾）名。同时向当地市（县、区）技术监督、卫生检疫部门备案，并附卫生检疫部门的进口食品卫生证书。此项工作应在１２月底之前完成。
国家联合工作组将于１２月中旬对部分省、直辖市进行调查，了解此项工作进展情况。
二、各地在９７年１月５日至１月２０日期间开展一次进口预包装食品（重点进口酒类）中文标签市场监督检查工作。请各地认真研究，周密部署，按期完成检查任务。
三、请将检查结果逐项汇总填表，并于９７年１月底之前将总结材料、检查情况上报国家技术监督局。
附件：一、进口酒类标签监督检查工作方案
二、省（自治区、直辖市、计划单列市）市场进口酒类食品标签监督检
查汇总表
三、关于进口预包装食品标签要求的几点说明
中华人民共和国国家经贸委
中华人民共和国卫生部
中华人民共和国国家技术监督局
一九九六年十月二十九日
附件一： 进口酒类标签监督检查工作方案
１、检查范围
（１）各省省会、自治区首府、直辖市和计划单列市的批发企业、饭店、食品商场（店）；同时抽查１—３个省（自治区）辖市的食品商店。
（２）各市应检查５个以上批发企业、饭店、商场，５个以上一般食品店、个体店。
２、检查依据
（１）ＧＢ７７１８—９４《食品标签通用标准》、ＧＢ１０３４４—８９《饮料酒标签标准》、ＧＢ１３４３２—９２《特殊营养品标签》三项强制性国家标准。
（２）技监标函（１９９５）２１４号文“关于实施《食品标签通用标准》有关问题的通知”。
３、检查内容
（１）国家技术监督局、中华人民共和国卫生检疫局对进口预包装食品标签的审批号、镭射标志、卫生检疫部门的进口食品卫生证书。
（２）蒸馏酒（法国干邑酒、白兰地、威士忌、伏特加、罗姆酒等）：
食品名称、配料表（单一原料制备的酒可以免除）、净含量、酒精度、经销商（进口商、代理商、在华联络商或办事处）的名称和地址、原产国或地区（香港、澳门、台湾）名。
（３）发酵酒（葡萄酒、果酒、黄酒、日本清酒）：
食品名称、配料表（全汁葡萄酒可以免除）、净含量、酒精度、产品类型或糖度、原果汁浓度（黄酒、清酒除外）、生产日期、保质期或保存期（全汁葡萄酒可免除）、经销商（进口商、代理商、在华联络商或办事处）的名称和地址、原产国或地区（香港、澳门、台湾）名。
（４）发酵酒（啤酒）：
食品名称、配料表、净含量、酒精度、原麦汁浓度、生产日期、保质期或保存期（全汁葡萄酒可免除）、经销商（进口商、代理商、在华联络商或办事处）的名称和地址、原产国或地区（香港、澳门、台湾）名。
（５）配制酒：
食品名称、配料表、净含量、酒精度、生产日期、保质期或保存期、经销商（进口商、代理商、在华联络商或办事处）的名称和地址、原产国或地区（香港、澳门、台湾）名。
附件二： 省（自治区、直辖市、计划单列市）市场
进口酒类食品标签监督检查汇总表
┌──────┬─────┬─────┬─────┬───────┬─────┐
│ 类别 │受检单位数│受检产品数│产品合格数│产品合格率(％)│受检城市名│
├──────┼─────┼─────┼─────┼───────┼─────┤
│批发单位 │ │ │ │ │ │
├──────┼─────┼─────┼─────┼───────┤ │
│零售商场 │ │ │ │ │ │
├──────┼─────┼─────┼─────┼───────┤ │
│一般食品店 │ │ │ │ │ │
│个体(摊)位店│ │ │ │ │ │
├──────┼─────┼─────┼─────┼───────┤ │
│旅游饭店 │ │ │ │ │ │
├──────┼─────┼─────┼─────┼───────┤ │
│进境旅客携带│ │ │ │ │ │
│进口酒收购站│ │ │ │ │ │
├──────┼─────┼─────┼─────┼───────┤ │
│ 合 计 │ │ │ │ │ │
└──────┴─────┴─────┴─────┴───────┴─────┘
附件三： 关于进口预包装食品标签要求的几点说明
一、自１９９６年９月１日起，凡从各口岸进口的预包装食品，都必须具有符合我国有关食品标签强制性标准的正式标签。
１、进口预包装食品的中文标签，需经国家技术监督局、中华人民共和国卫生检疫局审核备案。
２、玻璃瓶、易拉罐和铁盒装的食品，可以将整个标签纸粘贴在包装物上；其它包装食品的标签应印刷在包装物上。
二、１９９６年８月３１日前进口的加贴临时中文标签的预包装食品和商店加贴简易标签的预包装食品，应在１９９７年１２月３１日之前销售。
珠海市政府非税收入管理条例
广东省珠海市人大常委会
珠海市政府非税收入管理条例
（2006年1月17日珠海市第六届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 2006年3月30日广东省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准）
第一章 总 则
第一条为了规范政府非税收入管理，加强宏观调控，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市各级政府非税收入的征收管理、资金管理、票据管理及监督检查，适用本条例。
第三条本条例所称政府非税收入，是指除税收以外，各级国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织，依法利用政府权力、政府信誉、国有资产、国有资源、国家赋予的垄断职能或者提供公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或者准公共需要的各种财政性资金。包括下列各项：
（一）行政事业性收费；
（二）政府性基金（资金、附加）；
（三）彩票公益金；
（四）罚没收入；
（五）国有资本经营收益；
（六）国有资产有偿使用收入；
（七）土地、海域、滩涂、矿藏、场地、无线电频率等国有资源有偿使用收入；
（八）公共资源开发权、使用权、冠名权、广告权、特许（垄断）经营权等有偿使用取得的收益；
（九）国有的广播、电视机构和报社等文化企（事）业单位的经营、服务性收益；
（十）以政府名义接受的各种捐赠资金；
（十一）按照国家规定集中的非财政预算安排的收入；
（十二）法律、法规规定的其他政府非税收入；
（十三）上述第一项至第十二项的利息收入。
上述项目属应当纳税范围的，其依法纳税后的资金为政府非税收入。
第四条各级人民政府应当加强对政府非税收入管理工作的领导，严格实施法律、法规中有关政府非税收入管理的规定，推进政府非税收入管理信息化建设，提高政府非税收入管理效率。
第五条 市、区人民政府财政部门（以下简称财政部门）是政府非税收入的主管部门，依法履行下列职责：
（一）实施政府非税收入管理的法律、法规和规章，根据有关法律、法规和规章，制定政府非税收入、政府非税收入票据和彩票管理的具体规定；
（二）参与政府非税收入项目的设立和调整，参与特许经营项目收费的审定；
（三）负责政府非税收入的征缴、核算和监督管理；
（四）负责编制政府非税收入预、决算；
（五）负责政府非税收入票据的保管、发放、使用核销、检查等日常管理；
（六）负责对政府彩票的销售、发行和资金使用实行监督管理；
（七）法律、法规和规章规定的其他政府非税收入管理职责。
市、区人民政府财政部门下设政府非税收入管理机构，负责政府非税收入征收管理的具体工作。
第二章 征收管理
第六条行政事业性收费、政府性基金（资金、附加）和罚没收入应当依法设定和征收。
国有资产、国有资源有偿使用收入，按照国有资产、国有资源权属关系，由市、区人民政府依法设定和收取。
其他政府非税收入由市、区人民政府依法设定和收取。
任何机关、单位不得违法设定非税收入的项目、范围和标准，不得擅自将行政事业性收费转为经营服务性收费，不得将国家已取消的行政事业性收费、政府性基金转为经营服务性收费收取。
第七条 政府非税收入项目，应当由法定执收单位依法征收或者收取。法定执收单位依法委托其他单位征收或者收取的，应当将委托协议书送本级财政部门备案。
政府非税收入项目没有法定执收单位的，由本级财政部门直接征收或者收取，也可以依法委托有关单位征收或者收取。
委托其他单位征收或者收取政府非税收入的，委托单位应当对受委托单位的征收或者收取行为实施监督，并承担该征收或者收取行为的法律责任；受委托单位在委托范围内，以委托单位的名义征收或者收取政府非税收入，并不得转委托。
第八条执收单位应当依法征收或者收取政府非税收入，不得多征、少征或者擅自缓征、减征、免征。
第九条政府非税收入实行收缴分离制度，由执收单位开票、银行代收，禁止执收单位或者受委托单位当场收取现款。依法可以当场收取的除外。
第十条财政部门应当公开选定政府非税收入收款银行，并在选定的收款银行开设政府非税收入汇缴结算账户，用于归集、记录、结算政府非税收入资金。
对不具备委托银行代收款条件的政府非税收入，由财政部门核准，准予设立执收单位收入汇缴过渡账户，专门用于政府非税收入收缴，不得用于执收单位支出。
执收单位不得擅自开设政府非税收入过渡账户。
第十一条缴款义务人应当按照法规、规章和相关规范性文件规定的时间、数额，到本级财政部门选定的收款银行缴款。
第十二条执收单位或者受委托单位依法当场收取现款的，应当在本级财政部门规定的时间内，将所收款项全额缴入政府非税收入汇缴结算账户。
执收单位或者受委托单位不得隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分或者变相私分所收款项，或者将所收款项存入政府非税收入汇缴结算账户以外的账户。
第十三条执收单位应当履行下列职责：
（一）向社会公告由本执收单位负责征收或者收取的政府非税收入项目及其依据、范围、标准、时间、程序；
（二）在规定时间内向本级财政部门编报本部门、本单位政府非税收入年度预、决算草案；
（三）依法向缴款义务人足额征缴政府非税收入款项；
（四）记录、汇总、核对并向本级财政部门定期报告本单位政府非税收入收缴情况。
第十四条 各级人民政府应当采取措施，降低政府非税收入征收或者收取成本，改进征收或者收取方式，方便缴款义务人。
第三章 资金管理
第十五条财政部门应当将政府非税收入汇缴结算账户内的资金，按照收入级次和规定的类别定期划解国库或者财政专户，不得拖延、滞压、挪用。
第十六条上下级分成的政府非税收入，通过各级国库或者财政专户运作，执收单位上下级之间不得直接对政府非税收入实行集中、提取及分成，法律、法规另有规定的除外；财政部门不得拖延、滞压、隐瞒、截留。
第十七条 政府非税收入属于国家财政性资金，应当按照国家有关规定和综合财政预算的要求，统一纳入政府预算管理体系。
第十八条政府非税收入按照资金性质实行分类管理：
（一）按规定具有专门用途的专项收费和政府性基金（资金、附加）等，纳入预算管理，并实行专款专用；
（二）罚没收入和用于执收单位基本支出的收费，纳入预算管理，并实行部门预算收支脱钩管理；
（三）国有资本经营收益和国有资产、国有资源、公共资源的有偿使用所取得的收入和其他政府非税收入，按规定纳入预算管理或者财政专户管理。
第十九条征收和管理政府非税收入所发生的成本和费用，纳入部门预算或者财政专户核定管理，不得直接在非税收入中按比例计提。
第四章 票据管理
第二十条市财政部门应当按照规定建立健全政府非税收入票据管理制度，统一管理政府非税收入票据。
财政部门应当做好政府非税收入票据的保管、发放、使用核销、检查等工作。
第二十一条除应当依法纳税的政府非税收入使用税务发票外，执收单位征收或者收取政府非税收入，应当向缴款义务人出具由省人民政府财政部门统一印制的政府非税收入票据。
第二十二条 执收单位使用的政府非税收入票据，按照收入级次或者财务隶属关系向本级财政部门申领。
执收单位应当建立健全政府非税收入票据领用、保管、缴销、审核等制度，保证票据安全。
禁止转让、出借、代开政府非税收入票据；禁止私自印制、伪造政府非税收入票据；禁止使用非法票据或者不按照规定开具政府非税收入票据。
遗失政府非税收入票据的，应当及时报告本级财政部门，并公告作废。
第五章 监督检查
第二十三条 各级人民政府应当定期向本级人民代表大会常务委员会报告政府非税收入征收、管理、审计情况，接受其检查监督。
市、区人民代表大会常务委员会组成人员及人大代表可以依照法律规定的程序，就政府非税收入管理中的有关问题提出询问或者质询，被询问或者质询的各级人民政府或者财政部门应当及时给予答复。
第二十四条市、区人民政府应当加强对本级政府各部门、单位和下级政府执行政府非税收入管理法律、法规、规章的监督，建立政府非税收入征管绩效考评机制，依法处理政府非税收入管理中的重大问题。
第二十五条财政、审计、监察、物价等部门应当按照各自的职责，做好政府非税收入的有关监督管理工作。
第二十六条财政部门应当加强对政府非税收入征收或者收取、汇缴、划解及其他管理事务的日常监督、专项稽查，依法查处政府非税收入管理中的违法行为。
第二十七条执收单位应当自觉接受财政、审计、监察、物价等部门的监督检查，如实提供账证、报表、政府非税收入票据等有关资料，真实反映有关情况。
第二十八条 任何单位和个人有权举报政府非税收入管理中的违法行为，对重大违法行为的举报，经查证核实，可以对举报单位或者个人给予适当奖励。财政、审计、监察、物价等部门应当按照各自法定的职责，查明事实，依法作出处理，并为举报人保密。
第六章 法律责任
第二十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由财政部门或者有关部门责令改正，追缴违法资金；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违法设定政府非税收入项目、范围、标准的；
（二）擅自缓征、减征、免征政府非税收入的；
（三）违法开设政府非税收入过渡账户，或者隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分或者变相私分所收款项，或者将所收款项存入政府非税收入汇缴结算账户以外账户的；
（四）违法当场收取现款的；
（五）拖延、滞压、截留应当上缴或者下拨政府非税收入资金的；
（六）违法将政府非税收入资金直接或者变相缴付上级执收单位、拨付下级执收单位的：
（七）转让、出借、代开政府非税收入票据，使用非法票据，不按照规定开具政府非税收入票据的；
（八）违法发放、销毁政府非税收入票据的；
（九）保管不善造成政府非税收入票据毁损、灭失的。
第三十条 违反本条例规定，非法印制、伪造、买卖政府非税收入票据的，由财政部门会同相关部门收缴并销毁违法票据、没收作案工具和违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，处以五千元以上一万元以下的罚款。
第三十一条 财政部门和其他有关监督部门工作人员在政府非税收入管理中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权以及有其他违法违纪行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十二条本条例自2006年7月1日起施行。
