青岛市林地保护管理规定（1998年修正）
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青岛市林地保护管理规定（1998年修正）
山东省青岛市人民政府
青岛市林地保护管理规定（修正）
青岛市人民政府
（1993年3月26日青岛市人民政府令第2号发布 根据1998年8月24日发布的青政发〔1998〕137号进行修正）
第一章 总 则
第一条 为加强林地保护管理，改善生态环境，提高林地资源利用率，巩固和发展植树绿化成果，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国森林法实施细则》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的林地，是指国家和集体所有的郁闭度零点三以上的乔木林地、疏林地、灌木林地、采伐迹地、火烧迹地、苗圃地和林业设施用地以及县级以上（含县级，下同）人民政府规划的宜林地等。
第三条 本规定适用于本市除市南、市北、台东、四方、沧口五区和各县级市、崂山区、黄岛区的城区以及青岛经济技术开发区、高科技工业园之外的行政管理辖区域。
第四条 青岛市和各县级市、崂山区、黄岛区的林业行政管理部门和土地行政管理部门按分工、负责对辖区内的林地实施保护、管理和监督。
第五条 计划、城乡建设、规划、财政、物价、公安、环境保护等部门，应按照各自职责协同林业、土地行政管理部门实施对林地的保护管理。
第六条 县级以上人民政府依法对辖区内的林地进行登记造册，核发林权证，确认林地的所有权或使用权。
第二章 保护与占用征用
第七条 县级以上人民政府应当组织林业行政管理部门和土地规划部门共同编制林地保护利用规划，并纳入土地利用总体规划。
第八条 在林地内禁止下列行为：
（一）毁林开垦和毁林采石、采砂、采土；
（二）在幼林地砍柴、放牧；
（三）超强度采伐；
（四）其他毁林行为。
第九条 对特殊林木资源和特种用途的林地，须划定保护区。
保护区的划定，由林业行政管理部门提出，报有审批权的机关批准。
保护区划定后，由林业行政管理部门设立界桩、界标。
保护区的林地禁止改作他用；保护区内的林木除进行抚育和更新性质的采伐外，禁止其他采伐。
第十条 使用林地的单位，必须依法履行保护林地及其资源的义务，并应当指定有关部门或人员负责林地的保护工作。
林业行政管理部门应与林地使用单位签订林地保护协议。
第十一条 国家建设、乡（镇）村建设和采掘性生产等，应当不占或少占用林地；确需占用国有和征用集体所有林地的，须向土地行政管理部门提出申请，土地行政管理部门在接到建设单位用地申请后，须征得林业行政管理部门同意，并签署意见，经依法审核，按规定权限报人民政府
批准。林地的所有权或使用权发生变更时，其所有权单位或使用权单位须按规定到发证机关办理权属变更登记手续，更换有关证书。
第十二条 林地被占用、征用后，发生下列情况之一的，由土地行政管理部门报经县级以上人民政府批准，收回林地使用权，注销使用权证；收回的林地由林业行政管理部门统一安排，重新用于造林、绿化：
（一）用地单位撤销或迁移的；
（二）未经原批准机关同意连续二年未使用的；
（三）不按批准用途使用的；
（四）公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。
第十三条 工程建设项目设置材料堆场、运输通路和按排其他临时设施需要临时使用林地的，由建设单位向批准工程项目用地的机关提出临时用地数量、范围和期限的申请，经批准后，同该林地所有权或使用权单位签订临时用地的协议。
架设地上线路、铺设地下管线、建设其他地下工程、进行地质勘探等需要临时使用林地的，须报当地县级人民政府批准；建设单位为选择建设地址需要对林地进行勘测的，应当征得当地县级人民政府同意。
在临时使用的林地上，不修建永久性建筑物、构筑物。
临时使用林地的单位，须按规定缴纳有关补偿费。
临时使用林地期满后必须归还，并负责恢复所使用林地的植被，也可以按林业行政管理部门的安排异地营造植被，或者向林业行政管理部门缴纳植被恢复费。
第十四条 非经林业行政管理部门审核同意，并报有审批权的机关批准，下列林地不得占用、征用：
（一）森林公园或风景林地；
（二）珍贵野生动物繁殖生息林地和其他自然保护区林地；
（三）其他特殊用途林地。
第十五条 占用、征用林地需要采伐林木的，用地单位须到当地县级以上人民政府林业行政管理部门申领林木采伐许可证后方可进行。
第十六条 占用或征用林地者，须缴纳下列费用：
（一）林地补偿费；
（二）根据占用、征用林地上的林木种类、用途、成熟状况等，缴纳林木补偿费；
（三）使用林地后无力恢复所使用林地植被的，缴纳植被恢复费；
（四）安置补助费。
林地补偿费、林木补偿费、植被恢复费和安置补助费，分别由林业行政管理部门和土地行政管理部门依照国家、省规定收取、管理、使用。
第三章 林地利用
第十七条 林地经营管理单位可以在不损毁林木、不危害林木生产和破坏林地资源的前提下，开展林地利用工作，提高林地资源的生态效益和经济效益。
林地利用，可以采用兴办旅游、开展生产经营活动及林地资源增殖性开发等方式进行。
进行林地资源增殖性开发，必须经过可行性论证。
第十八条 林地利用，可以由林地经营管理单位与其他单位合作进行。合作各方必须签订合作利用协议，规定保护林地及其资源责任、义务和利益分成等事项。
第十九条 开展林地利用活动，须经当地林业行政管理部门审查同意。
林业行政管理部门应当加强对林地利用工作的指导与监督。对损毁林木、危害林木生长和破坏林地资源的利用行为，有权予以制止或取缔。
第二十条 林地经营管理单位应当从林地利用所获年收入总额中3～5％的比例用于造林、绿化。
第四章 奖励与处罚
第二十一条 执行本规定，做出下列成绩之一单位的个人，由人民政府或林业行政管理部门、土地行政管理部门予以表彰、奖励：
（一）制止或检举破坏林地及其资源行为有功的；
（二）林地资源增殖性开发成效显著的；
（三）在林地及其资源保护、利用方面有重大科学研究成果的；
（四）保护林地及其资源有其他突出贡献的。
第二十二条 有下列行为之一的，由林业行政管理部门提请土地行政管理部门或者由土地行政管理部门依据有关法律、法规规定给予责令退还林地、限期拆除或者没收林地上新建建筑物和其他设施以及罚款的处罚；对直接责任者，由其所在单位或上级机关给予行政处分：
（一）未经批准、骗取批准或超过批准用地数量、范围而非法占用林地的；
（二）非法批准占用林地的；
（三）买卖或以其他形式非法转让林地的；
（四）不按批准用途使用林地的。
第二十三条 临时使用林地期满不归还的，由林业行政管理部门会同土地行政管理部门报县级以上人民政府批准，收回其使用权；拒不交出林地的，责令交还，并处每亩五百元至一千元罚款。
第二十四条 使用林地的单位或者个人，使用期满不按规定恢复林地植被又不缴纳植被恢复费的，林业行政管理部门除责令承担代为营造植被的费用外，并可处以相当于植被恢复所需费用的罚款。
第二十五条 未领取林木采伐许可证或者超过林木采伐许可证规定的数量、范围而盗伐、滥用林木的，依照《中华人民共和国森林法》第三十九条的规定处罚。
买卖林木采伐许可证和其他有关证件的，由林业行政管理部门依法没收违法买卖的证件、文件和违法所得，并处违法买卖证件、文件的价款1倍以上、3倍以下的罚款。
第二十六条 违反本规定，进行开垦、采砂、采土和其他活动，致使森林、林木毁坏的，由林业行政管理部门责令赔偿损失，补种毁坏株数一至三倍的树木。可以处毁坏林木价值1倍以上、5倍以下的罚款。
第二十七条 行政机关实施处罚时，应当制发行政处罚决定书，并送达当事人；实施罚没处罚时，须开具财政部门统一印制的罚没收据，罚没收入上缴同级财政。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依据《行政复议条例》或《中华人民共和国行政诉讼法》申请复议或者提起诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议或者不提起诉讼、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的行政机关可以申请人民法院强制执行。
第二十九条 违反本规定情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十条 国防建设和部队军事活动需要占用、征用非军地产范围林地的，按国家有关规定办理；部队非军事活动需要占用、征用非军地产范围林地的，执行本规定。
第三十一条 国家机关、部队、其他组织或个人因历史原因未办理林地所有权、使用权证和其他批准手续而占用林地的，其占用者必须在本规定发布施行之日起六十日内到当地县级以上人民政府林业行政管理部门和土地行政管理部门补办有关手续。
第三十二条 本规定具体执行中的问题，由青岛市林业行政管理部门和土地行政管理部门按分工负责解释。
第三十三条 本规定自发布之日起施行。
（1998年8月24日 青政发〔1998〕137号）
根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规的规定，现决定对《青岛市林地保护管理规定》的行政处罚等有关内容作如下修改：
1、第二十五条第一款中的“依照《中华人民共和国森林法实施细则》第二十二条第（一）项的规定处罚”修改为“依照《中华人民共和国森林法》第三十九条的规定处罚”。
2、第二十五条第二款修改为：“买卖林木采伐许可证和其他有关证件的，由林业行政管理部门依法没收违法买卖的证件、文件和违法所得，并处违法买卖证件、文件的价款1倍以上、3倍以下的罚款。”
3、第二十六条增加“可以处毁坏林木价值1倍以上、5倍以下的罚款”。
1993年3月26日
古人类化石和古脊椎动物化石保护管理办法
文化部
中华人民共和国文化部令
第38号
《古人类化石和古脊椎动物化石保护管理办法》已经2006年7月3日文化部部务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
部长 孙家正
二○○六年八月七日
古人类化石和古脊椎动物化石
保护管理办法
第一条 为加强对古人类化石和古脊椎动物化石的保护和管理，根据《中华人民共和国文物保护法》制定本办法。
第二条 本办法所称古人类化石和古脊椎动物化石，指古猿化石、古人类化石及其与人类活动有关的第四纪古脊椎动物化石。
第三条 国务院文物行政部门主管全国古人类化石和古脊椎动物化石的保护和管理工作。
县级以上地方人民政府文物行政部门对本行政区域内的古人类化石和古脊椎动物化石的保护实施监督管理。
第四条 古人类化石和古脊椎动物化石分为珍贵化石和一般化石；珍贵化石分为三级。古人类化石、与人类有祖裔关系的古猿化石、代表性的与人类有旁系关系的古猿化石、代表性的与人类起源演化有关的第四纪古脊椎动物化石为一级化石；其他与人类有旁系关系的古猿化石、系统地位暂不能确定的古猿化石、其他重要的与人类起源演化有关的第四纪古脊椎动物化石为二级化石；其他有科学价值的与人类起源演化有关的第四纪古脊椎动物化石为三级化石。
一、二、三级化石和一般化石的保护和管理，按照国家有关一、二、三级文物和一般文物保护管理的规定实施。
第五条 古人类化石和古脊椎动物化石地点以及遗迹地点，纳入不可移动文物的保护和管理体系，并根据其价值，报请核定公布为各级文物保护单位。
第六条 古人类化石和古脊椎动物化石的考古调查、勘探和发掘工作，按照国家有关文物考古调查、勘探和发掘的管理规定实施管理。
地下埋藏的古人类化石和古脊椎动物化石，任何单位或者个人不得私自发掘。
古人类化石和古脊椎动物化石的考古发掘项目，其领队及主要工作人员应当具有古生物学及其它相关学科的研究背景。
第七条 建设工程涉及地下可能埋藏古人类化石和古脊椎动物化石的调查、勘探和发掘工作的程序和要求，按照国家有关建设工程涉及地下可能埋藏文物的调查、勘探和发掘工作的规定执行。
第八条 在进行建设工程或者在农业生产中，任何单位或者个人发现古人类化石和古脊椎动物化石，应当保护现场，立即报告当地文物行政部门。文物行政部门应当按照《中华人民共和国文物保护法》第三十二条第一款规定的要求和程序进行处理。
第九条 除出境展览或者因特殊需要经国务院批准出境外，古人类化石和古脊椎动物化石不得出境。
古人类化石和古脊椎动物化石出境展览，按照国家有关文物出境展览的管理规定实施管理。
古人类化石和古脊椎动物化石临时进境，按照国家有关文物临时进境的管理规定实施管理。
第十条 对保护古人类化石和古脊椎动物化石作出突出贡献的单位或个人，由国家给予精神鼓励或者物质奖励。
第十一条 违反本办法规定的，依照有关规定追究法律责任。
第十二条 本办法自公布之日起施行。
吉林省《全民所有制企业临时工管理暂行规定》实施细则
吉林省人民政府
吉政令 第33号
１９９０年６月２５日 吉林省人民政府令第３３号
吉林省《全民所有制企业临时工管理暂行规定》实施细则
第一条为了适应经济建设的需要，加强临时工的管理，提高企业管理水平，根据国务院《全民所有制企业临时工管理暂行规定》，结合我省实际，制定本细则。
第二条本细则所称的临时工，系指全民所有制企业在劳动计划内使用的期限不超过一年的临时性、季节性用工。
第三条本细则适用于我省境内一切全民所有制企业（以下简称企业）。
第四条企业生产（工作）需要临时工，应事先提出用工计划，经主管部门审核同意，报请同级劳动行政部门批准办理招用手续。
第五条企业需要的临时工，应在城镇待业人员中招收；如确需从农村招用时，应报经市、地、州劳动行政部门批准。从农村招用的临时工，不转户口和粮食关系。
第六条企业招用的临时工必须年满十六周岁，身体健康。家居城镇的应持有待业证件；从农村招用的，应按《吉林省农村和外埠劳动力进入城镇管理暂行办法》、《吉林省城镇暂往人口管理暂行规定》中有关规定执行。
第七条企业招用临时工应缴纳用工管理费。用工管理费缴纳标准及办法，按省有关规定执行。
第八条企业招用临时工，应按照平等自愿、协商一致的原则，由企业与临时工本人签订劳动合同，并经当地劳动争议仲裁部门鉴证。鉴证按规定缴纳鉴证费。
第九条劳动合同的主要内容包括：合同期限、生产（工作）条件、生产（工作）任务、质量要求、劳动纪律、劳动报酬和劳保福利待遇、违反劳动合同应承担的责任及双方认为应规定的其他事项。劳动合同一式两份，企业和临时工各保留一份。
第十条劳动合同期限届满，应即终止执行，不准超期使用。确实需要的，须经同级劳动行政部门批准，并重新签订劳动合同。
第十一条临时工在企业工作期间患职业病或因工负伤，在治疗期间与本企业合同制工人享有同样待遇。医疗终结，经医院证明，由县以上劳动鉴定委员会确认其伤残程度后按下列规定办理：
一、因工致残评为一至三级的，与本企业合同制工人享受同样待遇，发给本人标准工资百分之九十的退休养老金，并由企业按规定发给伤残补助费和护理费，支付相应的待遇。
二、因工致残评为四级的，发给本人标准工资百分之八十的退休费，并按规定标准支付伤残补助费。
三、因工致残评为五级至六级的，合同期满应续签劳动合同，由企业安排适当的工作，不减发工资，并按规定支付伤残补助费。因工致残评为五级的临时工人，接近退休年龄时，可办理退休手续，由社会保险事业管理局发给相应待遇。
四、因工致残评为七至八级的，合同期满应续签劳动合同，因工致残评为九至十级的，也可续签劳动合同，也可由企业一次性发给因工致残补助费。其标准：累计缴纳养老金不满二年者，发给六个月本人标准工资和伤残等级的补助费；累计缴纳养老保险金满二年不满五年者，发给九个月本人标准工资和伤残等级的补助费；累计缴纳养老保险金满五年者，发给十二个月本人标准工资和伤残等级的补助费。
第十二条临时工在企业工作期间，因工死亡的，其丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费与本企业合同制工人同等对待。一次性支付的丧葬补助费和供养直系亲属抚恤费由社会保险事业管理局支付，定期支付的供养直系亲属抚恤费由企业支付。
第十三条临时工患病或非因工负伤，在医疗期内的医疗待遇与本企业合同制工人相同，停工医疗期限按其在本单位工作时间的长短确定；在本单位工作不满半年者，停工医疗期限为一个月；工作满半年不满一年者为二个月。停工医疗期限应累计计算。
停工医疗期间的病假工资为本人标准工资的百分之五十，对在本企业工作半年以上，医疗期满尚未痊愈者，由企业一次性发给相当于本人三个月标准工资的医疗补助费，解除劳动合同。
第十四条临时工因病或其他非因工死亡，由社会保险事业管理局发给与本企业合同制工人相同的丧葬补助费和本人五个月标准工资的供养直系亲属救济费。
第十五条女临时工怀孕及产假，符合计划生育政策规定的，其怀孕检查费、接生费、生育补助费及产假期、哺乳期等与本企业合同制工人待遇相同。其劳动保护按《吉林省女职工劳动保护实施办法》执行。
第十六条临时工的婚丧假、上下班交通补贴等与本企业合同制工人同等待遇。冬季取暖补贴按合同制工人标准，在取暖期内按月平均发给。
第十七条临时工供养的直系亲属不享受半费医疗和死亡补助费的待遇。
第十八条国家对从城镇招用的使用期一个月以上的临时工实行社会养老保险制度。养老保险基金由用工单位和临时工共同缴纳。用工单位每月按临时工工资总额百分之十六缴纳，企业在缴纳所得税时提取，营业外列支；机关在行政费中列支；事业单位在事业费中列支。临时工每月按本人标准工资的百分之二缴纳养老保险金，由用工单位按月在工资中扣除，交当地社会保险事业管理局。
第十九条用工单位和个人必须及时足额缴纳养老保险金，逾期不缴者，按日加收千分之五滞纳金。
第二十条养老保险基金由当地劳动行政部门所属的社会保险事业管理局负责管理。管理费用从养老基金中提取，提取比例由各地劳动部门和财政部门商定。各市、地、州、县（市、区）应从临时工人养老保险基金中，逐月向省社会保险事业管理局缴纳千分之三的管理经费。
第二十一条用工单位和个人缴纳的临时工养老保险基金数额由当地社会保险事业管理局核定，由用工单位所在的开户银行代为扣缴，转入当地社会保险事业管理局在工商银行设立的临时工养老保险基金专户，存入银行的养老保险基金按城乡居民个人储蓄存款利率计息，所得利息转入养老保险基金。
城乡居民个人储蓄存款利率调整时，临时工养老保险基金存入银行款项的利率随之调整。
第二十二条临时工符合下列条件者可享受养老保险待遇。
一、男年满六十周岁，女年满五十周岁，投保年限满十五年的。
二、从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康的工作，男年满五十五周岁，女年满四十五周岁，投保年限满十五年的。
第二十三条临时工在养老期间，根据累计缴纳养老金年限，按照合同制工人的养老办法支付养老金。
第二十四条临时工退休养老后因病或其他非因工死亡的，由社会保险事业管理局一次性付给相当本人退休前五个月标准工资的供养直系亲属救济费，同时付给与合同制工人因病或其他非因工死亡相同数额的丧葬补助费。因工负伤完全丧失劳动能力的，退休养老后死亡时，与合同制工人享受同样待遇。
第二十五条临时工在没有达到退休养老年龄期间，因被判刑、劳动教养、开除、除名等原因解除劳动合同或自行离职的，社会保险关系自然终止。再次参加工作时，应重新办理社会养老保险手续。
第二十六条参加养老保险的临时工在退休养老期间被判刑、劳教的，停止享受退休养老待遇，刑满释放、解除劳教后予以恢复。
第二十七条参加养老保险的临时工在投保期间参军、升学的，养老保险关系可予保留，重新工作继续投保的，前后合并计算投保年限，军龄可视为投保年限连续计算。
第二十八条参加养老保险的临时工人在投保期间死亡，单位缴纳的养老保险金不退，个人缴纳的养老保险金退还其家属。
第二十九条参加养老保险的临时工因工负伤，完全丧失劳动能力，未达到退休年龄的，由用工单位按规定给予相应的待遇，用工单位和个人应继续向当地的社会保险事业管理局缴纳养老保险金，达到规定的退休年龄时，由社会保险事业管理局支付退休养老待遇。
第三十条参加养老保险的临时工，在退休期间享受与合同制工人相同标准的冬季取暖补贴。退休养老期间，医疗补助办法可参照合同制工人的医疗保险办法实行。
第三十一条临时工上岗前工厂、车间、班组必须逐级进行安全教育，起重工、电工、司炉工、电焊（气割）工、厂内机动车辆驾驶员等特种作业人员，需经劳动部门培训、考核，并取得操作证后方可上岗。尘、毒、物理危害严重和危险性较大的作业场所，必须采取有效的防护措施后，方可招用临时工，并发放必要的劳动保护用品、用具。
第三十二条临时工解除劳动合同后，来自农村的应当返回农村；来自城镇的应当到当地职业介绍机构办理待业登记。
第三十三条临时工在履行劳动合同中发生劳动争议时，应到当地劳动仲裁部门申请仲裁。
第三十四条国家机关和事业单位、社会团体及县（市、区）以上城镇集体所有制单位招用临时工，参照本细则执行。
第三十五条本细则自发布之日起施行。过去省内有关规定与本细则有抵触时，按本细则执行。
