宿迁市政府办公室关于印发宿迁市抗震救灾专项资金管理办法的通知
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宿迁市政府办公室关于印发宿迁市抗震救灾专项资金管理办法的通知
江苏省宿迁市人民政府办公室
宿迁市政府办公室关于印发宿迁市抗震救灾专项资金管理办法的通知
宿政办发〔2008〕163 号 2008年8月29日
各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市骆马湖示范区、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：
《宿迁市抗震救灾专项资金管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
宿迁市抗震救灾专项资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强对我市各级政府安排和社会各界捐助的抗震救灾资金的管理，提高资金使用效率，根据省委办公厅、 省政府办公厅《关于印发江苏省对口支援四川省绵竹市地震灾后恢复重建工作方案的通知》（苏办发〔2008〕16号）和省财政厅、省民政厅《关于印发江苏省支援四川地震灾区抗震救灾资金管理办法的通知》（苏财社〔2008〕53号）等文件精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 宿迁市抗震救灾专项资金是市政府为对口支援地震灾区抗震救灾和灾后恢复重建而设立的专项资金。各级民政部门、慈善总会、红十字会等负责组织接收捐赠资金；各级财政部门负责应由本级政府承担的资金筹集和上解；市财政局负责抗震救灾资金的统筹调度和管理。
第二章 资金的来源与筹集
第三条 市抗震救灾专项资金来源：
（一）市、县（区）各级财政按照当年地方财政一般预算收入的1%安排财政预算。
（二）市、县（区）各级财政按本级行政机关和全额拨款的事业单位按规定压缩5%的公用经费部分。
（三）市、县（区）各级民政部门、慈善总会、红十字会接受社会各界捐助的抗震救灾资金及其利息收入。
（四）上级专项补助资金。
（五）其他依法筹集的用于抗震救灾的资金。
第四条 资金的筹集。上级下达的抗震救灾和灾后恢复重建对口支援任务由市政府统一组织实施。各级接收的捐赠款项和财政安排的资金全额集中，统筹使用，资金缺口由各级政府共同承担。
（一）各级财政安排的各项抗震救灾资金应于每年3月底前一次性划入市财政局设立的抗震救灾资金专户（开户名称：宿迁市财政局国库处，账号3213026201201000027290，开户行：宿迁市区联社西郊信用社），实行专户集中核算和使用管理。今年安排的资金于9月底前划入。
（二）各级民政部门、慈善总会、红十字会接收捐助的抗震救灾资金（含定向捐赠），从2008年8月起，按月向市相关主管部门集中汇缴。此前已接收的捐赠款项应于9月底前清理汇缴。定向捐赠款项尊重捐赠人意向，由各接收捐赠部门列明捐赠的去向、用途和金额，由市对口支援绵竹市绵远镇地震灾后恢复重建工作领导小组（以下简称对口支援领导小组）汇总并报省同意后统一实施。
市财政局、民政局、慈善总会、红十字会都要分别设立专户专账核算管理抗震救灾专项资金，由对口支援领导小组统一调度使用抗震救灾专项资金。
第三章 资金的使用范围
第五条 抗震救灾资金主要用于以下几个方面：
（一）我市相关部门按照省、市部署的任务要求，组织人员赴灾区抗震救灾、救援设施（备）、卫生防疫、防治药品等支出；
（二）接收灾区伤员医疗抢救及生活补助费用等支出；
（三）组织生产、运输救灾帐篷等救灾物资支出；
（四）组织生产、运输、安装安置过度房及配套设施支出；
（五）上级从我市调拨的抗震救灾物资支出；
（六）经市对口支援领导小组批准的其他抗震救灾和恢复重建支出。
第四章 资金的申请与拨付
第六条 资金的使用实行审批制度
（一）资金的申请。市有关职能部门根据省主管部门或市对口支援领导小组下达的对口支援任务，测算相关明细费用，填写《宿迁市抗震救灾款物使用申请表》并附有关文件，包括任务的来源、任务的内容、实施任务的计划、所需款物的额度和完成任务的时限等材料，报市对口支援领导小组。
（二）资金的审批和拨付。由市对口支援领导小组将《宿迁市抗震救灾款物使用申请表》批转市财政局初审，市财政局初审后，会同市民政局、慈善总会、红十字会提出安排救灾款物的意见，报市政府主要领导批准后，由市财政局、慈善总会、红十字会在一个工作日内分别将救灾款拨付市对口支援绵竹市绵远镇地震灾后恢复重建工作前方指挥部（以下简称对口支援前方指挥部）银行专户（开户名称：宿迁市支援灾区恢复重建工作前方指挥部，账号51001647226051502561，开户行：四川建行绵竹支行），由前方指挥部统筹使用，统一管理。
（三）救灾资金的使用管理。使用救灾资金的职能部门，要建立健全抗震救灾款物的接收、分配和使用管理制度，明确审批程序、明确分工责任，并由市对口支援前方指挥部实行专人专户专账核算管理各项救灾资金、确保专款专用。对救灾物资采购和援建项目，要保证质量、厉行节约，合理确定开支标准，凡有条件的要实行政府采购和公开招标，择优选择，避免浪费。同时，由市对口支援前方指挥部指定专人负责捐赠款物的数量、金额、种类、用途、去向等情况统计，并填写《宿迁市抗震救灾款物使用情况表》于每月10前报市对口支援领导小组和市财政局各一份。
第五章 资金的监督
第七条 抗震救灾专项资金的捐赠接收和使用的部门和机构，均应自觉接受各级监察、审计、财政、民政部门的监督检查。
第八条 各用款部门必须按照规定用途使用抗震救灾专项资金，任何部门、单位和个人均不得虚报冒领、挤占、挪用、贪污、浪费抗震救灾专项资金。否则，将按有关法律法规规定从严惩处。
第六章 附 则
第九条 本办法自文件下发之日起执行。以前有关规定如有与本办法不一致的，以本办法为准。
第十条 本办法由市财政局负责解释。
厦门市企业兼并暂行规定
福建省厦门市人民政府办公室
厦门市企业兼并暂行规定
厦门市人民政府办公室
第一章 总 则
第一条 为深化企业改革，促进产业结构合理调整和社会资源优化配置，适应厦门经济特区商品经济发展的需要，根据国家的法律、法规和有关政策，制定本规定。
第二条 企业兼并是具有相应资产的企业根据本条例规定的形式取得另一个企业的全部或大部份所有权及其经营权。
第三条 本暂行规定适用于全民、集体所有制企业及内联企业、中外合资、中外合作、外资和私营企业之间或互相间的兼并。企业兼并可以跨地区、跨部门、跨行业、跨所有制进行。可以是一家企业同时兼并几家企业，也可以是几家企业或多种资产主体合股兼并一家企业。
第四条 企业兼并必须有利生产发展，符合我市经济发展规划的要求，坚持自愿互利、有偿转让原则。
第二章 企业兼并的形式和基本程序
第五条 企业兼并采取以下主要形式：
1、购买式。即兼并企业出资购卖被兼并企业的全部资产。
2、接收式。即兼并企业以承担被兼并企业的部份或全部债权、债务，安排职工为条件，对被兼并企业进行接收。
3、参股式。即兼并企业出资或参股购买被兼并企业的大部分资产，使被兼并的企业成为被控股企业。
4、合并式。即在所有制及隶属关系相同的企业中，经资产管理及主管部门同意，将被兼并企业并入兼并企业，偿付办法通过兼并企业在兼并后对资产及主管部门所承担的义务中体现。
第六条 全民、集体所有制企业进行兼并，应先将企业兼并方案送职工代表大会通过，再报资产管理部门审批，同时应报送兼并方行业主管部门认可。合资企业、合作企业兼并，须经合资、合作各方同意，报原审批机关批准，获准后，报兼并方行业主管部门备案。外商独资企业、私营
企业兼并，经产权人同意后，报原审批机关批准。
第七条 企业申请兼并，必须向审批机关提交下列文件：
1、兼并各方的法人证明文件或企业营业执照；
2、兼并企业的《申请报告》；
3、企业兼并可行性报告；
4、企业双方签署的《兼并合同》；
5、兼并方的资信证明文件，兼并后企业的发展计划及对被兼并企业债务偿还、职工安排等问题的处理办法。
6、经有审核权的会计师事务所或审计部门审核的至结业日止的会计报表及被兼并方的资产和债权、债务移交清册，在职、退休职工名册，工资福利待遇等证明资料。
第八条 凡批准兼并的企业，都必须签署《兼并合同》，由公证机关公证，并办理工商和税务变更或注销登记、土地使用权转移等有关手续。
第三章 企业兼并中人、财、物的处理办法
第九条 兼并企业的资金来源，可以由企业留利、生产发展基金、折旧基金、大修理基金或银行贷款及经批准向社会发行股票、债券解决。
第十条 被兼并企业的职工原则上由兼并企业接受，如果兼并企业确实无法全部接受，经劳动部门同意，可部份进入劳务市场待业或推荐就业（具体办法由劳动局制定），兼并方应按实际人数支付待业费及有关费用。
允许被兼并企业的职工办理调动、停薪留职、提前厂内退休、退职手续。
第十一条 被兼并企业的离、退休职工，应随企业一起并入兼并企业。企业兼并后退休的职工待遇一律按兼并企业的待遇同等对待。
第十二条 被兼并企业的债权、债务和对被兼并企业全部资产的占有权、支配权、处置权、土地使用权，从《兼并合同》生效之日起，即由兼并企业承担。兼并方应在兼并合同生效后20天内办理好转帐、过户、变更借据及工商、税务变更或注销登记等手续。
第十三条 兼并实现后，无论被兼并企业的所有制性质如何，一律按兼并企业的财务制度统一核算和管理，按兼并企业纳税方式和标准纳税。
第十四条 兼并企业支付的产权有偿转让费，归被兼并企业的资产所有者所有。全民、集体所有制企业的兼并收入应专项列帐，主要应用于老企业的技术改造或支持企业开展兼并活动（可建立有关基金），也可用于生产性项目的投资。
第四章 企业兼并的若干优惠政策
第十五条 原已实行承包的企业，实行兼并后，在承包期限内，其承包基数不变（国营企业之间的兼并除外）。实行税、利并存体制的全民所有制企业，兼并亏损或微利企业，兼并当年因各项费用增加而影响企业利润，可按实际情况，适当调减上缴利润率。
第十六条 全民、集体所有制企业，实行工资与利税挂钩的，兼并后其工资总额基数应按兼并企业的工资标准及并入人数作相应调整。实行工资总额包干使用的，被兼并企业的工资总额应如数划转入兼并企业。
第十七条 企业兼并前享受政策性减免税生产的产品，如兼并后继续生产的，可按规定继续享受减免税待遇。对兼并企业内部转移自用量原材料及协作配套件，不再征收增值税和产品税。
第十八条 被兼并企业原享有按产品下拨的平价原材料或补贴，兼并后仍生产原有产品，有关部门应继续补贴或下拨供应原材料，如属跨部门兼并，其原材料供应随之划转。
第十九条 被兼并企业产权值较高，兼并企业无力一次付清转让费的，可以分期付款，但首次交付的款项不得低于转让价格的40％，其余欠款可在3年内分期付清，欠交部份应有抵押或担保，延付款项应按银行同档次贷款利率支付利息。
第二十条 对积极支持企业兼并，使亏损、微利企业在一至两年内取得显著经济效益的，兼并企业的经营者及主管部门分别予以一定的奖励，奖励费用由兼并企业的资产管理部门负责。
第二十一条 外地企业兼并我市企业，兼并后的企业设在我市时，可享受内联企业的优惠政策。
第二十二条 本暂行规定自公布之日起实行。
1989年4月13日
商务部办公厅关于规范成品油零售经营批准证书印制与发放工作的通知
商务部办公厅
商务部办公厅关于规范成品油零售经营批准证书印制与发放工作的通知
商改字[2004]77号
各省、自治区、直辖市及计划单列市商务主管部门：
近来，个别地方商务主管部门在其制定的当地成品油零售经营管理规定或加油站（点）管理办法中，违反国务院和商务部关于成品油经营许可的有关规定，将加油点从成品油零售经营形式中分离出来，规定自行印制“成品油零售网点经营批准证书”，并擅自将成品油零售经营许可的实施机关向省辖市商务主管部门转移。为加强成品油经营批准证书印制和发放管理，规范成品油经营行政许可程序，现就成品油零售经营批准证书的印制和发放事项通知如下。
一、 成品油零售经营批准证书由商务部统一印制
成品油零售形式包括加油站、水上加油站和面向农村的加油点。无论采用哪种形式从事成品油零售经营，都必须取得成品油零售经营批准证书。为加强成品油零售经营管理，避免加油站（点）建设失控，《成品油市场管理暂行办法》规定，成品油零售经营批准证书由商务部统一印制。地方商务主管部门根据需要免费申领。省级及省级以下商务主管部门不得自行印制。
二、成品油零售经营批准证书由省级商务主管部门颁发
根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）的规定，成品油零售经营许可的实施机关为省级商务主管部门。成品油零售经营批准证书由省级商务主管部门颁发。省级商务主管部门不得擅自将成品油零售经营许可的实施机关向下级商务主管部门转移。
三、各地方商务主管部门制定的当地加油站（点）管理规定要与国务院和商务部的有关规定保持一致
本通知下发后，各地商务主管部门要按照《成品油市场管理暂行办法》的规定，对本地区成品油零售经营批准证书发放工作进行检查，确保做到以下几点：
（一）已经印制的证书作废；违反规定程序发出的自行印制的证书尽快收回。
（二）违反规定擅自将成品油经营许可实施机关向省辖市商务主管部门转移的，尽快收回。
（三）已经出台的当地加油站（点）管理办法，与《成品油市场管理暂行办法》规定不一致的，按照《成品油市场管理暂行办法》进行修改。
（四）正在制定之中的当地加油站（点）管理办法，其相关内容要与《成品油市场管理暂行办法》保持一致。
四、商务部将加强对各地成品油零售经营许可实施情况的监督检查
根据《成品油市场管理暂行办法》第二十三条“上级商务主管部门应当加强对下级商务主管部门实施成品油市场管理工作的监督检查，及时纠正成品油市场管理中的违规行为”的规定，商务部将加强对各地成品油零售经营许可实施情况的监督检查，督促个别违反国务院和商务部成品油零售经营许可规定的地区尽快纠正其不当行为，确保成品油经营许可的规范实施。
商务部办公厅
二00四年十二月二十九日
