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天津市政府


印发《天津市人民政府工作规则》的通知
天津市政府


通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市人民政府工作规则》印发给你们，望认真贯彻执行。

天津市人民政府工作规则
为了做好市政府工作，根据宪法、地方人民政府组织法的有关规定和市政府的工作要求，特制定本规则。

一、市政府的职权
（一）执行市人民代表大会及其常务委员会的决议，向市人民代表大会及其常务委员会提出议案，报告工作。
（二）执行上级国家行政机关的决定和命令。
（三）根据法律和法规，制定规章，发布决定和命令，规定行政措施。
（四）规定市政府各委办局的任务和职责，统一领导各委办局、各直属单位和下级人民政府的工作。
（五）改变或撤销所属各工作部门的不适当的命令、指示和下级人民政府的不适当的决定、命令。
（六）审定行政机构的编制，批准乡、镇、街的建置和区域划分。
（七）依照法律和规定任免、培训、考核和奖惩国家行政机关工作人员。
（八）编制和执行国民经济和社会发展计划、财政预算。
（九）领导和管理全市的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、司法行政、监察、计划生育等行政工作。
（十）领导和管理民族、宗教事务，保障少数民族的平等权利和民族自治地方的自治权利。
（十一）保护社会主义全民所有制的财产和劳动群众集体所有财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序、保障公民人身权利、民主权利和其它权利。
（十二）保障国有企业、集体企业和其他经济组织应有的权益。
（十三）保护华侨的正当权利和利益，保护归侨和侨眷的合法权利和利益。
（十四）领导和管理本市的对外经济、科学、文化和友好交往。
（十五）办理上级国家行政机关交办的其他事项。

二、市长、副市长的职责
（一）市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作。
（二）市长负责召集和主持市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议。市政府工作中的重大问题，须经市政府常务会议或市政府全体会议讨论决定。日常工作分工负责处理。
（三）市政府发布的决定、命令和行政法规，向市人民代表大会及其常务委员会提出的议案，任免人员，由市长签署。
（四）副市长按照各自分工或受市长的委托，协助市长做好工作。
（五）市长、副市长在工作中，要认真贯彻执行党的路线、方针、政策，充分发挥市政府各部门和各级人民政府的作用；注重调查研究，一切从实际出发，按客观规律办事；要密切联系群众，倾听人民群众的意见，关心人民群众疾苦，发扬为人民服务的优良传统，尽心竭力为人民办实
事；要改进机关作风，提高工作效率，克服政府工作中的官僚主义和形式主义。
（六）市长出国访问期间，由负责常务工作的副市长（常务副市长）代理市长职务，主持市政府工作。

三、市政府会议制度
市政府实行全体会议、常务会议和办公会议制度。
（一）市政府全体会议由市长、副市长、秘书长、市政府序列各局局长及各委办主任组成，由市长或市长委托常务副市长召集。会议的主要任务是：（1）决定和部署市政府的重要工作；（2）讨论经济形势、重要规章、市政府工作中的重大事项、涉及全市人民生活的重要问题；（3
）传达、通报中央、国务院的重要指示，分析形势，沟通情况，研究贯彻意见；（4）讨论其它需要市政府全体会议讨论的事项。
市政府全体会议，一般每年召开两次，必要时可召开扩大范围的市政府全体会议。
（二）市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长或市长委托常务副市长召集。会议的主要任务是：（1）提请市政府全体会议讨论通过的政府工作报告和计划、财政报告（稿），提请市人民代表大会常务委员会审议的议案和地方性法规（草案），由市政府发布的重要行政
规章；（2）市政府各部门正副职和由市政府管辖的干部任免、奖惩事项；（3）市政府的年度或阶段性的重要工作安排和市政府的重点工作；（4）贯彻中央、国务院重要文件的措施、意见，或国务院召开了某一方面的工作会议，要求地方政府听取汇报和研究贯彻意见的；（5）涉及面
较大的经济改革出台方案，行政区划的调整，成批成建制由外地迁入本市或成批农转非的户口问题；（6）重大突发事件的处理；（7）涉及全市人民生活的重大问题；（8）市长或常务副市长提请市政府常务会议讨论的其他问题。
市政府常务会议，一般每月召开两次。
（三）市长或市长委托常务副市长召开并主持市长办公会议或联合办公会议，研究、处理市政府日常工作中的重要问题及分管副市长难以决定需集体讨论的问题。市长办公会议或联合办公会议，定期或不定期召开。
（四）市政府全体会议、常务会议、市长办公会议的议题由秘书长汇总报市长（或市长委托常务副市长）确定，会务工作由市政府办公厅负责。每次会议均作会议记录，全体会议、常务会议、市长办公会议的会议纪要，一般由秘书长签发，必要时报市长或常务副市长签发。
（五）副市长受市长委托或按照分管的工作召开会议，研究、协调市政府工作中一些专门问题，处理具体业务工作。必要时可召开联合办公会议，协调涉及面较广、情况较复杂的一些重要工作。
（六）市长召开并主持区、县长会议，部署工作，并就一些重大问题征求区、县人民政府的意见。区、县长会议，一般每半年召开一次。
（七）市长召开并主持市长、副市长碰头会议，及时研究、通报市政府工作中的一些情况和问题。
（八）市长生活会由市长召集并主持，市政府常务会议组成人员出席，主要是交流思想，开展批评和自我批评。市长生活会一般每半年召开一次。
（九）市政府召开的各类会议要有充分的准备，事先做好协调工作，议题要在会前通报出席会议人员，开会时间要相对集中，以提高会议效率，保证市政府领导同志既能集中时间参加会议，解决一些重大问题，又能有足够的时间深入基层，调查研究，指导下面工作。

四、文件审批制度
报市政府审批的文件，按照文件的审批程序和市长、副市长分工负责的原则办理。
（一）市政府各部门和各区、县人民政府报送市政府审批的文件，必须按照《国家行政机关公文处理办法》中的有关规定执行，除紧急、重大事项外，不得直接向市政府领导同志报送文件，要统一经市政府办公厅呈送市政府领导同志审批；其中涉及其他副市长分管的工作，需经有关副
市长审核提出意见。重要问题，分管副市长应送常务副市长、市长审批。
（二）报市长、副市长个人的、需要市政府审批的文件，应由市政府领导同志秘书或其他人员送市政府办公厅有关部门登记后，按照文件的审批程序办理。
（三）审批文件应提出明确的指示意见，审核或审批的其他领导同志，应表示出“拟同意”、“同意”或其它具体意见，圈阅则表示阅知。签署文件要使用钢笔或毛笔。
（四）市政府各部门和各区县政府要求市政府发布、批转的文件，应属于关系全市总体规划，重大改革方案、规章、政策性措施出台，以及需要各级行政机关、企事业单位普遍执行或周知的重大事项等宏观管理方面的内容。凡属市政府各部门、各区县正常工作范围内的事项，应自行发
文或几个部门联合发文。
（五）以市政府名义发文，由市长、副市长和秘书长签发；副市长签发文件时，涉及其他副市长分管的工作，应经有关副市长审核后再签发；属于重大的问题，或涉及机构、人、财、物及规划、管理权限等调整利益关系的，由分管副市长审核后，送常务副市长、市长签发；呈国务院的
请示、报告，由市长（市长不在时由常务副市长）签发。
（六）市政府办公厅可以代市政府发文。属于具体活动的安排、单项工作的部署，具体政策措施的调整、转发文件、答复联系事项、通报情况、会议纪要、会议通知等，均以市政府办公厅名义发文。文件一般由主管副市长和秘书长签发，也可委托副秘书长、办公厅主任、副主任签发。
属于市政府机关内部事务的办公厅文件，由秘书长、厅主任签发。
（七）市政府的文件或市政府办公厅文件需要向社会公布的，由秘书长签发。



1993年7月5日