在执行中法院对机动车辆权属的认定/龙波
作者:法律资料网 时间:2024-06-23 12:02:04 浏览:9278
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在执行中法院对机动车辆权属的认定
龙波
当前，人民的生活水平在不断提高，机动车辆已普遍进入平常百姓家，法院对机动车的执行案件也在逐年增多。在执行实务中，经常发现机动车辆的实际占有人与车辆管理部门的登记不相符，给执行工作带来了很多的困惑。对机动车采取强制措施最易出问题。因此，笔者就在执行中机动车权属的认定谈一下个人的认识。
确定财产权属，是法院采取查封、扣押和冻结等措施的前提。为提高执行的效率，快速控制被执行人财产，最高人民法院在查封、扣押、冻结财产的司法解释中，确立了“占有”、“登记”的基本识别方法。占有是动产物权的公示方式，法院依据占有可推定占有人为所有权人；登记是不动产、特殊动产的公示方法，法院根据登记簿的记载，可推定登记名义人为所有人。这种识别方式大体上可以反映物权的实际状况，当公示方式与实际权利人不一致时，经执行人员审查或通过诉讼查明后，应解除强制措施。
我国机动车登记机关是公安系统的车辆管理部门。机动车登记可分为机动车行政管理登记和机动车物权登记。二者是两种不同性质的登记，机动车行政管理登记是对机动车上道行驶的行政许可，而机动车物权登记是对民事权利的行政确认。车辆管理部门许可机动车上道行驶，主要依据行政管理的法律、法规；车辆管理部门确认机动车的民事权利，主要依据民事法律、法规。从整合社会资源的角度而言，我国机动车登记应当都统一在车辆管理部门，没必要由两个不同的部门进行两种不同性质的登记。
目前，我国车辆管理部门主要履行机动车上道行驶的行政管理职能，还未承担机动车的物权登记职能。所以过去的司法实践中，曾存在过误解，认为机动车的行政管理登记，就是机动车所有权登记。法院在识别机动车权属时，要明确车辆管理部门的登记并不能确定真正的机动车所有权人。另外，法律虽然专门规定了机动车以登记为其公示方法，但从物理属性上，它能够移动并且移动不损害其价值和用途，所以它仍属于动产的范畴，因此也可以通过占有这种公示方法，来推定其权属。也就是说，机动车这种特殊的动产，法院在强制执行时，可以通过登记识别，也可以通过占有识别。当占有人与登记名义人不一致时，除明显依据社会观念，机动车不属占有人或登记名义人所有外，如果被执行人是登记名义人，而占有人不是被执行人，法院依据登记可以查封和扣押；如果被执行人是占有人，登记名义人不是被执行人，法院也可以查封和扣押。
国务院关于2005年度国家科学技术奖励的决定
国务院
国务院关于2005年度国家科学技术奖励的决定
国发〔2006〕2号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，进一步实施科教兴国战略和人才强国战略，大力推进自主创新，国务院决定，对为我国科技事业进步、经济社会发展、国防现代化建设作出突出贡献的科学技术人员和组织给予奖励。根据《国家科学技术奖励条例》的规定，经国家科学技术奖励评审委员会评审、国家科学技术奖励委员会审定和科技部审核，经国务院批准并报请国家主席胡锦涛签署，授予叶笃正院士、吴孟超院士2005年度国家最高科学技术奖；经国务院批准，授予“高等植物株型形成的分子基础”等38项成果国家自然科学奖二等奖，授予“非晶态合金催化剂和磁稳定床反应工艺的创新与集成”项目国家技术发明奖一等奖，授予“时域同步正交频分复用数字传输技术（TDS-OFDM)”等39项成果国家技术发明奖二等奖，授予“新一代港口集装箱起重机关键技术研发与应用”等18项成果国家科学技术进步奖一等奖，授予“高产优质面条小麦新品种济麦19选育和面条品质遗传改良研究”等218项成果国家科学技术进步奖二等奖，授予德国管理、物理学专家沃尔夫·迪特·杜登豪森、荷兰植物基因工程专家艾菲特·雅可布森、美国神经生物学专家蒲慕明、美国文物保护专家内维尔·阿格纽、英国无机化学专家戴伟等5人中华人民共和国国际科学技术合作奖。国务院号召全国科技工作者向叶笃正院士、吴孟超院士和全体获奖者学习。
我国已进入必须更多依靠科技进步与创新推动经济社会发展的历史阶段。科学技术作为解决当前和未来发展重大问题的根本途径和有效手段，其重要性和紧迫性愈益凸显。已经发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》，是新时期指导我国科学和技术发展的纲领。为实现规划纲要提出的增强自主创新能力、建设创新型国家的宏伟目标，需要努力造就一大批具有世界先进水平的科学家、工程技术专家、各类专门人才和研究团队。科技创新，人才为本。全国科学技术工作者要继续发扬团结协作、顽强拼搏、奋力攀登、开拓创新的精神，努力创造更多支撑和引领经济社会发展的科技成果，为全面建设小康社会作出更大的贡献。
国务院
二○○五年十二月二十六日
共青团中央组织部关于地方各级团代表大会有关选举问题的暂行意见
共青团中央组织部
共青团中央组织部关于地方各级团代表大会有关选举问题的暂行意见
(1981年9月10日)
地方各级团代表大会和它产生的委员会是地方各级团的领导机关。各级团委应遵照团章规定按期召开团代表大会。召开团代表大会之前，须向同级党委和上级团委写出请示报告。得到同级党委和上级团委批准后，再进行团代表大会的筹备工作。
一、代表名额
省、市、自治区团代表大会的代表名额，一般为五百人至八百人。团员和所辖单位特多的省、市，代表名额最多不超过一千二百人。
自治州团代表大会的代表名额，一般为三百人至五百人。团员和所辖单位较多的自治州，代表名额最多不超过六百人。团员和所辖单位较多的自治州，代表名额也可少于三百人。
省辖市和北京、上海、天津的市辖区团代表大会的代有名额，一般为三百人至五百人。团员和所辖单位特多省辖市，代表名额最多不超过八百人，团员和所辖单位特少省辖市，代表名额也可少于三百人。
县(旗、市)、自治县和省辖市的区团代表大会的代表名额，一般为二百人至四百人。团员和所辖单位特多的县(旗、市)、自治县和省辖市的区，代表名额最多不超过六百人。团员和所辖单位较少的是(旗、市)、自治县和省辖市的区，代表名额也可少于二百人。
代表名额的分配，可参照各条战线团员人数的分布和少数民族情况确定。代表中团员的比例：省、市、自治区一般应占百分之三十左右；省辖市、自治州和中央直辖市的区一般应占百分之四十左右；县(旗、市)、自治县和省辖市的区一般应占百分之五十左右。自治区、自治州、旗、自治县、以及少数民族杂居地区，少数民族的代表应占较大比例。
代表中团的专职干部(包括少年工作者)所占比例：省、市、自治区一般为百分之五十至六十；省辖市、自治州和中央直辖市的区一般为百分之三十至五十；县(旗、市)、自治县和省辖市的区一般为百分之二十左右。地方各级团代表大会的女代表，应不低于代表总数的百分之二十五至三十。
二、代表的产生
县以上各级团代表大会的代表，应由所辖团组织召开团代表大会选举产生。以得票超过全体代表半数的当选。所辖团的委员会因任期未满，不宜召开代表大会的，可以召开团代表会议，选举出席上一级团代表大会的代表。团代表会议的代表，可由下一级团的委员会或全委扩大会议推选产生。
代表人选要注意先进性和广泛性。先进人物和先进集体的代表人选中，应考虑有一定数量的青年党员。
代表候选人的产生必须按照民主集中制的原则，自下而上提名，经过充分酝酿，根据多数人的意见确定。
地方各级团代表大会在选举上一级团代表大会代表时，代表候选人不限于该级团代表大会的代表。
三、代表资格的审查
审查代表资格的权力，属于团代表大会。团代表大会成立代表资格审查委员会(小组)，负责进行这项工作。为了给代表大会审查代表资格作好准备，在代表大会召开以前，各级团委可进行初步审查，如发现不符合代表资格者，应及时提请原选举单位考虑更换。原选举单位如有不同意见，应提交代表资格审查委员会(小组)审查决定。代表资格审查委员会(小组)应向大会报告审查情况，提请大会审查通过。
四、代表大会主席团的产生和任务
大会主席团由各代表团(小组)酝酿提出候选人名单，由代表大会选举产生。
大会主席团设秘书长一人，副秘书长若干人。
大会主席团必须贯彻执行集体领导的原则，有关会议的重大问题，都要经过主席团全体会议讨论决定。它的主要任务：
1.按照大会通过的议程主持大会；
2.组织大会的报告和讨论；
3.组织代表讨论出席上一级团代表大会代表候选人和本届团委委员候选人，主持选举；
4.组织代表讨论大会的决议。
五、委员、候补委员名额
团省、市、自治区委委员、候补委员名额，一般为六十至一百人。团员和所辖单位特多的省、市、自治区，最多不超过一百二十人。
团自治州委委员、候补委员名额，一般为三十人至五十人。团员和所辖单位较多的自治州，最多不超过六十人。团员和所辖单位较少的自治州，也可少于三十人。
团省辖市和北京、上海、天津的市辖区委委员、候补委员名额，一般为四十人至六十人。团员和所辖单位特多的市：最多不超过七十人。
团县(旗、市)、自治县和省辖市的区委委员、候补委员名额，一般为二十至四十人。团员和所辖单位特多的县(旗、市)、自治县和省辖市的区最多不超过五十人。
委员和候补委员的比例：团省、市、自治区委的候补委员一般可占委员、候补委员总数的百分之二十左右；州、市、区、县一般可占百分之十五左右。
委员和候补委员中，团的专职干部(包括少年工作者)的比例，一般就占百分之七十左右。
团自治区、自治州、旗、自治县委委员、候补委员中，少数民族要占较大的比例。
六、委员、候补委员的产生
委员、候补委员候选人，应由代表团(小组)提出，经过几上几下的反复讨论，最后由大会主席团根据多数人的意见确定。
委员、候补委员由代表大会以无记名投票的方式选举产生，得票超过全体代表半数方可当选。
委员、候补委员的候选人，不限于本届代表大会的代表。
委员出缺时，由候补委员按得票多少依次递补。
七、常委和书记、副书记的名额
团省、市、自治区委常委一般为九至十五人；团州、市、区、县委常委一般为七至十一人。正、副书记不要超过常委的半数。
常委会一般应由团的专职干部组成。
八、常委和书记、副书记的产生
常委和书记、副书记要经全体委员反复酝酿确定候选人，以无记名投票的方式选举产生。得票超过全体委员的半数方可当选。
第一次全体委员会，由代表大会主席团讨论决定委托一位委员主持。
从委员中增选常委和书记、副书记，须由全委会选举产生。
九、选举办法
代表、委员、候补委员、常委、书记、副书记的产生，都应采取差额选举的办法。
差额选举的具体形式有两种：一是正式选派时，提出的候选人数，一般多于应选人的百分之二十左右。二是在正式选举前，进行预选。预选时的候选人数，多于应选人，经过预选，确定与应选人名额相等的候选人名单，最后再正式选举。
选举结果，如果得票超过半数的候选人多于应选名额，则以得票多的当选。得票超过半数的候选人，少于应选名额时，所缺名额应在其余候选人中进一步充分酝酿后，进行第二次选举。得票超过半数的候选人，接近应选名额，经大会主席团讨论，并征得代表们的同意，也可以减少应选名额，不再进行选举。
书记、副书记的选举，经过充分酝酿，如果意见完全一致，候选人也可以不多于应选人。
对候选人的基本情况。要认真负责地向选举人进行介绍，对选举人提出的各种质询，要作出负责的说明和答复。
代表、委员、候补委员候选人按姓氏笔划为序排列。当选的代表、委员、候补委员，按得票多少依次排列。得票相同的，以姓氏笔划为序排列。
十、报批手续
为了做好委员、候补委员、常委、书记、副书记候选人的酝酿工作，在召开代表大会前，各级团委应采取召开全委会或常委扩大会等形式，认真讨论，广泛听取意见，并在逐个考察的基础上，提出一个预备名单。委员、候补委员、常委、书记、副书记候选人预备名单的酝酿，应在同级党委的领导下进行，并在团代会前，向上级团委报告。预备名单只是对于选举结果的一种希望，应由原领导机关掌握，它在最后是否有效，要由选举的结果决定。
地方各级团的委员会和常委、书记、副书记选举产生以后，要报同级党委和上级团委批准，俟上级团委批复以后，由同级党委发文公布。报上级团委审批时，须附有委员、常委的基本情况和书记、副书记的任职呈报表。上级团委接到下级团委的选举结果报告后，应及时研究批复。并将批件抄送下一级党委。
